推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)率先發(fā)展，是黨中央基于我國發(fā)展實(shí)際和經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局作出的重要戰(zhàn)略部署。
上世紀(jì)80年代以來，我國先后設(shè)立了深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，確定了上海、湛江、廣州、福州等14個(gè)沿海開放城市，開辟了長江三角洲、珠江三角洲等沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，由此開啟了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。
進(jìn)入新世紀(jì)后，在上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)被列為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)率先發(fā)展再升級，支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，東部地區(qū)被賦予高質(zhì)量發(fā)展先行探路的歷史使命。
“‘十四五’規(guī)劃綱要明確提出，要推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。未來，東部地區(qū)率先發(fā)展要承擔(dān)起科技創(chuàng)新領(lǐng)頭羊、國家治理能力現(xiàn)代化樣板的重任。”國家發(fā)展改革委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任夏成說。
創(chuàng)新動(dòng)能澎湃強(qiáng)勁
“十四五”規(guī)劃綱要提出，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。發(fā)揮創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，加快在創(chuàng)新引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
近日，國家發(fā)改委和上海市政府聯(lián)合印發(fā)了《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》，對未來5年上海構(gòu)建更具活力的創(chuàng)新生態(tài)、推進(jìn)創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化等進(jìn)行了全面部署。
作為我國東部地區(qū)最具創(chuàng)新活力的省份之一，上海深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了一系列實(shí)質(zhì)性突破，涌現(xiàn)出一大批重大成果。近5年來，上海新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加快積聚，創(chuàng)新效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，創(chuàng)新活力不斷釋放。預(yù)計(jì)到2025年，上海國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量將突破2.6萬家，更多行業(yè)“隱形冠軍”涌現(xiàn)出來，帶動(dòng)自主產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的全面升級。
同為創(chuàng)新高地的北京，科技創(chuàng)新已成為北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”和“先手棋”。數(shù)據(jù)顯示，2020年，北京新經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1.37萬億元，占全市GDP的37.8%，今年上半年進(jìn)一步提升至41%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重均為四分之一左右。
“北京科技綜合實(shí)力躍居全球科創(chuàng)中心第四位，連續(xù)4年蟬聯(lián)全球科研城市首位。”在2021年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周北京會場上，北京市發(fā)改委主任談緒祥說。
在北京、上海加快推進(jìn)全球影響力科創(chuàng)中心建設(shè)的同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設(shè)也加快推進(jìn)。至今，我國3大科創(chuàng)中心建設(shè)布局已全面完成，它們優(yōu)勢互補(bǔ)又各有側(cè)重，成為我國東部地區(qū)乃至全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的有力支撐。
今年是“十四五”開局之年，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中向好，供需結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，特別是京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等動(dòng)力源作用得到持續(xù)發(fā)揮，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)率先發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
培育世界級產(chǎn)業(yè)集群
“十四五”規(guī)劃綱要提出，加快培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升要素產(chǎn)出效率，率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。對于站上新起點(diǎn)的東部地區(qū)來說，未來更高質(zhì)量發(fā)展的路徑正變得愈加清晰。
據(jù)介紹，“十三五”期間，我國先進(jìn)制造業(yè)快速增長，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到15.1%、33.7%，分別比2015年提高3.3個(gè)和1.9個(gè)百分點(diǎn)，成為帶動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的主要力量。
“比如，光伏、新能源汽車、智能手機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)躋身世界前列；信息通信、軌道交通等新興領(lǐng)域出現(xiàn)了一批創(chuàng)新能力突出、引領(lǐng)作用大、發(fā)展?jié)摿玫念I(lǐng)軍企業(yè)。”江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長兼首席專家成長春表示，“十四五”規(guī)劃綱要對先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)行明確部署，未來有望通過推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域戰(zhàn)略加快實(shí)施，培育出一批具有國際競爭力的重要先進(jìn)制造業(yè)基地。
據(jù)悉，上海市在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方面提出了構(gòu)建“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，即實(shí)現(xiàn)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，同時(shí)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等六大高端產(chǎn)業(yè)集群。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，以珠海、佛山為龍頭建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造電子信息等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。
山東省提出，要建設(shè)全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)，力爭有兩個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入超過2000億元，4個(gè)超過1000億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，探索形成具有山東特色的集群發(fā)展新路徑。
……
“先進(jìn)制造業(yè)集群是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志，是提升全球競爭力和創(chuàng)新能力的區(qū)域根基。”成長春說，東部地區(qū)尤其是東南沿海地區(qū)是我國參與全球競爭的主力軍，在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，東部地區(qū)還將發(fā)揮更大作用。
打造對外開放新優(yōu)勢
這些天，第四屆上海進(jìn)博會布展已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。據(jù)悉，本屆進(jìn)博會展覽面積超過36萬平方米，世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)參展踴躍，回頭率超過80%，高于上屆水平，而境外中小企業(yè)組團(tuán)參展企業(yè)數(shù)更是增長了30%，進(jìn)博會的溢出效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
據(jù)北京海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，北京地區(qū)進(jìn)出口額達(dá)2.23萬億元，較去年同期增長28.5%，高于同期全國進(jìn)出口增速5.8個(gè)百分點(diǎn)。特別是9月，北京地區(qū)進(jìn)出口增長31.9%，單月進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高。
北京地區(qū)外貿(mào)發(fā)展，是東部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來，從上海進(jìn)博會到北京服貿(mào)會，從廣州廣交會到海南消博會，一系列高水平開放平臺的搭建，為東部地區(qū)更高水平對外開放提供了有力支撐。
東部地區(qū)一直是我國對外開放格局中的“優(yōu)等生”。2020年，我國實(shí)際使用外資規(guī)模近萬億元，創(chuàng)歷史新高。其中，東部地區(qū)吸收外資增長8.9%，占比88.4%，主要引資省份山東、浙江更是大幅增長20.3%、18.3%，發(fā)揮了強(qiáng)勁帶動(dòng)作用。今年前三季度，我國實(shí)際使用外資金額8595.1億元，同比增長19.6%，引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
未來，按照“十四五”規(guī)劃綱要要求，東部地區(qū)要在更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，打造對外開放新優(yōu)勢，率先建立全方位開放型經(jīng)濟(jì)體系。
“在用好用足政策、充分釋放改革紅利的基礎(chǔ)上，東部地區(qū)通過發(fā)揮銜接國際國內(nèi)兩個(gè)市場、聚合兩種資源的獨(dú)特優(yōu)勢，助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、打造改革開放新高地。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊長湧說。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 顧 陽）
