（點擊查閱更多2013年地方政府工作報告）

　　2013年1月8日在濟南市第十五屆人民代表大會第二次會議上

　　濟南市市長 楊魯豫

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、緊緊圍繞“加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城”中心任務(wù)，凝心聚力，攻堅克難，實現(xiàn)本屆政府工作良好開局

　　剛剛過去的一年是本屆政府開局之年，是我們經(jīng)受住復(fù)雜嚴峻經(jīng)濟形勢考驗、開啟省會現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵一年。在中共濟南市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府和全市人民一起，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，牢牢把握主題主線和穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，認真落實中央宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞市第十次黨代會確定的“加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城”中心任務(wù)和市十五屆人大一次會議提出的目標要求，解放思想，振奮精神，堅定信心，真抓實干，攻堅克難，爭先進位，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、和諧穩(wěn)定的良好局面。

　　凝聚力量，強力推進，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)步回升。建立統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)推進機制，市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，共同推進發(fā)展實體經(jīng)濟、建設(shè)美麗泉城、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新社會管理和招商引資、重點項目規(guī)劃建設(shè)各項工作，制定了《全市重點工作推進實施方案》，先后召開了“加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城”推進大會和重點項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，強化調(diào)度、督查、考核和社會監(jiān)督，引領(lǐng)形成了縣（市）區(qū)競相發(fā)展、部門創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。經(jīng)過全市上下堅持不懈的努力，一季度、上半年、前三季度，全市生產(chǎn)總值增速分別為7.5%、8.1%、8.7%，固定資產(chǎn)投資增速分別為11.3%、16.1%、19.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為3.96%、6.11%、8.07%，地方公共財政收入增速分別為12.5%、16%、13.5%，四季度各項主要經(jīng)濟指標繼續(xù)向好，均比前三季度有新的提高，與全省經(jīng)濟發(fā)展水平基本保持了同步，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“低位開局、逐季向好”的態(tài)勢。

　　狠抓項目、園區(qū)和招商，實體經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟水平不斷提高。全力突破薄弱環(huán)節(jié)，把項目建設(shè)作為發(fā)展實體經(jīng)濟、優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要支撐，實施“項目建設(shè)三年行動計劃”，推進福瑞達低聚糖等296個全市重點項目建設(shè)。注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，預(yù)計全年完成工業(yè)投資700億元，同比增長21%，其中技改投入占72%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達39.55%，比年初提高1個百分點。落實鼓勵和引導(dǎo)民間投資的實施意見，民間投資占全部投資比重達到60%左右。把園區(qū)作為發(fā)展實體經(jīng)濟的重要載體，加快高新區(qū)等10個省級以上開發(fā)區(qū)和20個重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)和項目聚集。突出抓好五大區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心發(fā)展，預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%左右，金融業(yè)增加值、信息服務(wù)業(yè)收入、旅游業(yè)總收入、社會物流總額和展會交易額分別增長20%、25%、20%、12%和14%。預(yù)計年末本外幣貸款比年初增加600億元，信息服務(wù)業(yè)收入突破千億元，社會物流總額超萬億元。出臺財政、金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的意見，創(chuàng)新中小企業(yè)扶持機制，濟南中小企業(yè)公共服務(wù)中心成為國家級服務(wù)平臺，建立市級以上小企業(yè)輔導(dǎo)基地11家，多措并舉新增“三上”企業(yè)1000家。把創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展實體經(jīng)濟的重要動力，加強科技人才引進、培育、管理，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，新認定國家級企業(yè)技術(shù)中心3家，總數(shù)達到18家，培育省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)20家，國家超算濟南中心和綜合性新藥研發(fā)大平臺完成驗收，創(chuàng)新型城市建設(shè)成果顯著。把招商引資作為發(fā)展實體經(jīng)濟的重要手段，狠抓園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商和項目招商，精心組織參加2012香港山東周、濟南（上海）投資說明會、第六屆“華交會”等招商活動，引進市外資金1140億元，增幅同比提高6個百分點。實際到賬外資12.2億美元，增長11%。對外貿(mào)易在調(diào)整中發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長25.7%。離岸服務(wù)外包執(zhí)行額增長52.3%，居全省首位。推進明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，濟南海關(guān)升格為總署直屬海關(guān)，國家級綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，為加快開放型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，分類指導(dǎo)，促進縣區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡和縣域經(jīng)濟薄弱的突出問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，強化扶持政策，促進縣區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)落實舉全市之力支持高新區(qū)發(fā)展和幫扶商河的各項政策，鼓勵基礎(chǔ)較好的章丘市、歷城區(qū)爭當跨越發(fā)展新的增長極，實施“三年突破平陰”行動計劃，推動長清加快融入中心城區(qū)發(fā)展，鼓勵支持其他縣區(qū)搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，爭先進位。預(yù)計10個縣（市）區(qū)和高新區(qū)，生產(chǎn)總值過400億元的5個、財政收入過30億元的3個。著力發(fā)展省會“兩型”農(nóng)業(yè)，重點推進農(nóng)高區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色基地建設(shè)。糧食連續(xù)十年豐收，總產(chǎn)達到304萬噸，肉蛋奶總產(chǎn)量連續(xù)五年突破100萬噸。培育生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)產(chǎn)品深加工，新認定市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)77家，新建畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)基地30處。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增、恢復(fù)、改善灌溉面積18.8萬畝，完成6座大中型水庫和126座小型病險水庫除險加固以及95條小流域綜合治理工程。

