關(guān)于福建省2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)
展計(jì)劃草案的報(bào)告
──2013年1月27日在福建省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
福建省發(fā)展和改革委員會(huì)
各位代表：
受福建省人民政府委托，現(xiàn)將福建省2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)省十二屆人大一次會(huì)議審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2012年，全省各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，全面實(shí)施“三規(guī)劃兩方案”，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持好中求快、又好又快，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，較好完成了省十一屆人大六次會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值19701.78億元、增長(zhǎng)11.4％；地方公共財(cái)政收入1776.21億元、增長(zhǎng)18.3％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28055元、增長(zhǎng)12.6％，農(nóng)民人均純收入9967元、增長(zhǎng)13.5％，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
一年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成效主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
（一）三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，完成增加值1776.47億元，增長(zhǎng)4.2％；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3007.2億元，增長(zhǎng)4.3％。糧食總產(chǎn)量659.3萬(wàn)噸，下降2％。肉蛋奶產(chǎn)量241.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.9％。水產(chǎn)品產(chǎn)量628.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.1％。加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，支持農(nóng)業(yè)“五新”推廣應(yīng)用；水利投資203億元，增長(zhǎng)56％，新開(kāi)工121個(gè)重大水利項(xiàng)目；治理長(zhǎng)汀等重點(diǎn)縣水土流失面積225萬(wàn)畝。
第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，完成增加值10288.59億元，增長(zhǎng)14.6％。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值7856.3億元，增長(zhǎng)15.2％；建筑業(yè)增加值1644.4億元，增長(zhǎng)17.2％。電子、機(jī)械、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值2669.7億元，增長(zhǎng)14.6％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2724億元，增長(zhǎng)17.1％；規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)增加值5159.9億元，增長(zhǎng)17.5％。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，完成增加值1605.13億元，增長(zhǎng)23.8％，其中，高端裝備制造業(yè)增幅在30％以上。第十屆“6·18”對(duì)接項(xiàng)目4098項(xiàng)，已開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目3264項(xiàng)。“數(shù)字福建”建設(shè)取得新成效。區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升，新增4個(gè)國(guó)家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)、1個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心以及118個(gè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成增加值7636.72億元，增長(zhǎng)8.5％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額7149.54億元，增長(zhǎng)15.9％。貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別增長(zhǎng)12.2％、10.9％和10.6％。旅游總收入1916.94億元，增長(zhǎng)17.2％。金融業(yè)增加值999.4億元，增長(zhǎng)14％，24家企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)募集資金127.6億元，19家企業(yè)獲準(zhǔn)發(fā)行債券192.5億元。
海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃及試點(diǎn)工作方案獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并全面實(shí)施，海洋新興產(chǎn)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、航運(yùn)業(yè)等加快發(fā)展，一批海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)和前期工作有序展開(kāi)。海洋生產(chǎn)總值5220億元，增長(zhǎng)18.1％。
（二）“五大戰(zhàn)役”持續(xù)推進(jìn)
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資12709.66億元，增長(zhǎng)25.5％。其中，制造業(yè)投資3766.78億元，增長(zhǎng)23.2％；民間投資6657.31億元，增長(zhǎng)27.1％。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2824.12億元，增長(zhǎng)17.4％。
“三維”項(xiàng)目對(duì)接成果顯著，對(duì)接項(xiàng)目2970項(xiàng)，投資規(guī)模達(dá)3.66萬(wàn)億元。央企項(xiàng)目年度投資789億元，動(dòng)工111個(gè)；民企項(xiàng)目年度投資1777億元，動(dòng)工1436個(gè)；外企項(xiàng)目年度投資280億元，動(dòng)工158個(gè)。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資4282億元，增長(zhǎng)65.4％，開(kāi)工項(xiàng)目213個(gè)，建成或部分建成236個(gè)。其中，交通能源完成投資1277億元，增長(zhǎng)13.2％，新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程145公里、高速公路通車(chē)?yán)锍?91公里、港口吞吐能力2800萬(wàn)噸、電力裝機(jī)容量191萬(wàn)千瓦；福州至平潭鐵路、廈門(mén)軌道交通1-3號(hào)線、中化泉州1200萬(wàn)噸煉油等獲國(guó)家批復(fù)。
