——2024年1月16日在鹽城市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長 張明康
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鹽城市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
過去一年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是鹽城發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記親臨鹽城考察，提出緊緊依靠人民，把強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷推向前進(jìn)，讓我們深切感受到領(lǐng)袖關(guān)懷和巨大鼓舞！
一年來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作以及考察鹽城重要講話重要指示精神為主線，圍繞總書記擘畫的“強(qiáng)富美高”總藍(lán)圖，聚焦“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面展開“四個(gè)三”工作布局，對綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、辦好人民滿意教育等事關(guān)全局、事關(guān)未來的重大課題進(jìn)行部署，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案、推進(jìn)招商體制調(diào)整等重大事項(xiàng)，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)把總書記重要指示精神轉(zhuǎn)化為“任務(wù)書”“路線圖”，中國式現(xiàn)代化鹽城新實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，強(qiáng)化政策支持，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，挖掘消費(fèi)潛力，全市經(jīng)濟(jì)承壓前行、持續(xù)改善、積極向好，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值超過7400億元、增長6%左右，2項(xiàng)工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)，38項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)。投資質(zhì)效明顯提升，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長9.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和工業(yè)技改投資增速保持全省前列，列省和市級重大項(xiàng)目完成投資超1800億元，淮河入海水道二期等重大工程加快建設(shè)。政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級轉(zhuǎn)綠，融資成本在上年度大幅下降的基礎(chǔ)上再降49個(gè)BP。經(jīng)營主體培育成效明顯，財(cái)政累計(jì)撥付涉企資金46.7億元、惠及企業(yè)超1.5萬戶，新增“四上”企業(yè)2890家、全省第二，建筑業(yè)企業(yè)新增數(shù)全省第一。金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持有力，各項(xiàng)貸款余額增長20%、全省第二。消費(fèi)市場持續(xù)回暖，“515消費(fèi)節(jié)”影響力不斷擴(kuò)大，汽車、住房等大宗消費(fèi)逐步復(fù)蘇，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)增長6.5%。農(nóng)業(yè)基本盤更加穩(wěn)固，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值保持全省第一，糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新高、連續(xù)九年超140億斤，入選第四批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。
（二）綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為支撐，全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，入選全國首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、全國首批數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點(diǎn)城市。產(chǎn)業(yè)能級不斷攀升，圍繞“5+2”新興產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，新開工、新竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目750個(gè)、450個(gè)，通威、晶澳、蜂巢等百億級項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量邁上萬億臺階。新能源產(chǎn)業(yè)集群入選首批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合示范集群，中歐海上新能源發(fā)展合作論壇成功舉辦。東臺特鋼材料、射陽風(fēng)電裝備、建湖石油裝備、響水不銹鋼4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群獲評省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)培育成效明顯，新增國家高新技術(shù)企業(yè)466家，新增國家專精特新小巨人企業(yè)33家、省級專精特新中小企業(yè)266家、總量均實(shí)現(xiàn)翻番；完成IPO報(bào)會(huì)企業(yè)3家、股改企業(yè)28家。立鎧、富樂華、畫你愛萌3家企業(yè)獲評省獨(dú)角獸企業(yè)，列蘇北蘇中首位。創(chuàng)新動(dòng)力顯著增強(qiáng)，深入開展“科技創(chuàng)新提升年”活動(dòng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破4000億元，北京、上海、深圳、南京、常州等地5個(gè)“科創(chuàng)飛地”全面運(yùn)營，江蘇沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心獲批省級技術(shù)創(chuàng)新中心。新建省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)71家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)認(rèn)定率突破50%，大豐金風(fēng)科技入選全國首批“賽馬爭先”創(chuàng)新平臺名單，東臺獲評國家創(chuàng)新型縣（市）。數(shù)實(shí)融合步伐加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2500億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率超70%，國家智能工廠建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。新增省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)6家，蘇北首位。綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，廳市共建事項(xiàng)加快落地，省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳示范單位和能效領(lǐng)跑者數(shù)量全省第一，鹽城高新區(qū)、環(huán)科城分別創(chuàng)成國家級和省級綠色園區(qū)，射陽港經(jīng)開區(qū)、大豐港經(jīng)開區(qū)、黃海新區(qū)和鹽城經(jīng)開區(qū)列入省新型電力系統(tǒng)園區(qū)級試點(diǎn)，低（零）碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得階段性成果。