　　規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進，美麗泉城建設(shè)邁出新步伐。按照“泉城特色突出、規(guī)劃布局合理、建筑和諧美觀、設(shè)施配套齊全、生態(tài)環(huán)境良好、管理井然有序”的要求，全面推進城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。強化規(guī)劃引領(lǐng)，加快編制南部綠色發(fā)展和北部跨河發(fā)展控制性規(guī)劃，完成西客站核心區(qū)、濱河新區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計，加快鵲山龍湖、濟西濕地公園等項目策劃。推進“一城三區(qū)”重點項目建設(shè)，老城區(qū)泉城特色標志區(qū)和商埠區(qū)改造提升步伐加快，百花洲工程初具規(guī)模，武岳廟、福慧禪林等古建筑修葺完成，啟動火車站北廣場規(guī)劃建設(shè)，綠地普利中心、山東書城等17個綜合體項目進展順利。東部新區(qū)奧體金融中心、漢峪金融商務(wù)中心、唐冶、雪山片區(qū)建設(shè)加快。西部新區(qū)省會文化藝術(shù)中心“一院三館”主體封頂，場站一體化工程投入使用。濱河新區(qū)小清河整治收尾工程基本完成，徐李片區(qū)和濼口澇洼地改造、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園等項目全面展開。北部跨河發(fā)展和南部山區(qū)河道整治等重點項目有序推進。完成濟齊路等42條道路建設(shè)整治，二環(huán)西路建設(shè)進展順利。“四供兩排”設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強，新建續(xù)建35千伏及以上輸變電工程43項，完成17個供水低壓片區(qū)改造，新增集中供熱面積700萬平方米，開工建設(shè)第三生活垃圾處理廠和餐廚廢棄物處理工程。開展迎“十藝節(jié)”城市環(huán)境綜合整治行動，市容面貌有了較大改觀。啟動治理交通擁堵三年計劃，城區(qū)交通綜合整治初見成效。治理破損山體13座，完成造林21萬畝，新建綠地4950畝、綠色通道195公里，城市綠化覆蓋率、森林覆蓋率分別提高0.8個和1.2個百分點。節(jié)水保泉和河道整治成效明顯，群泉連續(xù)9年噴涌，大明湖及護城河水質(zhì)保護工程順利實施，省控重點河流出境斷面水質(zhì)基本達標，榮膺水生態(tài)文明市全國唯一試點城市。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達到90%，提高了30個百分點，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善率達到2.3%。

　　強化責任，穩(wěn)步提升，民生保障和社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。提升公共服務(wù)，將財政支出的57.6%用于民生和社會事業(yè)重點領(lǐng)域，同比提高2.2個百分點。2012年為民辦10件實事全面完成（附件1）。出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，解決了大學(xué)畢業(yè)生等重點群體就業(yè)2.8萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.4萬人。穩(wěn)步提升社會保障水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，農(nóng)村低保標準和五保戶集中供養(yǎng)標準分別由年均1800元、3600元提高到2300元、4200元。連續(xù)8年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，2012年人均月增269元。推行陽光民生救助體系，弱勢群體社會保障救助范圍不斷擴大。實行全民醫(yī)保，全市新農(nóng)合補償上限平均提高到14.5萬元，基層公辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)了基本藥物制度全覆蓋。全市增加教育經(jīng)費9億元，大力推進基本公共教育服務(wù)均等化，實現(xiàn)公辦特教全免費。投資10億元實施普通中小學(xué)標準化建設(shè)和校舍安全工程，新建、改擴建100所幼兒園。通過校際聯(lián)盟、名師交換和小區(qū)配建，教育資源布局進一步優(yōu)化。提前超額完成保障性住房建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)公租房15524套、經(jīng)濟適用房3416套，竣工各類保障性安居工程7519套，工程質(zhì)量在住建部執(zhí)法檢查中位列全國第一。扎實推進“文化惠民十大行動”，新建改建博物館20個、基層公共文化設(shè)施415個，837個公共文化設(shè)施向市民免費開放。“十藝節(jié)”籌備工作進展順利，兒童劇《寶貝兒》被文化部列為全國優(yōu)秀保留劇目。我市運動健兒獲得倫敦奧運會2金1銀、殘奧會1金的優(yōu)異成績。

