——2024年1月10日在威海市第十八屆人民代表大會第四次會議上
威海市市長 孔凡萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表威海市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2023年政府工作回顧
剛剛過去的一年，在市委的堅強領導下，市政府和全市人民一道，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記“威海要向精致城市方向發(fā)展”的殷切囑托，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實省委、省政府決策部署，錨定威海發(fā)展的主攻方向，砥礪前行、迎難而上，不斷開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設新局面。
——經濟增長量質齊升。預計全年生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長5.4%。預計“四新”經濟增加值占比32.5%，提高0.7個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營收利潤率6.7%，工業(yè)用電量增長25.4%，工業(yè)投資增長29.3%，排名全省首位；萬元生產總值能耗、用水量遠低于全省平均值。經濟運行持續(xù)向好，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
——發(fā)展活力不斷增強。全市高新技術產業(yè)產值占比74.2%，居全省首位，有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比57.2%，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)全省第3，入選全國創(chuàng)新型城市百強。外貿進出口2000億元左右，出口貢獻度42.3%，位居全省第1。全年實際使用外資8億美元左右，實有外商投資企業(yè)1776家，數(shù)量全省第3，獲評中國國際化營商環(huán)境建設標桿城市。
——城市品質穩(wěn)步提升。成功舉辦精致城市論壇，正式發(fā)布精致城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，聯(lián)合國人居署在2023世界城市日中國主場活動中向全球推介我市經驗，城市影響力、美譽度進一步擴大。去年暑期旅游火爆出圈，單日客流量最高突破85萬人次，冬季旅游熱度不減，“邂逅雪與海的浪漫”登上熱搜，千里山海自駕旅游公路位列全國首批交通運輸與旅游融合發(fā)展十佳案例榜首，游客的大流量、好口碑，成為城市品質和魅力的最優(yōu)詮釋。
——幸福指數(shù)持續(xù)走高。民生支出占財政支出比重80%左右；城鎮(zhèn)和農村人均可支配收入預計分別增長4%、6%左右；人均期望壽命81.5歲，獲評全國健康城市建設樣板市，連續(xù)四年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”。
過去的一年，我們樹牢大抓經濟工作的鮮明導向，經濟高質量發(fā)展邁出新步伐。堅決扛牢穩(wěn)增長政治責任，出臺推動經濟高質量發(fā)展“1+N”政策體系，在全社會營造凝心聚力謀發(fā)展、真抓實干求突破的濃厚氛圍。大抓產業(yè)揚優(yōu)勢，高端醫(yī)療器械產業(yè)集群入選中國百強產業(yè)集群，文登區(qū)商用車關鍵零部件產業(yè)集群獲評國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群；核能產業(yè)集群入選全省首批未來產業(yè)集群，新增2個省“十強”產業(yè)“雁陣形”集群、2個省級先進制造業(yè)集群、2個省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群；環(huán)翠區(qū)北海文化旅游集聚區(qū)入選省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。大抓企業(yè)固根基，威高集團等7家企業(yè)入選首批省制造業(yè)領航培育企業(yè)，亙元新材料被認定為省獨角獸企業(yè)，3家企業(yè)被認定為省“十強”產業(yè)集群領軍企業(yè)；泓淋電力、天罡股份成功上市；高新技術企業(yè)預計達到1700家，科技型中小企業(yè)預計達到2680家，新培育省級以上單項冠軍、專精特新、瞪羚企業(yè)266家；迪尚集團獲評國家電子商務示范企業(yè)、華夏文旅獲評全省首批領航型文旅企業(yè)；天力電源、海馬地毯入選省級“兩業(yè)”融合試點，6家企業(yè)被認定為省級軟件工程技術中心，新增省級服務型制造示范企業(yè)12家，獲評國家級服務型制造示范城市。大抓項目增后勁，794個省市縣三級重點項目扎實推進，預計全年完成投資額突破千億；新引進優(yōu)質項目254個，總投資1278.9億元，其中20億元以上大項目26個；新爭取政府專項債券122.95億元，創(chuàng)歷史新高。大抓園區(qū)強載體，深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，高區(qū)入選全國園區(qū)高質量發(fā)展百強榜，經區(qū)智慧谷獲評省級特色服務出口基地，4個園區(qū)獲評省級數(shù)字經濟園區(qū)。大抓科技賦動能，工信部威海電子信息技術綜合研究中心獲批國家產業(yè)技術基礎公共服務平臺，光威復材獲批國家級工業(yè)設計中心，達因制藥獲批國家級企業(yè)技術中心，環(huán)翠區(qū)“雙創(chuàng)人”孵化器被認定為國家級科技企業(yè)孵化器，新增省級企業(yè)技術中心10家；新引育國家級重點人才計劃專家17人、泰山產業(yè)領軍人才56人、省級海外工程師16人，引進青年人才2.3萬人，獲批海外高層次人才工作站4家；新增國家知識產權示范企業(yè)2家、國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)10家，獲批醫(yī)療器械國家技術標準創(chuàng)新基地，成功創(chuàng)建國家知識產權強市建設試點城市，環(huán)翠區(qū)獲評國家知識產權強縣建設試點縣，文登區(qū)、高區(qū)獲評首批全省知識產權保護示范區(qū)。大抓服務優(yōu)環(huán)境，深入開展企業(yè)大走訪活動，3797家“四上”企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，累計辦理企業(yè)問題建議1616個；實施企業(yè)家“青藍偕行”工程，10名企業(yè)家入選首批省級“掛帥出征”百強榜；開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，推出275項改革事項，獲評全國區(qū)域最佳投資營商價值城市，高區(qū)獲評全國營商環(huán)境創(chuàng)新示范園區(qū)。