（三）生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。高水平舉辦全球?yàn)I海論壇會(huì)議，《鹽城共識》納入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇多邊合作成果。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改成效明顯，空氣優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5平均濃度繼續(xù)保持全省前列，國省考和入海河流斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例、縣級以上集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率、受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)100%。科學(xué)實(shí)施生態(tài)修復(fù)，治理互花米草面積11.8萬畝、全省最多，大陸自然岸線保有率43.6%、全省最高。新造成片林1.5萬畝，林木覆蓋率25.2%、高于全省1.14個(gè)百分點(diǎn)，“雨水洗春”鹽城園獲第十二屆省園博會(huì)特等獎(jiǎng)。世界級濱海生態(tài)旅游廊道加快建設(shè)，“到鹽城·嗨周末”獲評文旅部旅游宣傳推廣優(yōu)秀案例，川東港入選美麗海灣優(yōu)秀案例，鹽都大縱湖、東臺條子泥創(chuàng)成省級生態(tài)旅游示范區(qū)，市博物館、阜寧馬家蕩、鹽都桃花源創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，建湖創(chuàng)成中國天然氧吧，大豐躋身國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，美麗鹽城底色更加鮮明。
（四）改革開放邁出新的步伐。重點(diǎn)改革持續(xù)推進(jìn)，“鹽誠辦·我來辦”行政審批服務(wù)模式入圍全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建候選名單，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管獲國務(wù)院激勵(lì)通報(bào)，“小田變大田”改革被中央一號文件吸收推廣。對外開放取得突破，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，第五屆中韓貿(mào)易投資博覽會(huì)成果豐碩，至韓國客貨機(jī)、日本全貨機(jī)航線順利復(fù)航，中歐（亞）接續(xù)班列鹽城號開通運(yùn)行，鹽城港“一港四區(qū)”全部對外開放、貨物吞吐量躋身全國沿海港口前20。實(shí)際使用外資9.4億美元、蘇北第一，SK、金光、立鎧等6個(gè)項(xiàng)目列入國家重點(diǎn)外資項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1452億元，出口增長12.3%、全省第三，“新三樣”出口增長超30%。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展縱深推進(jìn)，長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、黃海新區(qū)和南北共建園區(qū)取得新進(jìn)展。開展“百家企業(yè)新疆行”等活動(dòng)，對口支援和東西部協(xié)作工作得到加強(qiáng)。
（五）城鄉(xiāng)融合發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，成為全國首批獲批的沿海城市。綠色宜居城市加快建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造204個(gè)，入選城市更新省級試點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，創(chuàng)成省級宜居示范居住區(qū)12個(gè)、省級示范物業(yè)管理項(xiàng)目20個(gè)、省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)255個(gè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營比重達(dá)69.5%，建成國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個(gè)、全省最多，行政村集體經(jīng)營性收入均超30萬元。東臺西瓜、射陽大米入選全國農(nóng)業(yè)精品品牌培育計(jì)劃，濱海陶灣海洋牧場創(chuàng)成國家級海洋牧場示范區(qū)，阜寧土地節(jié)約集約利用獲國務(wù)院督查激勵(lì)。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，提檔升級農(nóng)村公路368公里、改造橋梁280座，建成農(nóng)村生態(tài)河道1159公里，新改善農(nóng)房1.9萬戶，完成農(nóng)村改廁9.6萬戶，省級特色田園鄉(xiāng)村總數(shù)達(dá)83個(gè)、位列全省第二。鹽都列入省級傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目。現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建，東興高速東延工程開工建設(shè)，濱海港鐵路支線建成，南洋機(jī)場T1航站樓改造工程建成使用，入選國家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建城市。
（六）人民生活品質(zhì)持續(xù)改善。民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，民生支出占財(cái)政支出比重超80%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)超7萬人，引進(jìn)高校畢業(yè)生4.1萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保突破9萬人。預(yù)計(jì)全體居民人均可支配收入41300元、增長6.4%，農(nóng)村居民收入保持蘇北第一。教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)不斷深化，新建改擴(kuò)建中小學(xué)（幼兒園）19所，學(xué)前教育普惠園覆蓋率達(dá)90.8%、超省定標(biāo)準(zhǔn)5.8個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，職教師生榮獲全省技能大賽金牌數(shù)居蘇中蘇北首位。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升，新建名醫(yī)工作室121個(gè)，群眾住院次均費(fèi)用下降6%，連續(xù)三年蟬聯(lián)全國健康城市建設(shè)樣板市。“一老一幼”服務(wù)保障進(jìn)一步加強(qiáng)，建成城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)、示范性長者幸福食堂100個(gè)、鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)120個(gè)，孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力明顯提高。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，西溪天仙緣入選國家級精品演藝名錄、創(chuàng)成國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，淮劇《范公堤》入選文旅部“歷史題材創(chuàng)作工程”，《宋公堤》《小鎮(zhèn)》入選國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目，《凌云》獲國際雜技藝術(shù)節(jié)“金獅獎(jiǎng)”，新四軍紀(jì)念館被授予“中國國史教育基地”和“中國華僑國際文化交流基地”。體育強(qiáng)市加快建設(shè)，成功舉辦市九運(yùn)會(huì)，我市運(yùn)動(dòng)健兒在藝術(shù)體操世錦賽、杭州亞運(yùn)會(huì)等國際賽事取得優(yōu)異成績。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，71個(gè)新建消防站投入執(zhí)勤，城鎮(zhèn)燃?xì)庹螌?shí)現(xiàn)“5個(gè)100%”，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。大豐、阜寧等地龍卷風(fēng)災(zāi)后重建高標(biāo)準(zhǔn)完成。平安鹽城、法治鹽城建設(shè)深入開展，智慧安防小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，在全省率先建成矯治罪錯(cuò)未成年人專門學(xué)校，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)勢頭得到有效遏制，創(chuàng)成首批全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，年度法治建設(shè)滿意度全省第一。新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，保交樓任務(wù)全部完成，食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，信訪形勢平穩(wěn)有序，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
