——2024年1月18日在烏蘭察布市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 奇飛云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表烏蘭察布市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去一年工作回顧
2023年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅(jiān)定不移辦好兩件大事，凝心聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)質(zhì)量更高、生態(tài)更好、民生更實(shí)的良好局面。
——發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向上向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在高基數(shù)上快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1084.6億元、增長(zhǎng)7.8%，增速居全區(qū)第4。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.7%、居全區(qū)第3。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.4%、居全區(qū)第5。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.4%、居全區(qū)第4。一般公共預(yù)算收入完成67.9億元、增長(zhǎng)8.5%，增速居全區(qū)第5，支出突破400億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.8%、9%，分別居全區(qū)第3和第1。7項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全部超全國(guó)平均水平，6項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超自治區(qū)平均水平，在全區(qū)排名取得“一個(gè)1、兩個(gè)3、兩個(gè)4、兩個(gè)5”的成績(jī)，達(dá)到了“取其上、得其上”的超預(yù)期效果。
——發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁有力。實(shí)施重大項(xiàng)目306個(gè)，完成投資466億元，超年度計(jì)劃67億元，完成率居全區(qū)第1，其中十億元以上項(xiàng)目38個(gè)、完成投資194億元，6項(xiàng)數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史新高。工業(yè)投資、民間投資分別增長(zhǎng)24%和38%。工業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投資、綜合畝均產(chǎn)值分別增長(zhǎng)23.7%和4.2%。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家以上、科技型中小企業(yè)53家，認(rèn)定創(chuàng)新型和“專精特新”中小企業(yè)46家。
——發(fā)展質(zhì)效日益鞏固提升。糧食產(chǎn)量26.2億斤，播種面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“三增加”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)40%、32.7%和25.7%，明顯快于整體工業(yè)。營(yíng)收超十億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)45家。新增風(fēng)光并網(wǎng)裝機(jī)380萬(wàn)千瓦，建成千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地，清潔能源裝機(jī)規(guī)模歷史性超過(guò)火電。萬(wàn)元GDP能耗預(yù)計(jì)下降3.5%。烏蘭察布拼結(jié)構(gòu)優(yōu)化、拼質(zhì)量效益、拼綠色發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。
——發(fā)展活力不斷釋放迸發(fā)。人流、物流、商流、資金流交織匯聚，旅游人次突破2000萬(wàn)，收入翻一番、超過(guò)150億元。開(kāi)行中歐（蒙）班列128列，占全區(qū)開(kāi)行總數(shù)的1/4，居全區(qū)第2。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)29.4%，使用外資3.4億元人民幣、居全區(qū)第4。招引項(xiàng)目968個(gè)、增長(zhǎng)27.6%，引進(jìn)到位資金超過(guò)360億元、增長(zhǎng)30%以上。金融機(jī)構(gòu)貸款余額首破千億元，增長(zhǎng)12.3%。
志不求易者成，事不避難者進(jìn)。過(guò)去一年，我們牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，重點(diǎn)推動(dòng)了六個(gè)方面工作：
（一）扭住關(guān)鍵抓手，強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。緊干快上拼項(xiàng)目。創(chuàng)新“項(xiàng)目管家”“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)”服務(wù)機(jī)制，遠(yuǎn)景、蘋果、福景堂等一批知名企業(yè)加大布局投資，中金數(shù)據(jù)零碳算力基地、豐川綠色供電等202個(gè)新項(xiàng)目落地開(kāi)工，快手智能云、藍(lán)威斯頓馬鈴薯加工、京寧二期熱電聯(lián)產(chǎn)等138個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。爭(zhēng)取中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資12.7億元、地方政府新增債券64億元、增發(fā)國(guó)債8.2億元，支持了308個(gè)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。
提質(zhì)增量強(qiáng)主體。新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)11.5億元以上，金融減費(fèi)讓利5.8億元，普惠小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)18.5%，債務(wù)化解、拖欠企業(yè)賬款清償完成年度任務(wù)。新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體2.7萬(wàn)戶、達(dá)到16.7萬(wàn)戶，7家公司上榜自治區(qū)民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)62%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增長(zhǎng)3倍多，總量居全區(qū)第2。國(guó)有企業(yè)盈利增長(zhǎng)123.3%。
創(chuàng)新場(chǎng)景促消費(fèi)。推出“嗨購(gòu)烏蘭察布”等系列促消費(fèi)活動(dòng)百余場(chǎng)，投放消費(fèi)券近千萬(wàn)元，帶動(dòng)零售、住宿、餐飲業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。網(wǎng)絡(luò)銷售、直播電商廣泛開(kāi)展，快遞包裹攬投量超1.8億件，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)30%。商品住宅成交量增長(zhǎng)52.6%。9家企業(yè)完成工貿(mào)分離。獲評(píng)自治區(qū)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市，集寧區(qū)察哈爾古街入選自治區(qū)旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。
