本報訊（記者王永前 姚玉潔 周蕊 鄭鈞天）2024年世界城市日中國主場活動上海主場近期（10月31日）在上海世博展覽館發(fā)布2024版《上海手冊》中文版和“上海指數(shù)”最新成果。14年前，上海世博會締造了參展觀眾的傳奇紀錄。如今，中國倡導設立的世界城市日，成為全球應對氣候變化、促進城市可持續(xù)發(fā)展的重要公共平臺。
距離上海世博展覽館僅1公里，是新開發(fā)銀行總部所在地。飛躍黃浦江往西，國家會展中心（上海）即將迎來第七屆進博會。探索多邊合作的新型治理機制，促進開放共享的全球經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)韌于上海的這些全球公共產(chǎn)品正在為世界經(jīng)濟繁榮和可持續(xù)發(fā)展貢獻“中國智慧”和“中國方案”。
城市發(fā)展以人為本
漫步于“一江一河”沿岸，群眾可以體驗到各富特色的高品質(zhì)濱水公共空間：水岸陽臺、健身步道、歷史畫廊、海派博覽風情帶……黃浦江畔“跑族”云集，蘇州河上賽艇博浪。“一江一河”的貫通，讓昔日的“工業(yè)銹帶”變身成為今天的“生活秀帶”。
“城市，讓生活更美好！上海做到了，中國兌現(xiàn)了世博之諾。”上海公共外交協(xié)會會長周漢民表示，如今對世界持續(xù)保持著強大磁吸力的上海，其城市發(fā)展理念離不開2010年上海世博會成功舉辦后留下的“豐厚財產(chǎn)”。
以人為本、科技創(chuàng)新、文化多元、合作共贏、面向未來，上海世博會的精神財富延續(xù)至今，歷久彌新。
2010年上海世博會發(fā)布的《上海宣言》倡議，“將上海世博會閉幕之日（10月31日）定為‘世界城市日’”；2013年12月28日，第68屆聯(lián)合國大會最終通過決議，決定自2014年起，將每年的10月31日設立為“世界城市日”。這是中國政府首次在聯(lián)合國推動設立的國際日，獲得了聯(lián)合國全體會員國的支持。世界城市日平臺設立后，上海手冊、上海指數(shù)、上海獎三大公共產(chǎn)品也相繼而生。
上海手冊的全稱為《上海手冊：21世紀城市可持續(xù)發(fā)展指南》，是一部由聯(lián)合國人居署、上海市政府、國際展覽局編寫的城市可持續(xù)發(fā)展領域的國際文件。2011年發(fā)布第一版后，2016年發(fā)布第二版，自此國際社會約定每年均更新。
聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任阿納克勞迪婭·羅斯巴赫認為，在全球范圍推廣后，上海手冊為城市化進程中的各國城市吸收世博先進成果、創(chuàng)新城市發(fā)展模式起到了借鑒作用。“上海世博會首設城市最佳實踐區(qū)，這是世博會舉辦150多年來的首創(chuàng)產(chǎn)品，集中了全球代表性城市為提高城市生活質(zhì)量所推行的具有創(chuàng)新意義和推廣價值的各種實踐方案和實例，這些實例得到了全球公認。上海手冊通過精選實踐性強的案例，對全球城市發(fā)展與實踐具有普遍的參考價值和指導意義。”
“城市管理應該像繡花一樣精細”。上海通過科學化、精細化、智能化探索，走出了一條超大城市治理現(xiàn)代化的新路。從政務服務“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的高效精準，到“垃圾分類新時尚”“落葉不掃”的城市文明和城市溫度，再到貫通“一江一河”、把最好的資源留給人民，上海為全球城市發(fā)展和治理創(chuàng)新貢獻了新的探索和成就，“人民城市”理念熠熠生輝。
中國城市規(guī)劃學會常務副理事長兼秘書長石楠認為，全球可持續(xù)發(fā)展城市獎又名上海獎，是國際社會對上海“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神和“開放、創(chuàng)新、包容”城市品格的認可。
