——2024年1月9日在齊齊哈爾市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 陳興平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，面對(duì)艱巨繁重的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)戰(zhàn)略部署，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，直面矛盾攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體回升向好，鶴城現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和6.5%。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15.2%。
——做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力鞏固增強(qiáng)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%。國(guó)家級(jí)嫩江流域糧食產(chǎn)能提升示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，“穩(wěn)糧”“穩(wěn)豆”雙豐收，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)238.6億斤，喜獲“十六連豐”，糧食安全責(zé)任制考核“七連優(yōu)”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田94萬(wàn)畝，新增黑土耕地保護(hù)利用示范區(qū)127萬(wàn)畝，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積1800萬(wàn)畝。墾地合作持續(xù)深化，百村示范工程高效實(shí)施，玉米、大豆每畝分別增產(chǎn)200斤、50斤以上。全國(guó)大豆單產(chǎn)提升和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市舉辦，訥河、克東、拜泉等6個(gè)縣（市）榮獲全國(guó)大豆單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，甘南獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)審批并獲獎(jiǎng)勵(lì)資金1億元，綠色食品原料生產(chǎn)基地規(guī)模全省第一，“黑土優(yōu)品”認(rèn)證品牌突破30個(gè)。田長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制改革走在全省前列。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)近“半壁江山”，新建“兩牛一豬”“一羊一禽”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，高端肉牛、大鵝養(yǎng)殖規(guī)模全省第一，生豬穩(wěn)定出欄430萬(wàn)頭以上。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快培育，新增市級(jí)以上示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)134個(gè)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興考核“三連優(yōu)”，興十四村被評(píng)為全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)踐交流基地。
——延鏈拓展、蓄勢(shì)煥新，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃深入推進(jìn)，百億級(jí)企業(yè)達(dá)到7戶。裝備制造產(chǎn)業(yè)集群量質(zhì)齊升，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入380億元，冶金裝備、鐵路貨車、數(shù)控機(jī)床智能制造場(chǎng)景通過(guò)國(guó)家認(rèn)證；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群向高端延伸和終端拓展，生物經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到320億元，預(yù)制、休閑食品企業(yè)超百戶，北大倉(cāng)、鴻展、象嶼等一批龍頭企業(yè)加速擴(kuò)張。產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎活力攀升，新能源裝機(jī)規(guī)模278.5萬(wàn)千瓦，綠電發(fā)電量達(dá)到52.5億千瓦時(shí)、創(chuàng)歷史新高；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)近40戶，新增省級(jí)數(shù)字化車間和智能工廠9個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心2個(gè)，首個(gè)移動(dòng)智能算力中心上線運(yùn)營(yíng)；冰雪產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，冰雪經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破百億。園區(qū)建設(shè)提質(zhì)提速，產(chǎn)業(yè)新區(qū)入駐項(xiàng)目9個(gè)、總投資16.3億元，5個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)規(guī)模超百億，富裕生物基新材料產(chǎn)業(yè)園通過(guò)省級(jí)認(rèn)定，克山包裝印刷、梅里斯休閑食品、依安綠色食品、泰來(lái)預(yù)制食品等一批特色園區(qū)初具規(guī)模，園區(qū)對(duì)規(guī)上工業(yè)貢獻(xiàn)率超90%。
——升級(jí)業(yè)態(tài)、提振消費(fèi)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔擴(kuò)容。以區(qū)域中心城市建設(shè)為牽動(dòng)做優(yōu)服務(wù)業(yè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上。文體旅產(chǎn)業(yè)加速融合，市場(chǎng)化升級(jí)改造扎龍、明月島兩大景區(qū)，一重工業(yè)游、哈拉新村民俗游景區(qū)晉升國(guó)家4A級(jí)，建龍北鋼成為國(guó)家工業(yè)旅游示范基地，碾子山獲評(píng)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，成功舉辦全國(guó)女子冰球錦標(biāo)賽和職業(yè)聯(lián)賽，旅游接待人數(shù)和收入恢復(fù)到疫前水平。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鐵鋒物流產(chǎn)業(yè)園一期建成，昂昂溪三間房進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)通過(guò)驗(yàn)收，國(guó)家骨干冷鏈物流基地獲批建設(shè)。電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鶴城新谷產(chǎn)業(yè)園入駐率達(dá)到85%，全市電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展到16個(gè)，電商網(wǎng)絡(luò)零售額110億元。烤肉產(chǎn)業(yè)加快擴(kuò)張，齊齊哈爾烤肉晉級(jí)國(guó)家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)門店數(shù)量翻番、突破2.2萬(wàn)家。金融服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升，搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，全年普惠金融貸款余額近200億元，上市培育資源庫(kù)入庫(kù)企業(yè)數(shù)量全省第二。
