——2024年1月10日在錦州市第十七屆人民代表大會第三次會議上

　　錦州市人民政府市長 王心宇

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，深入落實習(xí)近平總書記在遼寧、錦州考察以及在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，履行維護國家“五大安全”政治使命，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全力實施“136921”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推動全面振興新突破三年行動，錦州振興發(fā)展取得新進展新成效。

　　初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.4%，一般公共預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%，社會消費品零售總額增長8.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，居民消費價格漲幅不超過3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.1%和8%。主要經(jīng)濟指標增速跑贏全國、全省平均水平，全面振興新突破首戰(zhàn)告捷！

　　（一）強化創(chuàng)新引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進

　　創(chuàng)新動能加速集聚。實施科技創(chuàng)新發(fā)展三年行動，新增科技型中小企業(yè)663家、雛鷹瞪羚企業(yè)25家，新認定“爆雙深”企業(yè)20家，高新技術(shù)企業(yè)達到205家。新認定省級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心5家。10家聯(lián)盟列入省實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，6個項目列入省“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目，12個項目列入省應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃。湯河子開發(fā)區(qū)獲評省級綠色園區(qū)。

　　創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百千萬”工程，引進5個“帶土移植”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，6個科技創(chuàng)新人才團隊納入省興遼英才計劃，評選61名“錦繡英才”人才（團隊）。構(gòu)建“1+4”人才政策體系，出臺“高校學(xué)子留錦來錦政策措施16條”，集聚高校畢業(yè)生1.4萬人。錦州醫(yī)科大學(xué)科技園被認定為省級大學(xué)科技園。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。實施“16132”工業(yè)企業(yè)倍增計劃，構(gòu)建“9+11”產(chǎn)業(yè)集群體系，新能源、生物醫(yī)藥、冶金及新材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別增長15%、40%和17%，先進有色金屬材料產(chǎn)業(yè)集群獲批國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。康泰潤滑油等4戶企業(yè)入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)，116戶企業(yè)入選省專精特新及創(chuàng)新型中小企業(yè)。新華龍鉬業(yè)、天橋新材料通過國家兩化融合管理體系評定。遼晶電子等6家單位列入省級綠色制造名單。47項產(chǎn)品列入省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，81個新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)項目入選省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點項目計劃。開展“萬人進萬企”專項行動，“一企一策”“多企一策”解決實際問題400余個。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家。

　　數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。培育壯大大學(xué)科技園、錦州數(shù)字城、華復(fù)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，引進中關(guān)村、百度人工智能、創(chuàng)遜等“五型經(jīng)濟”企業(yè)，萬聯(lián)易達等21戶企業(yè)入駐58科創(chuàng)零號基地，31個數(shù)字化重點項目開工。新建5G基站1102個。希爾達等6戶企業(yè)獲評省級數(shù)字化車間、智能工廠，侒新云控智能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺獲評省級重點培育平臺。湯河子開發(fā)區(qū)獲評省5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，黑山縣獲評全國數(shù)字化推動高質(zhì)量發(fā)展示范縣，我市第三次榮獲中國領(lǐng)軍智慧城市大獎。

　　（二）深化改革開放，高質(zhì)量發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)

　　重點改革深入推進。實施“市場主體年”建設(shè)行動，新登記經(jīng)營主體5.2萬戶、新注冊企業(yè)8170戶，分別增長65%、26.8%。出臺優(yōu)化營商環(huán)境15條禮遇便利政策。電子證照、電子印章實現(xiàn)部門全覆蓋，完成35項“一件事一次辦”改革。編制《辦事不找關(guān)系指南》，獲評“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”168個，40項惠企政策免申即享。推進營商環(huán)境問題“萬件清理”行動，省交辦問題辦結(jié)率100%。“12345”政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)民生訴求扁平化閉環(huán)處置。重拳整治出租車等行業(yè)亂象。開展政銀企對接，成功撮合76家企業(yè)實現(xiàn)融資52億元。發(fā)揮國有擔保集團融資增信作用，為企業(yè)提供貸款擔保186筆15.1億元。新一輪國資國企改革、市與縣（市）區(qū)財政事權(quán)和支出責任劃分改革取得實效。創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境整治工作機制入選中國改革地方全面深化改革典型案例。

　　開放合作深化拓展。《錦州區(qū)域中心城市發(fā)展規(guī)劃》編制完成， “一樞紐、兩中心、兩高地”成為城市發(fā)展目標定位。高質(zhì)量編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，國家物流樞紐承載城市申建工作加快推進，我市成功入選國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。承接推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗35項。與沿海五市共同推進住房公積金一體化平臺建設(shè)。與天津濱海新區(qū)開展戰(zhàn)略合作，97個產(chǎn)業(yè)項目簽約。深化蘇錦對口合作，設(shè)立駐蘇州常設(shè)機構(gòu)。錦州開發(fā)區(qū)獲評省級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。全年實現(xiàn)進出口總額80億元，其中對RCEP貿(mào)易伙伴進出口36億元。

