——2024年1月16日在六安市第六屆人民代表大會第三次會議上
市人民政府市長 潘東旭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，在市委的堅強領(lǐng)導下，銳意拼搏，真抓實干，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了向上向前的良好態(tài)勢，六安現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。預計20項主要經(jīng)濟指標中，15項增幅高于全省，12項增幅居全省前5。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2100億元、增長7%左右，一般公共預算收入173.6億元、增長7.7%。
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成效顯著。入選全國海綿城市建設(shè)示范城市、國家農(nóng)村黑臭水體治理試點城市，爭取中央財政國土綠化試點示范項目，共獲中央補助資金14億元。打造涉企服務(wù)“云窗口”做法在全國推廣，入選全省發(fā)展民營經(jīng)濟成效明顯地區(qū)。高溫合金葉片技術(shù)打破國外壟斷；氮化鎵激光芯片實現(xiàn)量產(chǎn)，填補國內(nèi)產(chǎn)業(yè)化空白。“魯班獎”、建筑工程施工總承包特級資質(zhì)實現(xiàn)零的突破。
發(fā)展動能加快積蓄。固定資產(chǎn)投資增長9%，其中制造業(yè)投資增長48.6%、連續(xù)21個月保持30%以上的增速。預計639個納入省調(diào)度的重點項目完成投資920億元。爭取中央預算內(nèi)投資23.8億元，新增專項債券資金69.9億元。大力推進招商引資，簽約固投10億元以上項目50個，到位內(nèi)資989億元、增長12%。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。PM2.5平均濃度31.1微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例87.4%；22個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例95.5%；受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用率100%。穩(wěn)步推進“雙碳”工作，預計可完成單位GDP能耗下降年度目標。成功創(chuàng)建全國綠色出行城市。
幸福指數(shù)不斷提升。預計城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.7%、8.5%。大力實施50項民生實事和“暖民心”行動，財政民生支出527.6億元、占一般公共預算支出的86.7%。完善“民聲呼應”工作機制，辦結(jié)群眾訴求83.1萬件。
一年來，主要做了以下工作。
（一）著力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，質(zhì)量效益明顯改善。圍繞農(nóng)業(yè)強市目標，建設(shè)高標準農(nóng)田50萬畝，產(chǎn)糧72.45億斤，實現(xiàn)“二十連豐”；預計優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綜合產(chǎn)值650億元以上。堅定推進工業(yè)強市，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.8%，工業(yè)、技改投資分別增長31.5%、26%；新增“小巨人”2戶、省級專精特新企業(yè)110戶；舒城精密電子基礎(chǔ)件、金安新能源汽車動力系統(tǒng)零部件入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級，預計實現(xiàn)銷售收入2366.3億元、增長6%，市開發(fā)區(qū)、金寨開發(fā)區(qū)獲批國家級綠色工業(yè)園區(qū)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，預計服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%；加快旅游業(yè)發(fā)展，接待游客約5710萬人次，實現(xiàn)旅游總收入約402億元，分別增長25.5%、11.1%。持續(xù)恢復和擴大消費，社會消費品零售總額增長8.5%，成功舉辦2023國際羽絨博覽會、首屆葉集定制家居暨供應鏈產(chǎn)業(yè)博覽會；開展“徽動消費?樂享六安”系列活動400余場，發(fā)放消費券5610萬元、拉動消費16億元；積極開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，金寨獲評首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。大力發(fā)展電子商務(wù)，網(wǎng)上零售額138億元、增長20%，霍山大別山電商產(chǎn)業(yè)園獲評“國家電子商務(wù)示范基地”。
（二）著力推動科教興市，創(chuàng)新引領(lǐng)步伐加快。持續(xù)推進“雙倍增”行動，新增高新技術(shù)企業(yè)177家、評價入庫科技型中小企業(yè)1278家。強化校企合作，實施項目115項。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，應流霍山鑄造公司獲批國家企業(yè)技術(shù)中心，新認定省重點實驗室3個、省企業(yè)研發(fā)中心4個。加強人才培育，新增技能、專技人才5萬人；新增博士后工作站5個、省級技能大師工作室2個。創(chuàng)新開展“政錄企用”，招錄238名高校畢業(yè)生到企工作。推行“人才政策60條”，兌現(xiàn)人才補貼3.4億元。一般公共預算教育支出105.1億元、增長7.9%。新建、改擴建公辦園27個，增加學位7710個。規(guī)范發(fā)展民辦義務(wù)教育，獲評全省工作成效突出市。成立3個市直學校辦學集團，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享。創(chuàng)建省級“市域產(chǎn)教聯(lián)合體”4個。市老年大學新校區(qū)建成使用。
