關(guān)于廣西壯族自治區(qū)2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
與2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（摘要）

——2013年1月22日在廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

    自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

　　一、2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　初步統(tǒng)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值1.3萬億元，增長11.3%，高于預(yù)期目標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入1810.1億元，增長17.4%，高于預(yù)期目標(biāo)2.4個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.26萬億元，增長24.4%，高于預(yù)期目標(biāo)4.4個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)進(jìn)出口總額294.7億美元，增長26.2%，其中出口增長24.2%，分別高于預(yù)期目標(biāo)6.2個(gè)和4.2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21243元，增長12.7%，高于預(yù)期目標(biāo)1.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入6008元，增長14.8%，高于預(yù)期目標(biāo)2.8個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.41%，控制在4.5%的目標(biāo)內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.2%，控制在4%的目標(biāo)內(nèi)；人口自然增長率8.8％。，控制在9.2％。的目標(biāo)內(nèi)。

　　2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況有以下主要特點(diǎn)：

　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢總體良好。各季度經(jīng)濟(jì)增速均保持11%的預(yù)期目標(biāo)以上，全年第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長5.6%、14.4%和9.5%，均處在較快區(qū)間。進(jìn)入四季度以后，一些主要指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟(jì)增長緩中企穩(wěn)的基礎(chǔ)在鞏固，有利于進(jìn)一步回升向好。

　　（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。糧食總產(chǎn)量1485萬噸，創(chuàng)7年來最高，增長3.85%；畝產(chǎn)達(dá)322.5公斤，為歷史新高。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)，其中桑蠶繭增長6%，水果增長9.1%，水產(chǎn)品增長5.1%，肉類增長5.2%。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善。新認(rèn)定自治區(qū)農(nóng)業(yè)良種培育中心43個(gè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范基地67個(gè)；水庫除險(xiǎn)加固開工1130座、完工512座，新增恢復(fù)灌溉面積122.5萬畝、改善灌溉面積465.8萬畝；新增1087個(gè)建制村通瀝青水泥路，竣工3962條屯級(jí)道路；解決342萬農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。

　　（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。一是以環(huán)境和市場倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效。對存在突出環(huán)境隱患企業(yè)中的1183家限期整改，374家停產(chǎn)整治，228家關(guān)閉取締。新增有色、電力和建材3個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，新增年產(chǎn)值超30億元強(qiáng)優(yōu)企業(yè)8個(gè)、百億元園區(qū)5個(gè)、微型企業(yè)2.04萬戶，上汽通用五菱寶駿基地等一批重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全區(qū)工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破萬億元。二是自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。新增梧州、欽州2個(gè)自治區(qū)級(jí)高新區(qū)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)96家、總數(shù)達(dá)420家。鋁產(chǎn)品等5個(gè)國家質(zhì)檢中心通過驗(yàn)收，建成內(nèi)燃機(jī)及零部件等2個(gè)國家質(zhì)檢中心和有色金屬等6個(gè)自治區(qū)質(zhì)檢中心，全區(qū)發(fā)明專利申請量超過6500件。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長18%和16.1%；旅游總收入增長29.9%。四是區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)14個(gè)重點(diǎn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，沿海港口吞吐能力達(dá)2億噸，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)先于全區(qū)平均水平。西江億噸黃金水道初步形成，桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局初具規(guī)模。桂西資源富集區(qū)發(fā)展規(guī)劃頒布實(shí)施，百色生態(tài)型鋁、崇左糖業(yè)和錳深加工等產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，河池實(shí)施“產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)工程”推動(dòng)生態(tài)型有色金屬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。五是城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。城鎮(zhèn)化率達(dá)43.53%，提高1.73個(gè)百分點(diǎn)。

