21日，吉林省第十二屆人民代表大會第二次會議在長春開幕。省長巴音朝魯在《政府工作報告》中指出，2013年全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)12981.5億元，增長8.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22000元以上，農(nóng)民人均純收入達到9600元左右，分別增長10%和11.5%。12個方面民生實事全部完成。按照2014年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟保持同步增長。

　　8% GDP與居民收入 同增8%左右

　　2014年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，地方級財政收入與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，單位GDP能耗下降2%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量4項主要污染物減排達到國家控制目標，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟保持同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

　　70% 力爭民間投資所占比重達到70%

　　投資要夯實基礎、穩(wěn)定增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大民資。固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)保持萬億元以上，增長15%左右。力爭實施億元以上項目超過2000個、10億元以上項目230個。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、社會民生、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、工業(yè)升級改造6個方面投資力度，壓縮高耗能、高污染等產(chǎn)業(yè)投資。啟動實施醫(yī)藥健康、裝備制造、電子信息、商貿(mào)流通等“十大百億級投資板塊”。

　　全力激發(fā)民間投資活力，推動民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公用事業(yè)等更多領(lǐng)域。力爭民間投資所占比重達到70%。抓好長春突出發(fā)展民營經(jīng)濟綜合配套改革示范區(qū)試點。民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入突破3萬億元，增長14%。

　　12% 全省社會消費品零售總額增長12%以上

　　強化消費對經(jīng)濟增長的穩(wěn)定支撐，培育消費熱點，大力促進綠色消費、信用消費、文化消費和農(nóng)村消費。推進“寬帶吉林”工程、智慧城市、地理信息公共服務平臺建設，抓好吉林、延邊和長春凈月開發(fā)區(qū)3個首批國家信息消費試點。改善消費環(huán)境，創(chuàng)建3個商業(yè)示范社區(qū)、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和12個直營店。限額以上企業(yè)社會消費品零售總額占比要達到45%，提高3個百分點。全省社會消費品零售總額增長12%以上。

　　10個 長春寬城區(qū)等10個城區(qū)老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造

　　推進以汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)為重點的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。加快醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，積極培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物、新能源、新材料和文化等具有吉林特色和高技術(shù)特征的新興產(chǎn)業(yè)。推進人參、礦泉水、油頁巖等優(yōu)勢資源開發(fā)利用。實施城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，重點抓好吉林哈達灣老工業(yè)區(qū)搬遷改造全國試點，啟動長春寬城區(qū)、四平鐵東區(qū)等10個城區(qū)老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造，努力化解過剩產(chǎn)能。

　　650億斤 正常年景下糧食產(chǎn)量達到650億斤

　　總結(jié)高光效栽培技術(shù)增產(chǎn)經(jīng)驗，加大適宜地區(qū)示范規(guī)模，示范面積達到500萬畝。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到76%，提高近3個百分點。實施“健康米”工程，擴大吉林大米知名度。擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，在公主嶺、梅河口市加大推進力度，其他縣（市）確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或兩個村開展試點。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。

　　流轉(zhuǎn)面積占承包地面積比重提高5個百分點。推進“擴權(quán)強縣”改革試點，土地收益保證貸款試點力爭實現(xiàn)縣（市）全覆蓋，投放貸款突破50億元。正常年景下糧食產(chǎn)量達到650億斤。

　　30個 推進30個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)

　　啟動服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃，實施現(xiàn)代物流、文化旅游、健康服務等“十大工程”，推進700個重大項目和30個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，完成300戶企業(yè)非主營業(yè)務剝離，發(fā)揮長白山等知名品牌優(yōu)勢，打造蓮花山、六鼎山、哈達山等文化旅游融合發(fā)展新亮點。

　　20% 省和市縣財政科技研發(fā)經(jīng)費增長超過20%

　　強化科技成果轉(zhuǎn)化。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，組織實施年度“雙十工程”等重大科技攻關(guān)和轉(zhuǎn)化項目，重點抓好光電子、化工材料、生物化工、精細化工四大領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。促進科研院校科技成果在省內(nèi)優(yōu)先轉(zhuǎn)化。抓好“兩所兩校”科技成果轉(zhuǎn)化試點。加大科技投入力度。省和市縣財政科技研發(fā)經(jīng)費增長超過20%。

