（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年2月10日在濟(jì)源市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
濟(jì)源市人民政府市長 王宇燕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，面對復(fù)雜環(huán)境和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持“總定位”、圍繞“總目標(biāo)”、把握“總要求”，努力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成了市十三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。生產(chǎn)總值完成460億元、增長12%、高于全省3個(gè)百分點(diǎn)、居全省第二位，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成295億元、增長15.9%，財(cái)政總收入完成56.4億元、增長19.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入完成34.6億元、增長19.9%，固定資產(chǎn)投資完成346億元、增長23%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成106.3億元、增長13.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23194元、農(nóng)民人均純收入11958元，分別增長9.2%、12.3%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)抓重點(diǎn)破難點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
年初，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場有效需求不足、自身結(jié)構(gòu)性矛盾等多重因素疊加影響，經(jīng)濟(jì)下行趨勢明顯。面對嚴(yán)峻形勢，我們把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，全力以赴穩(wěn)增長促發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。堅(jiān)持按季度召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)和指導(dǎo)，重點(diǎn)解決傳統(tǒng)骨干企業(yè)的困難和問題，著力遏制工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑；搭建產(chǎn)銷、銀企、用工對接平臺，強(qiáng)化要素保障供給，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。隨著一系列措施實(shí)施，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨升、效益穩(wěn)中向好。
項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。大力開展重點(diǎn)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)行動(dòng)，建立健全早餐會(huì)、周通報(bào)、月點(diǎn)評工作機(jī)制，及時(shí)解決征地拆遷、要素保障等突出問題。實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目262個(gè)、億元以上項(xiàng)目121個(gè)，完成投資313億元，增長23.6%。沁北三期、富士康模具一期、濟(jì)鋼高潔凈機(jī)械用鋼、魯泰能源、豐源石油輕烴、伊利液態(tài)奶加工等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，豫光冶煉渣技術(shù)改造、中國煤科機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、中原特鋼重型機(jī)械關(guān)重件等項(xiàng)目加快推進(jìn)，職教園區(qū)一期、農(nóng)村敬老院改造提升、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等一批民生項(xiàng)目建成投用。
開放招商富有成效。實(shí)行四大班子成員抱團(tuán)招商和產(chǎn)業(yè)招商業(yè)主負(fù)責(zé)制，先后在北京、廈門、深圳等地舉辦專項(xiàng)推介會(huì)10余次，積極參加第八屆中博會(huì)、港澳經(jīng)貿(mào)交流等重大招商活動(dòng)。招商引資突破200億元，實(shí)際利用外資2.25億美元，增長13.1%；引進(jìn)實(shí)施了富士康精密機(jī)械自動(dòng)化和新增產(chǎn)能、北京新紀(jì)元電動(dòng)汽車、西安交大科技園、巨力鋼絲繩、建業(yè)十八城、上海九碩蟒河休閑文化產(chǎn)業(yè)帶、上海升龍東夫城中村改造和連地整體開發(fā)、多爾克司奶牛養(yǎng)殖等一批重大項(xiàng)目。全年進(jìn)出口總額完成29.5億元，其中出口完成14.5億元，增長85.9%。出入境檢驗(yàn)檢疫辦事機(jī)構(gòu)獲批。深化境外交流合作，與韓國漆谷郡締結(jié)友好城市。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競相發(fā)展。緊緊圍繞建設(shè)“五百億元和千億元級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造科學(xué)發(fā)展載體。完成固定資產(chǎn)投資213億元，增長11.7%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入844億元，增長7.8%；稅收收入18.5億元，增長24%；從業(yè)人員達(dá)6.7萬人。虎嶺集聚區(qū)入選省“十強(qiáng)”，玉川集聚區(qū)被評為省循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)榮獲全國煤礦用防爆電器知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。
(二)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯
統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，努力增強(qiáng)發(fā)展的科學(xué)性。
工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。堅(jiān)持優(yōu)化存量和擴(kuò)充增量相結(jié)合，大力推動(dòng)以傳統(tǒng)骨干企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極引進(jìn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)226家，主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)136家、超百億元企業(yè)3家，豫光連續(xù)6年進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)，濟(jì)鋼、萬洋、金利進(jìn)入中國民營企業(yè)500強(qiáng)。鋼材深加工、電子信息、裝備制造、有色循環(huán)等集群快速壯大，集聚企業(yè)103家，占全市經(jīng)濟(jì)總量的40%以上；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長78.3%，高于全市62.4個(gè)百分點(diǎn)，高成長性產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的20.8%。