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      內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告 (2013年1月25日 巴特爾)

      2013年02月04日 11:03   來源:內(nèi)蒙古日報   

      點擊查閱更多2013年地方政府工作報告

       

       

      內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾代表自治區(qū)人民政府作工作報告

       

        1月25日,巴特爾主席在十二屆人大一次會議上作政府工作報告。

       

        各位代表:

        本屆政府2008年1月就職,五年任期即將結(jié)束。現(xiàn)在,我代表內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府向大會報告工作,請予審議,并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

        一、過去五年工作的回顧

        自治區(qū)十一屆人大一次會議以來的五年,是不平凡的五年。在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,自治區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾,堅持科學(xué)發(fā)展,推進富民強區(qū),經(jīng)受住了各種困難和風(fēng)險的嚴(yán)峻考驗,勝利完成了“十一五”規(guī)劃,順利實施了“十二五”規(guī)劃,使這五年成為自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐的重要時期。

        ——綜合經(jīng)濟實力提升最快的時期。全區(qū)生產(chǎn)總值從2007年的64232億元增加到2012年的16萬億元,增加近萬億元,年均增長151%。人均生產(chǎn)總值由3300美元提高到10189美元,跨過1萬美元大關(guān),進入全國前列;地方財政總收入由8355億元增加到24973億元,增長2倍,年均增長245%。人均地方財政總收入突破萬元大關(guān),人均一般預(yù)算收入和人均財政支出水平進入全國前列;固定資產(chǎn)投資由4405億元增加到13萬億元,翻了一番多,年均增長241%。五年累計完成固定資產(chǎn)投資46萬億元,占自治區(qū)成立以來投資總量的72%。

        ——經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化最顯著的時期。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的119∶497∶384調(diào)整為2012年的91∶565∶344,工業(yè)比重由433%提高到498%,工業(yè)化進程明顯加快;非公有制經(jīng)濟占GDP的比重由40%提高到50%左右,所有制結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;城鎮(zhèn)化率由502%上升到577%,城鎮(zhèn)人口穩(wěn)定成為居民主體;大企業(yè)、大項目以及先進技術(shù)、裝備、人才和資金的引進,使要素流入?yún)^(qū)地位不斷鞏固。

        ——生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度最大的時期。五年累計投入生態(tài)建設(shè)資金2951億元,生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢趨緩,重點治理區(qū)明顯改善,草原植被平均覆蓋度和森林覆蓋率分別提高54個和24個百分點;累計完成公路、鐵路、電網(wǎng)建設(shè)投資41668億元,新增公路里程25萬公里、高速公路里程1342公里、鐵路里程3780公里和5條500千伏電力外送通道。

        ——城鄉(xiāng)居民得到實惠最多的時期。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2007年的12378元提高到2012年的23150元,年均增長134%;農(nóng)牧民人均純收入由3953元提高到76113元,年均增長14%,城鄉(xiāng)居民收入從嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩脚c經(jīng)濟同步增長。各級財政民生投入累計達(dá)到7657億元,占財政總支出的634%。

        ——社會建設(shè)成效最為明顯的時期。五年累計教育投入1605億元,年均增長21%,建立起從小學(xué)到高中的十二年免費教育體系和覆蓋各教育階段經(jīng)濟困難學(xué)生的資助體系。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)累計投入3862億元,人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費從10元提高到25元,覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)取得新突破。文化事業(yè)繁榮發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長28%以上。社會保障體系進一步健全,基本實現(xiàn)了低保、醫(yī)保和養(yǎng)

        老保險等制度的城鄉(xiāng)全覆蓋。

        五年來,本屆政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以富民強區(qū)為己任,攻堅克難,扎實工作,在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面進行了積極探索和實踐。