　　5-8個 力爭發(fā)展5-8個國家級基地

　　加大實施長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)戰(zhàn)略工作力度。堅持引資與引技、引智并舉，創(chuàng)新招商引資。實際利用外資、引進域外資金分別增長12%和20%。推動設立吉林省自由貿(mào)易園區(qū)。加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，堅持進口與出口并重，加快汽車及零部件等出口基地建設，全年力爭發(fā)展5－8個國家級基地。全省進出口規(guī)模保持穩(wěn)定，并力爭有所增長。

　　22個 扎實推進22個示范特色城鎮(zhèn)建設

　　繼續(xù)突出發(fā)展中小城市、小城鎮(zhèn)，扎實推進22個示范特色城鎮(zhèn)建設，力爭1－2個市縣納入國家新型城鎮(zhèn)化試點。制定推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和就地就近城鎮(zhèn)化的具體意見，推動進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，出臺完善被征地農(nóng)民社會保障制度意見。出臺落實賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能的政策措施，促進土地集約經(jīng)營。推進城市提檔升級，發(fā)展有歷史記憶、區(qū)位特色、民族風情的美麗城鎮(zhèn)。培育特色產(chǎn)業(yè)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納就業(yè)能力。

　　80% 機動車尾氣環(huán)保檢測率達到80%

　　落實國家節(jié)能行動計劃實施細則和10個方面專項規(guī)劃。加大燃煤取暖鍋爐撤并和清潔燃料替代步伐，建立縣級以上城市重污染預警和響應體系，實現(xiàn)地級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測能力全覆蓋。加快淘汰不達標黃標車，機動車尾氣環(huán)保檢測率達到80%，禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，強化城市建筑揚塵綜合治理。加大重點流域水污染防治力度，力爭建成長春北郊、四平市、梨樹縣、公主嶺市等城市污水處理廠提標改造工程，持續(xù)搞好伊通河、條子河、招蘇臺河等重要支流環(huán)境綜合整治，逐步改善重點流域水質(zhì)。

　　續(xù)建長春至四平等9條高速公路

　　續(xù)建長春至四平、延吉至大蒲柴河等9條高速公路，爭取開工輝南至白山、集安至通化等3條高速公路。加快吉圖琿客運專線、遼源至長春、靖宇至松江河等鐵路及長春地鐵1號線、2號線建設，松陶鐵路年底竣工，力爭啟動長春（開安）至西巴彥花、白城至鎮(zhèn)西鐵路，搞好長春至白城等鐵路項目前期工作。推進長春龍嘉國際機場二期擴建、延吉新機場和白城機場建設，松原機場爭取開工，通化三源浦機場正式通航。

　　在城市推行“大學區(qū)”

　　優(yōu)先發(fā)展教育，切實加強素質(zhì)教育，加快義務教育均衡發(fā)展，25%的縣市實現(xiàn)基本均衡，在城市推行“大學區(qū)”，促進校際間資源共享，在縣市推行校長教師“縣聘校用”輪崗交流改革試點。突出發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，開展中職、高職以及應用技術(shù)大學銜接試點。推進高教強省建設，實施人才培養(yǎng)引進計劃，打造50個重點學科、100個本科品牌專業(yè)。

　　今年啟動單獨兩孩政策

　　50%的縣（市）啟動公立醫(yī)院改革，政府辦的村衛(wèi)生室全部實施基本藥物制度，實現(xiàn)零差率銷售。研究解決村醫(yī)養(yǎng)老問題。深入開展全民健身活動。堅持計劃生育基本國策，啟動單獨兩孩政策。

　　省圖書館新館、大眾劇場試運行

　　深化文化體制改革，完善公共文化服務體系，啟動省演藝中心、省美術(shù)館、東北抗聯(lián)展覽館建設，省圖書館新館、大眾劇場試運行，實施東北亞文化城二期、東北亞文化創(chuàng)意科技園二期、長影世紀城二期和白城軍事文化產(chǎn)業(yè)園等重點項目，支持吉林出版集團、長影集團上市，擴大影視、出版、歌舞、戲曲等特色文化影響力。進一步加強文化遺產(chǎn)保護，組織好全國首次可移動文物普查工作。