（三）著力加強區(qū)域合作，“融長入圈”成果豐碩。深度融入長三角一體化發(fā)展，開展長三角企業(yè)家聯(lián)盟“投資六安行”等活動，引進滬蘇浙億元以上項目96個、總投資510.5億元；累計創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地39個，開行“六安號”紅色旅游專列10趟。深化與上海對口合作，簽約加工制造業(yè)項目40個、總投資175.8億元，136家規(guī)上工業(yè)企業(yè)與上海企業(yè)建立合作關(guān)系、訂單金額39.1億元；六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園引進億元以上項目6個、總投資77.2億元，六金化工園區(qū)運營管理公司掛牌；銷往上海農(nóng)產(chǎn)品172.4億元、增長23.9%；舉辦“上海五五購物節(jié)·六安周”活動，實現(xiàn)銷售1.3億元；13家醫(yī)院、33所學校與上海開展合作共建。大力推進合六同城化，圍繞合肥整車企業(yè)加快新能源汽車配套基地建設(shè)，引進億元以上項目41個、總投資334.6億元；沿江高鐵合肥至武漢段開工，和襄高速、合霍阜高速六安段加快建設(shè)，龍河口引水工程完工。
（四）著力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進。堅持“四個不摘”，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，新識別監(jiān)測對象1638戶、5153人。投入財政銜接資金22.1億元、實施項目1231個，其中支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占比72.7%。我市成為全省唯一的國家級鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果聯(lián)系點。霍邱“33311”經(jīng)營性資產(chǎn)管理模式在全國推廣。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和集體林權(quán)制度改革。實施“千萬工程”，新建97個省級美麗鄉(xiāng)村中心村，成功申報21個省首批和美鄉(xiāng)村精品示范村。一體推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“三大行動”，新改廁4萬戶，治理黑臭水體47條。
（五）著力深化改革開放，動力活力加快釋放。推進零基預算、預算績效管理等財政重點改革，我市牽頭起草全國首個省級《預算績效管理規(guī)范》地方標準。優(yōu)化營商環(huán)境，完善為企服務(wù)工作機制，解決企業(yè)訴求8104個。推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，兌付資金10.9億元，惠及企業(yè)近1.5萬戶；全年減、降、退、緩企業(yè)稅費25.3億元。深化商事制度改革，新登記市場主體9.2萬戶。順利實施公租房“租補分離”改革。穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，預計實現(xiàn)進出口總額103億元、增長8.6%。鐵海聯(lián)運量增長260%，公鐵水多式聯(lián)運工程入選省級示范。
（六）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，功能品質(zhì)持續(xù)提升。編制完成全市國土空間總體規(guī)劃，基本建成“三級三類”國土空間規(guī)劃體系。深入實施城市更新行動，完成市主城區(qū)總體城市設(shè)計，6個老城區(qū)片區(qū)更新項目完成投資9.8億元，改造老舊小區(qū)55個。持續(xù)完善城市功能，皋街、文廟錦成里等7個項目建成運營。實施城市綠化提升行動，新增綠化面積106.5公頃。完成交通投資111.4億元、居全省第3，新改建國省干線公路59.5公里，提質(zhì)改造農(nóng)村公路548.5公里，G237金舒大道一期建成通車。金安通用機場航站區(qū)主體工程完工。完成水利投資62.1億元、居全省第2，投資40億元的沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理工程開工建設(shè)，城南水環(huán)境治理工程竣工，舒城七門堰入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。
（七）著力發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉切實增進。創(chuàng)新推出“惠商紓困貸”，實施“鴻雁回歸”工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人。通過國家衛(wèi)生城市復審現(xiàn)場評估。持續(xù)推進“千縣工程”，實現(xiàn)三級醫(yī)院縣級全覆蓋。突出文化惠民，開展群眾文化活動4.5萬場。賡續(xù)公園建成開園，舉辦淠史杭工程開工建設(shè)65周年紀念大會、第六屆中國紅色微電影盛典。全民健身活動中心遷建項目（一期）竣工。舉辦六安馬拉松、市第九屆龍舟賽、江淮果嶺全國山地自行車賽。夯實養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，新增村級養(yǎng)老服務(wù)站185個、老年食堂（助餐點）229個。強化社會救助，支出保障金19.8億元，惠及困難群眾24.9萬人。基本建成棚改安置房16496套，籌集建設(shè)保障性租賃住房3835套。
（八）著力守牢安全底線，社會大局和諧穩(wěn)定。縱深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，創(chuàng)新開展“生命至上‘六個一’”平安行動，群眾安全感、滿意度居全省前列。信訪總量批次、人次雙下降，“無事找書記”做法被《焦點訪談》報道。加強防災減災和應急救援，深入推進重大事故隱患專項排查整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。“保交樓”工作有序推進。食品藥品質(zhì)量安全風險防控體系不斷完善。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，深入推進國防動員體制改革，扎實做好退役軍人服務(wù)保障工作。強化科普工作，金寨縣、裕安區(qū)獲評全國科普示范縣（區(qū)）。民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、新聞出版、對臺、統(tǒng)計、氣象、檔案、地震、供銷等工作取得新成績，婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表！