        (一)努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。五年來,面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊,自治區(qū)堅決貫徹中央的決策部署并結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作,啟動了總投資18萬億元的重大項目建設(shè),制定了促進農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等一系列政策,實施了電力多邊交易等針對性措施,有力地促進了經(jīng)濟的企穩(wěn)回升、持續(xù)向好,走出了一條三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。農(nóng)牧業(yè)連年豐收。2012年糧食總產(chǎn)量突破500億斤,達(dá)到5057億斤,較2007年增產(chǎn)1435億斤;牲畜頭數(shù)連續(xù)八年保持在1億頭只以上,牛奶、毛絨、羊肉產(chǎn)量居全國首位。工業(yè)主導(dǎo)地位確立。工業(yè)增加值達(dá)到79666億元,年均增長188%,占全區(qū)經(jīng)濟總量的一半。工業(yè)企業(yè)利潤由642億元增加到17542億元,年均增長223%。原煤產(chǎn)量106億噸,電力總裝機7800萬千瓦,均居全國首位,鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提高。商貿(mào)流通、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模進一步擴大,旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。旅游業(yè)收入由469億元增加到1060億元,年均增長177%;金融機構(gòu)人民幣存貸款余額均突破萬億元,分別達(dá)到13612億元和112842億元,年均增長224%和245%,貸款不良率由107%下降到16%。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13%,對地方稅收和城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到498%和70%。

        (二)大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時,大力發(fā)展非資源型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),煤制油、煤制烯烴等新型煤化工示范項目全面推進,形成520萬噸甲醇、106萬噸煤制烯烴、140萬噸煤制油、366萬噸聚氯乙烯的生產(chǎn)能力;并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量1670萬千瓦,發(fā)電量280億千瓦時,均居全國首位;裝備制造業(yè)增加值年均增長30%以上,云計算、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。啟動實施“雙百億”工程,新增營業(yè)收入超百億元企業(yè)27戶、超百億元園區(qū)19個,總數(shù)分別達(dá)到46戶和38個。加快推進城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)體系和服務(wù)功能進一步完善,綜合承載能力和輻射帶動能力顯著增強。五年累計新增城鎮(zhèn)人口204萬人,新增建成區(qū)面積5583平方公里,擴大了366%。加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度。加快構(gòu)建以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟區(qū),打造沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶,產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展邁出新步伐。東部盟市及其他基礎(chǔ)薄弱地區(qū)發(fā)展明顯加快,鄂爾多斯市對口支援興安盟、北京市對口幫扶烏蘭察布市和赤峰市取得積極成效。大力推進科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。實施了100多項重大科研項目,集中攻克了一批具有全局性、帶動作用大的關(guān)鍵技術(shù),擁有30多項世界首臺套技術(shù)、工藝和設(shè)備,全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)從32戶發(fā)展到158戶。狠抓節(jié)能減排,下大力淘汰落后產(chǎn)能,強化重點流域和區(qū)域污染治理,超額完成了國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

        (三)著力改善經(jīng)濟社會發(fā)展條件。加快綜合交通運輸體系建設(shè)。五年來,公路建設(shè)投資2027億元,公路運營里程達(dá)到163萬公里;鐵路建設(shè)投資1497億元,鐵路營業(yè)里程達(dá)到10340公里,成為全國首個超萬公里的省區(qū);電網(wǎng)建設(shè)投資6428億元,全區(qū)外送電能力達(dá)到2600萬千瓦,增長248%。建成二連浩特、阿爾山和巴彥淖爾機場,全區(qū)機場總數(shù)達(dá)到14個,民航機場集團客運量突破1000萬人次。建成油氣主干管道3850公里。加大生態(tài)保護和建設(shè)力度。把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓,實施了退耕還林等重點生態(tài)建設(shè)工程,全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制,草原建設(shè)總規(guī)模53555萬畝,階段性禁牧和實施草畜平衡面積102億畝,林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積56232萬畝,28億畝風(fēng)沙危害面積和3450萬畝水土流失面積得到了初步治理,草原植被平均覆蓋度達(dá)到431%,森林覆蓋率達(dá)到20%。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成和開工建設(shè)海勃灣水利樞紐等21項重點水利工程,完成209座病險水庫除險加固任務(wù),新增節(jié)水灌溉面積1747萬畝。全面提升資源保障能力。加大資源勘探力度,煤炭、有色和黑色金屬等資源探明儲量大幅增長,其中煤炭探明儲量由65381億噸增加到80807億噸。

