驚蟄已過(guò)，氣溫逐漸升高，寧夏吳忠市利通區(qū)東塔寺鄉(xiāng)白寺灘村村民們小心翼翼地將埋在土里的葡萄藤蔓拉出。這些藤蔓從“冬眠”中蘇醒后，村民就會(huì)綁蔓上架，這預(yù)示著新一年葡萄生長(zhǎng)發(fā)育的開(kāi)始。
白寺灘村是當(dāng)?shù)赜忻孽r食葡萄種植大村，由于離城區(qū)近，每到葡萄成熟季節(jié)，都有大量市民前來(lái)采摘。近幾年，白寺灘村以此為基礎(chǔ)，發(fā)展起設(shè)施溫棚采摘園、民宿集群和房車(chē)露營(yíng)地等業(yè)態(tài)，成為利通區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游“明星村”。
就在幾年前，白寺灘村還是另一番模樣。“那時(shí)候村里沒(méi)有發(fā)展思路，也沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建筑破敗，垃圾亂堆，整體建設(shè)也十分混亂，一些村民的牛羊圈都建到了村道上。”東塔寺鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)魏娜娜回憶說(shuō)。
近年來(lái)，寧夏大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，白寺灘村迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，寧夏啟動(dòng)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，白寺灘村村莊規(guī)劃恰逢其時(shí)地出臺(tái)，大大加快了村子發(fā)展步伐。
“簡(jiǎn)要來(lái)說(shuō)，村莊規(guī)劃是國(guó)土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的法定依據(jù)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)于理清村莊發(fā)展思路、統(tǒng)籌安排各類(lèi)資源、優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)空間等都有重要意義。”寧夏自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃局副局長(zhǎng)張媛說(shuō)。
白寺灘村是寧夏較早完成村莊規(guī)劃編制的村子。據(jù)村支書(shū)郭枝介紹，專(zhuān)家和工作人員在村里考察了好幾個(gè)月，在研判了村子區(qū)位與交通條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀、自然條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等方方面面因素后，最終才形成現(xiàn)在這個(gè)統(tǒng)籌指導(dǎo)村莊未來(lái)十余年生態(tài)保護(hù)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、歷史文化保護(hù)與傳承等工作的實(shí)用性規(guī)劃，發(fā)展什么、在哪發(fā)展、怎么發(fā)展等具體問(wèn)題在規(guī)劃中都明確列出。
“有了這個(gè)規(guī)劃，我們就有了一張科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖。按照規(guī)劃，我們一步步形成了以鮮食葡萄、蔬菜瓜果種植為基礎(chǔ)，以‘旅游+民宿’為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集觀光采摘、農(nóng)事和民俗體驗(yàn)為一體的特色農(nóng)旅融合村。”郭枝說(shuō)，如今村子美了，人也富了，全村人均可支配收入由2019年的15400多元提高到2023年的22500多元，村集體收入也由2019年的5萬(wàn)多元躍升至2023年的107萬(wàn)元。
據(jù)寧夏自然資源廳介紹，截至2023年11月底，除搬遷撤并、城郊融合類(lèi)村莊外，寧夏全區(qū)1981個(gè)村莊規(guī)劃編制審批工作全部完成，實(shí)現(xiàn)了村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供了重要支撐。
鄉(xiāng)村振興不能搞成千村一面。據(jù)寧夏自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)崔奇鵬介紹，村莊規(guī)劃編制工作中，寧夏立足鄉(xiāng)村自然地理本底和歷史文化現(xiàn)狀，引領(lǐng)村莊走差異化、特色化發(fā)展之路，提出了各類(lèi)村莊發(fā)展指引，鼓勵(lì)各村打造各具特色、各美其美的塞上鄉(xiāng)村樂(lè)園。
位于寧夏銀川市賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)金山村的寧夏圖蘭朵葡萄酒小鎮(zhèn)二期項(xiàng)目工地上大型機(jī)械轟鳴，各項(xiàng)設(shè)施正在加緊建設(shè)，而在不遠(yuǎn)處已投入運(yùn)營(yíng)的酒店餐飲區(qū)，不少顧客正一邊悠閑地喝著下午茶，一邊拍照打卡。
金山村位于賀蘭山腳下，部分地塊位于賀蘭山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，寧夏賀蘭山東麓葡萄文化旅游長(zhǎng)廊穿村而過(guò)。金山村村莊規(guī)劃明確了耕地和基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等管控邊界，制定了分區(qū)管控規(guī)則，并制定了構(gòu)建集葡萄種植、葡萄酒釀造、葡萄酒旅游于一體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展策略，為金山村量身打造出一幅發(fā)展路線圖。
寧夏圖蘭朵酒莊有限公司副總經(jīng)理薛英姿說(shuō)：“我們現(xiàn)在清楚地知道，哪些區(qū)域在生態(tài)保護(hù)紅線管控邊界內(nèi)，哪些是政府鼓勵(lì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。正因?yàn)橛械姆攀福晕覀儾鸥掖蟮堕煾赝顿Y、搞建設(shè)。”
如今在寧夏，村莊規(guī)劃不僅為農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供了依據(jù)，也成為凝聚村民對(duì)美好生活向往的載體。部分受訪的村干部和村民反映，村莊規(guī)劃編制過(guò)程中，村里動(dòng)員村民全過(guò)程參與，通過(guò)組織村民議事會(huì)、入戶走訪等形式廣泛征集村民意見(jiàn)，規(guī)劃成果也通過(guò)簡(jiǎn)明易懂的形式向村民公示，有效激發(fā)村民自主規(guī)劃、積極建設(shè)家園的意識(shí)。
“我是村里的鮮食葡萄種植大戶，編制村莊規(guī)劃時(shí)，我就葡萄集中種植區(qū)域如何建設(shè)、如何依托采摘發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提了具體建議，沒(méi)想到都采納了。有這樣的村莊規(guī)劃，我們建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性怎么能不高？”白寺灘村村民王占利說(shuō)。