——深挖優(yōu)勢(shì)、靶向招商，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)推進(jìn)。“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”深入實(shí)施，縣域特色產(chǎn)業(yè)招商方向進(jìn)一步明確，畜牧業(yè)、預(yù)制菜等比較優(yōu)勢(shì)和投資機(jī)會(huì)加速釋放。全年新簽約項(xiàng)目186個(gè)，簽約金額550億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)簽約項(xiàng)目落地率超40%，實(shí)際利用內(nèi)外資實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目250個(gè)，完成投資121.7億元。一批標(biāo)志性大項(xiàng)目加快建設(shè)，總投資420億元的“氫綠龍江”百萬(wàn)噸級(jí)氫能綜合應(yīng)用示范基地奠基啟動(dòng)，職教新區(qū)護(hù)理學(xué)院22棟樓體封頂、泛美航空項(xiàng)目正加快土地征收，柳橋鵝產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目和羽絨小鎮(zhèn)開工建設(shè)，依安國(guó)牛12萬(wàn)頭高端肉牛養(yǎng)殖及精深加工一期投入運(yùn)營(yíng)。一批加工制造類項(xiàng)目如期建成，飛鶴智能化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、北緯四十七酵素植物乳、阜豐氨基酸、二商生豬養(yǎng)殖加工等90個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目突破百個(gè)，開復(fù)工率全省第一。
——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)、改革賦能，振興發(fā)展活力加速釋放。哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)齊齊哈爾片區(qū)“一區(qū)八園”扎實(shí)推進(jìn)，精密智能制造創(chuàng)新基地加快建設(shè)，片區(qū)生產(chǎn)總值完成196億元。新建科創(chuàng)平臺(tái)22個(gè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)55戶，入庫(kù)評(píng)價(jià)科技型中小企業(yè)338戶，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果78項(xiàng)。“齊聚英才”行動(dòng)深入實(shí)施，引留高校畢業(yè)生1.8萬(wàn)人、職業(yè)技能人才超2000人。鄉(xiāng)村振興學(xué)院組建完成。國(guó)資國(guó)企改革不斷深化，城投集團(tuán)加快向城市運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變，齊翔集團(tuán)不斷向建筑全領(lǐng)域擴(kuò)張，農(nóng)投集團(tuán)逐步向農(nóng)業(yè)全過(guò)程服務(wù)拓展，文旅投、新產(chǎn)投集團(tuán)完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，政通大數(shù)據(jù)公司組建運(yùn)營(yíng)，全市地方國(guó)企資產(chǎn)、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)12%和11.6%；在全省率先開展國(guó)有草原濕地所有權(quán)委托代理試點(diǎn)，完成嫩江流域首例水權(quán)市場(chǎng)化交易。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易額11億元，農(nóng)村“三資”整治清收集體資源25.7萬(wàn)畝；依安縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)模式成為全國(guó)農(nóng)業(yè)改革典型案例，龍江縣完成全省首宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。國(guó)防動(dòng)員體制改革順利完成。對(duì)外開放水平進(jìn)一步提升，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%，富拉爾基國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地通過(guò)驗(yàn)收。“兩國(guó)六城”交流合作不斷深化、成效日益顯現(xiàn)。與廣州對(duì)口合作新簽約項(xiàng)目10個(gè)，簽約總額29.3億元。
——精準(zhǔn)服務(wù)、提升效能，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，市場(chǎng)監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)等指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先。持續(xù)深化“數(shù)據(jù)跑全程（城）”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率99.5%，即辦件比例95.6%，在全省率先建立并推行企業(yè)開辦地方標(biāo)準(zhǔn)，102項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)市域通辦，大數(shù)據(jù)賦能政務(wù)服務(wù)獲評(píng)全國(guó)數(shù)字政府創(chuàng)新案例。“敲門行動(dòng)”深入開展，領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市縣兩級(jí)企業(yè)需求服務(wù)中心全面建成運(yùn)行，“企業(yè)吹哨、部門一把手報(bào)到、辦不了的事上報(bào)”服務(wù)品牌叫響鶴城，累計(jì)為企服務(wù)2.6萬(wàn)件（次）。舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，成立齊商總會(huì)，尊商重企氛圍更加濃厚。落實(shí)落靠國(guó)家和省助企紓困政策，退、減、緩稅費(fèi)18億元，惠及市場(chǎng)主體14.9萬(wàn)戶。全市實(shí)有市場(chǎng)主體增長(zhǎng)6.9%，其中企業(yè)主體增長(zhǎng)10.6%、達(dá)到7.3萬(wàn)戶。