        (四)切實保障和改善民生。大力實施惠民政策。堅持不懈地為群眾辦實事、實施民生工程,五年累計投入資金40586億元,年均增長573%。較大幅度提高了企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和機關(guān)事業(yè)單位津補貼標(biāo)準(zhǔn),提高了個體私營企業(yè)營業(yè)稅起征點和個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn),120多萬納稅人直接受益,年人均收入增加近7000元。實施“一事一議”財政獎補項目14萬個,覆蓋6344個嘎查村,農(nóng)牧民普遍受益。

       

      在全國率先實施惠牧補貼政策并積極爭取國家建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制,共落實草原生態(tài)補獎資金81億元、惠農(nóng)惠牧資金1676億元。實施人畜飲水工程,解決了598萬農(nóng)村牧區(qū)人口的安全飲水問題。建立了社會救助、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制,惠及230多萬低收入群眾。實施更加積極的就業(yè)政策。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1228萬人,安置就業(yè)困難人員285萬人,515萬名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)或落實了就業(yè)去向,零就業(yè)家庭基本實現(xiàn)了“動態(tài)歸零”的目標(biāo)。加強社會保障體系建設(shè)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保等補助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高,達(dá)到或超過全國平均水平,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和孤殘兒童供養(yǎng)水平進入全國前列,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋,三項基本醫(yī)保參保率達(dá)到95%。大力推進保障性安居工程建設(shè)。累計投入1582億元,年均增長43%,建設(shè)保障性住房130萬套。完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造317萬戶,走在了全國前列。全面推進扶貧開發(fā)。五年減少貧困人口103萬人,貧困人口人均純收入年均增長156%。從2012年起,將扶貧開發(fā)作為頭號民生工程,大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),自治區(qū)本級扶貧投入由19億元增加到10億元,增長4倍多。

        (五)加快發(fā)展各項社會事業(yè)。大力推動文化建設(shè)。實施文化惠民工程,加強公共文化設(shè)施建設(shè),覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步建立。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建成5個國家級、34個自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。重視民族文化保護、傳承和發(fā)展,創(chuàng)作出一批具有民族文化特色的藝術(shù)精品,元上都遺址列入《世界遺產(chǎn)名錄》。大力推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,組建了電影、出版、發(fā)行、廣電網(wǎng)絡(luò)和報業(yè)五大集團,文化體制改革邁出重大步伐。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。制定實施了自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,率先在全國實行高中階段免費教育,累計投入236億元實施中小學(xué)校舍安全工程并實現(xiàn)全覆蓋。中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強。高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提高,全區(qū)普通本科高等院校生均財政撥款達(dá)到13700元,比國家標(biāo)準(zhǔn)高1700元,化解高校債務(wù)41億元。啟動實施民族教育發(fā)展工程,獲第二屆全國教育改革創(chuàng)新特別獎。深入實施“草原英才”工程,人才隊伍建設(shè)進一步加強。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系建設(shè)得到加強,蒙中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。啟動和建設(shè)了國際蒙醫(yī)醫(yī)院等11項自治區(qū)本級重大公共衛(wèi)生項目,總投入超過50億元。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進,開展了公立醫(yī)院和旗縣醫(yī)院綜合改革試點,政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部落實了基本藥物制度。認(rèn)真做好人口和計劃生育工作,低生育水平保持穩(wěn)定。群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展,競技體育實現(xiàn)了奧運會金牌零的突破。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)取得新成績,社會科學(xué)、新聞出版、方志、氣象、地震、人防等各項事業(yè)邁出新步伐。