過去的一年，我們全域推進精致城市建設，城市品質內涵實現(xiàn)新躍升。開展新一輪精致城市建設三年行動，堅持精當規(guī)劃、精美設計、精心建設、精細管理、精準服務、精明增長，加快城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。國土空間總體規(guī)劃獲批實施，完成中心城區(qū)重點片區(qū)城市更新導引、全域精致小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃導引編制和華夏山海生態(tài)廊道規(guī)劃設計。城市體檢延伸擴面，全市1004個住宅區(qū)實現(xiàn)專業(yè)體檢全覆蓋。韓樂坊、火炬八街等6個項目入選省級城市更新示范項目，5個鎮(zhèn)入選全省小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動試點。完成61個老舊小區(qū)改造，開放25處公園綠地，新增公園便民服務設施793套，獲批全省首批公園綠地開放共享試點。新增66輛純電空調公交車，獲評國家公交都市建設示范城市。開展8個重點區(qū)域停車整治攻堅行動，中心城區(qū)新增停車位2500個。智慧城市建設提檔升級，率先全域建成省級四星級智慧城市。扎實推進“七網(wǎng)”基礎設施建設，萊榮高鐵正式通車，在省內率先實現(xiàn)縣縣通高鐵；昆崳山機場前期工作順利推進；煙威高速改擴建工程主線貫通；石家河攔蓄、冶口水庫增容等工程主體完工。全面推進鄉(xiāng)村振興，2個片區(qū)入選鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)，榮成市獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣；新改建高標準農田12.1萬畝，糧食播種面積、單產、總產實現(xiàn)“三增”；4個糧油作物入選國家、省良種登記，獲批蘋果領域國家農業(yè)技術集成創(chuàng)新中心示范基地，文登區(qū)獲批創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園；實施農村人居環(huán)境整治提升行動，省級清潔村莊覆蓋率40.6%，獲評“四好農村路”省級示范市，文登區(qū)、乳山市獲評“四好農村路”全國示范縣。新增國家級水產良種場3個，獲評中國海洋種業(yè)之都、中國海洋預制菜之都。統(tǒng)籌抓好文明城市創(chuàng)建和衛(wèi)生城市復審，所轄區(qū)市全部入選統(tǒng)籌推進美德山東和信用山東建設試點。
過去的一年，我們主動融入全省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設，綠色轉型發(fā)展取得新突破。加快構建新型能源體系，明陽高端海洋裝備智能制造產業(yè)園正式投產，文登抽水蓄能電站6臺機組全部并網(wǎng)發(fā)電，華能高溫氣冷堆核電示范工程投入商運，半島南海上風電項目并網(wǎng)發(fā)電，華能石島灣核電擴建一期工程獲國務院核準，乳山市獲批創(chuàng)建省級能源綠色低碳轉型試點，威海成為“核風光儲”綠色能源最齊全的城市。大力發(fā)展綠色制造，11家企業(yè)入選國家級綠色工廠、綠色供應鏈企業(yè)名單，榮成市、臨港區(qū)、南海新區(qū)等7個單位獲批開展省級近零碳試點創(chuàng)建。滾動推進“千項技改、千企轉型”，實施技術改造項目717個，康派斯房車工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺獲評國家試點示范項目，海洋食品加工、創(chuàng)意服飾入選省級產業(yè)大腦試點，26家企業(yè)獲評省級以上智能制造試點示范項目，培育省級“晨星工廠”86家，環(huán)翠區(qū)、榮成市、高區(qū)等入選全省首批數(shù)字經濟“晨星工廠”試點。全力創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，全省首筆碳普惠海洋碳匯交易落地，綠色貸款余額增長46.6%。污染防治持續(xù)攻堅，環(huán)境空氣質量連續(xù)八年穩(wěn)定達到國家二級標準，保持全省最優(yōu)。市政雨污合流管網(wǎng)實現(xiàn)全域整縣制清零，新增省級以上美麗幸福示范河湖6個。灣長制實施效果評估成績全省第一，桑溝灣美麗海灣建設做法入選全國優(yōu)秀案例，2個灣區(qū)入選首批省級美麗海灣。持續(xù)開展“綠滿威海·四季多彩”國土綠化行動，完成修復造林4.5萬畝。成功入選首批國家級減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市，榮成市獲評“中華環(huán)境獎”城鎮(zhèn)環(huán)境類優(yōu)秀獎，經區(qū)崮山鎮(zhèn)入選省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
過去的一年，我們加快打造共同富裕先行區(qū)，社會民生事業(yè)邁上新臺階。開展六大民生領域百日攻堅行動，20項重點民生實事、18個補短板事項年度任務高質量完成，貼近群眾需求辦理民生“微實事”525項,12345熱線有效解決企業(yè)群眾各類訴求145.6萬件，以“小切口”改善“大民生”。穩(wěn)崗就業(yè)成效突出，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬人，解決重點企業(yè)用工需求3.8萬人，“精致就業(yè)360服務”品牌入選國家公共就業(yè)服務能力提升示范項目。社會保障擴面提標，優(yōu)化生育保險等醫(yī)保制度，企業(yè)職工養(yǎng)老保險新參保4.6萬人，提高城鄉(xiāng)低保、困境兒童、殘疾人等9類困難群眾救助保障標準，環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)獲批全省社會救助綜合改革實驗區(qū)。優(yōu)質教育供給持續(xù)擴大，新建投用公辦幼兒園、中小學10所，新增學位3780個，普惠性幼兒園覆蓋率95.7%，連續(xù)5年在省對市級政府履行教育職責評價中獲評優(yōu)秀等次，環(huán)翠區(qū)獲評國家完善普惠性學前教育保障機制實驗區(qū)。健康威海建設扎實推進，市立醫(yī)院臨港院區(qū)正式啟用，7項基層醫(yī)療機構核心評價指標全省第1，城市健康指數(shù)排名全國中小城市首位。群眾文體生活不斷豐富，舉辦藝術普及公益培訓、送戲下鄉(xiāng)、全民健身等文體惠民活動1.4萬余場，新青年音樂節(jié)、千里山海沙灘音樂節(jié)熱度高漲，鐵人三項世界杯賽、霍比帆船公開賽獲評中國體育旅游精品賽事。全齡友好型城市創(chuàng)建深入開展，打造110處兒童友好空間，布局24處“青年驛站”，新增41處農村老年餐桌，在全省率先實現(xiàn)縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范建設“一片紅”。高標準通過全國雙擁模范城考評驗收，退役軍人服務保障水平不斷提升，國防動員、民兵預備役、海防工作進一步加強。成功爭創(chuàng)全省首個全國民族團結進步示范市、首批全省鑄牢中華民族共同體意識示范市。新增4個國際友好合作關系城市。外事僑務、臺港澳、檔案史志、地震氣象、慈善、仲裁等事業(yè)全面進步。
過去的一年，我們強化先行先試、爭先創(chuàng)優(yōu)，深化改革開放激發(fā)新活力。各級各部門大力發(fā)揚“事爭一流、唯旗是奪”的精神，營造起爭創(chuàng)試點、爭當先進、爭做示范的濃厚氛圍。一批改革試點見行見效，新爭取國家級、省級試點55個，7項國家級試點通過評估驗收，8個典型案例被評為全國優(yōu)秀改革案例，中醫(yī)藥醫(yī)療改革經驗被中央改革辦全國推廣，23家單位入選首批全省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設試點名單；中韓多式聯(lián)運整車運輸試運行，全國率先恢復中韓國際班輪客運業(yè)務，全省率先實現(xiàn)漁港碼頭正式對外開放，華坦東非商貿物流產業(yè)園列入全國“一帶一路”合作項目，跨境電商綜合試驗區(qū)建設經驗入選商務部“外貿新業(yè)態(tài)優(yōu)秀實踐案例”，對外開放試點政策效應加速轉化。一批典型經驗全面推廣，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設、水利建設投資、深化商事制度改革、財政資金使用監(jiān)管、體育消費等24項工作獲得省級督查激勵；健康城市、養(yǎng)老服務、打擊走私、節(jié)約用水、專家服務等105個國家、省重點工作現(xiàn)場會在我市召開；“零新增”治水模式、基礎教育教學改革、慢性病綜合防控等207項經驗做法在省級以上會議交流。一批示范榮譽花落區(qū)市，文登區(qū)、榮成市入選全國綜合實力百強縣市區(qū)；在全省十強縣評定中，我市獲評工業(yè)強縣、現(xiàn)代流通強縣、文旅康養(yǎng)強縣、生態(tài)文明強縣；環(huán)翠區(qū)獲評全省縣域經濟高質量發(fā)展先進縣、全省農產品加工業(yè)高質量發(fā)展先行縣、全省首批嬰幼兒照護服務示范縣；文登區(qū)獲評全國村莊清潔行動先進縣、國家農村能源革命試點縣、全省醫(yī)養(yǎng)結合高質量發(fā)展創(chuàng)新引領縣；榮成市獲評全國中醫(yī)藥工作示范縣、全省民營經濟高質量發(fā)展先進縣、全省文化和旅游產業(yè)先進縣；乳山市獲評國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、全國自然資源節(jié)約集約示范縣、全省新型城鎮(zhèn)化建設示范縣。