　　新通道建設(shè)取得突破。謀劃東北陸海新通道建設(shè)重點項目63個。錦州港30萬噸航道改擴建、港口功能優(yōu)化、泊位建設(shè)等工程加緊實施。錦州港至盤錦港連接路建成通車。東北陸海新通道RCEP跨境電商進出口綜合服務(wù)平臺上線，中蒙俄—錦州港商品海外倉首單入倉。保稅物流中心（B型）進出口額創(chuàng)新高。成功舉辦中蒙俄地方經(jīng)貿(mào)洽談會，簽署合作協(xié)議10項，推進中俄貿(mào)易與物流集結(jié)中心建設(shè)，中蒙俄電商直播基地運營。“錦州港—圣彼得堡”多式聯(lián)運班列首列通關(guān)，“錦州港—海參崴”外貿(mào)航線實現(xiàn)首航，增開至太倉港內(nèi)貿(mào)航線，構(gòu)建“蒙俄—東北—長三角”南北雙向物流通道。十五市（盟）合作不斷深化，實現(xiàn)10個內(nèi)陸港互聯(lián)互通。港口貨物吞吐量1.03億噸，集裝箱吞吐量184萬標箱。

　　（三）抓實項目投資，核心支撐作用持續(xù)增強

　　項目謀劃量質(zhì)雙升。謀劃重點項目1700個，總投資6041億元，15個項目納入省重大工程項目清單。清單化、項目化、工程化推進洽談簽約項目向落地、開工高效轉(zhuǎn)化，錦州開發(fā)區(qū)100萬噸高端樹脂、錦州海上油氣田、奧鴻創(chuàng)新藥、藥品B2B交易平臺及醫(yī)藥物流園等一批優(yōu)質(zhì)儲備項目取得實質(zhì)性進展。爭取地方政府債券、中央預(yù)算內(nèi)等上級資金35.3億元，支持項目101個。

　　項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。落實“賽馬”、拉練、“紅黃綠燈”、包保等工作機制，開復(fù)工重點項目1056個，完成投資額增長10%。北方能源基地、錦州石化40萬噸針狀焦、中電光谷錦州智谷、神工半導(dǎo)體級硅制品等高端化、智能化、綠色化項目開工建設(shè)，錦州石化資源替代轉(zhuǎn)型升級、國電投黑山400兆瓦風(fēng)電等項目建成投產(chǎn)。沈山高速公路改擴建順利推進，疏港、臺黑高速公路開工建設(shè)。

　　招商引資成勢見效。新組建41個招商局，聘任社會化招商力量，實施“兩套體系、雙線作戰(zhàn)”。組織央地合作、醫(yī)藥健康、文旅融合、食品加工等大型主題招商活動，開展“走出去、請進來”招商千余批次，簽約億元以上項目412個，其中投資50億元以上17個，國機零碳產(chǎn)業(yè)園、澤康新材料、西金金屬、江蘇萊科化學(xué)中間體、新和盛饗食預(yù)制菜、愛琴海奧特萊斯等156個億元以上項目落地。招商引資實際到位內(nèi)資452.6億元，增長21.8%；實際利用外資3948萬美元，增長44%。“看好錦州、投資錦州”正成為各界共識！

　　（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展持續(xù)深入

　　開發(fā)區(qū)建設(shè)穩(wěn)中提質(zhì)。穩(wěn)妥推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）“管委會+公司”制改革，建立“12275”開發(fā)區(qū)（園區(qū)）標準化建設(shè)服務(wù)體系。錦州開發(fā)區(qū)康泰潤滑油添加劑三期、亞太空列軌道交通設(shè)備、科星生物醫(yī)藥中間體、信凱高品質(zhì)有機顏料、錦隆染料等項目開工建設(shè)。錦州高新區(qū)典冠科技智能生產(chǎn)基地、智能制造產(chǎn)業(yè)園、百威啤酒聽裝生產(chǎn)線等項目加快建設(shè)，新世界酒店、東方花園酒店建設(shè)進展順利。五個省級、兩個市級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，七里河、湯河子開發(fā)區(qū)獲評示范省級開發(fā)區(qū)。

　　“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進。鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施幫扶項目46個。新建高標準農(nóng)田19.8萬畝，新建改造提升設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，糧食產(chǎn)量52.5億斤，實現(xiàn)歷史新突破。推出“錦繡農(nóng)鮮”品牌，北鎮(zhèn)葡萄獲批國家地理標志保護產(chǎn)品。北鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和葡萄、義縣花生、凌海海參列入省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域名單。引進落地農(nóng)產(chǎn)品深加工項目34個。凌海市、龐河開發(fā)區(qū)分別獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，北鎮(zhèn)市獲評首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。扎實推進農(nóng)村環(huán)境凈化整治“四季風(fēng)提升行動”，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村71個，農(nóng)村環(huán)境實現(xiàn)從“一時美”到“長久美”的大幅提升。義縣稍戶營子鎮(zhèn)、凌海山神村、義縣大齊溝村被認定為全國“鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)”。建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程133處，改造農(nóng)村危房379戶，完成農(nóng)村公路建設(shè)改造742公里。我市獲評省級“四好農(nóng)村路”示范市，北鎮(zhèn)市入選全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣、獲評國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。