剛剛過去的一年，我們扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，堅(jiān)決做到以學(xué)鑄魂強(qiáng)忠誠、以學(xué)增智強(qiáng)本領(lǐng)、以學(xué)正風(fēng)強(qiáng)宗旨、以學(xué)促干強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一目標(biāo)，大力推進(jìn)依法行政，加快數(shù)字政府建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦理市人大代表建議256件、市政協(xié)提案382件，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
過去一年，全市老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、對外友好、氣象、供銷社、住房公積金、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、黨史、檔案、地方志、科協(xié)等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。
各位代表，回顧一年來的工作，讓我們感到最鼓舞的是，習(xí)近平總書記親臨鹽城考察，充分體現(xiàn)黨中央對鹽阜老區(qū)的高度關(guān)心、殷切期望。關(guān)懷溫暖人心，感恩不負(fù)使命！讓我們感到最可喜的是，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展在全市形成廣泛共識，建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)動(dòng)能更加充沛、力量更加聚合。目標(biāo)催人奮進(jìn)，尚需久久為功！讓我們感到最深刻的是，全市各項(xiàng)工作緊緊圍繞黨的二十大精神和總書記重要指示展開，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持蓬勃?jiǎng)幽堋⒊掷m(xù)向上向好。成績來之不易，值得倍加珍惜！在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士、各位鄉(xiāng)賢，向駐鹽中央、省屬各單位、人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心和支持鹽城發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難挑戰(zhàn)：市場需求相對乏力，社會(huì)預(yù)期偏弱，部分行業(yè)和企業(yè)困難較多；科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，企業(yè)盈利水平還不高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈還有堵點(diǎn)斷點(diǎn)；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不充分，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平還需進(jìn)一步提高，等等。對此，我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取有效措施加快解決，讓全市人民每年都能看到新變化、得到新收獲。
2024年主要工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，外部形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，但有利條件強(qiáng)于不利因素，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從鹽城自身看，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)、前景一片光明。一是習(xí)近平總書記親臨鹽城考察，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，必將激發(fā)全市上下在傳承紅色基因中釋放創(chuàng)新創(chuàng)造偉力、感恩奮進(jìn)再出發(fā)，在新征程上不斷開拓新局面、取得新突破。二是長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、江蘇沿海發(fā)展等多重國家戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，讓鹽城的港口和腹地優(yōu)勢更加凸顯，世界自然遺產(chǎn)、國際濕地城市更為我們搭建起國際舞臺，鹽城的知名度、美譽(yù)度和集聚力不斷提升，我們完全有條件有能力在全省全國大局中展現(xiàn)新作為、提升新地位。三是“四個(gè)三”工作布局的思路更加清晰、路徑更加明確，“5+2”新興產(chǎn)業(yè)串珠成鏈、積厚成勢，一批500億元級、千億元級地標(biāo)產(chǎn)業(yè)加快崛起，鹽城經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的家底日益厚實(shí)、內(nèi)生動(dòng)能激情澎湃。四是鹽城人民勤勞智慧、鹽城企業(yè)家敢闖敢試、鹽城干部敢為善為，只要我們昂揚(yáng)斗志、團(tuán)結(jié)拼搏，集中精力辦好自己的事，就一定能夠不斷向更高目標(biāo)奮進(jìn)、向人民交出高分答卷。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，以習(xí)近平總書記來鹽城考察為強(qiáng)大動(dòng)力，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆六次全會(huì)部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，深入推進(jìn)“四個(gè)三”工作布局，高質(zhì)量建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，傳承發(fā)揚(yáng)不怕困難、不畏艱險(xiǎn)，勇于斗爭、敢于勝利的精神，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化鹽城新實(shí)踐中實(shí)干爭先。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長9%，實(shí)際使用外資增長10%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。確定以上目標(biāo)，既突出了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，又把握了高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向，還考慮了鹽城仍處于工業(yè)化加速期的發(fā)展階段，更體現(xiàn)了“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的果敢擔(dān)當(dāng)，實(shí)際工作中我們將全力爭取更好結(jié)果。
重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