過去的一年，我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，風險防范能力得到新加強。強化“時時放心不下”的責任感，從嚴從細抓好保安全、防風險、護穩(wěn)定工作，切實守牢“一排底線”。壓茬推進安全生產百日攻堅行動，扎實推動化工行業(yè)安全生產整治提升專項行動，深入開展違規(guī)電氣焊、有限空間作業(yè)、高處墜落等專項整治行動，加強重大事故隱患專項排查整治，生產安全事故起數(shù)大幅下降。創(chuàng)新海上氣象分區(qū)預警預報、聯(lián)動應急救援等機制，完善漁船管控“五雙”工作體系，筑牢海上安全防線。“一山一策”制定森林防滅火應急預案，新建森林防火通道206公里。推進食安威海建設，省級食品、藥品、質量安全工作評議持續(xù)保持A級。開展金融風險排查處置專項行動，創(chuàng)新處置非法集資工作經驗全國推廣。深入開展平安創(chuàng)建，深化電信網(wǎng)絡詐騙整治，刑事、治安警情實現(xiàn)“雙下降”。實施新一輪信訪問題“治重化積”攻堅行動，獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，環(huán)翠區(qū)孫家疃街道入選全國新時代“楓橋經驗”先進典型。
過去的一年，我們加強政治引領，政府自身建設展現(xiàn)新成效。堅持把黨的政治建設擺在首位，高標準高質量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制一體推進，聚焦發(fā)展“獻良策”2.1萬條，深入基層“解難題”5532個，“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”取得新成效。堅持依法行政，出臺規(guī)范政府系統(tǒng)議事決策程序18條規(guī)定，全國首創(chuàng)行政允諾統(tǒng)一管理制度，全省率先全域推進府院聯(lián)動、開展涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革試點，精致城市立法經驗全國推廣，被評為全省法治政府建設示范市。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議118件、政協(xié)提案211件。堅持效能優(yōu)先，以“高效辦成一件事”為抓手，實行政府工作清單化閉環(huán)管理，年初確定的193項政府重點工作全部達到計劃目標。堅持數(shù)智引領，開展數(shù)字政府建設提速提效行動，上線156項便企利民“一件事一次辦”服務，在省內率先打造16個“無證明鎮(zhèn)街”試點，政府門戶網(wǎng)站位列全國地級市第4名。堅持從嚴治政，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)向好。
各位代表！過去的一年，在發(fā)展環(huán)境深刻變化，風險挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，我們頂住了壓力、經受住了考驗，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持的結果，是全市上下同心協(xié)力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐威人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向公安干警、應急救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央、省駐威單位，向各位老領導、老同志，向所有關心支持威海發(fā)展的各界人士和海內外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難，政府工作還面臨不少挑戰(zhàn)。經濟恢復的基礎尚不穩(wěn)固，內需拉動力不足，重點行業(yè)增長面不高，部分企業(yè)生產經營困難；引領型項目、鏈主型企業(yè)不多，產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈有待深度融合，經濟轉型升級的引擎還不強；城市規(guī)劃管理水平還需提升，鄉(xiāng)村振興仍有一些短板需要補齊；財政增收節(jié)支壓力加大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質公共服務供給依然不足；安全生產、社會治理等領域仍有不少風險隱患，城市本質安全水平還有待提升；政府自身建設還需持續(xù)加強，黨風廉政建設任重道遠，等等。我們一定增強憂患意識，直面矛盾問題，采取有效措施，切實加以解決。
二、2024年政府工作目標任務
2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃、加快綠色低碳高質量發(fā)展的關鍵一年。做好政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標總方向總遵循，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立大抓經濟工作的鮮明導向，主動融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，積極融入全省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設，全力打造共同富裕先行區(qū)，不斷開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設新局面，爭當新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設排頭兵。
主要預期目標為：生產總值增長5.5%左右，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右；一般公共預算收入增長5%左右，固定資產投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，外貿進出口促穩(wěn)提質，實際使用外資量穩(wěn)質升，居民人均可支配收入增長6%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，居民消費價格保持在合理區(qū)間，糧食綜合生產能力穩(wěn)定在70萬噸以上，全面完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性目標和環(huán)境質量改善目標。
