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      駐馬店市政府工作報(bào)告(2014年2月19日 武國(guó)定)

      2014年03月13日 16:00   來(lái)源:政府網(wǎng)站   

      點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告

        ——2014年2月19日在駐馬店市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

        駐馬店市人民政府市長(zhǎng) 武國(guó)定

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

        一、2013年工作回顧

        過年的一年,面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的發(fā)展任務(wù),在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省一系列政策措施,把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升作為首要任務(wù),堅(jiān)持大招商、一舉求多效,加快城鎮(zhèn)化、一發(fā)動(dòng)全身,打造新優(yōu)勢(shì)、一優(yōu)帶百通,叫響“三個(gè)一”、謀求新作為,較好地完成了市三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

        (一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。年初由于受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)的影響,我市經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大,特別是工業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)了近年來(lái)少有的困難局面。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì),我們堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在突出位置,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),深入開展大招商活動(dòng),強(qiáng)化企業(yè)服務(wù),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,搞好要素保障,從第三季度起全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨升,全年總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。初步核算,全市完成生產(chǎn)總值1542億元,增長(zhǎng)9.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值489.9億元,增長(zhǎng)14.7%;財(cái)政總收入113.6億元,其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入71.9億元,增長(zhǎng)22.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額585.5億元,增長(zhǎng)13.9%;金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別增長(zhǎng)21.9%、19.2%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19431元,農(nóng)民人均純收入7483元,分別增長(zhǎng)10%和12.7%;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

        (二)開放改革成效明顯。堅(jiān)持實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和招大引強(qiáng),瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域,全年舉辦16次重大產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng),簽約億元以上項(xiàng)目364個(gè),總投資2138億元。深入開展迎盛會(huì)、大招商活動(dòng),中國(guó)“農(nóng)洽會(huì)”取得圓滿成功,我市共簽約億元以上項(xiàng)目78個(gè),總投資649億元。全年實(shí)際到位市外資金330億元,增長(zhǎng)30%;實(shí)際利用外資3.16億美元,增長(zhǎng)16.9%;完成進(jìn)出口4.04億美元,增長(zhǎng)48.6%,增速位居全省第一,其中出口3.2億美元,增長(zhǎng)47.7%。同時(shí),積極推進(jìn)各項(xiàng)改革,國(guó)有企業(yè)脫鉤改制扎實(shí)推進(jìn),市直86戶局屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫鉤,46戶基本完成改制;行政審批、醫(yī)藥衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、財(cái)稅、金融、文化等改革深入推進(jìn)。

        (三)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。深入開展項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)、月通報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批等制度,去年共召開41次周例會(huì),解決了一大批制約項(xiàng)目建設(shè)的突出問題。全年分四批集中開工229個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資1128億元,年度投資256億元。全年211個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資460.3億元,增長(zhǎng)68%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步顯現(xiàn),全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值290億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的59.2%。全市完成固定資產(chǎn)投資1014.9億元,增長(zhǎng)24.1%,增速居全省第三位,其中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資713.8億元,增長(zhǎng)29.6%,實(shí)現(xiàn)了年初提出的“兩個(gè)突破”目標(biāo)。

        (四)城市建設(shè)快速推進(jìn)。按照“一中心五組團(tuán)”戰(zhàn)略布局,以中心城區(qū)為龍頭,統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.9%,較上年提高1.45個(gè)百分點(diǎn)。駐馬店城市總體規(guī)劃已經(jīng)省政府批準(zhǔn),綜合交通、公共服務(wù)、綠地系統(tǒng)等八項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成。募集城投債資金13億元、利用興業(yè)銀行貸款20億元,引進(jìn)社會(huì)資金參與城市綜合開發(fā),七大功能片區(qū)、十項(xiàng)城建重點(diǎn)工程順利推進(jìn),全年完成城建基礎(chǔ)設(shè)施投資61億元,較上年增長(zhǎng)80%。城建重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施,開源大道改造及中原大道中段、金雀路西段、雪松大道西段等建成通車;銅山大道和中原大道北段、前進(jìn)大道北段、緯十路等開工建設(shè);市第二污水處理廠建成投用,第三污水處理廠加快推進(jìn),建筑垃圾處理二期工程投入運(yùn)營(yíng),完成了練江河沿岸14個(gè)排污口治理。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),全市完成投資85億元。理順了中心城區(qū)管理體制,形成了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理新格局,城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。開展了中心城區(qū)征地拆遷安置集中整治,完成征地1.54萬(wàn)畝,拆遷250萬(wàn)平方米;“雙違”整治專項(xiàng)行動(dòng)有序推進(jìn)。各縣也謀劃實(shí)施了一批城市綜合體和片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目,縣城建設(shè)全面提速,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,城鎮(zhèn)承載力明顯提升。