　　消費活力加速釋放。舉辦金秋文化旅游季、古玩文化節(jié)、遼西國際汽車博覽會等促消費活動30余次，培塑餐飲名店品牌，凌河夜市獲評省級夜經(jīng)濟示范街區(qū)、文化和旅游消費集聚區(qū)，南陽路獲評遼寧美食街，多家燒烤店獲評“遼寧小吃名店”。電商、會展、樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展，阿里巴巴跨境電商服務(wù)中心落戶揭牌。聚焦“文化名城、旅游強市”目標，構(gòu)建“山、海、城”三條旅游帶，實施文體旅融合項目28個，東方歡樂王國水世界晉升國家4A級景區(qū)，旅游市場持續(xù)火爆。調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，商品房銷售面積增長30%。

　　城市面貌持續(xù)改善。高質(zhì)量劃定“三區(qū)三線”，編制完成國土空間總體規(guī)劃。繞城公路北、南、西環(huán)通車，福州街橋竣工。完成太和街、新民北街等城市道路新改擴建項目，打通長春街、機場路等“斷頭路”。完成錦娘路雨污分流等街路排水管網(wǎng)改造及西部供熱管網(wǎng)互聯(lián)工程。更新改造老舊市政管網(wǎng)698公里。建成八一公園、云飛公園等11個口袋公園和街角綠地，完成百股河濱河路、女兒河濱河路等綠化景觀工程。48個老舊小區(qū)改造項目全部開工，建設(shè)智慧安防小區(qū)388個，1456個住宅小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。改造升級古塔公園、西安街市場。建立城市精細化管理“1+2+12”工作體系，強化城市公共設(shè)施日常維護管理，投入維護改造資金3000余萬元，高效解決人大代表“隨手拍”問題522個。開展露天市場專項整治，設(shè)置便民疏導(dǎo)點，早市、夜市管理進一步規(guī)范。新購置268臺新能源公交車上線運營。我市入圍國家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建城市。

　　（五）辦好民生實事，人民幸福指數(shù)持續(xù)提升

　　社會保障不斷完善。舉辦用工招聘會405場，提供就業(yè)崗位18.5萬個，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。為4512戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金3895萬元，穩(wěn)定崗位11.8萬個。養(yǎng)老保險擴面提質(zhì)，失業(yè)、工傷保險應(yīng)發(fā)盡發(fā)，職工醫(yī)保門診共濟改革取得實效。城鄉(xiāng)低保和特困救助供養(yǎng)標準穩(wěn)步提升。為經(jīng)濟困難失能及部分失能老年人建設(shè)“家庭床位”3522張，建成市智慧養(yǎng)老信息平臺，維修改造農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)10所。市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心獲評全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)。

　　社會事業(yè)不斷進步。新（改）建公辦幼兒園3所，學(xué)前教育普惠率穩(wěn)步提升，公辦率居全省前列。優(yōu)化主城區(qū)教育布局，市實驗學(xué)校初中分校、松山實驗小學(xué)南山分校開工建設(shè)，義務(wù)教育集團化辦學(xué)全覆蓋。省級特色高中達到14所，高考創(chuàng)歷史最好成績。35個“3+2”中高職一體化專業(yè)獲省批準。遼寧理工職業(yè)大學(xué)、錦州師專新校區(qū)加緊建設(shè)，京東、德標等一批校企合作項目落戶教育城。獲批國家級、省級臨床重點專科建設(shè)項目7個，88家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力達到國家標準。提請市人大常委會審議出臺《錦州市紅色資源保護與傳承條例》，配水池戰(zhàn)斗遺址陳列館建成開放，遼沈戰(zhàn)役紀念館被命名為國家國史教育基地。中國帆船帆板運動協(xié)會錦州綜合訓(xùn)練基地投入使用。承辦全國帆船冠軍賽、帆板錦標賽等15項國家和省級體育賽事。錦州籍運動員勇奪5枚亞運金牌。

　　生態(tài)環(huán)境不斷改善。全力打好生態(tài)環(huán)境保護總體戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境問題整治攻堅戰(zhàn)，深入實施8個專項整治行動。全年P(guān)M2.5平均濃度38.1微克/立方米，同比改善全省排名第3位，優(yōu)良天數(shù)285天。綜合施策推進全國農(nóng)村黑臭水體治理試點城市建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部推廣我市經(jīng)驗。國考斷面河流水質(zhì)優(yōu)良率88.9%，無劣V類水體。縣級及以上飲用水水源水質(zhì)達標率100%。堅持陸海統(tǒng)籌，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)改善。重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。治理廢棄礦山8376畝，復(fù)綠5376畝，退養(yǎng)還濕1.75萬畝，造林綠化15.6萬畝，治理河道62.2公里。全面打響科爾沁沙地南緣錦州阻擊戰(zhàn)。央視直播報道我市兩河生態(tài)治理成效。推進節(jié)能減碳，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降。

　　（六）防風(fēng)險保安全，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固

　　防范化解風(fēng)險有力有效。貫徹總體國家安全觀，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。專班推進金融改革化險，高標準完成城商行、農(nóng)信機構(gòu)化險改革任務(wù)。穩(wěn)妥推進政府債務(wù)風(fēng)險化解，債務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依法清償中小企業(yè)賬款取得實質(zhì)性進展。推進“保交樓”項目10個，完成“保交樓”5959套，盤活“爛尾樓”工程8個。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強保密工作，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好。