實現(xiàn)上述目標要求，我們必須牢記習近平總書記囑托，以過硬的政治能力抓落實，把主題教育激發(fā)的奮斗精神轉化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力；必須牢牢把握高質量發(fā)展的首要任務，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，切實改善社會預期，提振市場主體信心，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢；必須牢牢把握爭先創(chuàng)優(yōu)的目標定位，先行先試、敢闖敢為，在更大發(fā)展格局中爭上游、當標桿，奮力爭當強省建設排頭兵；必須牢牢把握共富共美的價值追求，堅持以人為本、全域統(tǒng)籌、綠色低碳、共建共享，全域推進精致城市建設，全面融入綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設，全力打造共同富裕先行區(qū)，全方位彰顯“精致城市·幸福威海”的品質魅力。
各位代表，為全面實現(xiàn)全年目標任務，我們將聚焦聚力做好十個方面工作：
（一）聚焦聚力擴內需穩(wěn)外需，推動經濟持續(xù)回升向好。堅持把穩(wěn)增長放在突出位置，打出強信心、穩(wěn)預期、促發(fā)展組合拳，充分發(fā)揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用、進出口的支撐作用，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，全力為高質量發(fā)展蓄動能、增后勁。
實施項目建設提速行動。按照“1+6”項目推進體系，穩(wěn)步推動896項省市縣三級重點項目建設，全年完成投資超過1000億元。實施一批示范性、引領性項目，加快推進58個投資10億元以上的重大項目，年內新投產制造業(yè)項目177個，新增產值260億元左右。深化工程建設項目審批制度創(chuàng)新，推行工程審批“多證合一”和“集成辦”，高效辦理項目落地手續(xù)，確保項目滾動實施、接續(xù)有力。持續(xù)掀起招大引強熱潮，堅持市區(qū)聯(lián)動，完善“駐點招商+專班推進+合伙人推介”機制，用好第三屆威海國際周、第七屆市長國際經濟咨詢委員會年會等載體平臺，力爭全年實際使用外資8億美元左右。加強主導產業(yè)招商研究，建立產業(yè)招商圖譜，大力推進精準招商、以商招商、專業(yè)化招商、產業(yè)鏈招商。持續(xù)拓展利用外資渠道，鼓勵外資企業(yè)增資擴產。
實施消費需求提振行動。優(yōu)化消費環(huán)境和場景，改造提升城市商圈，實施縣域商業(yè)建設行動，補齊農村商業(yè)設施短板，新改建2處城市鄰里中心、5處縣域配送中心、30處城鄉(xiāng)便利店和生鮮超市，讓城鄉(xiāng)煙火氣更旺、生活味更濃。持續(xù)開展惠民消費季活動，培育體育、文旅等新的消費增長點，進一步激發(fā)消費潛能。統(tǒng)籌房地產開發(fā)和銷售，培育高品質住宅試點項目，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化放心消費提質擴面行動，爭創(chuàng)首批國家放心消費示范城市。
實施對外貿易提質行動。堅持深耕日韓，深度融入“一帶一路”建設，積極對接RCEP國家，全面拓展非洲、中東、拉美等新興市場。持續(xù)強化外貿百億級骨干載體培育，支持外貿重點企業(yè)鞏固外貿市場份額。優(yōu)化出口產品結構，積極擴大高附加值產品出口，培育新的外貿增長點。著力推動以展促貿，支持企業(yè)參加境內外展會100場以上。扎實推進國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設，推動綜保區(qū)高質量發(fā)展，加快發(fā)展“跨境電商+新零售”等新模式。培育服務貿易特色園區(qū)，引導服務貿易與貨物貿易融合發(fā)展。設立中非合作示范區(qū)（威海），支持華坦東非商貿物流產業(yè)園等境外經貿合作園區(qū)建設，加快打造對非合作示范城市。
實施政策集成提效行動。優(yōu)化穩(wěn)增長政策措施，完善多層次涉企激勵政策體系，安排各類涉企獎補資金7.5億元，支持企業(yè)規(guī)模擴張、技術研發(fā)、升級改造，進一步提高政策供給精準度和實效性。優(yōu)化多元融資支持政策，實施普惠金融提升行動，推動金融伙伴機制擴面提質，新培植首貸企業(yè)2500戶以上，有效滿足企業(yè)融資需求。完善企業(yè)降本增效支持政策，從物流、用工、能源、稅費等方面進一步挖潛，助力企業(yè)降成本、減負擔。用好特別國債、專項債券等政策工具，滾動做好項目謀劃儲備，爭取更多項目獲得政策資金支持。堅持“要素跟著項目走”，強化資金、土地、能耗等要素保障，把更多資源和資本配置到重大項目主戰(zhàn)場。
（二）聚焦聚力新型工業(yè)化，加力提速先進制造業(yè)發(fā)展。突出先進制造業(yè)地位，沿著高端化、智能化、綠色化、集群化的方向，全力抓好園區(qū)“主陣地”，壯大企業(yè)“主力軍”，創(chuàng)優(yōu)市場“大環(huán)境”，以工業(yè)經濟加力提速支撐實體經濟高質量發(fā)展。
加力提速重點鏈群培植。實施產業(yè)集群能級提升行動，統(tǒng)籌龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等資源開展補鏈強鏈，加快引進建設一批高端產業(yè)項目，做優(yōu)做強3個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、10個“雁陣形”集群，新增1個省“雁陣形”集群、1個省級以上中小企業(yè)特色產業(yè)集群，打造在國內具有重要影響的產業(yè)基地。實施產業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新行動，瞄準集群產業(yè)發(fā)展瓶頸制約，支持集群內骨干企業(yè)發(fā)揮引領作用，帶動創(chuàng)新鏈前后端和產業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關，“串珠成鏈”加速產品開發(fā)和迭代升級。實施產業(yè)集群融鏈固鏈行動，精準梳理產業(yè)鏈短板、弱項和缺失環(huán)節(jié)，開展產業(yè)鏈、供應鏈對接活動10場以上，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
加力提速園區(qū)載體建設。高水平打造醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥產業(yè)園、碳纖維產業(yè)園等特色產業(yè)園區(qū)，引導優(yōu)勢產業(yè)集聚集約發(fā)展。發(fā)揮中韓自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū)產業(yè)園、中日產業(yè)合作園區(qū)、中歐先進智造產業(yè)園等載體功能，承接更多優(yōu)質外資制造業(yè)項目。推進化工園區(qū)擴容升級，進一步提高園區(qū)專業(yè)化、精細化管理水平。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，進一步放權賦能，集聚要素、整合資源，更好發(fā)揮主戰(zhàn)場、主引擎、主陣地作用。
加力提速企業(yè)梯度培育。持續(xù)實施“百億企業(yè)”培育工程、企業(yè)沖擊新目標行動，加快培育具備較強產業(yè)鏈整合和引領帶動能力的領航型企業(yè)。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，新增高新技術企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)100家以上，新增省級以上單項冠軍、專精特新和瞪羚企業(yè)200家以上。實施企業(yè)上市突破行動，新增上市掛牌企業(yè)3家。引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育現(xiàn)代管理人才，運用先進管理模式，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。實施質量品牌提升工程，引導支持企業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”，爭創(chuàng)首批質量強國標桿城市。
