點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月17日在衡水市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
衡水市市長(zhǎng) 吳曉華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表衡水市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立換道超車、跨越發(fā)展思維，按照“一三五+”總體部署，扎實(shí)推進(jìn)“八大工程”，較好完成了市六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)8.7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%以上、10.5%以上，綜合實(shí)力和人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提升。
——項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。突出質(zhì)量、效益導(dǎo)向，完善考評(píng)辦法，優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，135個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資410億元。真意醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、舜鑫現(xiàn)代智能物流裝備、虎牌保險(xiǎn)柜自動(dòng)化生產(chǎn)線等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，以嶺中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、科寶博洛尼家具等項(xiàng)目落戶衡水。成功舉辦第三屆世界冀商大會(huì)，先后在杭州、北京、深圳舉辦大型招商推介活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目167個(gè)、總投資1973億元，與京津?qū)雍献黜?xiàng)目102個(gè)、計(jì)劃引進(jìn)資金685.5億元。我市固定資產(chǎn)投資增速位居全省前列。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。確定“3+2”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“9+5”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，逐個(gè)編制實(shí)施方案和振興規(guī)劃，特色產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)“五個(gè)一”工程初見(jiàn)成效。“一谷一港一中心”加快建設(shè)，與中科院北京分院、地質(zhì)地球物理研究所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與省科技廳建立廳市會(huì)商機(jī)制，新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)17家、院士工作站2家，新增高新技術(shù)企業(yè)120家、科技型中小企業(yè)865家。工業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)省級(jí)園區(qū)和規(guī)模以上企業(yè)“兩個(gè)全覆蓋”，寶力公司設(shè)計(jì)中心被認(rèn)定為省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。老白干集團(tuán)成為全省唯一榮獲第十八屆“全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”的企業(yè)。恒潤(rùn)集團(tuán)入選全國(guó)首批專精特新“小巨人”企業(yè)。青竹、奧冠、英楷模、養(yǎng)元被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。衡水湖國(guó)際香料小鎮(zhèn)等15個(gè)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)縣域全覆蓋，以饒陽(yáng)為核心的衡水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功獲批。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額比上年增長(zhǎng)25.6%，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)33.9%，音樂(lè)產(chǎn)業(yè)、馬產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)業(yè)等成為發(fā)展的新亮點(diǎn)。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升。實(shí)施城鄉(xiāng)品質(zhì)塑造工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力穩(wěn)步提高，人民公園完成改造，寶云公園二期建成投用，大慶路東延、人民路東延竣工通車，前進(jìn)街、人民路、育才街、中華街等市區(qū)主干道路完成改造提升，主城區(qū)水系生態(tài)修復(fù)加快推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展城市管理治亂攻堅(jiān)，整治廣告牌匾和街區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”取得階段性成效，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，市容市貌更加整潔靚麗。棗強(qiáng)成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城，武邑、武強(qiáng)、故城成功創(chuàng)建
省級(jí)潔凈城市。全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)“三區(qū)同建”，鄉(xiāng)村振興示范區(qū)達(dá)13個(gè)、省級(jí)示范點(diǎn)達(dá)78個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，完成改廁25萬(wàn)座，所有村莊全部納入生活垃圾城鄉(xiāng)一體化治理。農(nóng)村生活水源置換工作走在全省前列，96.7萬(wàn)農(nóng)村人口喝上長(zhǎng)江水，棗強(qiáng)縣在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——發(fā)展活力加速釋放。堅(jiān)持以改革催生發(fā)展活力，145項(xiàng)年度改革任務(wù)順利完成。出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)節(jié)約集約用地提高土地利用效率的意見(jiàn)》，在省級(jí)園區(qū)推行企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，對(duì)政府投資“雙基”項(xiàng)目探索“一會(huì)三書一證”改革，工程施工項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至68個(gè)工作日內(nèi)。