　　公共安全治理水平提升。堅決落實國務(wù)院安全生產(chǎn)15條措施和省50項具體措施，推進城鎮(zhèn)燃氣、危化品、非煤礦山等12個領(lǐng)域安全隱患排查整治專項行動，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。市防汛指揮平臺建成，實行戰(zhàn)時指揮體系，有力應(yīng)對“7·7”“7·22”兩次強降雨，轉(zhuǎn)移避險1631人，實現(xiàn)安全度汛。森林草原防滅火能力不斷提升，全年“零火情”。國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過省級初評。

　　基層社會治理成效明顯。持續(xù)打造治安管理最嚴市，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，健全完善治安防控體系，推出30余項智慧警務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，刑事發(fā)案同比下降7.6%。強力推進“萬件化訪”行動，省交辦三批臺賬化解率97.3%。制定容缺政策，3000余戶業(yè)主“辦證難”問題得到解決。全省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”現(xiàn)場會在我市召開。黑山縣獲評“全國信訪工作示范縣”。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、394個村（社區(qū)）被省評為“零訪”鄉(xiāng)村。扎實開展“愛衛(wèi)月”等活動，鞏固國家衛(wèi)生城市建設(shè)成果。我市被確定為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，成為全省唯一“雙創(chuàng)”城市！

　　（七）轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)持續(xù)進步

　　強化政府黨的建設(shè)。高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實黨中央方針政策和工作部署。深入踐行“四下基層”工作制度，推行市政府“市民接待日”工作機制，建立起政府與市民良性互動的橋梁紐帶。

　　強化法治政府建設(shè)。自覺將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想貫穿政府工作全過程，全面推進依法行政，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，135件人大代表建議、180件政協(xié)提案按時辦結(jié)。依法開展第五次全國經(jīng)濟普查，堅決杜絕統(tǒng)計造假、弄虛作假。

　　強化高效政府建設(shè)。實施“雙高”強力推進機制，高位統(tǒng)籌包保重大事項，高頻調(diào)度重點工作。對產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、資源、重點項目等實行提級管理，推動審批權(quán)限、人力物力等要素保障向基層放權(quán)賦能。堅持指標量化、督查督辦、績效考核、執(zhí)紀問責“量督考紀”四位一體，政府系統(tǒng)比學(xué)趕超、爭先進位的氛圍更加濃厚。

　　強化廉潔政府建設(shè)。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，推進審計問題全面整改。嚴格落實過緊日子要求，壓減非急需、非剛性支出3.7億元。

　　同時，雙擁共建、國防動員、退役軍人、人防和民兵預(yù)備役、民族宗教、國家安全、檔案等工作持續(xù)強化，婦女、兒童、殘疾人、工會、紅十字會、慈善等工作取得新進展。

　　各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易！這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、離退休老同志，向駐錦中省直單位和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持參與錦州振興發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全市振興發(fā)展仍面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，增長基礎(chǔ)不扎實，發(fā)展勢頭不穩(wěn)固，制造業(yè)實力不強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較小，創(chuàng)新機制不完善，創(chuàng)新生態(tài)尚未形成；二是個別領(lǐng)域改革未取得突破，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)任重道遠；三是開放合作水平有待提升，港口優(yōu)勢未完全釋放，東北陸海新通道題材價值未充分變現(xiàn)；四是城市建管、生態(tài)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域欠賬仍然很多，群眾急難愁盼問題還沒得到更好解決；五是個別干部思想解放不夠，敢闖敢干加實干的動力不足、氛圍不濃，等等。我們一定直面問題，決不繞道，采取更加有力措施認真加以解決。

　　二、2024年工作安排

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年，是推進全面振興新突破三年行動的攻堅之年，做好今年政府工作至關(guān)重要！

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧、錦州考察時及在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上重要講話精神，深入貫徹落實中央和省、市委經(jīng)濟工作會議精神及市委十三屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握錦州在維護國家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅定不移錨定區(qū)域中心城市發(fā)展定位和“七個城市”建設(shè)目標，全力實施“136921”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進全面振興新突破三年行動，一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓社會建設(shè)，咬定目標不放松，敢闖敢干加實干，以超常規(guī)舉措打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，以“攻克錦州”的堅強決心和奮進姿態(tài)在新時代“遼沈戰(zhàn)役”中率先突圍，在新時代東北振興中“走得更快”。

　　今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長6%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，居民消費價格漲幅不高于3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。各項主要經(jīng)濟指標增速超過全國、全省平均水平。

　　今年我們要重點抓好六個方面工作。

　　（一）堅定不移推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，聚焦重點領(lǐng)域，突出比較優(yōu)勢，以區(qū)域功能為依據(jù)，以重大項目為牽引，推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