——深度治污、節(jié)能降碳，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐17臺(tái)，全市5家重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)按期完成配額履約清繳，北方地區(qū)清潔能源取暖試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，城市建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到78.9%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比92%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，在全省率先實(shí)施河湖健康評(píng)價(jià)、水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，高質(zhì)量完成河湖岸線專項(xiàng)整治，913個(gè)入河排污口全部完成溯源并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水水源全部達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實(shí)施秸稈禁燒與綜合利用，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，造林綠化6.7萬(wàn)畝，修復(fù)草原2.6萬(wàn)畝，水土綜合治理超90萬(wàn)畝。濕地保護(hù)工作代表全省高質(zhì)量通過(guò)全國(guó)人大執(zhí)法檢查。深入落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”，全市單位GDP能耗強(qiáng)度下降3%以上。第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題扎實(shí)整改。
——大處著眼、細(xì)部發(fā)力，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅(jiān)持“臟、亂、破”同治，以“繡花功夫”開展城市細(xì)部治理。投入資金2.3億元，修繕背街巷道157條，改造老舊管網(wǎng)4.7公里，拆除違建1365處，整治空中“蜘蛛網(wǎng)”2.7萬(wàn)延長(zhǎng)米，群眾身邊“微環(huán)境”明顯改善。新建“口袋公園”7個(gè)，新增綠地31.2公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建啟動(dòng)建設(shè)；完成國(guó)省道改擴(kuò)建69公里，嫩雙公路建華段試通車運(yùn)行，依四公路依安段交工通車；新建改建永安大街、鮮明街等市政道路8條。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)農(nóng)村公路202.9公里、供水工程136處，改造農(nóng)村清潔熱源15.7萬(wàn)戶，新建農(nóng)村衛(wèi)廁1477戶。居住條件持續(xù)改善，改造老舊小區(qū)156個(gè)、棚戶區(qū)335套、農(nóng)村危房838戶，惠及城鄉(xiāng)居民4萬(wàn)戶。
——聚焦實(shí)處、辦好實(shí)事，民生保障水平穩(wěn)步提高。民生投入占一般公共預(yù)算支出87.6%，20件民生實(shí)事全部落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人口占比控制在5%以下；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.6億元，連續(xù)6年全省第一。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98%以上，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金“十九連漲”，城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)保障“十八連增”。市醫(yī)保局榮獲全國(guó)先進(jìn)，建華區(qū)被評(píng)為第一批全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。精準(zhǔn)落實(shí)退役軍人優(yōu)待政策，發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待金8941萬(wàn)元。努力辦好教育事業(yè)，新認(rèn)定普惠性民辦幼兒園20所，改擴(kuò)建公辦幼兒園9所、中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地18個(gè)，新增普惠學(xué)位4100個(gè)，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率提高4個(gè)百分點(diǎn)。省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心醫(yī)院加快建設(shè)，組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)3個(gè)，打造縣域緊密型醫(yī)共體18個(gè)，醫(yī)療服務(wù)體系更加完善。開展惠民演出200場(chǎng)，新建文化廣場(chǎng)32個(gè)。鶴城體育場(chǎng)、市游泳館完成外部改造，新建全民健身場(chǎng)所80處。掃黑除惡常態(tài)化開展，刑事案件破案率70%以上。“四所一庭一中心”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)解紛模式全省推廣，一批疑難信訪案件有效化解，梅里斯雅爾賽鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。深刻汲取事故教訓(xùn)，建立“五個(gè)一”安全監(jiān)管體系，全力補(bǔ)齊安全生產(chǎn)短板。建設(shè)“一平臺(tái)兩端口”食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，牢牢守住群眾舌尖上的安全。
——提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府工作更加務(wù)實(shí)高效。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，更加堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。“工作落實(shí)年”走深走實(shí)，“四個(gè)體系”高效運(yùn)行，政府系統(tǒng)抓落實(shí)能力持續(xù)提升。下大力氣“理舊賬”、破難題，有效解決了拖欠企業(yè)賬款、安置房辦證難等一批歷史遺留問(wèn)題，履行了政府承諾、展現(xiàn)了政府擔(dān)當(dāng)。法治政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，清理行政規(guī)范性文件752件，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議145件、政協(xié)委員提案225件。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)廉潔型、節(jié)約型政府建設(shè)，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，牢牢兜住了保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)底線，有效防范了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
僑務(wù)、供銷、地震、氣象、老齡、婦女兒童、紅十字、殘疾人事業(yè)也都取得了新成效。
