（點擊查閱更多2016年地方政府工作報告）
——2016年1月18日在宜春市第三屆人民代表大會第六次會議上
宜春市人民政府市長 蔣斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，我們圍繞建設文明幸福宜春目標，緊扣“謀發(fā)展、比實干、爭先進”要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，適應新常態(tài)，展現(xiàn)新作為，全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標增幅高于全省平均水平，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
——身膀更硬。總量增大：預計全市完成生產(chǎn)總值1620億元，增長9.3%左右；財政總收入突破300億元，達到308.8億元，增長13.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值870.5億元，增長9.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1000戶，達1097戶，凈增144戶；500萬元以上固定資產(chǎn)投資1588.1億元，增長17.2%；外貿(mào)出口148.1億元，增長8.3%；實際利用外資6.5億美元，增長11.9%；社會消費品零售總額530.7億元，增長12.5%。質(zhì)量提升：稅收收入占財政總收入比重達84%，高出全省平均水平5.5個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利稅總額均列全省前三。縣域崛起：財政總收入超20億元縣市區(qū)7個，其中豐城突破60億元，全國百強縣再進5位、列78位；樟樹突破50億元，躋身全國最具投資潛力百強縣；高安超35億元，居全國縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?9位。
——形象更美。明月山旅游區(qū)晉升國家5A級，實現(xiàn)贛西零突破；宜春禪博園、宜豐九天度假區(qū)、樟樹古海和[門][合]皂山獲評國家4A級景區(qū)；《禪境宜春》獲評最佳國際傳播中國紀錄片。成功創(chuàng)建國家森林城市，摘取全省“平安杯”。舉辦鋰電國際高峰論壇，亞洲鋰都進一步叫響。全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設首個專項規(guī)劃—《昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶總體規(guī)劃》獲批，昌銅四縣列為首批示范縣，占全省1/4。積極參加全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨“名企助贛”系列活動，圓滿承辦第十三屆贛臺會，簽約項目、金額均居全省前列。
——獲得更多。收入穩(wěn)步提高：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25381元，增長9.3%；農(nóng)民人均可支配收入11621元，增長10.4%。出行方便快捷：昌樟高速改擴建，昌栗、昌寧高速建成通車，宜慈公路一期基本建成，宜新公路即將通車。建成農(nóng)村公路2311.5公里，新改建農(nóng)村危橋58座，代表江西迎接“十二五”國省干線公路養(yǎng)護管理檢查。住房條件改善：城市棚戶區(qū)改造三年攻堅順利推進，改造各類棚戶區(qū)23705套、農(nóng)村危房7108戶，新開工公共租賃住房8239套。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）加速產(chǎn)業(yè)升級。著力壯大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，深入實施“三升級”戰(zhàn)役。工業(yè)主導凸顯。工業(yè)用電量110億千瓦時，中國馳名商標41件，專利過千件園區(qū)3個，在建工業(yè)項目近500個，建材產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入600億元，鋰電產(chǎn)業(yè)100億元，均居全省第一。工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入3300億元，居全省第三；超億元企業(yè)700余戶，金源紡織、濟民可信超60億元；納稅千萬元以上企業(yè)260戶，四特酒達12億元；宜春經(jīng)開區(qū)增速居全省國家級開發(fā)區(qū)前三，鋰電產(chǎn)業(yè)基地獲全省優(yōu)秀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；豐城、上高工業(yè)園區(qū)均突破500億元。高新技術(shù)企業(yè)142戶，省級以上創(chuàng)新平臺54個，其中國家級3個，專利申請量3000件、授權(quán)1500件，均居全省前列。首座500千伏錦江變電站建成運營；獲批籌建院士工作站6家，博士后科研工作站2家，實現(xiàn)企業(yè)建站零突破。推廣新能源汽車1382輛，被評為全國新能源汽車推廣應用示范市。樟樹、豐城入選全國循環(huán)經(jīng)濟示范市，豐城獲批第六批國家城市礦產(chǎn)示范基地，樟樹、奉新分別榮獲全國質(zhì)量強市示范市、紡織產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，上高、萬載列為全國食品工業(yè)強縣，高安建陶產(chǎn)業(yè)通過國家新型工業(yè)化示范基地評審。農(nóng)業(yè)基礎鞏固。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值410億元，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，托市收購量全省第一。