加力提速營商環(huán)境優(yōu)化。堅持“兩個毫不動搖”，深入開展促進民營經濟高質量發(fā)展六大專項行動，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，全面構建親清政商關系。扎實推進營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，對標國內最優(yōu)標準，擦亮“威海營商行”品牌，爭創(chuàng)省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，讓市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境成為威海的金字招牌。推動企業(yè)全生命周期服務創(chuàng)新，開展企業(yè)生產經營高頻事項集成化、場景化服務。深度拓展“威企通”綜合服務平臺功能，實現(xiàn)涉企服務減流程、減材料、減打擾，打造“一鍵辦事”新模式。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深入推進信用風險分級分類監(jiān)管，讓“有需必應、無事不擾”成為常態(tài)。構建政企常態(tài)化溝通交流機制，推動企業(yè)大走訪活動常態(tài)化長效化，量身定制“政策明白紙”和“專屬服務包”，摸實情、送政策、解難題，讓企業(yè)更加順心、更感舒心、更有信心。
（三）聚焦聚力服務業(yè)補短提升，構建優(yōu)質高效產業(yè)新體系。堅持擴量與升級并重、傳統(tǒng)與新興協(xié)同，放大發(fā)展優(yōu)勢，加快補齊短板，促進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向高品質和多樣化轉變，持續(xù)推動服務業(yè)轉型升級。
培育生產性服務業(yè)生態(tài)圈。加快“兩業(yè)”融合發(fā)展，持續(xù)推進12家省級以上“兩業(yè)”融合試點建設。實施服務型制造突破行動，發(fā)揮標桿企業(yè)示范引領作用，加快總集成總承包、個性化定制等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。組織開展工業(yè)設計供需對接等活動，新增10家省級工業(yè)設計中心。提升現(xiàn)代物流通暢度，推進21個現(xiàn)代物流重點項目建設，健全“國家骨干冷鏈基地+冷鏈集配中心+兩端網(wǎng)點”三級節(jié)點網(wǎng)絡，穩(wěn)定運營國際班列，打造“中韓日聯(lián)程快線”，推廣陸海聯(lián)動海鐵直運模式，構建面向日韓、連接“一帶一路”的國際物流大通道。大力發(fā)展“會展+”經濟，打響韓國（山東）進口商品博覽會、國際漁具博覽會、國際戶外休閑產業(yè)博覽會等展會品牌，舉辦規(guī)模會展活動110場次以上。
擦亮文旅產業(yè)融合新名片。順應文旅產業(yè)發(fā)展規(guī)律和消費升級趨勢，堅持整合資源、提升品質，豐富旅游業(yè)態(tài)和產品供給，構建全域、全季、全齡文旅產業(yè)發(fā)展格局，打造國際濱海休閑度假旅游目的地城市。提升千里山海自駕旅游公路帶動效應，打造“一路十八灣”濱海休閑度假產品體系，串聯(lián)全市旅游資源，豐富游客旅游體驗。突破發(fā)展海上旅游，拓展“海上看威海”旅游線路，打造海島深度游精品，探索發(fā)展郵輪旅游。完善“愛在威海”四季文旅產品體系，打響“賞雪景、觀天鵝、泡溫泉”冬季旅游品牌，推動“旺季游”向“四季游”轉變。加速旅游跨界融合，大力發(fā)展“康養(yǎng)+旅游”“研學+旅游”“體育+旅游”“音樂+旅游”等新業(yè)態(tài)，培育“本草拾趣園”“岐黃養(yǎng)生谷”等康養(yǎng)文旅打卡地，高標準辦好鐵人三項賽、沙灘音樂節(jié)等品牌賽事節(jié)慶活動，滿足各類群體多元化旅游消費需求。大力引進高端品牌酒店，加快評定高品質星級民宿，推進旅游住宿業(yè)提檔升級。實施金線頂文旅綜合體、棲霞街特色街區(qū)、威海灣城市客廳等十大改造升級工程，推動重點涉旅片區(qū)上檔次、提品質、煥新顏。
打造現(xiàn)代服務業(yè)升級版。實施集群集聚發(fā)展行動，發(fā)揮6個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)示范效應，增強區(qū)域服務業(yè)特色優(yōu)勢和產業(yè)競爭力。大力發(fā)展電子商務，加強電商產業(yè)帶、電商直播基地、電商供應鏈基地建設，建立電商生態(tài)鏈企業(yè)“白名單”，推動電商產業(yè)集約化、品牌化發(fā)展。提升商務服務專業(yè)化、規(guī)模化水平，大力發(fā)展總部經濟、樓宇經濟，提高城市新興業(yè)態(tài)承載力和集聚度。整合人力資源服務產業(yè)園、行業(yè)協(xié)會，持續(xù)擴大市場化就業(yè)和人才服務供給。實施家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”行動，開展“誠信家政進社區(qū)促消費”活動，推動家政服務優(yōu)化升級。實施善養(yǎng)養(yǎng)老服務中心等21個重點項目，培育銀發(fā)經濟新增長點。
（四）聚焦聚力數(shù)實融合，加快重塑產業(yè)形態(tài)和發(fā)展模式。堅持把數(shù)字經濟作為高質量發(fā)展的嶄新賽道、關鍵增量和戰(zhàn)略支撐，主動搶抓產業(yè)風口，統(tǒng)籌推動數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、治理服務數(shù)字化，加快數(shù)字技術與實體經濟深度融合，全面塑強數(shù)字經濟高質量發(fā)展新優(yōu)勢。
推動數(shù)字產業(yè)培強做大。開展數(shù)字經濟核心產業(yè)突破行動，力爭數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占生產總值比重超過7%。培育壯大電子信息產業(yè)，以發(fā)展計算機外圍設備為主攻方向，進一步整合惠普打印機全球產能，推進華為打印機、京東方精電等重點項目，鞏固打印設備、智能服務終端等產業(yè)國內領先地位。搶抓集成電路發(fā)展機遇，加快發(fā)展半導體封測，推動第三代化合物半導體項目建設，擴大半導體產業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展軟件和信息服務業(yè)，提升嵌入式軟件、行業(yè)應用軟件等關鍵產品供給能力和發(fā)展水平，創(chuàng)建一批軟件工程技術中心。加快培育人工智能產業(yè)，面向智能制造、無人駕駛、智慧醫(yī)療等垂直細分行業(yè)，形成一批發(fā)明專利，研發(fā)一批人工智能技術裝備和關鍵核心零部件。分梯次培育發(fā)展虛擬現(xiàn)實、衛(wèi)星遙感等未來產業(yè)，開辟戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展新藍海，加快形成新質生產力。
推動數(shù)字賦能提質增效。深化“智改數(shù)轉”三年行動，著力推進智能化改造、數(shù)字化轉型，新認定智能工廠和數(shù)字化車間20個以上。加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點市場化運營機制，爭取接入企業(yè)突破350家；用好藍海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家級“雙跨”平臺，建設醫(yī)療器械、釣具等領域行業(yè)級平臺，充分發(fā)揮產業(yè)大腦作用，打造15個國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范標桿。推動大數(shù)據(jù)產業(yè)提質升級，加速公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合，探索開展數(shù)據(jù)要素市場化運營，賦能工業(yè)、農業(yè)、海洋、文旅等行業(yè)數(shù)字化轉型升級。