各位代表！過(guò)去一年，我們穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、促振興，一步一個(gè)腳印穩(wěn)中求進(jìn)、承壓前行，成績(jī)得來(lái)殊為不易。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)嚴(yán)格監(jiān)督、大力支持，得益于全市干部群眾萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心、支持、參與齊齊哈爾建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍然存在不少困難和問(wèn)題。主要是：拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)回升向好基礎(chǔ)尚不牢固，消費(fèi)活力激發(fā)不足，民間投資不夠活躍，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)亟需加力提效。民生保障存在短板，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給還不平衡、不充分，社會(huì)治理、城市管理精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高，安全監(jiān)管和隱患排查不到位，防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨。能力作風(fēng)建設(shè)還有差距，一些干部擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)，一些部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高，營(yíng)商環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)，一些領(lǐng)域“微腐敗”問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，切實(shí)采取有力措施加以解決。
二、2024年工作目標(biāo)任務(wù)
2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的關(guān)鍵一年。我市和全國(guó)一樣，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變，特別是習(xí)近平總書記時(shí)隔五年再次視察黑龍江，擘畫了新時(shí)代東北全面振興的宏偉藍(lán)圖，給我們帶來(lái)了最大的信心和底氣；國(guó)家《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見(jiàn)》正式出臺(tái)，省建好建強(qiáng)“三基地、一屏障、一高地”深入實(shí)施，為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上推動(dòng)振興發(fā)展帶來(lái)了戰(zhàn)略機(jī)遇和利好環(huán)境；我市“2345”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)作用不斷凸顯，我們的長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)正在逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)、新增長(zhǎng)點(diǎn)。只要我們沿著習(xí)近平總書記指引的方向，咬定目標(biāo)不放松，敢闖敢干加實(shí)干，我們就一定能在鶴城現(xiàn)代化建設(shè)的征程上，闖出新路徑、干出新業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)新突破！
2024年政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十四屆五次全會(huì)部署要求，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)決扛起“五大安全”政治責(zé)任，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，緊緊圍繞“四個(gè)提升年”“八個(gè)新突破”，努力在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深化改革開放、筑牢生態(tài)屏障、增進(jìn)民生福祉上邁出新步伐，堅(jiān)定不移走出一條鶴城高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路子。
2024年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和6.5%。
為完成全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，著力構(gòu)建具有齊齊哈爾特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基、科技創(chuàng)新為關(guān)鍵、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為方向，圍繞構(gòu)建“2345”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新激活變量。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)齊齊哈爾片區(qū)、環(huán)齊齊哈爾大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，啟用精密智能制造創(chuàng)新基地，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)公寓一期滿駐、二期投用，片區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元。實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)，全年實(shí)施科技項(xiàng)目300個(gè)，培育創(chuàng)新平臺(tái)25個(gè)，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果80項(xiàng)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30戶，以創(chuàng)新創(chuàng)造激活新質(zhì)生產(chǎn)力。
做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鞏固存量。鞏固提升裝備制造、食品加工兩個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)型促升級(jí)。推動(dòng)裝備制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家智能制造試點(diǎn)，依托中國(guó)一重建設(shè)國(guó)家級(jí)高端智能農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)基地，支持中車齊車、建龍北滿打造智能生產(chǎn)工廠，引導(dǎo)齊重?cái)?shù)控、齊二機(jī)床創(chuàng)建服務(wù)型制造中心，冶金裝備、軌道交通、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上。持續(xù)推動(dòng)食品加工向終端領(lǐng)域拓展，大力發(fā)展預(yù)制食品和休閑食品產(chǎn)業(yè)。依托預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同區(qū)，加快建設(shè)一批預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，全年培育引進(jìn)預(yù)制菜企業(yè)10戶以上。集群式發(fā)展鍋巴、豆干、薯?xiàng)l、肉干肉脯等休閑食品產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。全鏈條升級(jí)特色烤肉產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)烤肉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