（二）鏈?zhǔn)剿季S引領(lǐng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提質(zhì)增效。鐵合金行業(yè)不斷強(qiáng)科技、抓創(chuàng)新，深入推進(jìn)“三個(gè)一批”“五化改造”，生產(chǎn)企業(yè)由96家優(yōu)化整合為42家，產(chǎn)量達(dá)到950萬(wàn)噸、占全國(guó)的27%，能效標(biāo)桿值以上產(chǎn)能超過(guò)30%、遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的1/4。11家負(fù)極材料生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展全工序升級(jí)改造，帶動(dòng)行業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)11%、達(dá)到34萬(wàn)噸。288戶企業(yè)完成數(shù)字化診斷，15戶獲得“兩化融合”貫標(biāo)評(píng)定。綠電替代加快實(shí)施，“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)互促互進(jìn)，全國(guó)最大的合金材料、負(fù)極材料、PVDF、PVA、薯?xiàng)l生產(chǎn)基地地位持續(xù)鞏固。
綠色能源實(shí)現(xiàn)積厚成勢(shì)。新建續(xù)建新能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目12個(gè)，四子王旗120萬(wàn)千瓦風(fēng)電等項(xiàng)目陸續(xù)并網(wǎng)。中石化風(fēng)光制氫示范項(xiàng)目完成可研報(bào)告編制，配套的全國(guó)首條“西氫東送”管道納入國(guó)家規(guī)劃。中車電機(jī)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，沃太能源、常友科技等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，風(fēng)機(jī)整機(jī)、機(jī)艙罩、塔筒、葉片產(chǎn)能均居全區(qū)第2。國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地加快建設(shè)，烏蘭察布大地“綠電”澎湃、“綠能”涌動(dòng)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能提速加力。中聯(lián)云港、博通世達(dá)等一批智算中心落地，全市機(jī)架上架率62%、算力達(dá)14000P，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)22.5%，榮獲國(guó)家“‘東數(shù)西算’標(biāo)桿”和“算力高質(zhì)量發(fā)展先鋒”稱號(hào)。新開(kāi)通5G基站1647個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)縣城全覆蓋。智慧城市建設(shè)項(xiàng)目入選全國(guó)數(shù)字政府優(yōu)秀實(shí)踐案例，指揮中心實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)管”。工業(yè)園區(qū)全部建成智慧園區(qū)，智慧文旅、智慧公安等示范應(yīng)用場(chǎng)景投入運(yùn)行。
文旅康養(yǎng)加快融合發(fā)展。舉辦長(zhǎng)城論壇、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、向西一步去滑雪等文旅活動(dòng)400余項(xiàng)，“草原之旅”“冰雪之戀”等品牌火熱出圈，“烏蘭察布之夜”開(kāi)街亮燈4個(gè)月客流量突破500萬(wàn)人次。新增旅游民宿30家、達(dá)到146家，烏蘭哈達(dá)望山民宿是2023年全區(qū)唯一獲評(píng)的國(guó)家甲級(jí)旅游民宿，新建自駕車旅居車營(yíng)地5個(gè)。榮獲全國(guó)“避暑旅游優(yōu)選地”“最受關(guān)注的天氣預(yù)報(bào)城市（宜居宜游）”稱號(hào)。
（三）改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，疊加助力開(kāi)放水平提升。科技攻關(guān)取得新突破。“三個(gè)一”創(chuàng)新主體培育計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，建成科技企業(yè)孵化器5家、產(chǎn)業(yè)研究院7家、企業(yè)研發(fā)中心11家。實(shí)施“揭榜掛帥”等項(xiàng)目67項(xiàng)，辦理技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)33.4%，登記科技成果61項(xiàng)。賽諾公司獲批國(guó)家羊遺傳育種與繁育技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和博士后科研工作站，乳雙歧桿菌突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，鐵合金廢渣改性制備新型石材中試成功。獲批籌建國(guó)家酸奶和自治區(qū)馬鈴薯、燕麥、鐵合金產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。
營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升。“千項(xiàng)承諾”“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，壓減辦事時(shí)限63.2%、環(huán)節(jié)33.6%、材料31.5%。“一網(wǎng)辦”匯集辦件量破百萬(wàn)，“幫您辦”服務(wù)企業(yè)近千家。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)便民中心（站）1615個(gè)，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全覆蓋。12345熱線智慧平臺(tái)完成升級(jí)改造，受理有效訴求33.9萬(wàn)件，響應(yīng)率100%，解決率、滿意率、辦結(jié)率均超95%，一批事關(guān)群眾和企業(yè)切身利益的問(wèn)題得到有效解決。
開(kāi)放合作收獲新成果。集通鐵路烏蘭察布段完成電氣化改造，“三烏”通道成為全區(qū)首條TIR貨物運(yùn)輸線路。跨境電商零售進(jìn)口實(shí)現(xiàn)零突破，七蘇木保稅物流中心（B型）貨值居全區(qū)同類型監(jiān)管區(qū)第2。入選國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，獲批國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。中華職教社職業(yè)教育與城市發(fā)展高層對(duì)話會(huì)、全球數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)峰會(huì)等活動(dòng)成功舉行，烏蘭察布朋友圈越交越大、合作路越走越寬，國(guó)家向北開(kāi)放重要“橋頭堡”活力日益彰顯。
（四）強(qiáng)化系統(tǒng)治理，筑牢夯實(shí)生態(tài)安全屏障。環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)。中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率92.4%，PM2.5平均濃度23微克/立方米。5個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類以上。農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系、建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率分別提高34.4和23.4個(gè)百分點(diǎn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、受污染耕地安全利用率均保持100%。涼城縣入選國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)，集寧區(qū)、四子王旗分別成功創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。藍(lán)天繁星常駐、碧水凈土長(zhǎng)存，“綠色福利”成為人民群眾的“幸福標(biāo)配”。
生態(tài)保護(hù)修復(fù)見(jiàn)行見(jiàn)效。66條河流、11個(gè)湖泊開(kāi)展健康評(píng)價(jià)。岱海、察汗淖爾綜合治理入選生態(tài)環(huán)境部典型案例，岱海通過(guò)生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程累計(jì)調(diào)取黃河水近2800萬(wàn)立方米，察汗淖爾濕地鹽堿禿斑治理取得突破性進(jìn)展，草原植被蓋度提升4.5個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到53.4%。開(kāi)展林草生態(tài)建設(shè)和保護(hù)修復(fù)88.9萬(wàn)畝，種植、平茬檸條100萬(wàn)畝，治理礦山地質(zhì)環(huán)境5.9平方公里，均超額完成年度任務(wù)。東部草原沙地綜合治理一期項(xiàng)目完工。成為全區(qū)唯一一個(gè)盟市級(jí)草原保護(hù)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