一年來，市政府切實加強自身建設(shè)，履職效能進一步提升。我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入推進“六破六立”，認真落實“五大”要求，進一步提振狀態(tài)，激發(fā)干勁。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，深入推進府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動，成功創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市。依法接受人大法律監(jiān)督，辦理人大議案2件、代表建議159件；自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)提案284件。持續(xù)規(guī)范公共資源交易監(jiān)管，有力加強財會、審計監(jiān)督。加強廉潔政府建設(shè)，強化巡視巡察和審計反饋問題整改，深入開展統(tǒng)計造假專項整治。力戒形式主義、官僚主義，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！
過去的一年，成績來之不易，必須倍加珍惜。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民只爭朝夕、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位辛勤工作的各界人士和所有干部群眾表示崇高敬意和衷心感謝！
同時，我們也清醒看到，我市發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟總量不大、人均水平偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效不高，部分經(jīng)濟指標增幅低于預期。土地資源利用效率偏低。城鎮(zhèn)化相對滯后。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有短板，公共服務(wù)水平較低。少數(shù)干部視野不夠開闊，思想不夠解放，推動高質(zhì)量發(fā)展能力不足。形式主義、官僚主義問題仍時有發(fā)生，少數(shù)領(lǐng)域腐敗禁而未絕。部分遺留問題沒有得到及時有效解決。我們要直面問題挑戰(zhàn)，采取有力措施加以解決，不負全市人民重托。
二、2024年重點工作
2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽、考察六安重要講話重要指示精神，按照市委五屆七次全會總體部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓《新時代大別山革命老區(qū)協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展實施方案》機遇，圍繞“增速居前列、總量上臺階”，把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的較快增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，打造大別山革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，奮力走出新時代六安高質(zhì)量發(fā)展新路。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預算收入增長6%以上，社會消費品零售總額增幅高于全省平均，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均、位次靠前，能耗雙控及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量完成省下達目標任務(wù)。重點做好以下工作：
（一）全力推進工業(yè)強市
壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。錨定先進制造業(yè)發(fā)展方向，立足本地特色優(yōu)勢，在新能源汽車零部件、先進光伏和新型儲能、電子信息、鐵基和鉬基金屬材料、綠色食品等領(lǐng)域，系統(tǒng)推進企業(yè)—產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快推進六安高端裝備基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，培育壯大氫能和氫燃料電池、氮化鎵半導體激光芯片等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)加大技改力度，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭實施技改項目400個。引導鋼鐵、建材、裝備制造等重點行業(yè)企業(yè)發(fā)展綠色制造，爭創(chuàng)國家級綠色工廠1-2家。推進專精特新中小企業(yè)倍增行動，新增“小巨人”2家、省級專精特新企業(yè)30家。
實施“積樹成林”工程。培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊，新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)160家以上，力爭億元企業(yè)達330家、10億元企業(yè)達25家。引導本地企業(yè)強化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈對接，有效提升近地配套率。持續(xù)推進停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)幫扶，市場化、法治化盤活退規(guī)企業(yè)存量資源，形成新的增量。
推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展定位，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)深化改革、錯位發(fā)展。優(yōu)化空間布局，突出“畝均論英雄”，全面盤活批而未供、供而未用、閑置和低效利用土地，不斷提高容積率、投入產(chǎn)出效益。加快標準化廠房建設(shè)，鼓勵企業(yè)建設(shè)多層廠房。建立“園區(qū)吹哨、部門報到”工作機制，強化土地、用工、融資、能耗等要素保障。積極穩(wěn)妥推進開發(fā)區(qū)社會事務(wù)剝離。深化園區(qū)合作，推深做實六松產(chǎn)業(yè)園、六金化工園、合六（金安）市際合作園、合霍產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)功能，加強道路、供水、電力、通訊等設(shè)施建設(shè)，強化污水處理。