國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)通過中期驗(yàn)收。國家煤礦用防爆電器產(chǎn)品質(zhì)檢中心開工建設(shè)，豫光金鉛榮獲中國馳名商標(biāo)。大力加強(qiáng)節(jié)能減排，完成11家企業(yè)污染源綜合治理和節(jié)能技改，實(shí)施15家企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，依法關(guān)閉32家企業(yè)落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝，全年共削減化學(xué)需氧量580噸、氨氮76噸、二氧化硫5300噸、氮氧化物6500噸。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模壯大。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)；建成王屋蔬菜制種、下冶煙草、軹城奶牛養(yǎng)殖等精品園區(qū)10個(gè)，完成投資1.5億元；8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群實(shí)現(xiàn)銷售收入189億元，雙匯生豬和陽光兔業(yè)被認(rèn)定為省級產(chǎn)業(yè)化集群；與中國農(nóng)科院合作成立綠茵蔬菜制種院士工作站；隆平高科、植物蛋白、大河糧油等項(xiàng)目進(jìn)展順利，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)49家；糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十連增，總產(chǎn)22.1萬噸；創(chuàng)新融資模式，爭取國開行支持貸款5800萬元，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)90%；新型農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)695家，沁水農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、玉泉蔬菜專業(yè)合作社、個(gè)體經(jīng)營大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富中發(fā)揮積極作用。“3+1”工作扎實(shí)開展，農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目36個(gè)，河口村水庫進(jìn)展順利，榮獲省“紅旗渠精神杯”，造林綠化植樹1966萬株，開發(fā)整理土地6000畝，村容村貌和重點(diǎn)區(qū)域綜合整治成效明顯。
服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。服務(wù)業(yè)市場主體有1.7萬余戶，增長11.3%；實(shí)施服務(wù)業(yè)項(xiàng)目110個(gè)，完成投資117億元，增長43.8%。組建市旅游集團(tuán)，設(shè)立王屋山、五龍口旅游管委會(huì)，全年項(xiàng)目投資2.7億元，累計(jì)接待游客695萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30.9億元、增長25.3%。引進(jìn)紅星美凱龍家居廣場，信堯城市廣場、泰宏豪生、新八方家電城等投入運(yùn)營，印象新城、中原國際商貿(mào)城三期、德泰酒店等加快推進(jìn)；編制完成中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，整頓規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場，完成槐仙、商業(yè)城、南街等夜市整治提升。華鐵集裝箱物流項(xiàng)目進(jìn)展順利。房地產(chǎn)業(yè)完成投資31.9億元，增長17.5%；商品房銷售面積91萬余平方米，增長10.6%。保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入8.6億元，增長17.7%，中國人壽、人保財(cái)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省直管。金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)274億元、210億元，分別增長20.1%和12.4%。
(三)重特色強(qiáng)管理，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)
始終堅(jiān)持全域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，多措并舉推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率達(dá)55%，較上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，居全省第二位。
新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵不斷提升。搶抓國家加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重大機(jī)遇，努力探索符合濟(jì)源實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化道路，全國中小城市綜合改革試點(diǎn)上報(bào)待批，全域城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)納入全省總體布局，省新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)正式批復(fù)。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃獲批實(shí)施，九大片區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)等50余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成；大力實(shí)施國家智慧城市、國家低碳城市、全國低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)建設(shè)，成為首批國家信息消費(fèi)試點(diǎn)市和全國中美低碳生態(tài)試點(diǎn)市，濟(jì)源新型城鎮(zhèn)化發(fā)展站到更高層面。
重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)整體推進(jìn)。九大片區(qū)開發(fā)全面展開，完善片區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，多渠道籌措建設(shè)資金，規(guī)范城中村改造、房屋征收補(bǔ)償、保障性住房等政策措施18項(xiàng)。實(shí)施片區(qū)項(xiàng)目65個(gè)，完成投資38億元。實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目83個(gè)，完成投資17.3億元，克井、承留、思禮、軹城入圍全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。編制完成新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃方案13個(gè)，新開工項(xiàng)目5個(gè)，完成投資6億元，新入住群眾4000人，丹桂園、盤溪苑、三湖嘉園等新型農(nóng)村社區(qū)加快推進(jìn)。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。焦?jié)宄请H鐵路前期快速推進(jìn)，濟(jì)陽高速實(shí)質(zhì)性開工準(zhǔn)備就緒，南環(huán)至南站、黃河大道東延等竣工通車，完成投資10.8億元。新建改造城市道路11.8公里，新增“兩氣一水”管網(wǎng)70.5公里，供氣覆蓋率達(dá)96%，供熱覆蓋率達(dá)46%，新增供熱面積85萬平方米、用戶8100余戶，供熱管網(wǎng)首次跨過蟒河；新增改造雨污管網(wǎng)39.8公里，第二污水處理廠主體建成，西氣東輸二線支線開工建設(shè)。