　　著力推進新型工業(yè)化。聚焦完整性、先進性、安全性要求，持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快數(shù)字錦州、智造強市建設(shè)。推進六個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)雙升，主動對標省4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地和22個重點產(chǎn)業(yè)集群，全力打造石化及精細化工、新材料2個千億級產(chǎn)業(yè)集群，先進裝備制造、食品加工2個300億元產(chǎn)業(yè)集群，新能源、生物醫(yī)藥2個200億元產(chǎn)業(yè)集群，推動臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)實現(xiàn)新進展。深入實施“16132”工業(yè)企業(yè)倍增計劃，壯大康泰潤滑油、中信金屬、萬得集團、陽光能源、奧鴻藥業(yè)、九豐食品等一批骨干企業(yè)，全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家，新增專精特新企業(yè)20家。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、軟件與信息技術(shù)服務(wù)等經(jīng)營主體。強化數(shù)字賦能增效，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，實施“上云用數(shù)賦智”行動，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間4個，新增標識解析二級節(jié)點注冊企業(yè)100戶。著力培育海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等海洋產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。推動食品、包裝、醫(yī)藥等消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。促進軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　千方百計擴大投資。堅持項目為王、謀劃為先、招商為要、服務(wù)為本、落地為大，全面提升項目總量規(guī)模、建設(shè)速度和質(zhì)量效益。搶抓新時代東北全面振興政策機遇，深度謀劃符合新發(fā)展理念的高質(zhì)量項目，堅持“三企聯(lián)動”“三資齊抓”，加大“三爭”力度，全年謀劃推進重點項目1000個，其中億元以上項目240個。扎實推進央地合作，加快北方能源基地、國電投黑山500兆瓦風(fēng)電、錦州石化40萬噸針狀焦、中電光谷錦州智谷等項目建設(shè)，開工建設(shè)國機零碳產(chǎn)業(yè)園、江蘇萊科化學(xué)中間體、愛琴海奧特萊斯等重大項目，全力推進100萬噸高端樹脂、錦甯鐵礦加工及240萬噸冷軋、遠景綠色能源基地、錦州釩業(yè)1.5萬噸高純釩等重大項目落地建設(shè)。推進沈山高速改擴建、臺黑高速、疏港高速等重點工程建設(shè)。堅持重大項目市級統(tǒng)籌和市縣聯(lián)動推進，強化土地、用能、資金等要素保障。堅持“兩套體系、雙線作戰(zhàn)”招商策略，聚焦維護“五大安全”、打造遼寧新時代“六地”、建設(shè)區(qū)域中心城市，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素配套、政策導(dǎo)向和新質(zhì)生產(chǎn)力培育，突出科技引領(lǐng)、比較優(yōu)勢，系統(tǒng)謀劃招引項目。全年招商引資實際到位資金增長10%以上，實際利用外資增長25%。

　　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動先導(dǎo)區(qū)（園區(qū)）率先突破、城區(qū)全面提升、縣域晉位倍增。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）改革，加快“12275”園區(qū)標準化服務(wù)體系建設(shè)。錦州開發(fā)區(qū)要以推進港產(chǎn)城融創(chuàng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦沿海和港口優(yōu)勢，培育壯大精細化工和港口服務(wù)業(yè)，推動臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造東北臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。錦州高新區(qū)要聚焦又“高”又“新”，培育壯大高科技產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)綜合實力快速提升，全力打造科技創(chuàng)新策源地。推動城區(qū)特色發(fā)展、錯位發(fā)展、互動發(fā)展，古塔區(qū)著力打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和商貿(mào)流通集聚區(qū)，凌河區(qū)著力打造創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)和電子信息及新能源產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)區(qū)，太和區(qū)著力打造新材料產(chǎn)業(yè)集群與新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持古塔士英產(chǎn)業(yè)區(qū)、凌河紫荊產(chǎn)業(yè)區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)。加快提升縣域核心競爭力，做大做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)文體商旅融合、新能源新材料等縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)強縣、特色農(nóng)業(yè)縣、生態(tài)旅游縣。著力構(gòu)建“14451”現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，堅決扛牢糧食安全政治責任，嚴守耕地保護紅線，推進“百千萬”糧食產(chǎn)能提升工程，實施保護性耕作220萬畝以上，新建改造提升高標準農(nóng)田35萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。實施種業(yè)振興行動，引育推廣新品種30個以上。整體提升黑山龐河、北鎮(zhèn)溝幫子、凌海大有、義縣七里河四個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)水平，做強白羽肉雞、良種奶牛、小粒花生三個國家級產(chǎn)業(yè)集群，壯大北鎮(zhèn)蔬菜、黑山雜糧、義縣花生等五個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，推進鑫豐食品、圣源食品、新和盛饗食等預(yù)制菜項目提檔升級，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，打造遼寧現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐城市。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，年經(jīng)營性收入10萬元以上的村達到75%以上。引導(dǎo)支持農(nóng)民通過發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)以及靈活務(wù)工等方式，多渠道增加收入。保持幫扶政策、資金、力量總體穩(wěn)定，堅決防止規(guī)模性返貧。推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)改造農(nóng)村公路350公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路666公里，建制村通客車率達到100%。

　　（二）全力以赴集聚發(fā)展新動能。堅持改革和開放雙輪驅(qū)動，教育、科技、人才一體推進，開辟新領(lǐng)域新賽道，引育新動能，激活新優(yōu)勢，全力打造區(qū)域科教創(chuàng)新先導(dǎo)城市。