（二）不斷擴大有效投資
抓好招商引資。完善工作機制，加強市級統(tǒng)籌，壓實縣區(qū)、園區(qū)主體責任，強化市直單位服務(wù)保障。推動招商專業(yè)盡調(diào)和部門聯(lián)合預審前置，提升細分產(chǎn)業(yè)識別、把握的專業(yè)能力，防范產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)路線、市場變化等方面風險。突出強鏈延鏈補鏈，深化與主導領(lǐng)域行業(yè)商協(xié)會交流合作，新簽約10億元以上項目50個、30億元以上項目16個。強化市縣（區(qū)）兩級基金聯(lián)動，做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)基金，支持重大產(chǎn)業(yè)項目落地。調(diào)整優(yōu)化考核辦法，突出主導產(chǎn)業(yè)契合度、投資完成率、落地轉(zhuǎn)化率等指標，夯實招大引強、實物工作量導向。
抓牢項目建設(shè)。加強項目全生命周期管理，建立重大投資項目分級調(diào)度機制，優(yōu)化要素保障，新開工億元以上項目170個以上、竣工120個以上。強化項目謀劃與儲備，積極爭取中央預算內(nèi)投資、地方專項債券、新增國債。推動六鋼物流園、金寨光伏新能源智能制造基地、迎駕貢酒數(shù)字化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、天海汽車電子高端線束、航特新能源、中煤六安電廠、欣奕華電子新材料、多利新能源汽車零部件等重大項目建設(shè)提速增效。加快建設(shè)和襄高速、六慶鐵路、沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理、淮河流域重要行蓄洪區(qū)、淠河防洪治理等工程。開工建設(shè)和襄高速天堂寨支線、霍邱港區(qū)周集綜合碼頭。推進長豐至固始高速等項目前期工作。建成金安通用機場。
（三）積極推動“融長入圈”
深度融入長三角。堅持政府引導、市場主導，主動作為、系統(tǒng)謀劃，加快建設(shè)承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、長三角旅游目的地、長三角康養(yǎng)基地、長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。聚焦長三角優(yōu)勢資源，加強園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)等領(lǐng)域合作，引進一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)。瞄準長三角“菜籃子”“米袋子”“油瓶子”“果盤子”需求，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工和供應能力。
深化與上海對口合作。常態(tài)化開展決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層交流，推進對口合作事項落地落實。聚焦六安所需、上海所能，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，謀劃實施一批標志性合作項目。發(fā)揮青山綠水優(yōu)勢，爭取入列滬皖共建長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地。
全面鏈上大合肥。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈接、公共服務(wù)、園區(qū)合作等重點領(lǐng)域，清單化、閉環(huán)式落實合作事項。緊盯汽車首位產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)位配套優(yōu)勢，加快打造全省具有重要影響力的新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地、全國知名的氫能及燃料電池汽車自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化高地。加快沿江高鐵合肥至武漢段及六安北站、金寨東站、南溪站建設(shè)，建成合霍阜高速霍邱段。加強公共服務(wù)協(xié)同，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一碼通域”。
（四）一體推進教育、科技、人才工作
辦好人民滿意的教育。推動學前教育普惠發(fā)展。深化集團辦學，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)校際差距。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高中示范引領(lǐng)作用，加強縣域普通高中能力提升工程建設(shè)。鞏固提升“雙減”成果，進一步提升課后服務(wù)、暑期托管服務(wù)質(zhì)量。強化中小學生心理健康教育。推進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，引導職業(yè)院校畢業(yè)生本地就業(yè)。規(guī)范民辦教育，辦好特殊教育，推進老年教育擴容增量。支持六安技師學院、金寨技師學院爭創(chuàng)高職院校。加快安徽警官職業(yè)學院、合肥信息技術(shù)職業(yè)學院、安徽國防科技職業(yè)學院新校區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)安徽藝術(shù)學院迎駕藝術(shù)產(chǎn)業(yè)學院。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)實施規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“兩清零”行動，全社會研發(fā)經(jīng)費增長15%以上。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深化校地、校企合作，推動龍頭企業(yè)與高校院所共建省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，務(wù)實推進安徽工研院六安院、安大科技園六安分園建設(shè)，加快工大智谷（六安）落地；優(yōu)化整合研究方向相近、關(guān)聯(lián)度較大、資源相對集中的研發(fā)平臺，共建公共研發(fā)中心，集中力量解決產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域企業(yè)急需的公共研發(fā)設(shè)備、共性技術(shù)難題。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用和服務(wù)。