“上海對全球城市可持續(xù)發(fā)展的貢獻正由點及面不斷升級。”聯(lián)合國人居署中國事務協(xié)調(diào)人楊榕認為，作為聯(lián)合國人居署和上海市人民政府共同設立的國際獎項，上海獎用以表彰每年在城市可持續(xù)發(fā)展方面表現(xiàn)卓越和進步較大的5個城市。“從單一行動案例到對城市整體發(fā)展的肯定和鼓勵，這是上海對全球城市發(fā)展話語權提升的展現(xiàn)。”
目前，上海還在完善“上海指數(shù)”，未來其將成為上海獎評選的量化工具。上海世界城市日事務協(xié)調(diào)中心黨支部書記、副主任徐騫介紹說，上海指數(shù)全稱為全球城市監(jiān)測框架——上海應用指數(shù)，是由中國住建部、聯(lián)合國人居署和上海市人民政府共同研發(fā)的用以評估各國城市可持續(xù)發(fā)展進步水平的國際指數(shù)。上海指數(shù)以人居署全球城市監(jiān)測框架（UMF）為指導，是監(jiān)測落實可持續(xù)發(fā)展目標和新城市議程的重要工具。未來該指數(shù)將與城市日主題以及城市發(fā)展熱點等議題結合，用于評估城市特定領域的可持續(xù)發(fā)展水平。
開放春風溫暖世界
澳大利亞的牛油果來了，“亞洲首展”的西門子醫(yī)療最新一代7T磁共振MAGNETOM Terra.X來了，“亞洲首發(fā)”可以適應月球上極端惡劣條件的“米其林月球探測車免充氣輪胎”來了……“四葉草”國家會展中心（上海）盛裝煥新，靜待第七屆中國國際進口博覽會的到來。
舉辦以進口為主題的國家級博覽會，放眼全球，沒有先例。這是中國為國際貿(mào)易發(fā)展史貢獻的首創(chuàng)，也是上海為世界呈現(xiàn)的公共產(chǎn)品。
堅定不移維護真正的多邊主義，堅定不移同世界共享市場機遇，堅定不移推動高水平開放，堅定不移維護世界共同利益。初心不改，面向未來，前六屆進博會已有近2500項代表性首發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新服務亮相，累計意向成交額超過4200億美元。
第七屆進博會，“新朋友”紛至沓來，“老朋友”緣分越來越深。
本屆進博會企業(yè)展繼續(xù)保持36萬多平方米的超大規(guī)模，共有129個國家和地區(qū)的3496家展商參加，國別（地區(qū)）數(shù)和企業(yè)數(shù)都超過了上屆，參展的世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)達297家，創(chuàng)歷史新高，186家企業(yè)和機構更是成為七屆“全勤生”。
“中國并不僅僅是一個市場大國和制造大國，也是創(chuàng)新大國、工程師大國。”“進博全勤生”松下控股株式會社全球副總裁、集團中國東北亞總代表本間哲朗說，中國是松下集團最為重視的海外市場之一，近三年松下集團持續(xù)加大在中國的投資規(guī)模，共新設17個基地。
本間哲朗說，受益于中國高水平對外開放尤其是高水平制度型開放，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）深入實施后，松下得以將產(chǎn)能“集中”起來，比如，松下原來在中國、新加坡、馬來西亞都生產(chǎn)冰箱用壓縮機，現(xiàn)在，松下將這一產(chǎn)能集中在中國，更好服務全球的生產(chǎn)網(wǎng)絡。
“新時代，共享未來。”進博會，還讓最不發(fā)達國家搭上中國快車，共同加入人類命運共同體的大合唱。
孟加拉國的黃麻手工藝品、贊比亞的蜂蜜、坦桑尼亞的腰果、埃塞俄比亞的咖啡、盧旺達的辣椒……這些產(chǎn)品通過進博會漂洋過海，進入中國的千家萬戶。本屆進博會，將有37個最不發(fā)達國家參展，進博會為這些國家的企業(yè)提供120多個免費展位，幫助他們分享中國市場機遇。
值得一看的是，本屆進博會非洲產(chǎn)品專區(qū)面積將進一步擴大，集中展現(xiàn)乳木果油、咖啡、芝麻、花生、大豆等非洲特色農(nóng)產(chǎn)品，組織非方參展商與中方采購商對接洽談，助力雙方達成更多采購協(xié)議，建立長期合作關系。
2020年，阿富汗小伙阿里·法伊茲抱著“試試看”的心態(tài)參加進博會，沒想到他帶來的手工羊毛地毯備受歡迎、銷售一空，并收獲了大量后續(xù)訂單，這些訂單惠及了阿富汗當?shù)氐?500多個家庭，成為他們重要的經(jīng)濟來源。