城市管理水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，國家級城市管理服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)獲批。加強(qiáng)城市游園、廣場、公園、綠地綜合整治，完成12條道路、7個(gè)游園綠地、13個(gè)居住小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化提升。實(shí)施沁園路、濟(jì)瀆大街等城市主干道路燈改造，完成黃河大道、沁園路、濟(jì)源大道、世紀(jì)廣場、湨河兩岸夜景亮化。自行車租賃系統(tǒng)、智能公交系統(tǒng)、出租車電召系統(tǒng)上線運(yùn)行，城市管理智能化水平全面提升。深入開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治，出臺違法建設(shè)認(rèn)定處置辦法，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。持續(xù)開展“五城聯(lián)創(chuàng)”、環(huán)境衛(wèi)生秩序集中整治，成功創(chuàng)建國家森林城市，全國文明城市通過省級測評。
(四)推改革破瓶頸，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力
重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。深化行政審批制度改革，清理取消審批事項(xiàng)36項(xiàng)、承接39項(xiàng)，率先在全省推行模擬審批新機(jī)制。積極推動(dòng)財(cái)稅體制改革，首次將社會(huì)保險(xiǎn)基金、國有資本經(jīng)營納入政府預(yù)算體系，將政府性基金預(yù)算與公共財(cái)政預(yù)算合體并用，率先在全省實(shí)行鎮(zhèn)級國庫集中支付全覆蓋。“營改增”試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施。加快推進(jìn)政資政企分開，完成43家機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)脫鉤改制，建立市級企業(yè)國有資產(chǎn)全覆蓋統(tǒng)一監(jiān)管體系。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成30個(gè)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記和2個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作試點(diǎn)。理順產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理、財(cái)稅、投融資等運(yùn)行體制，把31個(gè)村(居)、4個(gè)居民組劃入集聚區(qū)管理。事業(yè)單位、公交、醫(yī)療、供銷社等改革深入推進(jìn)。
發(fā)展瓶頸得到有效破解。創(chuàng)新土地保障機(jī)制，積極推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地人地掛鉤、增減掛鉤，積極爭取報(bào)批土地1.17萬畝，大力開展囤地圈地、違法占地、閑置浪費(fèi)土地專項(xiàng)治理，清理整治2198畝，挖潛盤活1182畝。充分發(fā)揮市投資公司融資平臺作用，通過信貸、企業(yè)債券、信托等多種形式，為城建、交通、教育、九大片區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。金融體系加快完善，德瑞恒通高端裝備創(chuàng)投基金、興豫生物醫(yī)藥創(chuàng)投基金成功設(shè)立，中原證劵、國都證劵營業(yè)部正式運(yùn)營，市財(cái)政注資市擔(dān)保公司3000萬元，全社會(huì)各類融資新增65億元。深入開展美麗濟(jì)源環(huán)保治理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)大氣、水和農(nóng)村環(huán)境整治，完成48項(xiàng)環(huán)保治理任務(wù)；加強(qiáng)總量預(yù)算指標(biāo)管理，嚴(yán)格控制污染物排放增量，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
(五)惠民生保平安，和諧社會(huì)建設(shè)全面深化
持續(xù)加大民生投入，財(cái)政民生支出41.8億元，增長19.7%，占財(cái)政支出的72.7%，較好地完成了省定“十大民生工程”和市定“十大幸福工程”。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作不斷加強(qiáng)。完成技能培訓(xùn)2.1萬余人、職業(yè)技能鑒定9100余人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，被評為全省全民技能振興先進(jìn)市；支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.3億元，新增個(gè)體工商戶6320戶、企業(yè)836家，扶持3689人成功創(chuàng)業(yè)。各類市場主體注冊資本達(dá)305億元，增長14%，居全省前列。
社會(huì)保障水平持續(xù)提高。強(qiáng)化社保擴(kuò)面征繳，新增各類社會(huì)保險(xiǎn)參保7.9萬人次，累計(jì)征繳11億元，增長47.5%，城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保等待遇提高。將遺留失地居民納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，敬老補(bǔ)貼擴(kuò)面至80歲以上老人。新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98.5%以上，35個(gè)病種納入重大疾病保障范圍，率先在全省開展城鎮(zhèn)職工醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算試點(diǎn)，城鎮(zhèn)職工和居民大額醫(yī)療保險(xiǎn)支付限額提高到30萬元和28萬元。發(fā)放住房公積金貸款13.6億元；保障性住房全部開工，2189套主體封頂。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。組建職業(yè)教育集團(tuán)，職教園區(qū)入住學(xué)生8000余人，職業(yè)技術(shù)學(xué)院榮獲全國高校畢業(yè)生就業(yè)50強(qiáng)；黃河科技學(xué)院應(yīng)用技術(shù)學(xué)院首屆招生，實(shí)現(xiàn)本科教育零突破；高考本科上線率達(dá)71.85%；新建改造幼兒園22所。率先在全省全面推行“先診療、后結(jié)算”服務(wù)模式，5家市直醫(yī)院與省內(nèi)外名院組建“醫(yī)聯(lián)體”。成功舉辦第二屆市運(yùn)會(huì)暨全民健身大會(huì)，建業(yè)五人制足球主場落戶濟(jì)源市。廣播電視村村通、農(nóng)村文化中心、農(nóng)村數(shù)字電影等文化惠民工程深入實(shí)施，《王屋山的女人》榮獲中國戲劇梅花獎(jiǎng)。率先在全省實(shí)現(xiàn)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助城鄉(xiāng)全覆蓋，人口出生率穩(wěn)定在13‰以內(nèi)。殘疾人綜合服務(wù)中心、公共衛(wèi)生服務(wù)中心主體建成，老年公寓、婦女兒童醫(yī)院具備開工條件。