　　提速增效，優(yōu)化環(huán)境，社會管理創(chuàng)新取得新進展。出臺《濟南市人民政府關(guān)于進一步加強自身建設(shè)的意見》，重新修訂《政府工作規(guī)則》。市級行政許可事項由216項精簡至173項，開通重大項目行政審批綠色通道，推進行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和行政復(fù)議委員會試點，開展“治庸治懶治散”行動、“三服務(wù)”和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，辦事效率進一步提高。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理“南部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)保護與發(fā)展”和“推進北跨戰(zhàn)略”議案，啟動規(guī)劃和項目建設(shè)。辦結(jié)人大代表建議402件、政協(xié)委員提案625件。健全反腐倡廉和科技防腐機制，構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系。社會管理不斷創(chuàng)新，12345市民服務(wù)熱線和“陽光大姐”家政服務(wù)分別被國家標準委員會認定為全國服務(wù)標準化示范單位和標準化企業(yè)。深入推進平安濟南建設(shè)，信訪工作體制不斷完善，社會治安保持穩(wěn)定，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)和食品藥品監(jiān)管進一步加強。創(chuàng)建文明城市活動取得新進展，我市在全國城市文明程度指數(shù)測評中位列省會和副省級提名資格城市第一名。我市還榮獲全國雙擁模范城“七連冠”，被中國城市競爭力研究會評為中國十佳宜商城市第三名。外事、僑務(wù)、對臺、口岸、民族宗教、社會科學(xué)、檔案史志、廣播電視、婦女兒童、慈善、紅十字、老齡、殘疾人、氣象、人防、防震減災(zāi)等工作不斷加強。

　　經(jīng)過全市上下艱苦奮斗、頑強拼搏，省會現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的成就：預(yù)計2012年，全市生產(chǎn)總值增長9.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值1357億元，增長10%；社會消費品零售總額2320億元，增長15%；固定資產(chǎn)投資2100億元，增長20%；地方公共財政收入380.8億元，增長17%；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為5.2∶41∶53.8，城鎮(zhèn)化率達到66%。全面完成節(jié)能減排各項約束性指標。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到32560元和11760元，增長12.7%和13%，均高于生產(chǎn)總值增長幅度。人口自然增長率為4.04‰。居民消費價格漲幅為2.4%，人民生活水平進一步提高。

　　成績來之不易，這是中央和省委、省政府科學(xué)決策、大力支持的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全力推進的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和社會各界團結(jié)一致、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，各級人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐濟人民解放軍、武警官兵和中央、省駐濟單位，向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

　　此時此刻，我們回顧過去的一年，更加深刻體會到：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是推進省會現(xiàn)代化建設(shè)的根本保障，必須把落實中央和省委、省政府的決策部署與濟南實際緊密結(jié)合起來，解放思想，銳意進取，才能不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面；發(fā)展始終是第一要務(wù)，是解決當前面臨一切問題的基礎(chǔ)，必須堅持發(fā)展不動搖，搶抓機遇，攻堅克難，才能不斷提高省會綜合實力和核心競爭力；改革創(chuàng)新是發(fā)展的強大動力，必須善于用創(chuàng)新的思維、市場的辦法來推進市場經(jīng)濟的發(fā)展，用社會的力量來解決社會面臨的難題，才能更好地推動省會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展；提高質(zhì)量效益是保證經(jīng)濟健康發(fā)展的重要支撐，必須努力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，擴大增量消費和優(yōu)化投資，對外招商引資和對內(nèi)改造提升并舉，才能實現(xiàn)穩(wěn)中有進；求真務(wù)實是實現(xiàn)發(fā)展目標的根本途徑，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，真抓實干，爭先進位，才能確保各項工作落實到位；省會優(yōu)勢是我市加快發(fā)展的最大資源，必須調(diào)動方方面面的積極性，凝聚更多力量共同奮斗，才能形成推進省會建設(shè)發(fā)展的強大合力。我們對肩負的責任和壓力更加清醒，對實現(xiàn)“加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城”的目標任務(wù)充滿信心。