圓滿完成兩個(gè)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，行政許可審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)中期評(píng)估，企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦系統(tǒng)上線運(yùn)行，企業(yè)從準(zhǔn)入到準(zhǔn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日辦結(jié)，“最多跑一次”改革事項(xiàng)達(dá)477個(gè)。全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作會(huì)議在我市召開(kāi)。新登記市場(chǎng)主體8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)37.3%。我市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)居全省第2位。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，一批突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到解決。在全國(guó)率先編制完成大氣污染源清單并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，在全省率先編制完成“三線一單”，率先實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)全口徑差異化管控，新增農(nóng)村“雙代”31.9萬(wàn)戶，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市后三十名，PM2.5濃度較上年下降6.2%。堅(jiān)持“一湖一河一案”，加強(qiáng)衡水湖和河流水環(huán)境治理，10個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，820個(gè)河湖“清四亂”任務(wù)全部銷號(hào)，主城區(qū)黑臭水體和農(nóng)村納污坑塘實(shí)現(xiàn)“雙清零”。出臺(tái)《衡水湖水質(zhì)保護(hù)條例》，啟動(dòng)衡水湖周邊村莊和生產(chǎn)性企業(yè)搬遷。深入推進(jìn)地下水超采綜合治理，關(guān)停744眼城鎮(zhèn)自備井、571眼農(nóng)業(yè)灌溉井，被認(rèn)定為省級(jí)節(jié)水型城市。全年?duì)I造林42.8萬(wàn)畝。
——民生福祉不斷改善。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施非貧困縣非貧困村脫貧攻堅(jiān)，又有89個(gè)貧困村、1.85萬(wàn)貧困人口脫貧出列。在全省率先探索建立農(nóng)村貧困人口失能半失能人員集中供養(yǎng)模式，2311名農(nóng)村貧困失能人員實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。市人大代表票決的20項(xiàng)民生實(shí)事全部辦成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人。普通高中本地生源招生量增長(zhǎng)30.5%，365所城鎮(zhèn)小學(xué)實(shí)行校內(nèi)課后托管服務(wù)，中小學(xué)食堂全部實(shí)現(xiàn)明廚亮灶，89所住宅小區(qū)配套幼兒園納入政府統(tǒng)籌管理。京衡中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展“名片”工程落地，在全省率先取消市域內(nèi)轉(zhuǎn)診手續(xù)，市域外醫(yī)院轉(zhuǎn)診實(shí)現(xiàn)APP網(wǎng)上備案，全省衛(wèi)生健康領(lǐng)域民心工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)。成功舉辦國(guó)際智力運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟世界大師錦標(biāo)賽（衡水），衡水湖國(guó)際馬拉松賽晉級(jí)國(guó)際田聯(lián)金標(biāo)賽事。市圖書館全面開(kāi)放。深刻汲取“4·25”事故慘痛教訓(xùn)，全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。“金融港護(hù)航”和“拆圈解鏈”取得積極成效。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，信訪維穩(wěn)、食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)向好，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
過(guò)去一年，我們深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力理順政府系統(tǒng)職責(zé)，提高政府工作效能。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，持續(xù)營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。扎實(shí)開(kāi)展“送政策、辦實(shí)事、抓落實(shí)、促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)，為企業(yè)解決問(wèn)題421個(gè)。加快建設(shè)法治政府，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，535件人大代表建議和政協(xié)提案全部辦復(fù)。退役軍人服務(wù)保障工作不斷加強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到較好保障，民族宗教、援藏援疆、外事僑務(wù)、新聞出版、廣播電視、史志檔案、氣象地震等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，回望過(guò)去的一年，我們?cè)谕獠凯h(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜多變、各方面任務(wù)異常繁重的情況下，取得這樣的成績(jī)確實(shí)不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有關(guān)心支持衡水改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，我們也清醒看到，全市發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題：發(fā)展不充分不平衡仍是當(dāng)前主要矛盾，換道超車、跨越發(fā)展的路徑和載體還不夠清晰；缺乏大項(xiàng)目帶動(dòng)支撐，高質(zhì)量有效投資后勁不足；企業(yè)減停產(chǎn)面較大，個(gè)別區(qū)縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力；科技創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不高；改革開(kāi)放需進(jìn)一步深化，打造京津冀發(fā)展環(huán)境高地還需下更大氣力；防貧長(zhǎng)效機(jī)制仍需進(jìn)一步健全，污染防治、防風(fēng)險(xiǎn)守底線任務(wù)依然繁重等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