一、突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。始終把堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)市之要，堅(jiān)定不移建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。
鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。面向汽車、紡織、鋼鐵、化工、機(jī)械加工等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展老舊更新、綠色轉(zhuǎn)型、布局優(yōu)化、淘汰落后、產(chǎn)品提檔五大行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。支持悅達(dá)起亞汽車加快實(shí)現(xiàn)向新能源乘用車方向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打造起亞全球出口基地；推動(dòng)一汽集團(tuán)鹽城分公司純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目量產(chǎn)達(dá)效；支持石油機(jī)械、不銹鋼等企業(yè)新上轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。落實(shí)“5+2”新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，“一業(yè)一策”打通堵點(diǎn)、接通斷點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)新能源、新一代信息技術(shù)等支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造更多千億級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性水平，動(dòng)態(tài)培育“鏈主”企業(yè)50家左右，開展“十鏈百場千企”系列活動(dòng)100場以上，支持龍頭企業(yè)開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作。堅(jiān)持以未來產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未來，前瞻布局第三代半導(dǎo)體、氫能和新型儲能、海空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)新賽道，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)有效銜接、融合互促。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高效發(fā)展。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合為主線，加快構(gòu)建“433”服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系，打造一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)340家，規(guī)上服務(wù)業(yè)營收突破870億元。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深入推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，新增省級以上智能工廠、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠10家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%左右。聚焦科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，各項(xiàng)貸款余額增速保持在15%以上。
二、全面建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。一體推進(jìn)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)和全國碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點(diǎn)城市建設(shè)，努力為全國提供更多可復(fù)制可推廣的鹽城經(jīng)驗(yàn)。
提升新能源資源開發(fā)水平。堅(jiān)持風(fēng)光火氣氫一體化布局、源網(wǎng)荷儲用一體化發(fā)展，推動(dòng)輸配電網(wǎng)升級，促進(jìn)新能源高水平消納，加快構(gòu)建新型能源體系。推進(jìn)604萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭性配置，開工建設(shè)265萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目，實(shí)施100萬千瓦“小改大”升級等陸上風(fēng)電項(xiàng)目，推動(dòng)290萬千瓦市場化集中式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)投運(yùn)。開展海上風(fēng)光漁、海上風(fēng)光氫、海上能源島等綜合應(yīng)用示范，新建10個(gè)新型共享儲能電站項(xiàng)目。持續(xù)辦好中歐海上新能源發(fā)展合作論壇。
加快低（零）碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。圍繞能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、設(shè)施低碳化、管理智慧化、認(rèn)證國際化，推動(dòng)射陽港經(jīng)開區(qū)、大豐港經(jīng)開區(qū)、黃海新區(qū)低（零）碳產(chǎn)業(yè)園得到國家認(rèn)定、國際認(rèn)可。探索建立產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)碳足跡國際銜接與認(rèn)證，率先在晶硅光伏和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈搭建碳足跡核算認(rèn)證體系，為企業(yè)擴(kuò)大出口提供支撐。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)。加強(qiáng)海洋、濕地、森林碳匯試點(diǎn)核算，推進(jìn)碳排放交易，加快破解能耗排放瓶頸制約。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)開展節(jié)能降碳改造，新培育省級以上綠色工廠20家，提升濱海、大豐化工園區(qū)綠色發(fā)展水平。積極探索“LNG冷能+算力”等路徑，推進(jìn)“東數(shù)海算”“東數(shù)綠算”海洋算力中心建設(shè)。加快推進(jìn)智能建造、綠色建造，推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，打造“鹽城建造”品牌。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，加快全社會(huì)各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
三、深入推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場，全面提升科技、人才對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用。