資源利用效率穩(wěn)步提升。“五個(gè)大起底”工作超額完成年度任務(wù)，消化盤活土地2.1萬(wàn)畝，19個(gè)“半拉子”工程全部銷號(hào)，清繳沉淀資金8387萬(wàn)元。完成“增減掛鉤”拆舊復(fù)墾0.6萬(wàn)畝。實(shí)施工業(yè)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目39個(gè)，24臺(tái)國(guó)家未要求密閉的特種合金礦熱爐完成密閉化改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能降耗工作走在全區(qū)前列。推進(jìn)余熱、余氣、尾氣回收利用，減排二氧化碳184萬(wàn)噸。8個(gè)工廠、1個(gè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品列入自治區(qū)綠色制造示范名單。超采區(qū)治理取得積極成效，重點(diǎn)地區(qū)地下水水位止跌回升。成功創(chuàng)建自治區(qū)節(jié)水型城市，商都縣獲評(píng)國(guó)家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。
（五）統(tǒng)籌力量資源，加快城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，1.38萬(wàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)戶實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫”。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝、種薯和燕麥良種繁育基地43萬(wàn)畝，生產(chǎn)肉類29.9萬(wàn)噸、鮮奶43.3萬(wàn)噸。啟動(dòng)實(shí)施馬鈴薯國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，獲評(píng)自治區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)種薯繁育——種植加工——倉(cāng)儲(chǔ)銷售全鏈條發(fā)展。創(chuàng)建自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)認(rèn)定。累計(jì)89個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄、居全區(qū)第2，新認(rèn)證綠色有機(jī)產(chǎn)品21個(gè)，“原味烏蘭察布”授權(quán)企業(yè)108家。國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，量大質(zhì)優(yōu)的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品聲名遠(yuǎn)揚(yáng)、香飄萬(wàn)里。
城鄉(xiāng)建設(shè)更有品質(zhì)。新開(kāi)工保障性租賃住房1642套、棚戶區(qū)改造717套、老舊小區(qū)改造182個(gè)，改造農(nóng)村牧區(qū)危房1083戶，2.8萬(wàn)群眾喜圓“安居夢(mèng)”。新建改建供熱、燃?xì)馀f管網(wǎng)729.2公里，完成清潔取暖建設(shè)任務(wù)10萬(wàn)戶。建成“口袋公園”7個(gè)、公共充電樁449個(gè)，改造農(nóng)村戶廁6293個(gè)。新建集中供水工程54處。國(guó)道335線科布爾至烏蘭花段公路主線貫通，建成農(nóng)村牧區(qū)公路355.8公里。成功創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。察右前旗南村榮獲“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲批自治區(qū)農(nóng)文旅融合示范鎮(zhèn)。
區(qū)域合作不斷深化。京蒙協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶扎實(shí)推進(jìn)，投入5.2億元、實(shí)施項(xiàng)目172個(gè)，消費(fèi)幫扶34.7億元，北京協(xié)和、北京安貞等醫(yī)院專家工作室落戶，千余名北京名校長(zhǎng)、名師、名醫(yī)在烏蘭察布開(kāi)展教學(xué)、診療工作，深化京蒙協(xié)作模式入選中國(guó)改革典型案例。強(qiáng)化與呼包鄂榆、大同、張家口協(xié)同發(fā)展，643個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)呼包鄂烏“四城通辦”，162個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，交通互聯(lián)、生態(tài)共治、公共服務(wù)共享取得新成效。
（六）用心用情用力，持之以恒辦好惠民實(shí)事。自治區(qū)43件民生實(shí)事、“五位”惠民行動(dòng)2.0版全部?jī)冬F(xiàn)。民生保障扎實(shí)有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8685人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。保障城鄉(xiāng)低保、特困人員45.3萬(wàn)人，為17.4萬(wàn)孤老殘幼等困難群體發(fā)放福利補(bǔ)貼1.8億元。農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保率100%。實(shí)施適老化改造1.4萬(wàn)戶，新建養(yǎng)老服務(wù)中心（站）240個(gè)，改造提升農(nóng)村互助幸福院40處，每千人口托位數(shù)達(dá)3.56個(gè)。新建5個(gè)殯儀館，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)設(shè)施縣城全覆蓋。全面推行信訪代辦制，化解中央、自治區(qū)信訪聯(lián)席辦交辦案件465件、化解率99.6%。全區(qū)首家“農(nóng)民工維權(quán)中心”掛牌成立。
公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。新建續(xù)建幼兒園8所、小學(xué)1所，新增學(xué)位2070個(gè)。學(xué)前教育“三率”均高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育“雙減”持續(xù)鞏固，中高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)新突破。內(nèi)蒙古職教園區(qū)加快建設(shè)，2所高等職業(yè)院校落地開(kāi)工，優(yōu)加普職一體化學(xué)校獲批。4個(gè)緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)揭牌運(yùn)行，市疾控中心完成改擴(kuò)建，市中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院正式運(yùn)行，全市增設(shè)床位882張。16個(gè)圖書館、文化館完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，20余項(xiàng)文藝精品獲自治區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)。市融媒體中心成為全國(guó)地市級(jí)媒體融合試點(diǎn)。全國(guó)越野滑雪、冬季兩項(xiàng)錦標(biāo)賽暨全國(guó)“十四冬”越野滑雪、冬季兩項(xiàng)資格賽在涼城國(guó)際滑雪場(chǎng)開(kāi)賽，第十屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)圓滿成功。烏蘭察布體育健兒在世青賽、全區(qū)“十五運(yùn)”等賽事上連創(chuàng)佳績(jī)。
風(fēng)險(xiǎn)防范有質(zhì)有效。國(guó)家化債風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)緩釋壓力達(dá)到預(yù)期，豐鎮(zhèn)市、卓資縣退出橙色等級(jí)。銀行機(jī)構(gòu)不良貸款“量率雙降”，興和聯(lián)社退出高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)行列。安全生產(chǎn)領(lǐng)域消除問(wèn)題隱患2.4萬(wàn)個(gè)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。在全區(qū)率先完成恒大項(xiàng)目保交樓任務(wù)。圓滿完成各項(xiàng)重要安保任務(wù)，禁毒工作全區(qū)第1。安全穩(wěn)定屏障日益牢固，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。