培育新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)提升含新量。大力發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“換道超車”跨越發(fā)展。加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎，推動(dòng)5G基站建設(shè)，發(fā)展全生命周期服務(wù)型制造業(yè)，培育省級(jí)數(shù)字化車間2個(gè)；依托鶴城新谷產(chǎn)業(yè)園，引育一批“直播電商”“網(wǎng)紅電商”“社群電商”新業(yè)態(tài)企業(yè)。著力發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，放大富裕、訥河、昂昂溪3個(gè)生物化工園區(qū)“磁吸效應(yīng)”，吸引一批生物醫(yī)藥、生物制造項(xiàng)目入園，創(chuàng)建國(guó)家原料藥集中生產(chǎn)基地。撬動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，辦好冰球節(jié)、冰球季，加快建設(shè)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)意設(shè)計(jì)港，建設(shè)省級(jí)創(chuàng)意中心3個(gè)以上。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造特種鋼、陰極銅等金屬新材料精深加工基地，統(tǒng)籌發(fā)展節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，建好國(guó)家骨干冷鏈物流基地，推動(dòng)鐵鋒物流產(chǎn)業(yè)園二期開工建設(shè)，提升區(qū)域物流中心輻射能級(jí)。
發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)深挖潛量。高質(zhì)量辦好全省旅發(fā)大會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)建好扎龍生態(tài)旅游區(qū)、明月島景區(qū)等17個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，推進(jìn)旅游康養(yǎng)、文化娛樂(lè)深度融合，推出一批精品旅游線路和特色“鶴城禮物”，提升文旅服務(wù)供給力，打造全國(guó)旅游目的地城市。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快建設(shè)職教新區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)配建醫(yī)療康養(yǎng)、文旅休閑、網(wǎng)紅谷和步行街，護(hù)理學(xué)院力爭(zhēng)年內(nèi)招生。提升城市商業(yè)品質(zhì)，謀劃建設(shè)鶴城之星等一批商貿(mào)綜合體，打造“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币惑w化新業(yè)態(tài)新模式。持續(xù)激發(fā)有潛能的消費(fèi)，讓暢游扎龍、暢享烤肉、暢購(gòu)鶴城成為一種時(shí)尚追求。
加力項(xiàng)目招商拓展增量。把項(xiàng)目招商作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“生命線”，日思月想抓招商、凝心聚力上項(xiàng)目，著力擴(kuò)大有效益的投資。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提升年”，全年力爭(zhēng)新開工500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增長(zhǎng)30%，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資增長(zhǎng)45%。實(shí)施招商引資集中攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持全市“一盤棋”，打好招商引資前哨戰(zhàn)和陣地戰(zhàn)，全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)，推動(dòng)一批高附加值項(xiàng)目落地開工。加速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年建成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目120個(gè)以上，以更多實(shí)物工作量提升固投質(zhì)效。實(shí)施“在談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”全鏈條項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，一月一開工、月月有投產(chǎn)，形成比學(xué)趕超濃厚氛圍。
（二）以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快建設(shè)嫩江流域高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家糧食安全政治責(zé)任，樹牢大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，統(tǒng)籌發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，當(dāng)好全省全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。
增產(chǎn)增效發(fā)展大規(guī)模種植業(yè)。實(shí)施糧食產(chǎn)能提升工程，穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增總產(chǎn)，糧食播種面積穩(wěn)定在3700萬(wàn)畝，新增糧食產(chǎn)能10億斤。深化墾地合作“三塊地”，推廣大壟密植、水肥一體化等高效種植技術(shù)。優(yōu)先把黑土地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝，落實(shí)黑土耕地保護(hù)利用示范區(qū)1166萬(wàn)畝。突出農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)裝備支撐，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)育種示范基地，提升農(nóng)機(jī)裝備高端化、智能化水平。鞏固發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社100個(gè)，全市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積1900萬(wàn)畝。統(tǒng)籌發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和果蔬、食用菌、中藥材等特色種植，實(shí)施新增50億穗鮮食玉米行動(dòng)，打造踐行大食物觀先行區(qū)。
擴(kuò)量培優(yōu)發(fā)展大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)施畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，穩(wěn)生豬、擴(kuò)肉牛、發(fā)展大鵝，把畜牧業(yè)建成戰(zhàn)略性、支柱性、引領(lǐng)性大產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施生豬穩(wěn)量提質(zhì)計(jì)劃，生豬飼養(yǎng)量保持在700萬(wàn)頭以上。深入實(shí)施新增百萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖計(jì)劃，建設(shè)萬(wàn)頭肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)，引導(dǎo)元盛和牛擴(kuò)繁提質(zhì)，推進(jìn)依安國(guó)牛二期高端肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)建成投產(chǎn)，提升“中國(guó)牛都”“中國(guó)高端肉牛示范基地”品牌影響力。深入實(shí)施“5000萬(wàn)只大鵝戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)柳橋鵝產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目和羽絨小鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)鵝飼養(yǎng)量年內(nèi)增至1800萬(wàn)只。落實(shí)省奶業(yè)振興計(jì)劃，支持飛鶴、蒙牛、光明等龍頭乳企建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，A2奶牛達(dá)到2.5萬(wàn)頭以上。