社會(huì)大局保持穩(wěn)定。大力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，積極推進(jìn)矛盾糾紛源頭化解，群眾安全感指數(shù)位居全省前列。創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪日和信訪聯(lián)席會(huì)議制度，省以上交辦事項(xiàng)按期辦結(jié)率達(dá)100%。廣泛開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，主要農(nóng)產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品檢測平均合格率均在99%以上。持續(xù)加強(qiáng)安全保障型城市建設(shè)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)創(chuàng)歷年最好水平。
一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員參與熱點(diǎn)問題處理和重大決策落實(shí)情況督導(dǎo)，高質(zhì)量辦理、答復(fù)人大議案建議104件、政協(xié)提案194件。充分發(fā)揮規(guī)劃、財(cái)稅、土地、編制等專業(yè)委員會(huì)集體議事決策機(jī)制，修訂完善政務(wù)公開、土地管理、財(cái)政預(yù)決算、行政決策監(jiān)督等制度23項(xiàng)，發(fā)布各類政府信息2.3萬余條。充分發(fā)揮12345市長熱線作用，受理群眾來電來函14.8萬件，綜合辦結(jié)率99.3%。深入推進(jìn)“六五”普法，依法治理、法律服務(wù)、法律援助等得到加強(qiáng)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。積極推行模擬審批、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，盡量壓減審批環(huán)節(jié)。深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”和“開門納諫”集中整治活動(dòng)，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的案事件，發(fā)展環(huán)境綜合評分位居全省第2位。不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持一年兩次對干部作風(fēng)進(jìn)行民主評議。持續(xù)加強(qiáng)效能監(jiān)察，堅(jiān)決查處機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違規(guī)行為，糾正損害群眾利益和破壞投資環(huán)境等不正之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大工程建設(shè)領(lǐng)域、財(cái)政性資金和民生項(xiàng)目監(jiān)管力度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、績效審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格規(guī)范工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等工作；開展清退超標(biāo)辦公用房、公務(wù)用車“兩統(tǒng)一”、財(cái)政供養(yǎng)人員“吃空餉”、保障性住房等專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各種腐敗行為。
一年來，我們大力加強(qiáng)國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè)，積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，駐濟(jì)部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出重要貢獻(xiàn)。落實(shí)老干部政策待遇，幫助老干部解決實(shí)際問題。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。第三次經(jīng)濟(jì)普查順利開展。對口援疆成效明顯。人防、史志、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、檔案、氣象、河務(wù)、慈善等工作都取得了新的成績。
各位代表！
過去的一年，我們在前所未有的困難中奮力前行，在激烈競爭的發(fā)展中創(chuàng)新突破，經(jīng)受了十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了好于預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長，取得了令人振奮的工作成績，積累了難能可貴的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺階奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民砥礪奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工、駐濟(jì)部隊(duì)、武警官兵、公安干警、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、外來投資者和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到，濟(jì)源市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少問題：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重。傳統(tǒng)重化工業(yè)面臨著淘汰產(chǎn)能、行業(yè)重組的生存考驗(yàn)，重點(diǎn)骨干企業(yè)尚處于改造提升、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，多數(shù)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，經(jīng)營狀況不容樂觀。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育期，第三產(chǎn)業(yè)總量偏小、占比較低。二是城市轉(zhuǎn)型提質(zhì)任重道遠(yuǎn)。中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力有限，城市框架、人口規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面與地區(qū)性中心城市的要求還有相當(dāng)差距，城市管理水平有待改進(jìn)提高，城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制需要縱深推進(jìn)。三是一些關(guān)系群眾切身利益的問題亟待解決。義務(wù)教育發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺，農(nóng)村公共交通網(wǎng)絡(luò)不健全，局部環(huán)保問題突出，一些群眾居住條件較差、生活不夠便利等。四是從嚴(yán)治政需要不斷加強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)意識和行政效能有待進(jìn)一步提高，干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，不以事艱而不為，不以任重而畏懼，采取有力措施，切實(shí)加以解決，讓人民群眾見到實(shí)實(shí)在在的成效，感受到真真切切的變化。