一年來(lái)，我們認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)辦好兩件大事的六個(gè)促進(jìn)條例，深入貫徹自治區(qū)關(guān)于全方位建設(shè)模范自治區(qū)的決定，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)，各族人民倍加珍視大團(tuán)結(jié)的良好局面。法治政府建設(shè)取得扎實(shí)成效，四子王旗獲評(píng)首批全國(guó)守法普法示范縣，市本級(jí)、察右前旗、興和縣成功創(chuàng)建自治區(qū)法治政府建設(shè)示范地區(qū)。市農(nóng)牧局、林草局、應(yīng)急管理局獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)集體。市消防支隊(duì)成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。市軍供站榮獲全國(guó)退役軍人服務(wù)保障先進(jìn)單位。市公安局打擊電信詐騙專案組榮獲全國(guó)公安機(jī)關(guān)成績(jī)突出青年集體。國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、退役軍人等工作邁上新臺(tái)階，外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案保密、氣象地震、社會(huì)科學(xué)等事業(yè)取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、關(guān)工委、老齡委等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一年來(lái)，我們深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得實(shí)實(shí)在在成效，思想更加統(tǒng)一、干勁更加充足。著力推進(jìn)國(guó)務(wù)院綜合督查、自治區(qū)黨委巡視、各項(xiàng)審計(jì)等反饋意見(jiàn)整改。自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，一大批成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。府院、府檢聯(lián)動(dòng)持續(xù)深化。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一體推動(dòng)“三不腐”綜合發(fā)力，持續(xù)深化整治“三多三少三慢”問(wèn)題，堅(jiān)決做到“七個(gè)摒棄”，黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。
各位代表，春華秋實(shí)，歲物豐成，令人振奮的成績(jī)背后是堅(jiān)定的信念、倍加的努力。我們深刻體會(huì)到，烏蘭察布做好工作、推動(dòng)發(fā)展，最堅(jiān)強(qiáng)的保證是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最根本的遵循是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，最重要的任務(wù)是把兩件大事落實(shí)落細(xì)。我們也深刻感受到，過(guò)去一年取得的每一項(xiàng)突破、實(shí)現(xiàn)的每一步跨越，得益于自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下的拼搏奮斗，我們每個(gè)人都出了力，每個(gè)人都了不起！
在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐市解放軍、武警部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持烏蘭察布發(fā)展的北京市、中央各部委、自治區(qū)各廳局及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地看到工作中的問(wèn)題和不足。生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，解決“酒肉穿腸過(guò)”問(wèn)題成效還不夠明顯，享有的多重政策支持沒(méi)有得到充分轉(zhuǎn)化落實(shí)；科技創(chuàng)新能力不足，營(yíng)商環(huán)境還需大力優(yōu)化，增進(jìn)民生福祉還有許多工作要做；等等。對(duì)此，我們將采取更加有力的舉措加以解決，努力把政府工作做得更好、更實(shí)、更貼近群眾的心。
二、2024年總體要求和預(yù)期目標(biāo)
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，按照市委部署，今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以黨建為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全力以赴辦好兩件大事，深入實(shí)施“六個(gè)工程”，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中作出更多烏蘭察布貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
確定這些目標(biāo)，兼顧了需要與可能，也體現(xiàn)了積極與穩(wěn)妥，有支撐、有基礎(chǔ)、有信心。支撐在于，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放了多重利好，國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》提出一系列重大支持政策，為烏蘭察布加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、持續(xù)激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)能帶來(lái)新的更大機(jī)遇。只要我們乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為、奮力實(shí)干，就一定能交出高質(zhì)量發(fā)展的新答卷。基礎(chǔ)在于，烏蘭察布正處于國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇和自身發(fā)展勢(shì)能增強(qiáng)的交匯疊加期，在聚力辦好兩件大事中，我們擁有的山青水綠的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)、四面逢源的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先行優(yōu)勢(shì)、工業(yè)轉(zhuǎn)型重塑的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將更加彰顯、潛力更為巨大。信心在于，經(jīng)濟(jì)總量三年連跨2個(gè)百億大關(guān)、在千億臺(tái)階上闊步前行，多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)增速躋身全區(qū)第一方陣，部分工作逐漸從跟跑、并跑成為領(lǐng)跑，干部群眾精神面貌煥然一新，人心思干、人心思進(jìn)，敢于發(fā)展、敢于領(lǐng)先，為贏得未來(lái)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