以城帶鄉(xiāng)建設(shè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，進(jìn)一步優(yōu)化縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，“一縣一業(yè)”發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，持續(xù)增加農(nóng)民收入，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快完善農(nóng)村供水、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，打造一批美麗宜居示范村屯。提升鄉(xiāng)村治理效能，積極探索自治、法治、德治相結(jié)合發(fā)展模式，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村2個(gè)。
（三）以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革開放。牽住優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)振興發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
對(duì)標(biāo)一流優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以提高市場(chǎng)主體感知度、滿意度為重點(diǎn)，推動(dòng)營(yíng)商指標(biāo)晉位升級(jí)，打造“投資鶴城、事業(yè)有成”營(yíng)商品牌。深化“數(shù)據(jù)跑全程（城）”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用向城市運(yùn)行管理、要素協(xié)同配置等領(lǐng)域延伸，建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析模型平臺(tái)，編制營(yíng)商要素地圖，拓展重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景80個(gè)以上。更好發(fā)揮“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”作用，推動(dòng)服務(wù)審批“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”，深化“網(wǎng)上辦+視頻辦”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)更多服務(wù)事項(xiàng)“一次不用跑”。持續(xù)提升企業(yè)需求服務(wù)中心和領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)服務(wù)質(zhì)效，確保惠企政策直達(dá)快享、企業(yè)訴求直達(dá)快辦，更高效率、更有溫度、更大力度解決市場(chǎng)主體實(shí)際困難。
聚焦重點(diǎn)深化改革攻堅(jiān)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)布局，提高經(jīng)營(yíng)收入，市屬國(guó)企年?duì)I業(yè)收入、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)7%和6%以上。落實(shí)好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一攬子專項(xiàng)政策，發(fā)揮好齊商總會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)“雙招雙引”“抱團(tuán)發(fā)展”作用，加快培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，全年新增“四上”企業(yè)100戶以上。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進(jìn)二輪土地延包試點(diǎn)，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管面積達(dá)到500萬(wàn)畝以上。做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)清查清收和使用權(quán)出讓工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有農(nóng)地高效利用。深化集體林權(quán)制度改革，培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體207個(gè)。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。搭建銀企對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，提高普惠型企業(yè)信用貸款余額占比，全市存貸款余額分別增長(zhǎng)6%和3%以上。落實(shí)“紫丁香計(jì)劃”，推動(dòng)龍江元盛融資上市。提升金融風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，如期完成行政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
擴(kuò)大開放打造向北開放新高地重要節(jié)點(diǎn)。建強(qiáng)載體平臺(tái)。加快建設(shè)對(duì)俄出口加工基地、國(guó)際物流園區(qū)和B型保稅中心，加快開通齊齊哈爾中歐、中俄班列。暢通開放通道。改擴(kuò)建新機(jī)場(chǎng)試運(yùn)行，謀劃開通航空口岸貨運(yùn)功能。積極推進(jìn)齊海滿、齊通高鐵前期工作和富加鐵路開工，謀劃建設(shè)牙四公路。培育外貿(mào)主體。引導(dǎo)骨干企業(yè)擴(kuò)大重點(diǎn)商品進(jìn)出口規(guī)模，大力引育外向型企業(yè)和跨境電商平臺(tái)，加大對(duì)俄小商品出口和俄糧進(jìn)口，支持紫金銅業(yè)、瑞雪糖業(yè)建設(shè)保稅倉(cāng)，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%以上。深化交流合作。積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，拓寬“兩國(guó)六城”合作領(lǐng)域，發(fā)起成立“龍粵俄”城市旅游聯(lián)盟，擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”。深化與廣州對(duì)口合作，廣齊產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)年內(nèi)簽約，推動(dòng)更多鶴城好食材跨入粵港澳、走進(jìn)“大灣區(qū)”。