　　（四）內(nèi)需支撐進(jìn)一步增強(qiáng)。一是投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。更新改造投資4257.1億元，增長39.4%；民間投資7393.5億元，增長31.7%，占固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比重由上年57.7%提高到60.7%。二是籌融資取得新進(jìn)展。全年社會(huì)融資總量突破3000億元，新增貸款1708億元。向社會(huì)公布第二批496項(xiàng)、總投資2534億元引入民間資本項(xiàng)目。三是重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。自治區(qū)和各市層面重大項(xiàng)目新開工1410項(xiàng)、竣工或部分竣工806項(xiàng)。防城港鋼鐵基地、中國聯(lián)通南寧總部基地等一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開竣工。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。玉林至鐵山港、欽州至崇左、六景至欽州港3條高速公路，以及湘桂線擴(kuò)能改造永州至桂林段鐵路基本建成，柳州港陽和碼頭、北海港鐵山港區(qū)1-4號(hào)泊位等港口項(xiàng)目竣工，國家西氣東輸二線廣西段支干線建成并向南寧、貴港市供氣，南寧、賀州電廠3臺(tái)新機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，南寧軌道交通1號(hào)線全面施工。新增鐵路里程361.4公里；新增高速公路里程443公里；新增發(fā)電裝機(jī)288萬千瓦；民航旅客吞吐量超過1400萬人次。五是擴(kuò)大消費(fèi)政策得到認(rèn)真落實(shí)。家電下鄉(xiāng)工作圓滿收尾，年銷售產(chǎn)品307萬臺(tái)，實(shí)施四年來累計(jì)銷售1000多萬臺(tái)，惠及80%以上的農(nóng)戶。

　　（五）文化建設(shè)邁出新步伐。一是公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。設(shè)區(qū)市24個(gè)博物館、圖書館、藝術(shù)館項(xiàng)目開工建設(shè)，各級(jí)公共圖書館、文化館（站）全部向社會(huì)免費(fèi)開放，建成1200個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，在全國率先全面利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開展中小學(xué)生書法普及教育活動(dòng)。出版圖書突破6000種，文藝院團(tuán)新創(chuàng)作劇（節(jié)）目近百個(gè)。基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合，提前實(shí)現(xiàn)“十二五”直播衛(wèi)星村村通目標(biāo)，全區(qū)廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)95.7%和97.7%。成功舉辦第四屆廣西體育節(jié)、廣西首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆廣西萬村農(nóng)民籃球賽。二是文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。來賓金龜島民族文化博覽園、桂臺(tái)文化旅游園、北海文化產(chǎn)業(yè)園動(dòng)漫基地、憑祥紅木文化產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新增23家企業(yè)成為自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，廣西榜樣傳媒集團(tuán)入選第五批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。三是文化體制改革不斷深化。需改制的108家國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)制22家、劃轉(zhuǎn)69家、撤銷17家。

　　（六）生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。一是主體功能區(qū)規(guī)劃經(jīng)國家審查同意，由自治區(qū)政府頒布實(shí)施，成為全國第5個(gè)發(fā)布的省區(qū)。二是節(jié)能減排積極推進(jìn)。完成化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目564項(xiàng)、氨氮減排項(xiàng)目549項(xiàng)、二氧化硫減排項(xiàng)目90項(xiàng)、氮氧化物減排項(xiàng)目82項(xiàng)。淘汰落后產(chǎn)能電力2.4萬千瓦、水泥1630萬噸、鐵合金35.17萬噸、造紙31萬噸。483套村莊污水處理設(shè)施建設(shè)全部完成。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)。欽州石化產(chǎn)業(yè)園被國家列為循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，梧州市被國家列入第二批餐廚廢棄物資源化利用及無害化處理試點(diǎn)城市，柳鋼被國家列為首批產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用骨干企業(yè)，賀州華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)主要固體廢物綜合利用率達(dá)100%。四是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。植樹造林450萬畝。柳州市榮獲“國家森林城市”稱號(hào)，桂林市列入國家第二批低碳試點(diǎn)城市。新增水土流失治理面積5.8萬公頃，完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理200處。