健全完善科技創(chuàng)新生態(tài)。深化科技體制改革，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)提高全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。實(shí)施基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目各100個(gè)左右，其中“揭榜掛帥”項(xiàng)目不少于5個(gè)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與應(yīng)用，爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。全面實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新積分制，發(fā)揮鹽城產(chǎn)業(yè)母基金引領(lǐng)撬動(dòng)作用，更好帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新載體建設(shè)。深化與知名高校院所合作，新建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，新增省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、研究生工作站100家，新簽約產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、新引進(jìn)科技型項(xiàng)目各1000個(gè)，推動(dòng)江蘇沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心申報(bào)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。支持首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，高水平建設(shè)長三角中試轉(zhuǎn)化基地，新建離岸孵化器和離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)10個(gè)以上，培育更多創(chuàng)新之光、科技之花、產(chǎn)業(yè)之果。
加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)集群培育。持續(xù)抓好高企、專精特新企業(yè)培育和企業(yè)股改上市工作，新增國家高新技術(shù)企業(yè)400家，通過國家評價(jià)的科技型中小企業(yè)5500家，新培育國家級、省級專精特新企業(yè)分別達(dá)50家和200家以上，新增雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸（潛在獨(dú)角獸）企業(yè)超50家，完成股改企業(yè)70家，新增報(bào)會(huì)上市企業(yè)20家、實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。鼓勵(lì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)認(rèn)定率達(dá)到55%。
大力推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)。健全完善人才評價(jià)體系，促進(jìn)科技人才、技能人才、鄉(xiāng)土人才、電商直播人才、網(wǎng)絡(luò)傳媒人才等各類人才各展所長、各盡其能，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深入實(shí)施“黃海明珠”人才計(jì)劃，新引進(jìn)高校畢業(yè)生超4萬人、“科技副總”100名以上。著力擴(kuò)充高等教育資源，深化校地融合發(fā)展，支持鹽城工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院、江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院提升辦學(xué)層次，加快新建鹽城農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院，全面提升本土優(yōu)秀人才培養(yǎng)能力。
四、著力擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
綜合施策提振消費(fèi)。繼續(xù)開展“515消費(fèi)節(jié)”等活動(dòng)，通過加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)以舊換新、優(yōu)化消費(fèi)信貸等措施，促進(jìn)新能源汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)擴(kuò)容升級，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。培育壯大新型消費(fèi)，提升西溪、珠溪等特色文商旅街區(qū)品質(zhì)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，打造更多首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、國貨“潮品”等消費(fèi)新熱點(diǎn)。推進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，建設(shè)16個(gè)15分鐘便民生活圈，爭創(chuàng)國家級電商示范基地1家。適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化，加強(qiáng)高品質(zhì)商品房供給，更好滿足剛性和改善性住房需求，讓群眾住有所居、住有宜居。
千方百計(jì)擴(kuò)大投資。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，突出抓好列省和市級重大項(xiàng)目，形成更多實(shí)物工作量。提升“11669”招商體制運(yùn)作效果，瞄準(zhǔn)央企、世界500強(qiáng)和中國制造業(yè)500強(qiáng)等龍頭企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商敲門行動(dòng)，新簽約、新開工、新竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別不少于1400個(gè)、800個(gè)和500個(gè)。搶抓國家增發(fā)國債等政策窗口期，積極謀劃爭取一批打基礎(chǔ)補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快布局建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障和全周期服務(wù)，持續(xù)發(fā)布鼓勵(lì)民間資本投資重大項(xiàng)目清單，全面激發(fā)民間投資活力。
多措并舉拓展外經(jīng)外貿(mào)。組織企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，進(jìn)一步提高“新三樣”出口占比，打造高質(zhì)量實(shí)施RCEP地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推動(dòng)有條件的企業(yè)創(chuàng)建省級公共海外倉，發(fā)展“中歐班列+海外倉”供應(yīng)鏈新模式。健全海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)通過抱團(tuán)出海、第三方市場合作等方式，參與境外投資項(xiàng)目和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，優(yōu)化全球市場布局。
五、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力。落細(xì)落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，全力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，助推各類經(jīng)營主體發(fā)展壯大。
全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)政策，定期調(diào)度支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展20條政策落實(shí)情況，讓企業(yè)有更強(qiáng)獲得感。不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持對各類經(jīng)營主體“一碗水端平”，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，讓大家公平享有市場機(jī)會(huì)。踐行“無事不擾、有事必到、一諾千金、親清有加”鄭重承諾，更加貼心服務(wù)民營企業(yè)，光明磊落地同企業(yè)家交朋友，實(shí)打?qū)嵉貛椭髽I(yè)解決融資難、用工難以及水電氣、交通物流等方面實(shí)際困難，真正讓民營企業(yè)在鹽城辦得成事、招得到人、發(fā)展得好、充分被尊重，激勵(lì)廣大民營企業(yè)敢闖敢干，涌現(xiàn)出更多新時(shí)代“鹽商”。