（四）以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，打造生態(tài)美麗鶴城。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，讓鶴城的天更藍(lán)、水更清、生態(tài)更優(yōu)美。
筑牢生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深化“三線一單”生態(tài)分區(qū)管控，落實(shí)落靠河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，深入開展“綠盾”行動(dòng)，提升生態(tài)穩(wěn)定性、持續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實(shí)施好嫩江中游退化草原濕地和黑龍江西部生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，全面強(qiáng)化“三北”防護(hù)林建設(shè)和水土綜合防治，完成國(guó)土綠化3.4萬(wàn)畝，治理侵蝕溝1100條。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。
深化污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快實(shí)施北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化秸稈禁燒和重污染天氣管控，PM2.5平均濃度控制在28微克/立方米以內(nèi)，鞏固提升空氣質(zhì)量。持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設(shè)幸福河湖，推動(dòng)全流域生態(tài)保護(hù)治理，實(shí)施入河排污口常態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護(hù)，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治、化肥農(nóng)藥減量增效和廢棄物資源化利用，健全垃圾“收轉(zhuǎn)運(yùn)”體系，鞏固提升土壤環(huán)境質(zhì)量。全力抓好中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。圍繞哈大齊新能源產(chǎn)業(yè)帶布局，積極開發(fā)綠色能源，致力打造千萬(wàn)千瓦級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)加快“氫綠龍江”項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)萬(wàn)噸級(jí)綠色航煤示范項(xiàng)目年內(nèi)投料試運(yùn)，全市新能源規(guī)模達(dá)到400萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)“氣化龍江”，中俄東線齊齊哈爾支線盡早投產(chǎn)通氣。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，建設(shè)一批綠色工廠、綠色產(chǎn)業(yè)鏈和綠色園區(qū)。
（五）以普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)保障和改善民生。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾急難愁盼，集中力量辦好一批群眾可感可及的民生實(shí)事，讓群眾共享振興發(fā)展成果。
讓就業(yè)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實(shí)社保補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，保持全市零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)實(shí)施“齊聚英才”、大項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃，加快發(fā)展產(chǎn)教聯(lián)合體，推動(dòng)重點(diǎn)群體充分就業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范城市。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人口占比控制在6%以下。
讓社會(huì)保障更加堅(jiān)實(shí)可靠。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。全力提高低保和特困供養(yǎng)保障水平，確保實(shí)現(xiàn)“十九連增”。落實(shí)好職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障、重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，提高異地就醫(yī)直接結(jié)算率。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施未成年人保護(hù)能力建設(shè)工程，做好國(guó)防動(dòng)員和退役軍人服務(wù)保障。健全分層分類社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)困難、弱勢(shì)、特殊群體兜底保障，真正把溫暖送給最需要的人。
讓社會(huì)事業(yè)更加均衡協(xié)調(diào)。以提升科學(xué)文化素質(zhì)、身體健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)為重點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步和人口高質(zhì)量發(fā)展。聚力教育高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)公共教育更加優(yōu)質(zhì)、均衡、普惠，加快構(gòu)建“五育并舉”全面育人體系，學(xué)前教育普惠率97%以上，義務(wù)教育“強(qiáng)校工程”首批達(dá)標(biāo)校超30%，鼓勵(lì)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。聚力醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”聯(lián)動(dòng)改革，加強(qiáng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)建設(shè)，建成3個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。完善分級(jí)診療制度，提升基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。落實(shí)婦幼健康公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，做好普惠托育服務(wù)，每千人托位數(shù)達(dá)3.4個(gè)。聚力文體事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，舉辦話劇節(jié)、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等文藝演出，做好文物修繕、搶險(xiǎn)加固、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，加快圖書館智慧化升級(jí)和萬(wàn)卷閣數(shù)字展館建設(shè)。廣泛開展全民健身，新增全民健身設(shè)施90處以上。
