多地汽車限購、限行的規(guī)定正在升級。日前，北京宣布一律不予為本地戶口市民辦理外埠車輛長期進(jìn)京證，并對外牌違反限行規(guī)定加大處罰。同時，中汽協(xié)近日稱，天津等8個城市存在實施限購政策的可能，一時間“限購范圍擴大”成為熱門話題。

    汽車限行限購，究竟能在多大程度上緩解擁堵問題？從率先實行限購的京、滬、廣等地看，限制汽車增量有一定成效，但擁堵問題并沒有根治。北京實行搖號政策以來，由于中簽率一再降低，大量新車主只能選擇外牌。北京市交管部門介紹，截至今年6月底，市民購買小客車在河北上牌照，然后進(jìn)京使用的大約在1.4萬人；外牌車輛在京違規(guī)也日趨增加，不少外牌車主不按單雙號出行，高峰時段強行進(jìn)入五環(huán)，加劇市區(qū)擁堵情況。廣州試行汽車限購一年以來，雖然本地汽車銷量下滑明顯，但堵車依舊，《中國新型城市化報告2012》報告顯示，在中國內(nèi)地50個城市上班路上平均花費時間排名中，廣州48分鐘排在第二，與前兩年相比幾乎沒有變化。近年來，上海滬牌價格高企，但中心城區(qū)高架和地面高峰時段還是擁堵，尤其在不限行的周末，堵車也變得越來越嚴(yán)重。

    汽車限購之所以未能明顯治堵，與其執(zhí)行情況有一定關(guān)系。雖然一些城市采取限購限行，但外牌車輛違規(guī)成本不高，懸掛外牌的本地車輛數(shù)量難以控制，導(dǎo)致治堵效果大打折扣。此次北京限制本地戶口辦理長期車輛進(jìn)京證，并追加對外牌車輛違反限行規(guī)定的扣分處罰，為的就是控制外牌本地車輛的增長速度。

    上海是否會出臺類似規(guī)定？業(yè)內(nèi)專家指出，上海雖有外牌工作日高峰不能上市區(qū)高架的規(guī)定，但由于沒有“進(jìn)城證”，因此出臺類似措施并不現(xiàn)實。而對于加大外牌違規(guī)處罰，相關(guān)部門表示存在執(zhí)行難的問題。此前，市建交委曾表示外牌限行情況長期“時好時壞”，現(xiàn)場執(zhí)法難度大、效率低，且執(zhí)法過程容易誘發(fā)局部道路擁堵，電子抓拍又讓許多司機抱有僥幸心理。

    針對汽車限購限行升級的趨勢，中汽協(xié)近日提出了四點建議：慎重采取限購措施，建議借鑒發(fā)達(dá)國家多采用經(jīng)濟(jì)手段治理交通擁堵的經(jīng)驗；統(tǒng)籌規(guī)劃城市公共交通，提高公共交通出行便利性，完善道路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)智能交通建設(shè)；進(jìn)一步鼓勵舊車報廢，推進(jìn)以舊換新；加快汽車稅收體系改革。

    業(yè)內(nèi)人士指出，限購限行只是手段，緩解交通擁堵才是最終目的。從這個意義上講，汽車限購要根據(jù)城市交通狀況和政策效果決定的，也應(yīng)結(jié)合交通管理需求對政策進(jìn)行調(diào)整和完善。廣州市政府提出，采取限牌措施是為了實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略爭取時間，現(xiàn)在廣州市公交出行率達(dá)到60%，今后每年公交出行率將提升5%。按照國際通行慣例，當(dāng)一座城市公交出行率達(dá)到75%以上，就不用實施限牌措施。若以此方式計算，那么3年之后，廣州限牌令就將取消。

    上海市建交委介紹，在滬牌拍賣之外，上海還將著眼長遠(yuǎn)制定治理擁堵。上海將結(jié)合新一輪《上海市交通發(fā)展白皮書》編制，借鑒國內(nèi)外機動車管理先進(jìn)經(jīng)驗，深化研究本市機動車管理綜合配套措施，引導(dǎo)市民合理有序使用小汽車，努力實現(xiàn)有限路網(wǎng)供給下的路車供需平衡，確保上海城市交通可持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：秦靜）