縱深推進(jìn)國企改革。以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)國有企業(yè)專業(yè)化整合，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，更好發(fā)揮國有企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、安全支撐等方面作用。健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，試點(diǎn)開展國有資產(chǎn)清查行動(dòng)，積極盤活低效存量資產(chǎn)，不斷提高國有企業(yè)經(jīng)營質(zhì)效。
持續(xù)提升政府服務(wù)效能。強(qiáng)化政策協(xié)同與儲備，謀劃出臺更有精準(zhǔn)度的惠企助企政策，堅(jiān)決做到“免申即享”“一鍵直達(dá)”。深化“一網(wǎng)通辦”改革，拓展“鹽企通”“一企來辦”平臺功能，城市社區(qū)政務(wù)自助服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，擦亮“鹽誠辦”品牌。全面推行“交地即發(fā)證”“拿地即開工”等模式，探索工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革，優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公共設(shè)施報(bào)裝服務(wù)。深化“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，健全社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制，創(chuàng)成全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。提高12345熱線工作水平，做到群眾訴求100%響應(yīng)、可辦事項(xiàng)100%辦結(jié)、辦結(jié)事項(xiàng)100%閉環(huán)。
六、堅(jiān)定不移推進(jìn)雙向開放，全面提升城市影響力。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快對內(nèi)對外高水平雙向開放，努力在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。
抓住用好系列戰(zhàn)略機(jī)遇。躋身上海大都市圈規(guī)劃，積極承接上海非核心功能疏解，推進(jìn)滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)、長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和長三角（東臺）康養(yǎng)基地建設(shè)，打造長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、保障保供大基地、生態(tài)休閑大花園，讓鹽城發(fā)展呈現(xiàn)更多“上海元素”。搶抓江蘇沿海發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮“灘、港、漁、景、能”等獨(dú)特優(yōu)勢，實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，海洋生產(chǎn)總值突破1700億元，建設(shè)海洋強(qiáng)市、加快“藍(lán)色崛起”。落實(shí)全省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，支持建湖、阜寧打造江蘇最美“綠心地帶”。發(fā)揮淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶作用，加強(qiáng)全流域戰(zhàn)略對接，增強(qiáng)樞紐牽動(dòng)功能。繼續(xù)做好東西部協(xié)作和對口支援工作。
擴(kuò)大高水平對外開放。以服務(wù)全省建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐為牽引，鞏固對韓合作基本盤，提升歐美日市場占有率，拓展東南亞新興市場，打造區(qū)域性開放支點(diǎn)。抓好中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)中韓貿(mào)易投資博覽會(huì)上升為國家級重點(diǎn)展會(huì)，提升對韓客貨機(jī)航線運(yùn)營水平，把鹽城打造成為韓國企業(yè)投資中國的最佳目的地、韓國商品進(jìn)軍中國的最大集散地。開展跨國公司總部鹽城行等活動(dòng)，鼓勵(lì)支持在鹽外資企業(yè)增資擴(kuò)能、設(shè)立功能性機(jī)構(gòu)，新招引超億元外資項(xiàng)目100個(gè)，實(shí)際使用外資突破10億美元。
積極實(shí)施城市更新行動(dòng)。深入踐行人民城市理念，堅(jiān)持新城建設(shè)與老城改造相輔相成，推進(jìn)建軍路文商旅街區(qū)等10個(gè)省級和20個(gè)市級城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷活化城市文脈。扎實(shí)抓好老舊小區(qū)整治，因地制宜嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù)，推動(dòng)國有企業(yè)介入物業(yè)管理，完成老舊小區(qū)改造104個(gè)，創(chuàng)成省級宜居示范居住區(qū)10個(gè)，讓城市更加溫暖。著力構(gòu)建“大城管”工作機(jī)制，打造精管善治樣板100個(gè)，創(chuàng)成省城市管理示范市。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)，提高智慧交通建設(shè)水平，綠色出行比例達(dá)到73%。有序推進(jìn)國際學(xué)校、國際醫(yī)院建設(shè)，打造一批國際街區(qū)，提升城市國際化水平。
全面推進(jìn)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系建設(shè)。加密高快路網(wǎng)，建興、濱淮高速和鹽阜、鹽豐快速通道建成通車，推動(dòng)鹽臨高速早日開工。完善軌道交通，開工建設(shè)鹽泰錫常宜鐵路鹽城段，積極推進(jìn)新長鐵路改造。提升港口航道，策應(yīng)“水運(yùn)江蘇”建設(shè)，開工連申線黃響河至淮河入海水道段航道整治工程，加快濱海港區(qū)20萬噸級航道、射陽港區(qū)5萬噸級進(jìn)港航道等工程建設(shè)，響水港區(qū)5萬噸級航道整治工程竣工投用，推進(jìn)淮河入海水道二期、蘇北灌溉總渠治理等國家水網(wǎng)骨干工程，打造全國公鐵河海聯(lián)動(dòng)示范區(qū)。豐富空港航線，開工南洋機(jī)場飛行區(qū)等級提升工程，打開更多空中通道。
七、堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。
切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田紅線，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為。堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，有序開展鹽堿地綜合利用，扎實(shí)抓好種業(yè)振興，量質(zhì)并舉推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少打造1個(gè)萬畝集中連片示范區(qū)，確保全市糧食面積穩(wěn)定在1480萬畝、總產(chǎn)保持在140億斤以上。牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，優(yōu)化種養(yǎng)品種結(jié)構(gòu)，積極開拓“藍(lán)色糧倉”，打造長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