做好2024年工作，重點(diǎn)把握四個(gè)關(guān)鍵：一是夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。把工作精力集中到抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)上來(lái)，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，穩(wěn)住當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，促進(jìn)群眾增收，以主動(dòng)的穩(wěn)、積極的穩(wěn)不斷鞏固爭(zhēng)先晉位良好態(tài)勢(shì)。二是激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能。聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大開(kāi)放等，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，不斷培育和打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展含金量更高、驅(qū)動(dòng)力更強(qiáng)。三是提升“立”的質(zhì)效。謀定后動(dòng)、循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，創(chuàng)新有利于引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，激發(fā)新活力、拓展新空間，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。四是樹(shù)立“破”的勇氣。沖破思想觀念桎梏，糾治工作作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決破除畫地為牢、束縛手腳的各類限制性政策，在防范風(fēng)險(xiǎn)上做足思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
三、2024年重點(diǎn)工作
重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持政策靠前、擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中快進(jìn)優(yōu)進(jìn)
加力政策落地。搶抓機(jī)遇、深化研究、細(xì)化落實(shí)，用足用好用活國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》支持政策，做到多爭(zhēng)取、快落地、早見(jiàn)效，納入配套清單的項(xiàng)目6月底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。落細(xì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)、結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等新一輪政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微等方面的支持力度，力爭(zhēng)新增信貸投放100億元，新設(shè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶1.1萬(wàn)戶以上，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”40戶。支持蘭格格在北交所報(bào)輔上市，賽諾、鑫聯(lián)在自治區(qū)股權(quán)交易中心掛牌。
促進(jìn)投資放量。實(shí)施重大項(xiàng)目230個(gè)，年度完成投資467億元以上、增長(zhǎng)17%以上。強(qiáng)化資金、土地、用能等要素保障，力爭(zhēng)3月底前項(xiàng)目前期手續(xù)全部辦結(jié)、6月底前全部開(kāi)工，推動(dòng)南大光電三氟化氮、中保信數(shù)據(jù)中心等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。做好國(guó)家增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債、中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資、新增債券等項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，完善投融資機(jī)制，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。強(qiáng)化“一把手”、多形式招商，集中資源和力量招大商、招好商，新簽約項(xiàng)目保持在800個(gè)以上，引進(jìn)到位資金突破415億元、增長(zhǎng)15%以上。
擴(kuò)大消費(fèi)需求。常態(tài)化開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，培育一批二手汽車經(jīng)營(yíng)標(biāo)桿企業(yè)。發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，培育數(shù)字、綠色、健康消費(fèi)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品電商化改造。加快城市商圈、一刻鐘便民生活圈、步行街建設(shè)，支持“烏蘭察布之夜”創(chuàng)建自治區(qū)夜間文旅經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)。完善農(nóng)村寄遞物流配送體系，釋放縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
（二）堅(jiān)持科技興市、多極支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。實(shí)施科技“突圍”工程，聚焦新能源、新材料、生物育種、草業(yè)、乳業(yè)等領(lǐng)域，支持優(yōu)勢(shì)科研力量開(kāi)展試驗(yàn)示范工作。成立鐵合金聯(lián)合研究院，打造國(guó)家馬鈴薯種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和自治區(qū)馬鈴薯加工產(chǎn)品研發(fā)中心，推動(dòng)商都縣申報(bào)國(guó)家區(qū)域良種繁育基地。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)50家以上，認(rèn)定創(chuàng)新型和“專精特新”中小企業(yè)30戶以上。提升烏蘭察布（京蒙）人才科創(chuàng)園能級(jí)，引進(jìn)培養(yǎng)一批緊缺專業(yè)人才。
推動(dòng)綠色制造與綠色能源深度融合。持續(xù)推進(jìn)鐵合金行業(yè)“五化改造”和優(yōu)化重組，培育百萬(wàn)噸級(jí)以上企業(yè)2家，負(fù)極材料全工序生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)行業(yè)全覆蓋。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，負(fù)極材料補(bǔ)齊正極材料——隔膜——電芯——電池產(chǎn)業(yè)鏈，氯堿化工打造電石——氯乙烯——PVC、電石——醋酸乙烯——PVA2條產(chǎn)業(yè)鏈，氟化工打造螢石——?dú)浞帷评鋭浞帷酆衔锖蜌浞帷?xì)化學(xué)品3條產(chǎn)業(yè)鏈。拓展綠電消納應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)施增量配電網(wǎng)和綠電直供工程，推動(dòng)高載能存量項(xiàng)目綠電替代，打造綠色低碳鐵合金生產(chǎn)基地。加快國(guó)家大型風(fēng)電光伏基地、蒙能250萬(wàn)千瓦風(fēng)光發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，有序發(fā)展光伏、風(fēng)機(jī)制造等現(xiàn)代裝備制造業(yè)，推動(dòng)中車電機(jī)、遠(yuǎn)景葉片等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，力爭(zhēng)再建一個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源基地。推進(jìn)零碳低碳園區(qū)建設(shè)，主動(dòng)承接先進(jìn)綠色高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)建設(shè)，引進(jìn)智算超算中心6家以上，推進(jìn)“綠電+算力”融合發(fā)展，探索開(kāi)展跨區(qū)域算力合作，打造首都綠色算力保障基地。廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，支持鏈主企業(yè)建設(shè)覆蓋行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造一批5G全連接工廠，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療、社會(huì)治理等場(chǎng)景應(yīng)用，讓網(wǎng)絡(luò)數(shù)字為經(jīng)濟(jì)賦能、為城市增輝、為生活添彩。