　　全面深化改革開放。聚焦重大發(fā)展題材，發(fā)揮“咽喉之地”核心優(yōu)勢，堅定不移打“開放引領(lǐng)”牌，打造東北對外開放樞紐城市。高效推進東北陸海新通道建設(shè)，加快推進錦州港航道改擴建、港口功能優(yōu)化、泊位建設(shè)等重點工程，深化十五市（盟）合作。大力開拓“一帶一路”沿線國家及RCEP協(xié)定國市場，提升與蒙俄經(jīng)貿(mào)合作水平，務(wù)實推進中蒙俄物流示范園區(qū)建設(shè)。完善保稅物流中心（B型）功能，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，加快國家綜合保稅區(qū)、遼寧自貿(mào)區(qū)錦州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)申建。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”新上線功能，提升通關(guān)便利化水平。加快全國功能性現(xiàn)代流通支點城市建設(shè)，力爭國家物流樞紐承載城市申建成功。推動湯河子金屬新材料基地申報省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、錦州開發(fā)區(qū)汽車零部件外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地晉升國家級。深化沿海六市協(xié)同發(fā)展、與蘇州對口合作、與天津濱海新區(qū)戰(zhàn)略合作。加快要素市場化改革，推進土地二級市場建設(shè)，高效落實首貸中心和企業(yè)融資會診機制。深入實施國企改革深化提升行動，健全市場化經(jīng)營機制，推進“三項制度”改革，做強主責主業(yè)，提升核心競爭力。積極對接央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新布局，爭取更多優(yōu)質(zhì)項目落地錦州。堅決落實“兩個毫不動搖”，為民營企業(yè)、中小微企業(yè)營造更好發(fā)展環(huán)境。實施經(jīng)營主體“量質(zhì)雙升”行動，新增經(jīng)營主體3萬戶。

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展。大力推進公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，公辦率和普惠率分別提升至55%、90%。做實義務(wù)教育集團化辦學(xué)，進一步縮小城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)差距，市實驗學(xué)校初中分校、松山實驗小學(xué)南山分校建成投入使用。改善縣域普通高中辦學(xué)條件，推動普通高中擴優(yōu)提質(zhì)。鞏固“雙減”成果，強化校外培訓(xùn)監(jiān)管。發(fā)揮錦州開發(fā)區(qū)市域產(chǎn)教聯(lián)合體作用，推動校企合作、產(chǎn)教融合走深走實。加快教育城建設(shè)，開工建設(shè)錦州醫(yī)科大學(xué)濱海校區(qū)，推進遼寧理工職業(yè)大學(xué)二期建設(shè)，錦州師專濱海新校區(qū)竣工投入使用，精選優(yōu)質(zhì)教育資源進駐教育城。支持高校與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺和技術(shù)合作平臺，提升高等教育對錦州高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。

　　全面激活創(chuàng)新動力。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百千萬”工程，培育創(chuàng)新森林，打造創(chuàng)新生態(tài)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增科技型中小企業(yè)400家、高新技術(shù)企業(yè)20家、雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)15家、“爆雙深”企業(yè)10家。提升創(chuàng)新平臺能級，新組建市級以上科技創(chuàng)新平臺10家、科技“雙創(chuàng)”載體3家。構(gòu)建領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新企業(yè)、專家顧問+產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新平臺+產(chǎn)業(yè)鏈條的“3+”模式，柔性引進“帶土移植”人才團隊5個，實施科技攻關(guān)項目10項。深化與高校院所高端人才對接合作，加強新材料、精細化工、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)科研攻關(guān)，解決關(guān)鍵共性“卡脖子”技術(shù)難題。依托大學(xué)科技園、數(shù)字城、教育城、科創(chuàng)城，集聚創(chuàng)新要素，豐富創(chuàng)新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合。常態(tài)化開展校地校企撮合對接，推動更多科研成果轉(zhuǎn)化落地。全社會研發(fā)投入增速不低于7%。

　　強化人才支撐作用。深入實施“興錦人才計劃”，繼續(xù)開展“錦繡英才”評選。落實“高校學(xué)子留錦來錦政策措施16條”，推動校地企聯(lián)動引才聚才，建立校地人才共引共用機制，集聚高校畢業(yè)生來錦留錦就業(yè)1.5萬人。實施產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能提升行動。升級“1+4”人才政策體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，創(chuàng)建青年發(fā)展型城市，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐全面振興。

　　（三）奮發(fā)有為譜寫城市建設(shè)新篇章。圍繞區(qū)域中心城市定位，高標準規(guī)劃、精細化建管，優(yōu)化空間布局，提升功能品質(zhì)，塑造特色風(fēng)貌，不斷增強城市影響力、輻射力和美譽度。

　　優(yōu)化城市空間布局。加強國土空間規(guī)劃管控，聚焦“一樞紐、兩中心、兩高地”發(fā)展定位，統(tǒng)籌全域全要素、精準配置資源、科學(xué)引導(dǎo)城市建設(shè)。堅持治山、治水、治城一體推進，整體保護市區(qū)“三山三水一古城”空間形態(tài)、歷史建筑和文化文物設(shè)施，推進遼沈戰(zhàn)役革命文物片區(qū)保護利用規(guī)劃編制，留住城市特有歷史印記和文脈特征。深入實施鐵北城市更新，推進城南臨河、面山等親水伴山區(qū)域開發(fā)改造建設(shè)，滿足市民多層次多樣化生產(chǎn)、生活、生態(tài)需求。嚴格落實單元規(guī)劃，規(guī)范土地管理，整治零散、低效、閑置用地，促進土地高效集約利用。