　　（七）重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。一是國有企業(yè)改革積極推進(jìn)。836戶規(guī)模以上國有企業(yè)已有812戶完成改制，占任務(wù)的97.1%。二是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣交接工作全面完成。共有719項(xiàng)管理權(quán)限向縣級(jí)政府下放，黎塘鎮(zhèn)等22個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)和10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)。三是金融體制改革有新進(jìn)展。北部灣金融租賃有限公司和北部灣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司獲國家批復(fù)成立。田東縣成為新一輪6個(gè)國家級(jí)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)之一。四是價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)。依法調(diào)整桂林等市供水價(jià)格、14個(gè)設(shè)區(qū)城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及60家小水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，實(shí)施居民階梯電價(jià)。五是醫(yī)改工作走在全國前列。所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，武鳴、永福等7個(gè)試點(diǎn)縣21家公立醫(yī)院取消藥品加成。此外，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、事業(yè)單位、行政管理、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革均有新進(jìn)展。

　　（八）開放合作水平不斷提高。一是以東盟為重點(diǎn)的國際合作深化拓展。第九屆中國-東盟博覽會(huì)、中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、第七屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇等重大展會(huì)成功舉辦。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園正式開園、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園全面啟動(dòng)。北海出口加工區(qū)擴(kuò)區(qū)和東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案獲國務(wù)院批復(fù)，中國-東盟南寧空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊南崇經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃頒布實(shí)施。與東盟雙邊貿(mào)易額突破百億美元大關(guān)。二是國內(nèi)區(qū)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)。與四川、湖南、云南合作共建臨海產(chǎn)業(yè)園，與福建、湖南兩省以及神華、華潤、大唐等12家央企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。在第八屆泛珠大會(huì)上與廣東簽署兩廣經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展工作備忘錄和關(guān)于共建粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)指導(dǎo)意見，與泛珠各方簽約項(xiàng)目65個(gè)、投資總額259.45億元。與港澳臺(tái)合作深入推進(jìn)。三是“走出去”步伐加快。對外投資中方協(xié)議投資額6.72億美元，增長69.1%。對外承包工程完成營業(yè)額7.5億美元、增長14.8%。

　　（九）保障改善民生取得新成效。一是就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.05萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增89.93萬人次，均超額完成年度任務(wù)。二是社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97.9%。三是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。562.5萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生享受免費(fèi)教科書和免學(xué)雜費(fèi)資助，64.37萬名城市義務(wù)教育學(xué)校在校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。規(guī)范化電子健康檔案建檔數(shù)3360.3萬人、建檔率73%；免費(fèi)婚檢率達(dá)96.99%，居全國前列。縣鄉(xiāng)村人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，81%的村（居）建成早期教育、生育關(guān)懷、老年服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化的幸福家園。四是保障性安居工程加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)保障性住房新開工25.93萬套（含新增租賃補(bǔ)貼3.15萬戶），竣工13.96萬套，開竣工率分別達(dá)107.6%和116.4%；農(nóng)村危房改造竣工20.7萬戶，超額完成目標(biāo)任務(wù)。消除農(nóng)村茅草樹皮房攻堅(jiān)戰(zhàn)全面完成。五是扶貧工作有新進(jìn)展。滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn)，我區(qū)35個(gè)縣（區(qū)）納入實(shí)施范圍。3000個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)村級(jí)規(guī)劃、興邊富民行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)啟動(dòng)實(shí)施。六是自治區(qū)政府為民辦實(shí)事工程全面完成，其他社會(huì)事業(yè)均有新發(fā)展。

　　在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我區(qū)仍面臨企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收難度加大、擴(kuò)大內(nèi)需制約因素較多、出口形勢依然嚴(yán)峻、扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨等一些突出困難和問題，必須采取有力措施加以解決。

（責(zé)任編輯：吳肖葉）