推動(dòng)文化旅游與康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)深度融合。實(shí)施A級(jí)旅游景區(qū)梯次培育計(jì)劃，推出一批精品旅游線路，拓展自駕游、跨境游、研學(xué)游、冰雪游，擦亮“北京向西一步、就是烏蘭察布”品牌。完善游客集散中心、公路驛站、房車營(yíng)地等配套設(shè)施，新建民宿集群5個(gè)，培育創(chuàng)建3C級(jí)自駕車旅居車營(yíng)地2個(gè)、自駕游露營(yíng)地20個(gè)以上。開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推出一批精品文創(chuàng)產(chǎn)品、演藝項(xiàng)目，優(yōu)化提升游客體驗(yàn)。提升康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)業(yè)態(tài)品質(zhì)，推動(dòng)林胡古塞、岱海、蘇木山等景區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)康養(yǎng)旅游示范基地。
各位代表，未來(lái)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前各地拼經(jīng)濟(jì)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的重頭戲，烏蘭察布在風(fēng)光制氫、新型儲(chǔ)能、算力網(wǎng)絡(luò)上已具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們將繼續(xù)前瞻性布局實(shí)施一批標(biāo)志性項(xiàng)目，努力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、開(kāi)辟新賽道。
（三）堅(jiān)持系統(tǒng)治理、減污降碳，鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，加快“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)，完成林草生態(tài)建設(shè)和鞏固提升任務(wù)80萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡和禁牧休牧制度，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息。強(qiáng)化林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，推動(dòng)岱海、察汗淖爾綜合治理完成年度任務(wù)，評(píng)估治理成效，優(yōu)化后續(xù)項(xiàng)目。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，治理歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境1.57平方公里。堅(jiān)持保護(hù)和開(kāi)發(fā)并重、增儲(chǔ)和上產(chǎn)齊抓，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中作出貢獻(xiàn)。
推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。突出源頭管控和多污染物協(xié)同控制，深化工業(yè)爐窯、燃煤散燒治理，持續(xù)降低重點(diǎn)行業(yè)污染排放。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)水污染整治，加快城鎮(zhèn)垃圾污水收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)，分階段實(shí)施入河排污口排查整治，持續(xù)推進(jìn)國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)面源污染治理，保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。全力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。
推動(dòng)節(jié)能降耗減碳。實(shí)施工業(yè)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目21個(gè)，鼓勵(lì)企業(yè)使用高溫碳化等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)及設(shè)備，加快重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造，以源頭治理促進(jìn)多產(chǎn)出、少耗能。扎實(shí)推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，持續(xù)深化“五個(gè)大起底”行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)固廢、新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建設(shè)一批檸條飼草、特色林果、林草中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范基地，開(kāi)展碳匯交易，不斷拓寬“以綠生金”渠道，讓綠色發(fā)展的“氣質(zhì)”更純正、祖國(guó)北疆的“顏值”更亮麗。
（四）堅(jiān)持改革開(kāi)放、協(xié)同合作，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
重點(diǎn)領(lǐng)域改革再攻堅(jiān)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“小事智辦”“一件事一次辦”等專區(qū)和政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)“樣板間”建設(shè)，全面推行“一枚印章管審批”改革，擴(kuò)充電子證照應(yīng)用場(chǎng)景。以改革賦能園區(qū)，推行“管委會(huì)+公司”模式，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。深入實(shí)施國(guó)企“突圍”行動(dòng)，支持市能投、外經(jīng)貿(mào)、華創(chuàng)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)等企業(yè)做強(qiáng)做大。落實(shí)新一輪財(cái)稅體制、金融體制、集體林權(quán)制度改革。
通道樞紐功能再提升。全面加強(qiáng)烏蘭察布中歐班列集散能力，構(gòu)建一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中蒙班列納入圖定線路，增開(kāi)“烏蘭察布+”跨區(qū)域合作班列，開(kāi)行中歐（蒙）班列200列以上。加快七蘇木園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、海外倉(cāng)、海外園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，做好海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)地、航空貨運(yùn)口岸、綜合保稅區(qū)申建準(zhǔn)備工作，推動(dòng)跨境電商中歐卡班和零售進(jìn)口試點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作再拓展。高水平打造國(guó)家陸港型物流樞紐、國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市四張“國(guó)字號(hào)”名片，積極融入自治區(qū)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程建設(shè)。優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，加快外貿(mào)集聚區(qū)、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)木材、糧油等進(jìn)口資源落地加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，試點(diǎn)開(kāi)展二手汽車出口業(yè)務(wù)。培育壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)貿(mào)易回流，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)45%左右。