抓好產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)重中之重。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，深化場地聯(lián)動(dòng)，培育“6+N”全產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)上開票銷售突破550億元。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，強(qiáng)化“鹽之有味”品牌賦能，做好“土特產(chǎn)”文章，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持大豐港區(qū)糧食（食品）加工物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)“國家糧食物流核心樞紐”。深化“小田變大田”改革，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。加大“新農(nóng)人”培養(yǎng)扶持力度，持續(xù)壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年培訓(xùn)培育高素質(zhì)農(nóng)民4.5萬人。
有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升縣城綜合承載能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)在外人口回流。全面建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，按需編制完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，加快1980年前農(nóng)房改善進(jìn)度，新改善農(nóng)房1.8萬戶，新增省特色田園鄉(xiāng)村8個(gè)，爭創(chuàng)省特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完成170個(gè)行政村整村無害化衛(wèi)生戶廁改造，新建農(nóng)村生態(tài)河道1080公里以上，爭創(chuàng)1-2個(gè)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。持續(xù)開展經(jīng)濟(jì)薄弱村提升行動(dòng)，高水平打造黃河故道生態(tài)富民廊道，確保全市60%以上的行政村集體經(jīng)營性收入超50萬元。
八、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國的鹽城樣本。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，在建設(shè)美麗鹽城中實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，解決好群眾反響強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三大攻堅(jiān)行動(dòng)，確保PM_2.5和臭氧濃度雙下降、優(yōu)良天數(shù)比例再提升。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全域建設(shè)幸福河湖，下大力氣治理城鄉(xiāng)黑臭水體，提升城鎮(zhèn)污水處理一體化建設(shè)和運(yùn)營水平，展現(xiàn)“百河之城”新風(fēng)貌。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)固體廢物綜合治理，嚴(yán)格污染地塊用地準(zhǔn)入管理，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，確保土地資源可持續(xù)利用。
提升重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)水平。實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程，健全自然保護(hù)地管理體系，開展“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，治理互花米草面積11.13萬畝，有效遏制外來物種入侵，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。深化“美麗海灣”創(chuàng)建，全面開展侵蝕性海岸治理，有序擴(kuò)大鹽堿地造林試點(diǎn)，新造林面積不少于1.6萬畝，著力把全省最長海岸線打造成為最美海岸線。
培育壯大“生態(tài)+”經(jīng)濟(jì)。積極爭取全球?yàn)I海論壇秘書處在鹽城設(shè)立，打造濱海生態(tài)領(lǐng)域全球交流合作平臺。推動(dòng)生態(tài)與文旅、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展更多“兩山”轉(zhuǎn)化通道。以建設(shè)世界級濱海生態(tài)旅游廊道為抓手，加快荷蘭花海、黃海森林公園、大洋灣、九龍口等景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)步伐，全面叫響鹽城文旅品牌。辦好鹽城馬拉松賽、中華龍舟大賽等特色品牌賽事，打造更多體育旅游精品線路。
九、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。扎實(shí)抓好發(fā)展和安全兩件大事，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加快城市生命線安全工程建設(shè)，鞏固城鎮(zhèn)燃?xì)庹纬晒粩嗵岣弑举|(zhì)安全水平，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，確保不發(fā)生較大以上安全事故，確保不發(fā)生有較大社會(huì)影響事故。加強(qiáng)龍卷風(fēng)等突發(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，提升水利設(shè)施、防汛設(shè)施水平，健全緊急情況下停工停產(chǎn)停課停運(yùn)機(jī)制，推動(dòng)防、抗、救規(guī)范有序銜接。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持以人民安全為宗旨、政治安全為根本，鞏固深化大維穩(wěn)“五項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)決警惕防范各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件。健全防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，嚴(yán)控國有企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)。加強(qiáng)金融市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。擦亮全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市品牌，推進(jìn)智慧安防村居建設(shè)，爭創(chuàng)全國禁毒示范城市，打造平安建設(shè)樣板區(qū)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)，提升信訪工作法治化水平，打造社會(huì)治理創(chuàng)新區(qū)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。扎實(shí)做好民族宗教、婦女兒童權(quán)益保障等工作。加強(qiáng)全民國防教育、退役軍人服務(wù)管理和人民防空等工作，深入開展雙擁共建活動(dòng)，不斷開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。
十、用心用情保障改善民生，不斷提升人民群眾幸福感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，努力讓老百姓過上更好的日子。
積極推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)5萬人次以上。加強(qiáng)收入分配調(diào)控，壯大中等收入群體，促進(jìn)農(nóng)民收入倍增，確保城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。
