（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
臺(tái)州市代市長(zhǎng)張兵作政府工作報(bào)告。
——2014年1月8日在臺(tái)州市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
臺(tái)州市代市長(zhǎng) 張兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表臺(tái)州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是落實(shí)省委干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的第一年。市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督下，扎實(shí)開展“以實(shí)干論英雄”工作競(jìng)賽活動(dòng)，直面難題，心無旁騖，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，人口自然增長(zhǎng)率5.5%。，單位生產(chǎn)總值能耗降低率、主要污染物減排目標(biāo)完成。
一年來，我們主要做了六方面工作：
(一)致力重大項(xiàng)目促進(jìn)有效投資。集中精力推進(jìn)重大項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資增幅居全省前列。甬臺(tái)溫高速復(fù)線樂清灣跨海大橋開工，沿海快速通道建設(shè)接近尾聲，椒江二橋、82省道復(fù)線、機(jī)場(chǎng)路改建完工，內(nèi)環(huán)線、76省道復(fù)線南延加快建設(shè)。金臺(tái)鐵路立項(xiàng)，市域鐵路、臺(tái)州煉化一體化項(xiàng)目前期積極推進(jìn)。吉利V汽車、巨科新型鋁輪轂項(xiàng)目開工，豪情汽車遷建項(xiàng)目加快建設(shè)，利源重工一期、天臺(tái)國(guó)際汽車用品采購中心一期項(xiàng)目基本竣工。頭門港區(qū)疏港公路、跨海大橋進(jìn)展順利，大麥嶼港區(qū)對(duì)臺(tái)直航客貨滾裝碼頭啟動(dòng)建設(shè)。臺(tái)州第二電廠、仙居抽水蓄能電站加快建設(shè)。柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程全面建設(shè)，洪家場(chǎng)浦排澇調(diào)蓄工程開工。推進(jìn)沿海開發(fā)，臺(tái)州灣集聚區(qū)東部新區(qū)加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一批可承接項(xiàng)目落地的成熟區(qū)塊。頭門港新區(qū)成立。三山北涂圍墾完成，擔(dān)嶼涂、洋市涂加快圍墾。加強(qiáng)土地要素保障，消化批而未供土地3.3萬畝，供應(yīng)土地4.87萬畝，增長(zhǎng)42%。天臺(tái)列入國(guó)家低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)。加強(qiáng)政銀企合作，企業(yè)直接融資84.88億元。回歸工程成果明顯，引進(jìn)省外資金151.7億元，增長(zhǎng)39.1%。
(二)致力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。加強(qiáng)浙大臺(tái)州研究院等公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心1家、高新技術(shù)企業(yè)38家，新增省級(jí)企業(yè)研究院7家、研發(fā)中心33家。繼續(xù)實(shí)施“500精英計(jì)劃”。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程取得新進(jìn)展，與中國(guó)北車、中國(guó)開發(fā)性金融促進(jìn)會(huì)和中交集團(tuán)分別簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地成為國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地。
溫嶺鞋業(yè)列入國(guó)家級(jí)提升示范項(xiàng)目，中國(guó)通號(hào)集團(tuán)萬全信號(hào)有限公司落戶溫嶺。積極實(shí)施“四換三名”工程，扎實(shí)推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，個(gè)轉(zhuǎn)企9579家、三年任務(wù)一年完成，小升規(guī)400家，新增上市企業(yè)1家、報(bào)會(huì)企業(yè)4家。國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市通過驗(yàn)收。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，市區(qū)服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)區(qū)塊加快建設(shè)，新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)2家。籌建村鎮(zhèn)銀行1家，成立小貸公司3家。舉辦首屆網(wǎng)商節(jié)，成為國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建單位。綠心生態(tài)區(qū)成為省級(jí)旅游度假區(qū)，大神仙居景區(qū)開業(yè)。浙臺(tái)海洋產(chǎn)業(yè)投創(chuàng)中心、臺(tái)繡文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代創(chuàng)意園開工。黃巖模塑工業(yè)設(shè)計(jì)基地二期基本建成。市農(nóng)副產(chǎn)品集配中心動(dòng)工，市中心糧庫、麥德龍項(xiàng)目努力推進(jìn)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升三年任務(wù)完成。積極培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增糧食生產(chǎn)功能區(qū)8.43萬畝、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)2個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)3個(gè)。與省農(nóng)科院簽訂全面合作協(xié)議。培育股份合作農(nóng)場(chǎng)25家、家庭農(nóng)場(chǎng)307家，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社15家。仙居成為全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣。推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培訓(xùn)農(nóng)民5.27萬人。完成六大漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制，6個(gè)漁港主體工程完工。