強化人才支撐。加強政校企合作，加大人才培養(yǎng)力度，著力打造區(qū)域性人才發(fā)展和創(chuàng)新高地。深化“柔性引才”等舉措，開展“招才引智”高校行、“人才季”等活動，壯大產(chǎn)業(yè)人才、青年人才隊伍。新增技能人才2萬人。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。完善人才分類評價機制，優(yōu)化服務(wù)保障，充分調(diào)動各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的積極性。
（五）奮力推動鄉(xiāng)村全面振興走在前列
鞏固拓展脫貧攻堅成果。抓實防止返貧動態(tài)監(jiān)測，緊盯返貧致貧風險，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。持續(xù)開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，拓寬增收致富渠道，提高脫貧群眾收入。優(yōu)化銜接資金使用管理，確保用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重保持總體穩(wěn)定。管好用好項目資產(chǎn)，確保充分發(fā)揮效益。
扛穩(wěn)糧食安全政治責任。試點推行秋種“一張圖”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”。建設(shè)高標準農(nóng)田52.2萬畝，糧食播種面積915萬畝以上。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，做好茬口銜接，推進稻麥生產(chǎn)全程機械化，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在72億斤以上。
壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“三頭三尾”，突出品牌化、規(guī)模化、綠色化，力爭優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長8%以上。推動預制菜產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破80億元。緊扣農(nóng)時，創(chuàng)新政策，確保金融高效、低息、快捷支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。加快首批21個精品示范村建設(shè)，新申創(chuàng)精品示范村20個左右、省級中心村80個以上。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，穩(wěn)步提升衛(wèi)生廁所普及率，生活污水治理率達30%，黑臭水體治理率達75%。推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造一批集休閑、采摘、體驗于一體的鄉(xiāng)村旅游景點。支持金寨開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范建設(shè)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，全面完成集聚提升類村莊規(guī)劃編制。加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路437.9公里，布局建設(shè)村級公共快遞物流服務(wù)終端。
（六）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
提升中心城市功能品質(zhì)。堅持內(nèi)涵式發(fā)展，提升城市土地綜合產(chǎn)出率和經(jīng)濟密度。優(yōu)化用地布局，實現(xiàn)主城區(qū)詳細規(guī)劃全覆蓋。穩(wěn)步推進城市更新，打通斷頭路，開工建設(shè)南華路上跨G312及接線工程，改造22個老舊小區(qū)。建立健全數(shù)字城市運行管理體制機制，推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快海綿城市建設(shè)，開展城市污水管網(wǎng)整治攻堅行動，提升“水管家”運營質(zhì)效。
加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。著力補齊縣城公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設(shè)施短板，逐步提升縣城綜合承載力，把縣城打造成為承接農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近市民化的主載體。加快建設(shè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，加快充電樁建樁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加強土地、資金等要素保障，支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)發(fā)展。
常態(tài)化推進城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、市縣統(tǒng)籌、全域覆蓋、一體推進，強化精細化管理，高質(zhì)量創(chuàng)成第七屆全國文明城市。廣泛宣傳模范好人、文明家庭，著力提升市民文明素質(zhì)。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展第七屆六安市文明村鎮(zhèn)評選。
（七）加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系