新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役完成投資5702.1億元，增長(zhǎng)31.2％，區(qū)域發(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí)。城市建設(shè)戰(zhàn)役完成投資3200億元，增長(zhǎng)62.5％，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等取得成效。小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役完成投資1635.7億元，增長(zhǎng)71.5％，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。民生工程戰(zhàn)役完成投資922億元，增長(zhǎng)67.3％，基本公共服務(wù)能力有所提升。
（三）民生保障進(jìn)一步強(qiáng)化
各項(xiàng)民生事業(yè)取得新進(jìn)展，省委、省政府確定的50件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面實(shí)施。教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)33.5％，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90.7％。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，村衛(wèi)生所全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)建設(shè)，醫(yī)療資源有效擴(kuò)充，全省新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)14018張，千人均床位數(shù)3.84張。文化事業(yè)得到發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面實(shí)施縣級(jí)文化館、圖書(shū)館、檔案館達(dá)標(biāo)建設(shè)，群眾體育進(jìn)一步發(fā)展。
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95％。初步建立起面向全體勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.38萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.63％。人口自然增長(zhǎng)率7.01％。。全省保障性安居工程新開(kāi)工20.15萬(wàn)套，開(kāi)工率126.8％，已基本建成14.69萬(wàn)套，基本建成率129.5％。解決301.63萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.4％，控制在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。
（四）改革開(kāi)放繼續(xù)深化
重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。廈門(mén)深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)穩(wěn)步實(shí)施，啟動(dòng)莆田城鄉(xiāng)一體化、泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)。深化審批制度改革，推動(dòng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，授予平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)96項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，城鄉(xiāng)居民政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)70％以上，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的9家縣級(jí)醫(yī)院全部取消藥品加成，基本藥物零差率銷(xiāo)售改革延伸到50％以上的村衛(wèi)生所。完善山海協(xié)作體制機(jī)制，深化華僑農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展。
外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平繼續(xù)提升。全省進(jìn)出口1559.27億美元，增長(zhǎng)8.6％，其中，出口978.36億美元，增長(zhǎng)5.4％。新批外商投資項(xiàng)目916項(xiàng)，實(shí)際利用外商直接投資63.38億美元，增長(zhǎng)2.2％。閩港澳貿(mào)易額89.11億美元，增長(zhǎng)35.4％。
閩臺(tái)交流合作進(jìn)一步拓展。平潭金井灣等組團(tuán)建設(shè)全面展開(kāi)，開(kāi)放開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)條件初步形成。落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，泉州、漳州臺(tái)商投資區(qū)新設(shè)和福州臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心加快建設(shè)，實(shí)際利用臺(tái)資7.76億美元，閩臺(tái)貿(mào)易額119.63億美元。成功舉辦第四屆海峽論壇。閩臺(tái)海空直航運(yùn)送旅客242.9萬(wàn)人次，增長(zhǎng)6.2％。建成“廈門(mén)-金門(mén)”、“福州-淡水”海纜。
（五）生態(tài)建設(shè)成效明顯
“四綠”工程扎實(shí)推進(jìn)，植樹(shù)造林331.2萬(wàn)畝。重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治、飲用水源地保護(hù)加強(qiáng)，12條主要水系水域功能達(dá)標(biāo)率97.9％。農(nóng)村環(huán)境連片整治完成766個(gè)行政村治理任務(wù)。建成16座污水處理廠和5座垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，市縣污水、垃圾處理率分別達(dá)83.9％和92％。關(guān)停小火電16.4萬(wàn)千瓦，淘汰落后水泥產(chǎn)能990.58萬(wàn)噸。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨不少新情況新問(wèn)題，主要是：支撐總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項(xiàng)目不夠多，企業(yè)在產(chǎn)品、工藝、技術(shù)等方面自主創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；改革的艱巨性、復(fù)雜性愈顯突出；出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)、結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；土地等資源要素約束趨緊，經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展與要素保障矛盾較大；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距還比較大，農(nóng)民持續(xù)增收困難較多；戶籍人口城鎮(zhèn)化率偏低，城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后于工業(yè)化；部分基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)服務(wù)和管理水平有待提高。對(duì)于上述問(wèn)題，我們要深入分析，采取有效舉措加以解決。
（責(zé)任編輯：魏笑）