　　一年來的成績令人鼓舞，但面臨的困難和問題仍然不少，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。受宏觀經(jīng)濟形勢的影響，一些骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，致使生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值和進出口增長趨緩；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；實體經(jīng)濟支撐、增量消費拉動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的能力相對較弱；就業(yè)和社會保障壓力增大，部分群眾生活還比較困難，一些涉及群眾利益的突出問題有待進一步解決；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，工作作風(fēng)和辦事效率仍需轉(zhuǎn)變提高，反腐倡廉工作還要進一步加強。對于這些困難和問題，我們將在今后工作中努力解決。

　　二、牢牢把握“兩個全面”的奮斗目標和“五位一體”總體布局，謀劃好各項工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

　　各位代表，黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次具有里程碑意義的大會，開啟了中國特色社會主義偉大事業(yè)新的征程，明確提出到2020年“全面建成小康社會和全面深化改革開放”的奮斗目標，規(guī)劃了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，為推進我市現(xiàn)代化建設(shè)新征程、率先在全省建成更高水平小康社會指明了方向。

　　2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。當前，經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜嚴峻，國際金融危機仍未走出困境，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐緩慢。國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟下行壓力加大，但保持穩(wěn)中有進的態(tài)勢仍然具有許多積極因素和有利條件。黨的十八大指出，我國總體上仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以提高質(zhì)量和效益為中心，擴大內(nèi)需，創(chuàng)新驅(qū)動，加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度，穩(wěn)中有進的發(fā)展環(huán)境將持續(xù)向好。從省、市看，重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略逐步實施，實體經(jīng)濟推動作用日益增強，消費保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，投資和出口在調(diào)整中仍有很強的拉動作用，特別是我市推出了一批深化重點領(lǐng)域改革和擴大開放的新舉措，為“加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城”增添了新的動力和活力。

　　2013年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“兩個全面”的奮斗目標和“五位一體”總體布局，緊緊圍繞主題主線和“加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城”中心任務(wù)，以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益為中心，以深化改革擴大開放為動力，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，增強經(jīng)濟綜合實力和文化軟實力，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，切實保障和改善民生，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定進步。

　　綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和濟南發(fā)展實際，2013年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長9.5%以上，地方公共財政收入增長13%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長15%。服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高1個百分點。外貿(mào)出口增長8%，實際到賬外資增長8%。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長11%和12%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，完成省政府下達的年度節(jié)能減排目標任務(wù)。重點抓好以下工作：

　　（一）努力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和實體經(jīng)濟發(fā)展。牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，以提高質(zhì)量效益和增加就業(yè)為重點，以存量強根基，以增量促調(diào)整，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把推動發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到培育形成新活力、新動力、新體系、新優(yōu)勢上來，打造省會經(jīng)濟新的增長點。

　　推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。切實增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，積極擴大消費需求，促進城鄉(xiāng)居民收入增長，提高居民消費能力和信心。擴大文化娛樂、旅游休閑、家政服務(wù)、社會養(yǎng)老、醫(yī)療保健、體育健身等消費增量。加大設(shè)施投入，扎實推進重點文化旅游項目建設(shè)，深化“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“農(nóng)超對接”工程，抓好肉菜追溯、家政服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)等體系建設(shè)。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，保持投資穩(wěn)定增長，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，爭取現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重達到80%左右，民間投資比重穩(wěn)步提高。注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，既要看當前，更要看長遠，上項目要上有質(zhì)量、有效益、能夠增加就業(yè)的項目，絕不能上落后產(chǎn)能和產(chǎn)能過剩項目。按照“四抓”的要求搞好重大項目評估和飛地項目認定等工作，建立完善重點項目年度用地指標競爭分配機制，全面落實“項目建設(shè)三年行動計劃”，著力推進213個重點項目建設(shè)。抓好財稅工作，加大財源建設(shè)力度，深化財稅體制改革，調(diào)整完善財政管理機制。保持物價總水平基本穩(wěn)定。組織好第三次全國經(jīng)濟普查工作。