推動智慧城市拓面強能。完善“城市大腦”功能，深化醫(yī)療、教育、交通等領域數(shù)字化創(chuàng)新應用，拓展智能感知應用深度和廣度。加強智慧安防體系建設，開發(fā)推廣燃氣安全、防汛抗旱、森林防火、漁船管控、特種設備等安全監(jiān)管智能場景應用。推動智慧社區(qū)提質擴面，新增智慧社區(qū)60個。新建5G基站1500座，總數(shù)超過8000座，實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村基本全覆蓋。全面落實網(wǎng)絡安全等級保護、密碼應用等制度，守牢網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全底線。
（五）聚焦聚力改革創(chuàng)新，激活高質量發(fā)展動力源。科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設國家創(chuàng)新型城市，以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新打開新局面，以科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新?lián)屨夹沦惖馈?/p>
打造全鏈條創(chuàng)新生態(tài)體系。推動創(chuàng)新平臺融鏈賦能，拓展“1+4+N”創(chuàng)新平臺體系，加快建設威海先進醫(yī)用材料與高端醫(yī)療器械山東省實驗室，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源向產業(yè)需求精準匹配。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)開展新產品研發(fā)，全市有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比達到60%以上。發(fā)揮駐威高校院所創(chuàng)新引擎作用，常態(tài)化開展“揭榜掛帥”，推動企業(yè)創(chuàng)新需求與高校科研成果有效對接，促成產學研合作項目100項以上。用好撥投貸保、成果貸、科技股權投資等科技金融政策，撬動更多社會資本投向科技創(chuàng)新。辦好中韓創(chuàng)新大賽等品牌活動，引進集聚高端創(chuàng)新資源。
打造高水平創(chuàng)新人才高地。升級“新時代英才工程”，加快“人才集聚節(jié)點”試點建設，推動重點人才引育取得更大突破。舉辦系列特色人才交流活動，持續(xù)打造威海“英創(chuàng)會”引才品牌。實施博士后集聚賦能行動，加快博士后科研平臺擴容提質。實施柔性引才模式，發(fā)揮“人才飛地”作用，鼓勵企業(yè)在省外、海外設立研發(fā)機構，推動科技成果回歸轉化。健全外國專家驛站工作體系，實施“海外工程師”支持計劃，爭取獲批省級以上外國專家項目15項。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，培育更多適應產業(yè)需求的高技能、創(chuàng)新型“威海工匠”。
打造重點領域改革標志性成果。持續(xù)加大改革試點先行政策爭取力度，聚焦優(yōu)勢領域，開展差異化探索實踐，打造一批具有威海特色的改革亮點。穩(wěn)步推動市縣機構改革，優(yōu)化調整重點領域機構職能。深化財稅體制改革，加快實現(xiàn)事前事中事后績效管理全覆蓋，切實做到“花錢必問效”。深入開展國企改革深化提升行動，改善經營質量，增強“造血能力”。加快創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，強化金融資源綠色化配置，綠色貸款余額增長35%以上，占新增貸款比重超過12%。深化要素市場化配置改革，建立以需求和效益定供給的城市建設用地分類供應機制。推動集體林權制度和鎮(zhèn)辦“特色林場”改革，扎實開展省級森林可持續(xù)經營試點。深化農村改革，推動農村承包地細碎化整理改革試點，持續(xù)開展農村集體“三資”專項整治，拓展農村集體產權公開交易范圍，守好農村集體“錢袋子”。
（六）聚焦聚力城鄉(xiāng)陸海統(tǒng)籌，構筑協(xié)調均衡的城市發(fā)展新格局。精致城市是習近平總書記為威海量身定制的城市發(fā)展藍圖，堅持把精致的理念融入城市規(guī)劃建設管理的全過程，全領域、全要素、全環(huán)節(jié)推進精致城市建設，推動城鄉(xiāng)均衡、陸海一體發(fā)展，不斷增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性和承載力。
深入推動城市有機更新。以更高水平的規(guī)劃引領城市品質升級，開展市轄區(qū)國土空間詳細規(guī)劃編修，提升城市設計標準，保持“大氣山海、精致棲居”城市特色風貌。扎實推動城市更新“八大特色行動”，高標準推進10大重點片區(qū)更新。深化重點區(qū)域停車治理，規(guī)劃建設11個公共停車場，新增停車位4421個。改造老舊小區(qū)40個，改善1.9萬戶群眾居住環(huán)境。持續(xù)推進“設計營城”行動，推行首席街長制，新增3處設計師驛站，打造5處“幸福海”便民驛站，從細微之處體現(xiàn)城市的精致和溫情。
全力打造鄉(xiāng)村振興樣板。學習運用“千萬工程”經驗，賦能鄉(xiāng)村“五個振興”提檔升級，統(tǒng)籌推進87個樣板片區(qū)建設，打造精致化城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。扛牢保障糧食安全的政治責任，落實穩(wěn)糧扶持政策，新建改造高標準農田5萬畝，確保糧食播種面積和產量穩(wěn)定增長。嚴守耕地保護紅線，防止耕地“非農化”“非糧化”。大力發(fā)展精致農業(yè)，加大“威字號”系列良種引育力度，完善20個優(yōu)勢特色產業(yè)鏈條，持續(xù)擴大“威海蘋果”“乳山牡蠣”“榮成海帶”“文登西洋參”等農產品品牌知名度、影響力。實施新一輪鄉(xiāng)村建設行動，扎實推進農村人居環(huán)境整治，鞏固提升農村飲水安全、農村廁所革命、農村生活污水和垃圾治理成效，省級清潔村莊覆蓋率達到45%，爭創(chuàng)省級和美鄉(xiāng)村20個以上。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，落實開發(fā)式幫扶措施，兜牢脫貧群眾基本生活底線。
全面推進海洋強市戰(zhàn)略。堅持科學用海、科技興海、產業(yè)強海、生態(tài)護海、開放活海、安全靖海，建設創(chuàng)新型國際海洋強市。完善海域使用權審批流程，嚴格規(guī)范海域海島和岸線開發(fā)秩序。加快遠遙淺海科技灣區(qū)建設，完善國家海洋綜合試驗場配套設施，加速海洋電子信息與智能裝備等科技成果落地轉化。推動海洋漁業(yè)轉型升級，推進遠洋漁業(yè)“走出去”合作，深化海洋牧場與海上旅游、海上風電融合發(fā)展，新建重力式深水抗風浪網(wǎng)箱300個，爭創(chuàng)國家級漁港經濟區(qū)。完善海洋食品加工鏈條，提高特色海洋預制菜產業(yè)發(fā)展質效，提升“威海海鮮”品牌價值。規(guī)劃建設海工裝備產業(yè)園，推動造船業(yè)高端化發(fā)展。加速市域內港口資源整合，推動港產城一體化發(fā)展。加強美麗海灣建設，實施海洋生態(tài)保護修復工程，保持近岸海域水質優(yōu)良比例全省最優(yōu)。科學開展?jié)G苔、互花米草等生態(tài)災害防治，增強海洋災害抵御能力。強化海上安全綜合治理，分批推動各類船舶加裝定位設備，加強海上休閑船舶規(guī)范管理，維護海上安全形勢穩(wěn)定。
