記者從吉林省延邊朝鮮族自治州政府了解到，截至目前，該州家庭農(nóng)場數(shù)量達到685家，流轉(zhuǎn)土地4.3萬公頃，占全州耕地面積14%。不斷發(fā)展壯大的家庭農(nóng)場，還催生出土地收益保證貸款等新的融資模式。

　　家庭農(nóng)場快速發(fā)展

　　近年來，延邊州大量農(nóng)村青年外出務工，不少村莊出現(xiàn)了勞動力短缺現(xiàn)象，大量耕地得不到有效耕種。

　　琿春市馬川子鄉(xiāng)紅星村，這個原來生活著370多人的村子如今只剩下90多人，留守人員大多是老人和孩子。在距離不遠的防川村，情況也十分相似。人越來越少，耕地越來越分散。

　　“針對這一現(xiàn)象，我們從2008年開始培育家庭農(nóng)場。”延邊州農(nóng)委副主任具慧順說。延邊州提出的家庭農(nóng)場，是指農(nóng)村種田大戶、合伙人、城鄉(xiāng)法人或自然人，通過承租農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)的承包田，創(chuàng)辦的土地集中經(jīng)營的經(jīng)濟組織。

　　在起始階段，延邊州出臺了包括貸款貼息、財政補貼、農(nóng)作物保險等在內(nèi)的七項優(yōu)惠政策，扶持家庭農(nóng)場快速成長。對于農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地進城后的生活，延邊州在醫(yī)療、養(yǎng)老等保障方面推出一系列措施。

　　比如，在進城之前參加“新農(nóng)保”的可繼續(xù)保留原來的保險關(guān)系，并在進城之后享受相應的養(yǎng)老保險待遇；沒有參加“新農(nóng)保”的，進城之后可以逐步納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險范圍，逐步在醫(yī)療、養(yǎng)老等各個方面享受同等市民待遇。

　　規(guī)模擴大遭遇資金難題

　　隨著承包土地向?qū)�業(yè)大戶快速流轉(zhuǎn)，家庭農(nóng)場規(guī)模越來越大，融資難的問題也越來越凸現(xiàn)出來。

　　在敦化市黑石鄉(xiāng)幸福村，永紅家庭農(nóng)場場長于成波表示，由于農(nóng)場剛起步不久，資金實力不強，除了土地流轉(zhuǎn)和購買農(nóng)機具的費用后，生產(chǎn)資金所剩無幾，而農(nóng)村住宅和農(nóng)機具都不能抵押，貸款十分困難，這對家庭農(nóng)場擴大規(guī)模制約很大。

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，永紅家庭農(nóng)場遭遇的融資難題在延邊州比較普遍，家庭農(nóng)場發(fā)展初期貸款額度小、期限短的問題比較突出，限制了它們的發(fā)展。此外，一些初具規(guī)模的家庭農(nóng)場在擴大規(guī)模中，也同樣需要更多的資金扶持。

　　催生融資新模式

　　依托自身實際，2012年延邊州嘗試開展土地收益保證貸款的融資模式，在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途的前提下，農(nóng)戶自愿將部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府成立的公益性平臺公司，并與其簽訂經(jīng)營轉(zhuǎn)讓合同——該公司再將土地轉(zhuǎn)包給農(nóng)民經(jīng)營，并向金融機構(gòu)出具共同償還借款的承諾——金融機構(gòu)按照統(tǒng)一的貸款利率，向農(nóng)民提供貸款。

　　與傳統(tǒng)融資模式相比，該模式不僅簡單易行、利率優(yōu)惠，而且風險可控，服務也十分便利。以利率為例，該模式保證貸款利率在人民銀行同期限檔次基準利率基礎(chǔ)上，試點金融機構(gòu)統(tǒng)一上浮30%。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，這一新模式實施以來，已經(jīng)累計發(fā)放32筆貸款，共計1132萬元，占全部家庭農(nóng)場貸款的57%，有效緩解了農(nóng)場融資難題。以龍井市為例，當?shù)剞r(nóng)戶貸款平均利率為12%，而該貸款模式利率為7.8%，10萬元貸款每年可節(jié)省利息支出4200元。