(三)致力改革開放激發(fā)發(fā)展活力。不失時(shí)機(jī)深化改革，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。出臺(tái)行政審批制度改革“1+7”文件，商事登記改革走在全省前列。椒江實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目業(yè)主承諾制。天臺(tái)在全省率先實(shí)施中介機(jī)構(gòu)改革。加快省級(jí)小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，市金融服務(wù)信用信息中心、信用保證基金運(yùn)行中心成立，海峽兩岸小微金融發(fā)展論壇成功舉辦。組建市公交集團(tuán)，市區(qū)公交一體化實(shí)現(xiàn)突破，公交分擔(dān)率較快提升。試行市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，市開發(fā)投資集團(tuán)成立。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院和基層衛(wèi)生綜合改革，啟動(dòng)市級(jí)公立醫(yī)院改革。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步實(shí)施。臨海省級(jí)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)、溫嶺省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得成效，玉環(huán)列入全國(guó)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。三門大力調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，仙居大幅度撤并行政村。深化口岸大通關(guān)建設(shè)，臺(tái)州港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別增長(zhǎng)5%、10.4%，臺(tái)州口岸成為特種貨物進(jìn)口指定口岸并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，反走私領(lǐng)域企業(yè)守法誠(chéng)信體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。實(shí)施外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)，自營(yíng)出口增長(zhǎng)7%左右。舉辦駐滬商務(wù)領(lǐng)事、非洲官員走進(jìn)臺(tái)州活動(dòng)，對(duì)外交流不斷拓寬。
(四)致力整治提升改變城鄉(xiāng)面貌。乘勢(shì)而上抓好專項(xiàng)工作，促進(jìn)城市有機(jī)更新。“三改一拆”工作全省領(lǐng)先，拆違3005萬平方米、“三改”2966萬平方米，提前完成省定三年任務(wù)，拆出了發(fā)展空間，拆出了城市形象，拆出了政府公信。交通治堵進(jìn)度居全省前列，加強(qiáng)堵點(diǎn)疏導(dǎo)，打通斷頭路，整理停車位，規(guī)范行車秩序，促進(jìn)微循環(huán)。水環(huán)境整治強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，實(shí)施百項(xiàng)整治工程，完成市區(qū)10條河道綜合治理，新建污水管線55.33公里。化工惡臭整治成效顯著，椒江醫(yī)化行業(yè)累計(jì)退出惡臭項(xiàng)目142個(gè)、26家醫(yī)化企業(yè)退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)、7家保留企業(yè)完成整治提升，黃巖退出72個(gè)項(xiàng)目、關(guān)停13家，主城區(qū)告別惡臭。加大重污染行業(yè)整治，淘汰關(guān)停119家企業(yè)。“多城同創(chuàng)”工作全力沖刺，領(lǐng)導(dǎo)包干破百難，眾志成城齊創(chuàng)建，馬路市場(chǎng)整治、城中村改造、戶外廣告清理等難點(diǎn)有效突破，創(chuàng)建成效明顯。“四邊三化”、“雙清”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。中心城市加快建設(shè)。推進(jìn)市區(qū)融合區(qū)塊開發(fā)，中央商務(wù)區(qū)臺(tái)州銀行等5幢大樓結(jié)頂，剛泰國(guó)際中心開工。商貿(mào)核心區(qū)、江北商務(wù)區(qū)、飛龍湖、環(huán)白云山等區(qū)塊加快建設(shè)。市規(guī)劃展示館和博物館、科技館建成。臺(tái)州客運(yùn)中心南站遷建、黃巖綜合客運(yùn)樞紐站動(dòng)工。市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)開通。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，359個(gè)待整治村完成建設(shè)，34個(gè)省級(jí)農(nóng)房改造示范村、100個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品村啟動(dòng)建設(shè)，9個(gè)村落入選中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，2個(gè)村鎮(zhèn)入選中國(guó)最美村鎮(zhèn)。新農(nóng)村電氣化市通過驗(yàn)收。生態(tài)市建設(shè)積極推進(jìn)，成為全國(guó)綠化模范城市，仙居創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣、玉環(huán)和三門創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣通過驗(yàn)收，椒江、黃巖、仙居成為省級(jí)森林城市，天臺(tái)列入全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，仙居列入省級(jí)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。長(zhǎng)潭水庫38米線以下移民拆遷完成。椒江、臺(tái)州灣集聚區(qū)實(shí)施初始排污權(quán)有償使用制度。