推動消費提質(zhì)擴容。提升傳統(tǒng)消費，壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費。緊盯電商、新成立企業(yè)、商業(yè)綜合體等重點市場主體，加大培育力度，力爭新增限上商貿(mào)主體150家以上。
促進旅游業(yè)發(fā)展。推進景區(qū)景點能級提升、旅游風景道建設(shè)，打造精品旅游線路，力爭接待游客6500萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入520億元。積極推動大別山悠然南山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。持續(xù)實施旅游民宿“1289”工程，推進民宿品質(zhì)提升、集聚發(fā)展。加快組建市縣文旅發(fā)展平臺公司。抓住重點時間節(jié)點，引導景區(qū)景點推出優(yōu)惠政策，吸引更多游客來我市旅游。
提升金融服務(wù)質(zhì)效。擴大有效信貸投放，引導更多信貸資金向先進制造、鄉(xiāng)村振興、民營小微等領(lǐng)域傾斜。加強政銀企對接，提升獲得信貸便利度，及時滿足重大項目融資需求。發(fā)揮政府性融資擔保作用，用足用好再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，切實降低融資成本。推進企業(yè)上市掛牌和直接融資。
（八）持續(xù)深化改革開放
推進重點領(lǐng)域改革。重組整合國有企業(yè)，進一步理順體制機制，強化績效管理，有效盤活國有資產(chǎn)。扎實做好裕安區(qū)農(nóng)村土地二輪延包整區(qū)推進試點工作，積極推進土地節(jié)約集約利用綜合改革試點，穩(wěn)慎推進金寨縣農(nóng)村宅基地制度改革試點和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，逐步擴大農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點范圍。深化集體林權(quán)制度改革。推進農(nóng)村“三變”改革提升工程，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。加快實施農(nóng)村供水保障三年行動計劃，以縣域為單元推進農(nóng)村供水工程統(tǒng)一運營。鞏固綜合醫(yī)改成果，完善分級診療制度。深化醫(yī)保支付方式改革，實現(xiàn)按疾病診斷相關(guān)分組付費全覆蓋。
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。等高對接滬蘇浙等最優(yōu)市，實施營商環(huán)境指標“一對一”對標提升行動，在全省評價中標桿指標數(shù)超全省平均水平。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，進一步簡化企業(yè)辦事流程，提高行政審批服務(wù)效率。健全政企常態(tài)化溝通交流機制，幫助企業(yè)排憂紓困。持續(xù)推進履約踐諾行動，加強公共政策兌現(xiàn)。
促進民營經(jīng)濟發(fā)展。常態(tài)化開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，落實民營企業(yè)家懇談會制度，推行“輕微免罰”、柔性執(zhí)法，加大惡意拖欠企業(yè)賬款治理力度，保護企業(yè)合法權(quán)益。大力弘揚企業(yè)家精神，在全社會營造尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的濃厚氛圍。
提升開放水平。更大力度吸引和利用外資，直接利用外資增長12%。強化外貿(mào)主體培育，支持企業(yè)開展境外商標注冊和產(chǎn)品認證，加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，力爭培育2家以上省級重點外貿(mào)企業(yè)，進出口總額增幅高于全省。深入推進鐵海聯(lián)運，進一步降低外貿(mào)企業(yè)物流成本。
（九）堅定守護青山綠水
提升環(huán)境質(zhì)量。縱深推進大氣污染防治“七個專項行動”，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加大水污染防治力度，嚴格農(nóng)業(yè)面源污染源頭管控；統(tǒng)籌推進水環(huán)境治理，強化溯源排查，不斷提升22個國考斷面、25個省考斷面、8個縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)。加強土壤污染源頭防控。全面啟動省級“無廢城市”建設(shè)，推動危險廢物規(guī)范化處置。著力推進突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治。
推進生態(tài)修復保護。深化河湖長制、林長制改革。全力做好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。開展“綠美江淮”行動，加快實施中央財政國土綠化試點示范項目，穩(wěn)步推進國家儲備林項目建設(shè)，創(chuàng)建2個森林城鎮(zhèn)、15個森林村莊。加強水資源節(jié)約集約利用。推進水土流失綜合治理，新增治理面積91平方公里。規(guī)范河道采砂管理。持續(xù)開展礦山生態(tài)修復治理，完成12個廢棄礦山治理項目。加強古樹名木、野生動植物保護。
（十）切實增進民生福祉
強化就業(yè)和社會保障。常態(tài)化開展“送工進企”，持續(xù)推進“鴻雁回歸”工程，扎實開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，加強困難人員就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人。保障農(nóng)民工工資及時足額支付。推進參保擴面，加強社保基金監(jiān)管。優(yōu)化醫(yī)保基金運行管理。健全分層分類的社會救助體系，完善社會救助制度兜底功能。持續(xù)優(yōu)化低保動態(tài)管理。積極應對人口老齡化，加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系。保障婦女兒童權(quán)益，做好殘疾人、紅十字等工作。