　　提升城市功能品質(zhì)。匠心打磨城市建設(shè)內(nèi)核細節(jié)，注重延續(xù)城市肌理，織補城市功能。實施新民南街、山北二路等道路新改擴建工程，打通南京東路、吉祥南街等“斷頭路”。加快繞城公路東環(huán)、機場路一號線等項目前期工作。完成小凌河西大橋維修加固、中央南街女兒河橋翻建工程。推進國家公交都市建設(shè)示范工程。加快城市更新步伐，完成老舊小區(qū)改造162個，推動古塔公園周邊歷史文化街區(qū)改造。開工建設(shè)薛東片區(qū)路網(wǎng)配套、小凌河左岸等截污管線、城區(qū)東部供熱管網(wǎng)等工程。啟動城市餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完成生活垃圾焚燒發(fā)電二期工程。規(guī)劃建設(shè)口袋公園及街角綠地20個，提升改造錦娘路綠化景觀。加強城市精細化管理，著力解決市政設(shè)施、園林綠化、市容秩序、靜態(tài)停車等突出問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，黑山縣加快建設(shè)國家新型城鎮(zhèn)化示范縣，北鎮(zhèn)市、凌海市全力打造新型城鎮(zhèn)化標桿，義縣持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，推動縣城功能品質(zhì)整體提升，引導(dǎo)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約。

　　激發(fā)城市活力魅力。強力打造“文化名城、旅游強市”，充分展現(xiàn)錦州的獨特文化氣質(zhì)和深厚歷史文化底蘊。貫徹落實《錦州市紅色資源保護與傳承條例》，用好遼沈戰(zhàn)役紀念館“100萬+”觀眾流量，聯(lián)動紅色遺址遺跡穿珠成串，講好紅色故事，彰顯英雄城市內(nèi)涵，擦亮城市紅色文化品牌。發(fā)揮文藝院團優(yōu)勢，創(chuàng)作更多藝術(shù)精品。舉辦燒烤美食節(jié)、“樂購錦州”、節(jié)慶會展等促消費活動，持續(xù)提升凌河夜市、石橋子早市等“網(wǎng)紅”打卡地體驗感，豐富消費場景，點燃城市“煙火氣”。做大做強文旅產(chǎn)業(yè)集團，密切與城市合伙人協(xié)作，建設(shè)“山、海、城”三條旅游帶，力促南山“城市客廳”、紅色文旅商融合體驗中心等文體旅融合項目落地實施，推進醫(yī)巫閭山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、濱海濕地溫泉創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟、冰雪運動，爭辦國際冰帆賽等系列品牌賽事。系統(tǒng)優(yōu)化“吃、住、行、游、購、娛”整體環(huán)境，展現(xiàn)活力滿滿、熱氣騰騰的魅力錦州，讓“奔赴山海、前程‘是’錦”成為更多人的詩和遠方！

　　（四）久久為功營造宜居宜業(yè)新環(huán)境。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，著力提升營商環(huán)境建設(shè)水平，深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，牢牢守住安全發(fā)展底線，讓經(jīng)營主體和人民群眾真切感受到城市的舒適、溫暖和便利。

　　推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。鞏固營商環(huán)境建設(shè)成果，打造更加公平、公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境“升級版”。加強誠信政府、誠信社會建設(shè)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，堅決整治政府失信行為。加快政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，實施一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同升級行動，深化“一件事一次辦”改革。深入開展營商環(huán)境問題“萬件清理”行動。完善“惠企一站通”等數(shù)字平臺功能，推動惠企政策免申即享、直達快享。常態(tài)化開展政銀企對接，加強金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展普惠金融，加大首貸、續(xù)貸、信用貸投放力度，做優(yōu)融資擔保，優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部進園區(qū)進企業(yè)服務(wù)振興新突破專項行動，傾聽民聲民意，化解堵點難點問題，全力提升經(jīng)營主體和人民群眾滿意度。

　　推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗山川、美麗海灣。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進散煤治理，實施清潔取暖低碳改造，優(yōu)良天數(shù)達標率不低于85.1%，PM2.5濃度降至35微克/立方米以下。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強化渤海（錦州段）綜合治理，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到省考指標，整治入河排污口，推進工業(yè)污染防治，加強畜禽糞污綜合治理，國考斷面河流水質(zhì)優(yōu)良率達到77.8%，消除劣V類水體。落實河長制，強化各級河長河道巡查管護責任。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展耕地土壤重金屬污染源頭防治，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保重點建設(shè)用地安全利用。嚴格落實林長制，深入實施“綠滿錦州”工程，完成造林12萬畝、小流域綜合治理5.6萬畝，修復(fù)整治歷史遺留礦山4072畝。堅決打好打贏科爾沁沙地南緣錦州阻擊戰(zhàn)。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，常態(tài)長效開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治“四季風(fēng)提升行動”，建設(shè)美麗宜居村70個。