今年是阿里連續(xù)第五年參與進博會，他的展位面積也從最初的9平方米擴展到了本屆進博會的18平方米。“基于對中國市場的了解，我對阿富汗地毯進行了改良，設計了10余款新品來滿足中國消費者的審美，這些新款地毯既保留了阿富汗傳統(tǒng)手工藝精髓，又融入現(xiàn)代時尚元素。”這些天，為了備戰(zhàn)第七屆進博會，阿里團隊每天在直播平臺上進行8小時不間斷直播，他希望更多人看到阿富汗地毯，了解阿富汗文化。
“在當前全球經(jīng)濟承壓的背景下，進博會開放的春風溫暖了世界，為全球經(jīng)濟繁榮和可持續(xù)發(fā)展貢獻了中國智慧和中國方案。”即將第6次專程從新西蘭奔赴進博會的紐仕蘭乳業(yè)有限公司執(zhí)行總裁羅伊·范登克說。
創(chuàng)新完善全球治理
黃浦江畔，新開發(fā)銀行大樓矗立。100多個項目、約350億美元貸款總額——這是銀行成立9年來交出的亮眼“成績單”。
從印度的城市鐵路項目，到巴西的綠色風電項目，再到中國的高速公路項目，作為首個完全由新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家發(fā)起成立的多邊開發(fā)銀行，新開發(fā)銀行為金磚國家的基礎設施建設、清潔能源、環(huán)境保護、數(shù)字基建等眾多領域發(fā)展提供融資支持。
新開發(fā)銀行以高效務實的合作模式，豐富了南南合作實踐，樹立了多邊合作樣板，邁出了推動完善全球治理的堅實步履。新開發(fā)銀行行長迪爾瑪·羅塞芙說，新開發(fā)銀行實現(xiàn)了超越各國自身局限的國際合作，代表了相關國家的共同愿景。
8月底，新開發(fā)銀行與南非運輸公司簽署一項50億蘭特的貸款協(xié)議，用于支持南非貨運鐵路部門的現(xiàn)代化改造。以南非貨幣蘭特為南非本國發(fā)展項目融資，是新開發(fā)銀行支持和推動成員國本幣融資的體現(xiàn)。
“我們歡迎更多國家加入到新開發(fā)銀行。”羅塞芙說，新開發(fā)銀行持續(xù)擴大“朋友圈”，推動擴員，將強化新開發(fā)銀行作為全球南方國家之間真正合作平臺的職能，“這將有助于構建具有多邊主義和多極化特點的國際金融架構”。
2021年起，新開發(fā)銀行接納孟加拉國、埃及、阿拉伯聯(lián)合酋長國和烏拉圭為新成員，朝著全球性多邊開發(fā)銀行的方向不斷邁進，持續(xù)增強新興市場國家和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟中的影響力。
羅塞芙說，新開發(fā)銀行創(chuàng)建的宗旨是擴大基礎設施和可持續(xù)發(fā)展投資，尤其是在物流基礎設施、數(shù)字基礎設施以及社會基礎設施等領域，“比如，中小學校、大學的建筑配置等，還包括科學技術與創(chuàng)新領域，以及醫(yī)療健康領域的投資”。
新開發(fā)銀行成立以來在多個方面取得顯著成就，對全球經(jīng)濟治理產(chǎn)生了積極影響。從投資金額看，新開發(fā)銀行在清潔能源與能源效率、交通基礎設施、水資源與衛(wèi)生、數(shù)字基礎設施等領域總投資已接近350億美元。
“新開發(fā)銀行實現(xiàn)了超越各國自身局限的國際合作，代表了相關國家的共同愿景。”復旦大學金磚國家研究中心副主任江天驕說，“新開發(fā)銀行由新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家組成，服務于這些國家。基于上海國際金融中心完備的要素市場、強大的市場容納能力和資源配置能力，新開發(fā)銀行探索的更多元、更平等、更可持續(xù)的全球治理新機制，將有力促進全球包容性增長和普惠式發(fā)展。”
“從上海合作組織倡導互利共贏、共同繁榮的‘上海精神’，到世界頂尖科學家論壇推動的國際科技合作，再到上海金、上海油等‘上海價格’‘上海標準’，上海以五個中心建設為牽引，參與全球合作和全球治理，以善治促發(fā)展，為世界經(jīng)濟繁榮、完善多邊合作注入‘上海力量’。”上海社會科學院國際問題研究所所長王健說。