區(qū)域協(xié)同發(fā)展再加力。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)功能定位，全方位、多領(lǐng)域、深層次融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。搶抓“一帶一路”共建機(jī)遇，創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)與二連浩特口岸腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與俄蒙歐開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。持續(xù)推進(jìn)京蒙協(xié)作六個(gè)“倍增計(jì)劃”和中央單位定點(diǎn)幫扶，深化“三綠進(jìn)京、三資到烏”行動(dòng)，精心做好借勢(shì)發(fā)力、借梯登高的大文章。落實(shí)呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措、烏大張區(qū)域合作4項(xiàng)協(xié)議，共同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)各類要素自由流動(dòng)、充分融合、有效集聚。
（五）堅(jiān)持振興鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)融合，朝著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)
抓好重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工。堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)首個(gè)旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田四級(jí)共建試驗(yàn)示范項(xiàng)目，高質(zhì)量完成自治區(qū)下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、“菜籃子”供應(yīng)充足。推動(dòng)馬鈴薯、燕麥、肉羊、冷涼蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，種植飼草128萬(wàn)畝。辦好第二十五屆中國(guó)馬鈴薯大會(huì)。多形式、多領(lǐng)域、多角度開(kāi)展“原味烏蘭察布”品牌推廣，做出美譽(yù)度、占領(lǐng)大市場(chǎng)，把好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。
推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測(cè)，脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在4.7萬(wàn)人以上，扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持和以工代賑，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率超80%、具備生活污水處理能力的建制鎮(zhèn)超45%，改造農(nóng)村戶廁5651個(gè)。深入開(kāi)展興邊富民行動(dòng)，補(bǔ)齊邊境地區(qū)電力、通信、用水等基礎(chǔ)設(shè)施短板。支持有條件的地區(qū)申報(bào)建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等。強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。
提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。實(shí)施溫暖工程，新建熱源廠2座、換熱站39座，完成清潔取暖三年總體任務(wù)，試點(diǎn)推行智慧供熱。加快推進(jìn)中心城區(qū)輸供水工程。實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善垃圾分類體系，建設(shè)口袋公園5處、城市綠道6.4公里。開(kāi)展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，建成智慧監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)集寧區(qū)建成區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，支持旗縣市區(qū)因地制宜創(chuàng)建文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市，梯次分類建設(shè)智慧城市、海綿城市，讓城市更安全、更宜居、更有韌性。
（六）堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線
讓群眾增收路徑更加多元。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制幫扶行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人以上。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.1萬(wàn)人次以上，深入開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和技能人才評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化企業(yè)常態(tài)化用工服務(wù)，搭建線上線下對(duì)接平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)稱心、求職者滿意。
讓教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡。堅(jiān)持立德樹(shù)人，抓好思政教育。規(guī)范義務(wù)教育階段屬地招生行為，優(yōu)化教師崗位聘用，完善教師激勵(lì)機(jī)制。深化高考綜合改革，推動(dòng)高中階段學(xué)校特色多樣化發(fā)展。吸引更多高職院校落地，優(yōu)化專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多技能人才、能工巧匠。支持高等院校建強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育。進(jìn)一步做好原民族語(yǔ)言授課學(xué)校推行使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)工作。精簡(jiǎn)各類“進(jìn)校園”活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和校園安全工作。
讓衛(wèi)生健康惠及更多群眾。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，申建自治區(qū)老年醫(yī)學(xué)區(qū)域醫(yī)療中心，高水平打造二級(jí)以上醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科，全市新增床位160張。支持興和縣申報(bào)全國(guó)基層中（蒙）醫(yī)藥工作示范縣，推動(dòng)縣級(jí)中蒙醫(yī)院二甲創(chuàng)建工作。深入實(shí)施健康烏蘭察布行動(dòng)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，不斷提高全民健康水平。
讓社會(huì)保障更加健全有力。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，注重基本生活救助、專項(xiàng)救助、急難救助制度協(xié)同，推動(dòng)社會(huì)救助“一碼通辦”全覆蓋，科學(xué)合理提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、少子化，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，完善生育支持政策。強(qiáng)化婦女兒童、失獨(dú)家庭、未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)和權(quán)益保障，推進(jìn)紅十字“救在身邊”工作，發(fā)展社會(huì)福利、公益慈善。在豐鎮(zhèn)市、察右中旗、興和縣試點(diǎn)開(kāi)展火葬區(qū)劃定工作，推動(dòng)70%以上的縣鄉(xiāng)建設(shè)公益性公墓。籌集保租房1541套、發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼3930戶，著力解決新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題。