　　做大做強工業(yè)經(jīng)濟。進一步優(yōu)化“一高三區(qū)”工業(yè)布局，以園區(qū)、項目、產(chǎn)業(yè)為重點，推進信息化與工業(yè)化深度融合。加快省級以上開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照每個開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求，編制完善全市開發(fā)區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進各類生產(chǎn)要素集聚重組。優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)重點項目建設(shè)用地，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目向園區(qū)集中，力爭用3年時間實現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量翻一番，主要指標增幅實現(xiàn)“三高一進位”。健全項目協(xié)調(diào)推進機制，著力破解資金、土地、征地拆遷等難題，確保民基電力、阿膠產(chǎn)業(yè)園、愛之味食品等75個投資244億元的重點項目按期建成。深入推進“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，加快發(fā)展天岳晶體材料、華云豪克能機床等一批成長型企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入增長25%以上。實施中小企業(yè)成長計劃，推動“五個一批”梯度培育工程，鼓勵支持中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，爭創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。加強“智慧泉城”和“兩化”融合試點城市建設(shè)，提升城市綜合信息服務(wù)能力，打造更高水平中國軟件名城。加大齊魯軟件園、濟南“創(chuàng)新谷”、歷下高端信息服務(wù)業(yè)基地建設(shè)，形成“一園一谷一基地”的高端產(chǎn)業(yè)布局。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進國家創(chuàng)新型試點城市和國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭新認定市級以上企業(yè)技術(shù)中心20家，抓好國家重大新藥創(chuàng)制平臺、量子技術(shù)研究院等重大源頭創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快云計算、高效能服務(wù)器、生物化工等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大知識產(chǎn)權(quán)保護利用，推動創(chuàng)新型經(jīng)濟快速成長。提升“5150引才倍增計劃”，貫徹落實“科技11條”政策，鼓勵各類人才創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化。尊重企業(yè)主體地位，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，促進產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　推進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推動服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次、增加效益。加快區(qū)域性金融中心建設(shè)，做好濟南金融商務(wù)中心區(qū)綜合改革試點工作，建立山東省金融資產(chǎn)交易中心、企業(yè)上市路演中心、金融數(shù)據(jù)中心，促進安顧壽險、魯銀投資等項目的落地，積極發(fā)展小額貸款公司、擔保公司、村鎮(zhèn)銀行等金融組織。支持高新區(qū)進入全國代辦試點范圍，爭取2-3家企業(yè)上市融資。做好金融監(jiān)管工作，防控金融風(fēng)險。推動旅游業(yè)加快發(fā)展，完善國際旅游名城創(chuàng)建規(guī)劃，培育大型旅游企業(yè)集團和一批著名旅游景區(qū)，加快南部山區(qū)旅游集散中心、平陰龍岡夢幻谷、章丘砂之船藝術(shù)商業(yè)廣場等重點項目建設(shè)，做好“天下第一泉”5A級景區(qū)創(chuàng)建和“泉水節(jié)”籌辦工作，推進文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高旅游服務(wù)水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進翰迪物流園二期、重汽配件物流中心、豪諾醫(yī)藥物流等重點項目建設(shè)，推廣電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。支持會展業(yè)更好發(fā)展，建設(shè)西城會展中心，申辦一批效益好、檔次高的國字號展會。堅決貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足居民合理住房需求，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。以國家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點城市為契機，加快新興住宅工業(yè)化發(fā)展。提升批零貿(mào)易、住宿餐飲、交通運輸、居民服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)設(shè)計、科技咨詢、節(jié)能環(huán)保等新型業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)總部基地，壯大以總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟為主的城區(qū)服務(wù)經(jīng)濟規(guī)模。各縣（市）區(qū)都要籌建培育1-3處高水平特色商業(yè)街區(qū)和在全省有影響、輻射周邊的區(qū)域?qū)�業(yè)市場，打造平臺，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)地位，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新，構(gòu)建省會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新框架，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。實施30萬噸糧食增產(chǎn)規(guī)劃，力爭連續(xù)豐產(chǎn)豐收，產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸左右，確保糧食安全。加快推進蔬菜、畜牧、林果、種苗花卉產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，建設(shè)50萬畝城市保供菜田。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，通過抓龍頭、拓市場、建基地、聯(lián)農(nóng)戶，實現(xiàn)“四位一體”同步推進，新認定市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家、合作社示范社100家、畜禽標準化生產(chǎn)示范基地20家。加強科技興農(nóng)，搞好技術(shù)推廣和品牌創(chuàng)建，推進市農(nóng)高區(qū)、6個縣級農(nóng)業(yè)科技示范園、200個都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、50個特色品牌基地和20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。加快4個小型農(nóng)田水利重點縣、2個高效節(jié)水灌溉試點縣建設(shè)，建成30萬畝高標準農(nóng)田，解決20萬農(nóng)村居民飲水安全問題。落實強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)村集體資產(chǎn)改革，加快農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入和財產(chǎn)性收入。深入推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，實現(xiàn)6萬貧困人口人均增收1100元的目標。

（責任編輯：宋雅靜）