　　維護社會環(huán)境安全穩(wěn)定。穩(wěn)妥處置金融和政府債務(wù)風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。守牢意識形態(tài)主陣地，加強網(wǎng)絡(luò)安全管理。全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，確保百姓舌尖上的安全。深入落實安全生產(chǎn)責任制，盯緊守牢危化品、燃氣、消防、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，從嚴整治公路超載超限、酒駕醉駕等行為，保障公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。開工建設(shè)龍灣、友鄰2座病險水庫除險加固工程，完成5個山洪溝、澇區(qū)治理項目。完善應(yīng)急物資管理和保障體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　（五）凝心聚力提升社會建設(shè)水平。持續(xù)推進以人民為中心的社會建設(shè)，不斷補齊民生短板，提升人民生活品質(zhì)，加強和創(chuàng)新社會治理，提高社會文明程度，打造區(qū)域公共服務(wù)優(yōu)享城市。

　　提升民生保障水平。落實落細援企穩(wěn)崗?fù)貚徴�策，深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動，加大對重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，加強困難群體就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭至少1人實現(xiàn)就業(yè)。深化公立醫(yī)院改革，積極創(chuàng)建綜合類和專科類區(qū)域醫(yī)療中心。落實生育支持政策，持續(xù)降低生育、養(yǎng)育、教育成本。實施婦幼服務(wù)能力提升改造工程，申建省級兒童救治中心。建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4所、村衛(wèi)生室81所。實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟，加快建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老護理員實訓(xùn)基地，實施社區(qū)“老年食堂”助餐服務(wù)行動，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別提高到95%、75%。做實社保兜底工程，穩(wěn)定擴大社會保險覆蓋面，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到202.3萬人，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。推進社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步提高最低生活保障標準。

　　提升社會治理水平。運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系，健全共建共治共享社會治理制度，深化全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，健全群防群治和矛盾糾紛多元化解機制，深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅和“萬件化訪”行動。做實網(wǎng)格管理，規(guī)范化建設(shè)社區(qū)（村）居民“評理說事點”，打通基層治理“最后一公里”。構(gòu)建完善立體化信息化治安防控體系，加強派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)，打造高水平治安管理最嚴市。加快智慧城市、智慧政務(wù)建設(shè)，建強城市“智慧大腦”，賦能社會治理提質(zhì)增效。

　　提升城市文明水平。著力提高人口思想道德素質(zhì)，堅持用社會主義核心價值觀鑄魂育人，強化教育引導(dǎo)和實踐養(yǎng)成，持續(xù)提升全民道德水準和文明素養(yǎng)。爭創(chuàng)全國雙擁模范城，接續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，廣泛開展文明交通、文明旅游、文明餐桌等文明風(fēng)尚行動，不斷提高公共服務(wù)、旅游接待、交通出行、窗口單位等服務(wù)水平，塑造城市良好形象。充分激發(fā)人民群眾主人翁精神，人人貢獻“錦州不錯”，處處展現(xiàn)“錦州不錯”，建設(shè)崇德向善、文化厚重、美麗宜居、人民滿意的文明城市！

　　（六）求真務(wù)實建設(shè)人民滿意政府。堅定落實新時代黨的建設(shè)總要求，加強政府自身建設(shè)，提升行政能力水平，對人民負責、為人民服務(wù)、讓人民滿意。

　　堅持忠誠為政。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，把堅定擁護“兩個確立”轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的自覺行動。加強政治能力建設(shè)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記囑托、感恩奮進，以全面振興新突破攻堅成效詮釋對黨忠誠！

　　堅持為民施政。鞏固拓展主題教育成果，大興調(diào)查研究，向群眾學(xué)習(xí)、拜群眾為師，堅持市政府“市民接待日”制度，更好發(fā)揮 “12345”政務(wù)服務(wù)平臺作用，把群眾的關(guān)注點、吐槽點作為改進工作、優(yōu)化服務(wù)的著力點、突破點，引領(lǐng)帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部瞄著問題去、盯著問題抓，用心用情用力解決好群眾急難愁盼。

　　堅持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，深化“八五”普法，推動法治錦州、法治政府、法治社會一體建設(shè)。嚴格落實重大行政決策程序，推進政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提升議案建議提案辦理質(zhì)效，讓行政權(quán)力始終在陽光下行使、在法治軌道上運行。

　　堅持務(wù)實勤政。大力提高抓落實能力，增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，嚴肅整治慢作為、不作為、亂作為，讓干部敢為、基層敢闖體現(xiàn)在政府工作各領(lǐng)域全過程，讓愿擔當、敢擔當在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)！

　　堅持廉潔從政。堅定落實全面從嚴治黨政治責任，發(fā)揚徹底的自我革命精神，馳而不息推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，扎牢織密防治腐敗的制度籠子。強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，抓實問題整改。嚴控“三公”經(jīng)費，習(xí)慣過緊日子，把更多財力用于保民生、補短板、促發(fā)展。

　　今年注定是不平凡的一年！省委以“攻克錦州”為喻，號召全省上下打勝全面振興新突破的攻堅硬仗。錦州作為經(jīng)過遼沈戰(zhàn)役炮火洗禮的紅色英雄之城，在新時代“遼沈戰(zhàn)役”錦州攻堅戰(zhàn)中必須當先鋒、打頭陣、沖在前！

　　各位代表！戰(zhàn)鼓催征，重任在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待的奮進姿態(tài)、舍我其誰的實干擔當，全員上陣、全域出擊、全力以赴，堅決打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，奮力書寫中國式現(xiàn)代化錦州新篇章！