讓文體事業(yè)更加繁榮多彩。聚焦“北疆文化”品牌，創(chuàng)作排演藝術(shù)作品70部（首）以上，舉辦文化惠民演出1800場(chǎng)以上，推動(dòng)公共文化場(chǎng)館達(dá)標(biāo)。促進(jìn)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性保護(hù)、創(chuàng)新性發(fā)展，開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查工作，推進(jìn)重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。普及全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦品牌賽事活動(dòng)70項(xiàng)以上。辦好全區(qū)第十六屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事活動(dòng)。
各位代表，今年我們?cè)谌嫱瓿珊米灾螀^(qū)各項(xiàng)民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，圍繞“十個(gè)一”惠民工程，再辦一批群眾可感可及的實(shí)事。一是“一老一小”。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心26個(gè)；改造提升幸福院50處；實(shí)施適老化改造4393戶；有需求的經(jīng)濟(jì)困難老年人助餐服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增托位720個(gè)、“萌寶驛站”2個(gè)。二是“一教一醫(yī)”。建成2所幼兒園、1所小學(xué)，新增學(xué)位1800個(gè)，再開(kāi)工3所幼兒園、1所小學(xué)、1所高中；開(kāi)展名醫(yī)帶培、優(yōu)秀校長(zhǎng)培育工程，招聘引進(jìn)教師、醫(yī)療技術(shù)人員982名。與北京知名醫(yī)院合作再打造一批重點(diǎn)專科，平均每周在烏蘭察布開(kāi)展診療服務(wù)的區(qū)外專家達(dá)到30位以上。三是“一危一舊”。改造城區(qū)危舊房297套、農(nóng)村牧區(qū)危房550戶，新開(kāi)工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造157個(gè)。四是“一公一鐵”。協(xié)調(diào)推動(dòng)省道22線白音察干至永太公高速公路主體完工、省道235線集寧至商都一級(jí)公路盡快開(kāi)工建設(shè)，新建農(nóng)村牧區(qū)公路320公里。實(shí)施道路安防工程111公里。集大原高鐵力爭(zhēng)建成通車。五是“一管一網(wǎng)”。新建改建供熱、燃?xì)狻⒐┡潘艿?72公里。完成219戶偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶電網(wǎng)延伸通電工程，開(kāi)展48個(gè)老舊小區(qū)供電設(shè)施改造、206個(gè)充電站配套接網(wǎng)改造。
（七）堅(jiān)持居安思危、共建共享，筑牢北疆安全穩(wěn)定屏障
多措并舉推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)關(guān)于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線的若干措施，在“七個(gè)作模范”上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，讓“六句話”的事實(shí)和道理更加深入人心。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)+”活動(dòng)，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，教育引導(dǎo)各族人民更加由衷地感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走，共同守衛(wèi)祖國(guó)邊疆、共同創(chuàng)造美好生活，精心呵護(hù)“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)。
從嚴(yán)從實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥處置房企風(fēng)險(xiǎn)，試點(diǎn)推行商品房現(xiàn)房銷售，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。借助國(guó)家化債一攬子政策，統(tǒng)籌財(cái)政資金，盤活資產(chǎn)資源，完成年度化債任務(wù)。有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)處置工作，推動(dòng)卓資、四子王旗農(nóng)信社“摘帽出列”，興和蒙商村鎮(zhèn)銀行完成吸收合并，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。
聚焦聚力提高公共安全保障水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“五項(xiàng)機(jī)制”，認(rèn)真做好中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議和自治區(qū)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。以“四個(gè)最嚴(yán)”強(qiáng)化食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管，讓群眾飲食更放心、用藥更安心。健全防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)體系，加強(qiáng)氣象地震服務(wù)，抓好防汛抗旱、森林防火工作，構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、全民國(guó)防教育、兵役征集等工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)之樹(shù)根深葉茂。
多元共治提升基層社會(huì)治理效能。完善“網(wǎng)絡(luò)＋網(wǎng)格”基層治理平臺(tái)和社會(huì)工作服務(wù)體系，深入實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)治理“2121”工程，推動(dòng)治理重心下移、力量下沉、資源下傾。堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)信訪代辦機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。深入推進(jìn)雪亮工程，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安烏蘭察布。支持工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織服務(wù)大局、建功立業(yè)，更好凝聚民心民力。
四、切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力
堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。不折不扣貫徹中央、自治區(qū)決策部署和市委工作安排，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣，讓旗幟鮮明講政治成為各級(jí)干部最鮮明的品格。
堅(jiān)持依法行政。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，更加自覺(jué)主動(dòng)地接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。實(shí)施誠(chéng)信建設(shè)工程，政府帶頭信守承諾，新官必須理舊賬。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。大力弘揚(yáng)“蒙古馬精神”和“三北精神”，增強(qiáng)成果意識(shí)、報(bào)賬意識(shí)、交卷意識(shí)，辦事注重效率，工作追求效果，各方面提高效益。落實(shí)自治區(qū)關(guān)于深化整治“三多三少三慢”問(wèn)題的二十條措施，加強(qiáng)調(diào)查研究，高效督查督辦，大力精文減會(huì)，讓基層騰出更多精力抓落實(shí)。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，習(xí)慣過(guò)緊日子，把每一分錢都用在“刀刃”上。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，永葆清正廉潔政治本色。
各位代表，一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和政府部署要求，在市委的正確帶領(lǐng)下，感恩奮進(jìn)、砥礪前行，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化烏蘭察布新篇章！