加快重大基礎設施建設。大力實施基礎設施“七網(wǎng)”建設工程，夯實城市發(fā)展“硬支撐”。加快推進15項交通重點項目，榮烏高速文登至雙島灣科技城段全面開工，環(huán)山快速路二期加速推進前期工作，啟動昆崳山機場配套設施建設，完成威海站、威海北站設施改造提升。加快推進長會口水庫工程前期工作，推進米山凈水廠、環(huán)翠區(qū)和初村污水處理廠建設。開展“四好農村路”提質增效行動，新改建農村公路31公里、改善360公里農村公路通行條件、改造危橋9座，打造“美麗農村路”威海樣板。
（七）聚焦聚力放大生態(tài)優(yōu)勢，努力建設美麗中國先行區(qū)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓綠色低碳成為高質量發(fā)展最鮮明的底色。
全面推動綠色低碳轉型。大力增加綠色能源供給，打造榮成核能、乳山海上風電裝備等新能源產業(yè)基地，加速推動臨港區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化示范工程等33個新能源項目，開工建設華能石島灣核電擴建一期工程，保障“國和一號”示范工程1號機組并網(wǎng)發(fā)電。加快構建綠色制造體系，推動能耗雙控轉向碳排放雙控，新增綠色制造示范單位20家。實施能效、水效“領跑者”引領行動，開展能效提升診斷服務，推廣應用高效節(jié)能技術，培育再生資源綜合利用標桿企業(yè)。深化“畝產效益”改革評價，推進資源節(jié)約集約利用。加力發(fā)展綠色建筑，推動建筑節(jié)能邁向更高標準。推進新能源汽車下鄉(xiāng)，新購置新能源公交車40輛，加快出行方式綠色轉型。
切實筑牢生態(tài)安全屏障。健全河湖灣長制、林長制、田長制，統(tǒng)籌推動河湖灣林田生態(tài)綜合治理，爭創(chuàng)國家和省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。加快推進礦山修復治理，打造綠色礦山。扎實開展國土綠化專項行動，加強自然保護地和濕地資源管理，深化重點區(qū)域松材線蟲病防治，完成修復造林4.4萬畝。積極創(chuàng)建國家級氣候適應型城市，全力保障城市生態(tài)安全。
持續(xù)鞏固提升環(huán)境質量。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓揮發(fā)性有機物、揚塵、移動源等專項治理，強化重污染天氣應對，確保環(huán)境空氣質量保持全省領先。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，分級分批推進美麗河湖建設，持續(xù)抓好“兩個清零、一個提標”，規(guī)范入河排污口治理，穩(wěn)步推進河流水質改善提升。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強土壤污染狀況調查，推進地下水和土壤污染協(xié)同防治。高質量開展“無廢細胞”創(chuàng)建提升行動，爭當“無廢城市”引領標桿。抓好歷次環(huán)保督察問題整改，以最嚴格的環(huán)境監(jiān)管、最積極的生態(tài)建設、最集約的資源利用、最嚴厲的責任考核，讓威海的青山常在、綠水長流、空氣常新。
（八）聚焦聚力增進民生福祉，全力提升人民群眾獲得感幸福感。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，在公共服務均等化、優(yōu)質化上持續(xù)用力，努力實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
突出就業(yè)優(yōu)先導向。全力保障高質量充分就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。扎實開展社區(qū)就業(yè)服務提升行動、城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動、農村勞動力就業(yè)工作集成改革，有力提升公共就業(yè)服務質效。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款和創(chuàng)業(yè)補貼政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化跨區(qū)域勞務合作，舉辦線上線下招聘活動300場次以上，及時緩解企業(yè)規(guī)模性、應急性用工需求。開展根治欠薪專項行動，保障勞動者合法權益。
健全社會保障體系。實施社會保障擴面提質攻堅行動，推動新就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等重點群體規(guī)范參保。穩(wěn)妥推進職工基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌和門診共濟保障制度改革，拓展長期護理保險試點。深化藥品及耗材集中帶量采購改革，推動醫(yī)保支付方式改革，多措并舉減輕群眾就醫(yī)購藥負擔。建設447套保障性租賃住房，向599戶家庭發(fā)放住房租賃補貼。健全分層分類救助體系，積極發(fā)展服務類社會救助，讓兜底保障更有溫度。
辦好群眾滿意教育。推動學前教育普及普惠發(fā)展，公辦幼兒園在園幼兒占比達到67%以上。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，促進城鄉(xiāng)義務教育學校布局與學齡人口變化相適應。推動普通高中特色多樣發(fā)展，深入開展強科培優(yōu)行動，啟動威海市第二實驗高中建設。推動職業(yè)教育優(yōu)質高效發(fā)展，建立8個產教融合共同體。實施新一輪辦學質量達標工程，年內50%以上普通高中通過市級達標驗收，50%以上特教學校、90%以上中職學校通過省級達標驗收。加強學校思政課建設，小學專職思政課教師配備比例達到50%。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，共同助力學生成長。
深化健康威海建設。推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，加快推進市中醫(yī)院治未病中心等重點項目，持續(xù)開展臨床專科能力攀登計劃，積極爭創(chuàng)省級、國家級重點專科，帶動區(qū)域診療能力整體提升。實施新一輪基層衛(wèi)生服務能力提質增效三年行動，完善分級診療體系，加快建設緊密型縣域醫(yī)共體，讓群眾在家門口就能享受到便利的醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快基層中醫(yī)閣建設，促進中醫(yī)適宜技術推廣應用。優(yōu)化緊急醫(yī)學救援基礎設施建設布局，推進傳染病監(jiān)測預警與應急指揮信息平臺建設，提高疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置水平。實施全民健身場地設施補短板行動，開展各類體育賽事和健身活動1000場次以上。
全面推動文化振興。建設千里海疆愛國主義展示帶，融通推進愛國主義教育、紅色基因傳承、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚。推動公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，實施公益創(chuàng)投、全民閱讀等文化惠民項目，新增10處新型公共文化空間。倡樹社會主義核心價值觀，深入實施美德信用“五進”工程，提升新時代文明實踐中心功能，打造千里山海文化體驗廊道文明實踐展示帶。常態(tài)化開展文明城市“九大提升行動”，深化“精致城市·文明市民”培育工程，持續(xù)開展公共文明引導志愿服務，不斷提升社會文明程度和市民文明素養(yǎng)。搭建數(shù)字方志信息一體化平臺。加強文化遺產保護傳承，推進手造文創(chuàng)產品集聚區(qū)建設，保護“老建筑”、保留“老記憶”、傳承“老文脈”。