深化健康六安建設(shè)。創(chuàng)新醫(yī)防融合機制，促進醫(yī)療資源優(yōu)化配置和均衡發(fā)展。深化滬六衛(wèi)生健康對口合作，加快高水平臨床重點專科建設(shè)和高層次人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌整合資金，積極推動適齡群體免費健康體檢擴面增量。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，進一步提升醫(yī)療服務(wù)水平，讓群眾在六安看得上病、看得了病、看得起病。加快安徽省大別山中醫(yī)藥研究院建設(shè)。
繁榮文化體育事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀。大力弘揚大別山精神、淠史杭精神、皋陶法治文化。加大紅色資源和文化遺產(chǎn)保護利用力度，辦好第七屆中國紅色微電影盛典。培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚和示范發(fā)展。深入實施文化惠民工程，組織開展好“鄉(xiāng)村文化大舞臺”等群眾文化活動。辦好市六運會、市首屆殘運會、馬拉松、龍舟賽等賽事活動。切實做好廣播電視、新聞出版、檔案、史志、科普等工作。
（十一）建設(shè)更高水平的平安六安
防范化解重點領(lǐng)域風險。加強政府債務(wù)風險監(jiān)測預警，強化平臺公司債務(wù)管理。深入實施地方金融風險處置攻堅行動，嚴厲打擊非法集資，加大陳案化解力度，推動地方金融組織合規(guī)經(jīng)營。優(yōu)化房地產(chǎn)政策，滿足剛性和改善性住房需求，全力做好“保交樓”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
健全公共安全體系。緊盯道路交通、建筑施工、燃氣安全等重點領(lǐng)域，全力排查整治事故隱患，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。加快實施城市生命線安全工程二期建設(shè)，全力打造韌性、安全城市。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。加快建設(shè)安徽省特種設(shè)備安全公共技術(shù)服務(wù)平臺。統(tǒng)籌推進防災減災救災，提高應急處置保障能力。
提升社會治理現(xiàn)代化水平。強化信訪法治化建設(shè)，深入開展源頭治理三年攻堅行動，持續(xù)深化“無越級訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”“無訟村居”創(chuàng)建。推進“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)，開展住宅物業(yè)管理服務(wù)提升行動。實施“數(shù)字治警”，推進“楓橋式派出所”“楓橋式警務(wù)室（站）”全覆蓋創(chuàng)建。全面開展常態(tài)化掃黑除惡“打早除小”工作，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。深入開展國防動員和雙擁共建，強化退役軍人服務(wù)保障。持續(xù)做好“五經(jīng)普”工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、關(guān)工委、老齡委等工作。做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、氣象、地震、保密、供銷等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們要深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化主題教育成果，堅持“忠專實”“勤正廉”，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實在具體行動上，全面提高政府履職能力和水平。
勇于擔當作為。加強新理論、新知識學習，切實增強推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。增強工作的能動性，主動作為，堅持以系統(tǒng)思維謀劃工作，注重政策之間的整體性、協(xié)同性，確保同向發(fā)力、形成合力。發(fā)揚斗爭精神，自覺拉高標桿，推動各項工作爭先進位。清單化、閉環(huán)式推進工作落實，確保抓出成效。發(fā)揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)糾治“四風”。
強化成本意識。鞏固深化零基預算改革，打破預算基數(shù)依賴，狠抓成本管控，切實提高財政資金使用效率。落實黨政機關(guān)過緊日子要求，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。加強政府性投資項目質(zhì)量、成本、進度管理，做實項目竣工財務(wù)決算審計及考核，著力提高工作效率、項目效益。
嚴格依法行政。高標準推進縣區(qū)法治政府示范創(chuàng)建。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）決策事項合法性審查全覆蓋。深化行政復議體制改革，提升行政機關(guān)負責人出庭應訴質(zhì)效。依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、主動接受社會和輿論監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持執(zhí)政為民。深入實施50項民生實事，著力解決群眾急難愁盼問題，集中力量辦成一批群眾可感可及的實事。健全完善“民聲呼應”工作機制，進一步暢通群眾訴求收辦渠道，強化分析研判，及時解決群眾合理訴求。
恪守清正廉潔。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，從嚴抓班子、帶隊伍、正風氣。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強行政審批、工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法履職。抓嚴抓實審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，強化巡視巡察成果運用。
各位代表！
奮斗創(chuàng)造幸福，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，砥礪奮進、勇毅前行，為加快六安現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗！