        (六)深入推進改革開放。國有企業(yè)改革取得重大進展。引入國電集團重組蒙能公司,組建了內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)公司和中國國際航空內(nèi)蒙古有限公司,積極推進稀土專營、稀土上游企業(yè)整合淘汰和煤炭企業(yè)兼并重組。資源領(lǐng)域改革步伐加快。實行居民生活階梯式電價和水價制度,依法開征了煤炭價格調(diào)節(jié)基金,完善了煤炭資源配置政策,探索建立了排污權(quán)有償使用和交易制度,健全了征地占用草牧場補償機制。深入推進財稅金融領(lǐng)域改革。以共享稅實行差別化分享比例為重點,進一步完善了自治區(qū)與盟市財政體制。成功組建了內(nèi)蒙古銀行,農(nóng)村信用社資產(chǎn)效益大幅增長,村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司發(fā)展迅速。農(nóng)村牧區(qū)綜合改革穩(wěn)步推進。集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證基本完成,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地產(chǎn)權(quán)制度得到鞏固。推行集體林權(quán)制度改革,327億畝集體林地明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶任務(wù)基本完成,國有林區(qū)改革取得重大突破。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略。不斷深化區(qū)域和部區(qū)合作,與16個省區(qū)市、30多個國家部委簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,引進40多家中央大企業(yè),與香港建立了經(jīng)貿(mào)合作周的引資平臺,累計引進國內(nèi)(區(qū)外)到位資金15萬億元,實際利用外資1458億美元。對外貿(mào)易穩(wěn)步增長,進出口總額從775億美元增加到1126億美元。設(shè)立境外企業(yè)144家,4個口岸實現(xiàn)對外開放,滿洲里被列為國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)。

        (七)全力維護社會和諧穩(wěn)定。加強社會管理創(chuàng)新。重視基層基礎(chǔ)建設(shè),投入139億元為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建設(shè)集體宿舍和食堂,大幅提高了嘎查村、社區(qū)經(jīng)費和干部、工作人員報酬。完善社區(qū)工作機制,加強社區(qū)管理,推進和諧社區(qū)建設(shè)。建立健全應(yīng)急管理體系,提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與管理,網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置能力明顯增強。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。積極構(gòu)建食品藥品監(jiān)管長效機制,有效保障了廣大群眾生命與健康。深入開展社會矛盾化解,全區(qū)信訪總量大幅度下降。堅持嚴(yán)打整治斗爭,推進社會治安綜合治理。積極支持國防動員和后備力量建設(shè),扎實開展雙擁共建活動,軍政軍民團結(jié)進一步鞏固發(fā)展。

        (八)切實加強政府自身建設(shè)。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,全面加強政府建設(shè)。深入推進民族團結(jié)進步事業(yè),社會主義新型民族關(guān)系鞏固發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)人大及其常委會的決議、決定,主動接受政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作,主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和人民群眾的意見建議。五年來,共提請自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī)34件,制定出臺自治區(qū)政府規(guī)章38件。行政審批制度改革力度加大,自治區(qū)權(quán)限內(nèi)的行政審批事項和行政事業(yè)性收費均減少1/3以上。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項調(diào)查研究和集體決策制度,認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,積極推進懲防體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約的各項規(guī)定,基本公用經(jīng)費預(yù)算連續(xù)幾年保持零增長,“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。大力推行政務(wù)公開,加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,深入開展糾風(fēng)專項治理,切實解決損害群眾利益的突出問題。

        五年來,自治區(qū)成功舉辦了世界草原與草地大會、國際那達(dá)慕大會等重大活動,積極參與上海世界博覽會,圓滿完成了北京奧運會、共和國成立60周年慶典和黨的十八大各項保障任務(wù),成功處置了奶粉事件和由錫盟兩起刑事案件引發(fā)的群體性事件,爭取國務(wù)院出臺了支持內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展的若干意見。這些都極大地增強了全區(qū)各族干部群眾推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的自信心和自豪感。