        (五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)141.4億斤,增長(zhǎng)0.67%,實(shí)現(xiàn)了“十連增”,被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程,新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田127萬(wàn)畝,走在了全省前列。大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)105個(gè),肉蛋奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)3.6%、1.5%、0.1%,“夏南牛新品種培育與應(yīng)用”榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織8200多家,農(nóng)民合作組織達(dá)到7314家,市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到316家。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善,全年改造建設(shè)農(nóng)村公路336公里,新增農(nóng)村沼氣用戶1萬(wàn)戶,解決了58萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全和13.9萬(wàn)貧困人口脫貧問題。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),累計(jì)投入資金70多億元,建成房屋2萬(wàn)多套,搬遷群眾4萬(wàn)多人。1月18日汪洋副總理在我市調(diào)研時(shí),對(duì)我市糧食生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、扶貧開發(fā)等工作給予了充分肯定。

        (六)民生得到持續(xù)改善。進(jìn)一步加大民生投入,全市各項(xiàng)民生支出237.3億元,占財(cái)政支出的76.9%。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,新建改擴(kuò)建幼兒園141所、農(nóng)村中小學(xué)75所;職教園區(qū)建設(shè)成效明顯,完成投資12億元以上,高級(jí)技工學(xué)校實(shí)現(xiàn)整體搬遷,申辦駐馬店技師學(xué)院和幼兒師范升專通過專家評(píng)審,農(nóng)校、衛(wèi)校、幼兒師范項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn),黃淮學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展走在全國(guó)前列。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“三年九大攻堅(jiān)計(jì)劃”全面實(shí)施,一批重大疾病控制、縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目相繼完成,人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。科技服務(wù)能力不斷提高,全年新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心4家,組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目222項(xiàng),實(shí)施重大科技專項(xiàng)5個(gè),建成昊華駿化博士后工作站,我市被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng),完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)17.6萬(wàn)人次,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.1萬(wàn)人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.7萬(wàn)人,失業(yè)人員再就業(yè)4.1萬(wàn)人;企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到提高,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)到98.8%和93%;開工建設(shè)保障性住房2.72萬(wàn)套,基本建成3.1萬(wàn)套。廣電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,完成城區(qū)有線電視數(shù)字化改造10萬(wàn)余戶。中心城區(qū)六件惠民實(shí)事進(jìn)展順利,市群藝館、博物館、圖書館免費(fèi)開放,18條道路照明、4個(gè)路口改造及冷水河、駿馬河景觀水系改造工程全部完成,4座過街天橋和3個(gè)小游園開工建設(shè),市二中北校區(qū)建成投用,十五小、實(shí)驗(yàn)幼兒園等8所學(xué)校及市殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目加快推進(jìn)。107國(guó)道順利撤站回歸公益,還路于民。平安駐馬店建設(shè)持續(xù)深化,社會(huì)管理機(jī)制不斷完善,信訪形勢(shì)總體平穩(wěn),安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降,人民群眾安全感進(jìn)一步提升,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

        一年來(lái),我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè),深入推進(jìn)普法教育和依法治理,廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),成功創(chuàng)建“省級(jí)文明城市”。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”,努力打造法治政府、服務(wù)政府、高效政府、創(chuàng)新政府和廉潔政府。高度重視駐駐部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè),深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動(dòng),軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面鞏固發(fā)展。民族宗教、旅游、統(tǒng)計(jì)、金融、審計(jì)、氣象、史志、檔案、僑務(wù)、人防、紅十字、婦女兒童等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī),先后獲“中國(guó)十大最具投資潛力旅游目的地”、“最具投資競(jìng)爭(zhēng)力金融服務(wù)城市”等榮譽(yù)稱號(hào);在中國(guó)城市商業(yè)信用環(huán)境指數(shù)排名中,我市居全國(guó)77位、全省第2位。

        各位代表!在去年嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下,取得這些成績(jī)確實(shí)不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果,是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表市政府向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐駐部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警,向所有關(guān)心支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

        各位代表!在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,下行壓力依然很大,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速緩慢;部分工業(yè)品價(jià)格下跌,生產(chǎn)成本上升,融資問題突出,企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨較大挑戰(zhàn);受營(yíng)改增、結(jié)構(gòu)性減稅等政策因素影響,公共財(cái)政預(yù)算收入增速減緩。二是長(zhǎng)期制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,經(jīng)濟(jì)總量小,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,一產(chǎn)大而不強(qiáng),二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。三是社會(huì)事業(yè)欠賬較多,公共服務(wù)水平低,一些涉及群眾切身利益的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等問題尚未得到很好解決,收入分配、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域還存在一些群眾反映強(qiáng)烈的問題。四是一些政府工作人員的能力素質(zhì)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng),作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、為政不廉等問題仍不同程度存在。對(duì)此,我們一定高度重視、認(rèn)真解決,努力開創(chuàng)政府工作的新局面。

      (責(zé)任編輯:石蘭)

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