讓城市建設(shè)更加靚麗宜居。以群眾需求為導(dǎo)向，大力開展“城市管理提升年”行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固城市細(xì)部治理成效，用城市“新顏”換群眾“笑顏”。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，改造老舊小區(qū)73個(gè)，更新一批老舊管網(wǎng)、老舊泵站、排水和二次供水設(shè)施。優(yōu)化綜合交通體系，重點(diǎn)建設(shè)綏滿公路甘南、富裕段和國(guó)道G231泰來(lái)至昂昂溪段，推動(dòng)前胡公路依安段建成通車，完成國(guó)省道改擴(kuò)建19.4公里；持續(xù)改造文化大街、騰飛路等50條市政道路。優(yōu)化城市管理體制機(jī)制，實(shí)施市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居住環(huán)境、綠色空間、設(shè)施維護(hù)“五項(xiàng)提升行動(dòng)”，重點(diǎn)整治“十亂”頑疾，推動(dòng)城市管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
讓社會(huì)大局更加安定有序。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，實(shí)施“社會(huì)治理提升年”行動(dòng)，全力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。樹牢“安全生產(chǎn)大于天”的理念，全面落實(shí)“三管三必須”責(zé)任，深入實(shí)施“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”“安全文化建設(shè)三年行動(dòng)”，建好“數(shù)智安監(jiān)”系統(tǒng)，做實(shí)“五個(gè)一”安全監(jiān)管體系，讓“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”成為全社會(huì)自覺(jué)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)食品安全城市。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提高群眾安全感。有效防范化解房地產(chǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。學(xué)好用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“四所一庭一中心”模式，將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
各位代表！打鐵還需自身硬！做好今年政府工作，我們必須持之以恒強(qiáng)化政府自身建設(shè)，久久為功打造人民滿意政府。始終筑牢政治忠誠(chéng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把對(duì)黨和人民的絕對(duì)忠誠(chéng)注入血液、融進(jìn)事業(yè)、落實(shí)到政府具體工作中。始終堅(jiān)持施政為民，牢記民之所望就是政之所向，把群眾關(guān)注的身邊“小事”作為政府工作的頭等“大事”，用心用情把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)，讓“為民答卷”更有溫度、更有質(zhì)感。始終嚴(yán)格依法行政，按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。始終保持優(yōu)良作風(fēng)，深入開展“能力作風(fēng)提升年”，馳而不息糾治“四風(fēng)”，克勤克儉過(guò)緊日子，雷厲風(fēng)行少說(shuō)多干，以扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，在鶴城全面振興的征途上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為！
各位代表！新時(shí)代東北全面振興的號(hào)角已經(jīng)吹響，好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、事爭(zhēng)一流，奮力譜寫鶴城高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新篇章！
注 解
五大安全：國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全。
三基地、一屏障、一高地：國(guó)家重要商品糧生產(chǎn)基地、重型裝備生產(chǎn)制造基地、重要能源及原材料基地、北方生態(tài)安全屏障、向北開放新高地。
千萬(wàn)工程：千村示范、萬(wàn)村整治。
楓橋經(jīng)驗(yàn)：小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解。
兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四個(gè)體系：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)。
四個(gè)農(nóng)業(yè)：科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。
四個(gè)提升年：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提升年、城市管理提升年、社會(huì)治理提升年、能力作風(fēng)提升年。
八個(gè)新突破：市委十四屆五次全會(huì)提出在“構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能、打造宜居宜業(yè)城市、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化”八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。
“2345”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：裝備制造、食品加工2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保3個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)4個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎；現(xiàn)代物流、服務(wù)型制造、現(xiàn)代職業(yè)教育、旅游康養(yǎng)、文化娛樂(lè)5個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
墾地合作“三塊地”：大壟高標(biāo)準(zhǔn)核心樣板田、大壟連片示范區(qū)、村級(jí)大壟示范田。
“四上”企業(yè)：規(guī)上工業(yè)、資質(zhì)建筑業(yè)、限上批零住餐業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
一區(qū)八園：高新區(qū)為核心區(qū)（新興產(chǎn)業(yè)區(qū)為擴(kuò)容區(qū)），龍沙、建華、鐵鋒、昂昂溪、梅里斯、富拉爾基、富裕、訥河8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園為輻射區(qū)。
兩國(guó)六城：中國(guó)齊齊哈爾市、廣州市，俄羅斯烏法市、葉卡捷琳堡市、喀山市、哈巴羅夫斯克市。
三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
十亂：亂堆放、亂擺攤、亂停車、亂掛匾、亂刷色、亂張貼、亂搭棚、亂圍擋、亂立桿、亂扯線。
四所一庭一中心：基層派出所、司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、人民法庭、綜治中心。
三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
“五個(gè)一”安全監(jiān)管體系：一牌、一碼、一平臺(tái)、一機(jī)構(gòu)、一機(jī)制。
一平臺(tái)兩端口：應(yīng)用數(shù)據(jù)信息平臺(tái)、移動(dòng)監(jiān)管端、主體應(yīng)用端。