        剛剛過去的2012年,我們牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),全力保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)較快增長,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐,生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強,民生工作力度繼續(xù)加大,改革開放不斷深入,各項社會事業(yè)全面進步,經(jīng)濟社會呈現(xiàn)又好又快發(fā)展局面。全區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長117%,地方財政總收入增長104%,全社會固定資產(chǎn)投資增長204%,社會消費品零售總額增長149%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長134%,農(nóng)牧民人均純收入增長146%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人以上,居民消費價格指數(shù)上漲31%,單位生產(chǎn)總值能耗下降5%左右。在區(qū)內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下,較好地完成了自治區(qū)十一屆人大五次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù),也為本屆政府工作劃上了圓滿的句號。

        五年的實踐使我們深深體會到,推動內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展,加快全面建成小康社會進程,必須始終立足于欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情,在全球化視野和全國大局中謀劃發(fā)展,創(chuàng)造性地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程、體現(xiàn)到工作的各方面,積極探索和完善符合自治區(qū)實際的發(fā)展思路和政策措施,努力做到穩(wěn)中求進、好中求快,把經(jīng)濟社會的良好發(fā)展勢頭長期保持下去;必須大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,加快推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護,實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一;必須把以人為本作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場,始終堅持富民與強區(qū)并重、富民優(yōu)先,通過扎實工作,讓群眾得到更多實惠,使改革發(fā)展成果充分惠及各族群眾;必須著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護,不斷提高資源開發(fā)和環(huán)境保護水平,促進生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的有機統(tǒng)一,實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏;必須堅持改革開放,深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機制,全面擴大對內(nèi)對外開放,拓展發(fā)展空間,增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力;必須倍加珍惜民族團結(jié)的大好局面,深入貫徹落實黨的民族政策,堅持和完善民族區(qū)域自治制度,走各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展之路,不斷鞏固發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系;必須高度重視、全力維護社會和諧穩(wěn)定,不斷加強和創(chuàng)新社會管理,深入開展平安創(chuàng)建活動,嚴(yán)厲打擊敵對勢力的滲透與破壞,筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

        各位代表,過去五年成績的取得,是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是自治區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全區(qū)各族干部群眾同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果,也是各方面關(guān)心、幫助的結(jié)果。在此,我代表自治區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民,向所有為自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們,向關(guān)心和支持內(nèi)蒙古工作的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

        在看到成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,盡管我區(qū)經(jīng)濟實力有了較大提升,但欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有根本改變,發(fā)展不足仍是主要矛盾,發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,初級產(chǎn)品比重大,資源綜合開發(fā)利用水平不高。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足,科技創(chuàng)新能力不強,產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力較弱。非公有制經(jīng)濟發(fā)展不充分,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率低于全國平均水平。二是區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。區(qū)域性中心城市的輻射帶動力不強,地區(qū)發(fā)展差距還比較大,東西部發(fā)展不平衡。縣域經(jīng)濟發(fā)展不足,城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍在擴大,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。三是基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約嚴(yán)重。高等級出區(qū)公路、快速鐵路專線、能源外送通道建設(shè)仍然滯后,貨物外運、電力輸出能力嚴(yán)重不足。水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,水資源保障能力不強。四是民生和社會建設(shè)比較薄弱。城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平,部分低收入群眾生活還比較困難。基本公共服務(wù)水平不高,社會建設(shè)和管理還需加強。五是生態(tài)保護建設(shè)任務(wù)艱巨。生態(tài)惡化趨勢雖然趨緩,但生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱。部分產(chǎn)業(yè)能耗、水耗和污染排放較高,環(huán)境保護壓力還很大。六是促進科學(xué)發(fā)展的體制機制有待進一步完善,對外開放水平需要進一步提高。此外,政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,形式主義、官僚主義、奢侈浪費和消極腐敗等現(xiàn)象還不同程度存在。對于這些問題,我們一定要采取有力措施,認(rèn)真加以解決。

        

      (責(zé)任編輯:宋雅靜)

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