加快全齡友好型城市建設。深入推進國家兒童友好城市建設，啟動成長引航家庭教育計劃，加大公共空間適兒化改造力度，打造“精致城市·童享威海”特色品牌。深入推進全國青年發(fā)展型城市建設，開展“青創(chuàng)威海”“菁才強威”行動，實施“青年優(yōu)居計劃”，建設一批青年發(fā)展友好型街區(qū)、園區(qū)，打造更有吸引力、更具競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入推進全國積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市建設，打造“一區(qū)一品”養(yǎng)老服務品牌，新增認知障礙照護床位410張，新建農村老年餐桌27處，讓老年人生活更便利、更幸福、更安康。
加強國防動員建設，深化雙擁共建，強化退役軍人服務保障，鞏固軍政軍民團結。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用。做好廣播電視、新聞出版、檔案史志、民族宗教、外事僑務、臺港澳、對口支援和東西部協(xié)作等工作。
民生無小事，我們將扎扎實實辦好20項市級重點民生實事、15項補短板事項和民生微實事，從人民群眾的操心事、煩心事、揪心事抓起，設身處地為群眾排憂解難，在件件實事中惠民生，在點點滴滴中暖民心。
（九）聚焦聚力風險防范化解，建設更高水平平安威海。堅定不移貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌做好各方面各環(huán)節(jié)安全工作，推進安全治理體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全護航高質量發(fā)展。
筑牢公共安全底板。開展安全生產治本攻堅行動，深化化工行業(yè)安全生產整治提升專項行動，強化工貿、消防、建筑施工、道路交通、海上安全、特種設備等重點領域安全隱患排查整治，實施分類分級精準治理，推動重大事故隱患動態(tài)清零。持續(xù)開展食品安全八大攻堅行動、藥品安全整治提升行動，讓群眾吃得放心、用藥安心。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，有效化解房地產市場風險。強化政府債務風險防控，統(tǒng)籌利用各種資源，積極化解存量債務。加大非法金融活動整治力度，持續(xù)壓降金融機構不良資產，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。加強基層反走私綜合治理，爭創(chuàng)全國打擊走私示范點。
深化韌性城市建設。加強海綿城市建設，提高城市滲透蓄滯和行洪排澇能力。強化森林火災預防，新建維修森林防火通道946公里。實施災害性天氣精準化預報、遞進式預警，加強地質災害隱患點治理，完善應急物資儲備調用機制，進一步增強極端天氣、地質災害等突發(fā)事件應對能力。改造供熱管網(wǎng)129公里、換熱站40座，更新燃氣老舊管網(wǎng)10.5公里，改造供水老舊管網(wǎng)8.5公里、二次供水設施8處，讓“城市血管”更年輕、保障更有力。
提高社會治理水平。堅持全域統(tǒng)籌、全面融合、全員參與、全民共享，深化市域社會治理模式創(chuàng)新。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善“一站式”矛盾糾紛多元化解機制，深化網(wǎng)格化服務管理，狠抓信訪積案攻堅化解，把矛盾隱患化解在基層、消除在萌芽。推進“信用威海”建設，創(chuàng)建國家社會信用服務標準化試點城市。切實加強陣地建設，維護意識形態(tài)領域安全穩(wěn)定。健全海陸空一體化共治的社會治安防控體系，打造全域低空安全與產業(yè)發(fā)展示范城市，深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，爭創(chuàng)首批全省社會治安防控體系建設示范市。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，扎實開展五類突出違法犯罪專項整治，嚴打電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，堅決維護政治安全、社會安定和人民安寧。
（十）聚焦聚力轉作風提效能，打造人民滿意的服務型政府。打鐵必須自身硬。面對發(fā)展新形勢、工作新要求、群眾新期待，我們將以政治建設引領前進航向，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，以忠誠行動彰顯忠誠本色，以過硬舉措展現(xiàn)過硬擔當，努力交出人民滿意的合格答卷。
全力打造法治政府。深入踐行習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，不斷提升依法行政能力，爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市。嚴格落實重大行政決策程序，改進政府立法工作，開展提升行政執(zhí)法質量行動，完善府院聯(lián)動機制，確保政府工作在法治軌道上高效運行。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，切實加強政務公開，讓依法依規(guī)、公開透明、公平公正在政府系統(tǒng)蔚然成風。
全力打造效能政府。堅持把提高執(zhí)行力作為政府工作的主基調，聚焦“高效辦成一件事”，強化全局觀念，主動跨前一步，打破思維定勢，更好履職盡責，進一步提升政務服務效能，當好執(zhí)行者、行動派、實干家。倡樹“四下基層”優(yōu)良作風，大力推行一線工作法，堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任時效化，狠抓工作閉環(huán)落實，確保說了算、定了干、干必成。健全企業(yè)訴求“2112”解決機制，完善12345熱線“一單雙轉”、區(qū)市和部門負責人上線接聽等制度，聯(lián)動高效為群眾辦實事、為企業(yè)解難題、為基層減負擔。
全力打造數(shù)字政府。堅持以數(shù)字技術賦能政府管理服務，完善數(shù)據(jù)資源匯、治、用體系，構建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)。完善“山東通”功能，打造15個跨部門跨層級“一件事”應用，推動政府機關業(yè)務事項全面數(shù)字化。提速“無證明城市”建設，推行“減證辦、免證辦、一碼辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)和群眾少跑腿。
全力打造廉潔政府。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風。堅持過“緊日子”，大力壓減一般性支出，倡樹勤儉辦事風氣。堅持嚴管與厚愛結合、約束與激勵并重，抓好政府系統(tǒng)干部隊伍建設，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，筑牢公共資金、公共資源、公共資產等重點領域制度防線，堅決整治一切損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，確保政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表！舵穩(wěn)當奮楫、逐夢惟篤行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，與全市人民一道，堅定信心、迎難而上，創(chuàng)新突破、實干爭先，以更加飽滿的激情、更加務實的作風，積極融入全省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設，為全力打造共同富裕先行區(qū)、不斷開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設新局面、爭當新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設排頭兵而團結奮斗！