著力辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以質(zhì)量公平為導(dǎo)向，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)并進(jìn)，努力讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。學(xué)前教育重抓優(yōu)質(zhì)普惠，推動(dòng)各地爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣。義務(wù)教育重抓優(yōu)質(zhì)均衡，鞏固“雙減”成效，省定監(jiān)測指標(biāo)達(dá)成率再提高3個(gè)百分點(diǎn)。普通高中重抓優(yōu)質(zhì)特色，大力實(shí)施“縣中振興”計(jì)劃，穩(wěn)步提高普通高中招生比例。職業(yè)教育重抓產(chǎn)教融合，學(xué)校專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)契合度達(dá)到85%。持續(xù)深化師德師風(fēng)突出問題整治，加強(qiáng)家庭教育工作，關(guān)注未成年人心理健康，切實(shí)營造教書育人的良好生態(tài)。
加快建設(shè)健康鹽城。大力實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵提升工程、中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，推動(dòng)醫(yī)院臨床專科能力建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，讓老百姓在家門口放心就醫(yī)。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)縣域緊密型數(shù)字化醫(yī)共體建設(shè)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，打造鹽城醫(yī)改模式。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，實(shí)施全民癌癥防控行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和慢病防控。完善健身步道、體育公園、健身中心等體育設(shè)施，唱響全民健身四季歌品牌，爭創(chuàng)國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。用好新四軍這一生動(dòng)教材，推動(dòng)新四軍紀(jì)念館爭創(chuàng)國家一級博物館，提升《宋公堤》《四季江淮》等作品影響力，再推出一批現(xiàn)象級文藝作品，充分講好鹽城紅色故事。重抓保護(hù)、傳承與創(chuàng)新，加強(qiáng)城市文脈整理和研究，全力創(chuàng)建省歷史文化名城。擴(kuò)大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，打造“鹽風(fēng)海韻”“我愛鹽”等群眾性文化活動(dòng)品牌，做好公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放，加強(qiáng)“書香鹽城”建設(shè)，不斷豐富人民精神世界。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“六個(gè)一”工程，高水平建設(shè)長三角（鹽城）視聽產(chǎn)業(yè)基地。
完善多層次社會(huì)保障體系。打好社保擴(kuò)面征繳三年提升行動(dòng)收官戰(zhàn)，適時(shí)增提各項(xiàng)社保待遇水平。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓困難群體時(shí)刻感到黨和政府溫暖。抓好醫(yī)保支付方式改革和醫(yī)保基金監(jiān)管，加大藥品耗材陽光采購監(jiān)管力度。大力發(fā)展保障性租賃住房，為青年人和新市民提供溫馨港灣。
強(qiáng)化“一老一幼”服務(wù)。健全完善城鄉(xiāng)多層次多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)長者幸福食堂和無障礙環(huán)境建設(shè)，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，叫響“鹽年益壽”幸福養(yǎng)老品牌。落實(shí)好積極的生育支持政策，增加優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)供給，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)，新改（擴(kuò)）建省級示范性兒童關(guān)愛之家10個(gè)。
今年繼續(xù)提請各位代表投票確定20項(xiàng)民生實(shí)事，我們將嚴(yán)格實(shí)行清單式管理、節(jié)點(diǎn)化調(diào)度，堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾。
各位代表，新的一年，政府肩負(fù)著更重的責(zé)任、更大的使命。我們將以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加深厚真摯的為民情懷，扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
始終把政治建設(shè)作為首要任務(wù)。鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。開展革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，做到黨委有號召、政府有行動(dòng)、行動(dòng)見成效，當(dāng)好黨中央和省市委決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
始終把法治建設(shè)作為重要保障。深入踐行習(xí)近平法治思想，依法履行重大行政決策程序，扎實(shí)開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，不斷提升政府工作規(guī)范化法治化水平。深化政務(wù)公開，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓政務(wù)運(yùn)行更加陽光透明。
始終把能力建設(shè)作為履職之基。圍繞不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，大興學(xué)習(xí)和調(diào)研之風(fēng)，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，勇于打破常規(guī)、善于開辟新局，努力成為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的行家里手。抓好政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落地落實(shí)，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府運(yùn)行效能。
始終把作風(fēng)建設(shè)作為永恒課題。站穩(wěn)“江山就是人民、人民就是江山”這一根本立場，牢固樹立和踐行為民造福的正確政績觀，落實(shí)好“四下基層”制度，把心系群眾、情系百姓體現(xiàn)到履職盡責(zé)各方面，承諾老百姓的事情說一件干一件、干一件成一件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委作風(fēng)建設(shè)要求，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層減負(fù)，充分調(diào)動(dòng)廣大干群的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
始終把廉政建設(shè)作為底線要求。保持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，有效堵塞權(quán)力尋租的制度漏洞，對群眾身邊的“蠅貪蟻腐”零容忍。嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。樹牢過“緊日子”的思想，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出，真正把有限的財(cái)力用在老百姓最需要的地方。
各位代表，感恩總書記關(guān)懷，鹽城要有新?lián)?dāng)；貫徹新發(fā)展理念，鹽城要有新作為；推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鹽城要有新氣象。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，傳承發(fā)揚(yáng)不怕困難、不畏艱險(xiǎn)，勇于斗爭、敢于勝利的精神，牢記殷殷囑托，矢志接續(xù)奮斗，奮力譜寫強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的鹽城華章！