(五)致力民生改善促進(jìn)社會(huì)和諧。千方百計(jì)辦實(shí)事，民生福祉不斷改善。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。城鎮(zhèn)就業(yè)新增6.12萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別新增13.6萬人、12.4萬人，新農(nóng)合參合率99.78%。保障性安居工程新開工1.51萬套(戶)、竣工6119套(戶)。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)26家、床位5314張。成為省扶殘助殘愛心城市。低收入農(nóng)戶奔小康工程扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃順利完成，基礎(chǔ)教育內(nèi)涵不斷提升，職業(yè)教育現(xiàn)代化工程穩(wěn)步推進(jìn)，高等教育毛入學(xué)率51%。實(shí)施醫(yī)療資源“三千提增計(jì)劃”，15個(gè)縣鄉(xiāng)聯(lián)合住院分部啟動(dòng)建設(shè)，市恩澤醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院即將竣工。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品安全工作站全部設(shè)立，百萬學(xué)生飲食放心工程扎實(shí)推進(jìn)，食品安全九大攻堅(jiān)試點(diǎn)項(xiàng)目積極開展。文化惠民工程深入實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成村級(jí)文化禮堂168家。臨海成為省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。市廣播電視集團(tuán)成立。浙江佛學(xué)院天臺(tái)宗學(xué)院、浙江道學(xué)院獲準(zhǔn)籌建。競(jìng)技體育成績(jī)喜人，在十二屆全運(yùn)會(huì)獲得1金2銀11銅、在世界體操錦標(biāo)賽獲得1金。人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年活動(dòng)和雙基工程深入開展，出生性別比繼續(xù)下降。市檔案館晉升國(guó)家一級(jí)檔案館。統(tǒng)計(jì)、地方志、氣象等工作不斷加強(qiáng)，婦女、兒童、老干部、關(guān)心下一代、慈善等事業(yè)取得新成績(jī)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。“三嚴(yán)三治三強(qiáng)”工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系不斷健全，“六五”普法深入開展，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、矛盾糾紛大調(diào)解體系不斷完善，信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)三項(xiàng)控制指標(biāo)實(shí)現(xiàn)下降。部分企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)得到妥善處置。流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善。“四網(wǎng)融合”便民服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)。“智慧水務(wù)”啟動(dòng)建設(shè)，市防汛應(yīng)急(森林消防)指揮中心開工，創(chuàng)建9個(gè)國(guó)家級(jí)和11個(gè)省級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)，成功防御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)降雨。村級(jí)組織換屆選舉基本完成。援疆和對(duì)口幫扶四川藏區(qū)等工作積極開展。國(guó)防建設(shè)、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和海防、人防等工作得到加強(qiáng)。
(六)致力改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)化自身建設(shè)。嚴(yán)格貫徹中央、省委和市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，辦理人大代表議案建議180件、政協(xié)提案367件，辦結(jié)率100%。連續(xù)七年成為全省依法行政優(yōu)秀單位。繼續(xù)實(shí)施“三提工程”，市本級(jí)94.9%審批事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限達(dá)到省內(nèi)最短，行政權(quán)力規(guī)范化電子政務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)。實(shí)施市級(jí)公車改革。推進(jìn)預(yù)決算公開，加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效管理，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)下降19.3%，其中公務(wù)接待費(fèi)下降36.4%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)機(jī)制，“陽光工程”深入推進(jìn)，腐敗案件查辦力度不斷加大。
各位代表!一年的變化，詮釋著臺(tái)州發(fā)展的律動(dòng)和軌跡;一年的努力，凝聚著全市人民的汗水和智慧。在此，我代表市政府，向全市人民和外來建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐臺(tái)部隊(duì)官兵、在臺(tái)省部屬各單位，向關(guān)心和支持臺(tái)州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深深體會(huì)到，知難而進(jìn)，攻堅(jiān)克難，首要的是樹立良好工作導(dǎo)向，以實(shí)干論英雄，以實(shí)績(jī)促發(fā)展;重要的是善于把握工作大局，順勢(shì)而為，破難而進(jìn);關(guān)鍵的是保持科學(xué)工作態(tài)度，精心謀劃，果斷決策，善作善成;根本的是堅(jiān)持以人為本，做人民群眾所希望做的事，依靠人民群眾推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。
我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，生產(chǎn)總值、進(jìn)出口增速未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo);結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);制約發(fā)展的觀念、體制因素仍然存在，改革任務(wù)繁重;中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)艱巨;社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境保護(hù)、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)修復(fù)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定壓力較大;政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕杓涌欤⻊?wù)意識(shí)、辦事效率與群眾期待還有不少差距，改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)還需付出更大努力。我們一定高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，采取有力措施切實(shí)加以解決。