農(nóng)村改革取得重大成果，土地確權(quán)頒證工作進度居全省前列；土地流轉(zhuǎn)177萬畝，占二輪承包總面積33%，銅鼓帶溪發(fā)放全省首筆土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新造高產(chǎn)油茶林11萬畝，開發(fā)利用富硒農(nóng)產(chǎn)品基地16.9萬畝，肉牛出欄40.5萬頭，“財政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款13.2億元，均居全省第一；綠色食品原料基地123.6萬畝，有機農(nóng)產(chǎn)品81.4萬畝，綠色有機認證產(chǎn)品496個，占全省40%；培育休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體431家；宜春國家農(nóng)業(yè)科技園、豐城生態(tài)硒谷被評為國家農(nóng)業(yè)科技示范園，袁州農(nóng)業(yè)園區(qū)被列為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試點，靖安、宜豐、銅鼓獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，率先實現(xiàn)省級園區(qū)全覆蓋，全省加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會在宜召開。146座小（２）型水庫除險加固任務全面完成，基層國有糧食企業(yè)退城進郊工作扎實推進，新建倉容34.3萬噸。上高獲評全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整縣推進、農(nóng)村“三資”管理示范縣，靖安、奉新、萬載分別被評為全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點縣、平安農(nóng)機示范縣和首批有機產(chǎn)品認證示范區(qū)。服務業(yè)活力激發(fā)。以旅游業(yè)為龍頭，推動現(xiàn)代服務業(yè)升級。接待游客3868.4萬人次，旅游綜合收入300.8億元。明月山機場旅客吞吐量突破40萬人次，創(chuàng)造了民航發(fā)展“宜春速度”。成功舉辦第九屆月亮文化旅游節(jié)，同城自駕游活動創(chuàng)基尼斯紀錄，明月山獲評中國最佳溫泉旅游目的地。新宜萍三市聯(lián)合開通贛西旅游冠名高鐵—宜春旅游號。奉新榮獲全省旅游發(fā)展十佳縣，靖安寶峰入選全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。在建服務業(yè)重大項目191個，投資額1273.2億元，其中電商重大項目18個，交易額200億元。“四導四創(chuàng)”電子商務孵化模式全省首創(chuàng)，宜春經(jīng)開區(qū)物流園入選全國優(yōu)秀園區(qū)；南氏電子商務產(chǎn)業(yè)園獲批省級示范基地，370家企業(yè)入駐；阿里巴巴農(nóng)村淘寶落戶萬載，開業(yè)當天創(chuàng)站點、訂單和交易三項全國紀錄。新增江西老字號企業(yè)12家，居全省第一。境外上市企業(yè)5家，“新三板”掛牌7家，均居全省前列。率先全省完成農(nóng)信社改制，實現(xiàn)縣縣有自己的銀行，新增貸款突破200億元。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鎮(zhèn)化率達44.5%，同比提高1.2個百分點。城建三年升級戰(zhàn)圓滿完成，累計投資1223億元。首批19個示范（重點）鎮(zhèn)村聯(lián)動建設順利收官，第二批13個鎮(zhèn)（街道）全面啟動，上高獲評全國鎮(zhèn)村聯(lián)動干道改造提升工作先進縣。率先全省編制完成行政村、縣域村鎮(zhèn)及中心村規(guī)劃，豐城入選國家中小城市綜合改革試點市，樟樹臨江列為國家建制鎮(zhèn)示范試點。農(nóng)村人居環(huán)境治理成效明顯，生活垃圾處理縣鄉(xiāng)村組全覆蓋，惠及438萬農(nóng)村居民。新農(nóng)村建設扎實推進，舊村改造、空心村整治經(jīng)驗做法獲省委、省政府肯定，高安梅江舊村改造、豐城空心村整治經(jīng)驗全省推廣。注重集約節(jié)約用地，清理閑置土地2.2萬畝，獲批建設用地超5萬畝，獲評全省耕地保護成效顯著設區(qū)市，上高被評為全省耕地保護責任目標考核先進縣。在全省率先推進縣級病死畜禽無害化處理中心建設，中心城區(qū)成為江西唯一入選全國首批生活垃圾分類示范市。奉新、上高成功創(chuàng)建國家園林城，宜豐獲批全國十佳生態(tài)文明城，靖安入選第二批全國生態(tài)文明示范工程試點。“十二五”減排目標全面完成。按照“零容忍”要求，查處環(huán)境問題企業(yè)546家，限期整改431家、責令停產(chǎn)59家、關(guān)停取締56家，城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率全省領(lǐng)先。49座大中型水庫全部實現(xiàn)人放天養(yǎng)，宜豐、靖安率先全省啟動實施“河長制”，靖安被列為全國首批河湖管護體制機制創(chuàng)新試點。新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各7個。
（三）深化改革開放。按照“市場先導、管理放權(quán)、機制放活”要求，重點推進“1+N”改革措施。“三單一網(wǎng)”建設有序推進，在全省率先推出權(quán)責清單和便民服務事項責任清單，市行政服務中心入選全國百優(yōu)單位。市政府機構(gòu)改革圓滿完成，事業(yè)單位分類、公務用車改革穩(wěn)步推進。在全省率先設立預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、編制全口徑“四大預算”體系，建立跨年度預算平衡機制，財政透明度連續(xù)三年居全國前列。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革全省靠前。豐城省直管縣（市）體制改革試點、上高撤縣設市工作穩(wěn)步推進，高安“同類競爭、分類考核、打造效益政府”做法獲中國政府創(chuàng)新優(yōu)秀實踐獎。主動“走出去、請進來”，招大引強取得新成果，引進5000萬元以上項目295個、億元以上174個，分別列全省第一、第二，萬達廣場、晶科電力等項目成功落戶；對外直接投資8600萬美元，超近9年總和。實施“宜商回歸”工程，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目117個，總投資180億元。被省政府授予全省首個臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地，新增國際友好城市2個。宜春海關(guān)籌建穩(wěn)步推進，高安鐵路、萬載公路口岸作業(yè)區(qū)建設基本完成，樟樹水運口岸作業(yè)區(qū)建設進展順利。
（四）完善保障體系。突出民生保障，公共服務不斷完善。民生改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.9萬人，與新余、萍鄉(xiāng)實現(xiàn)異地就醫(yī)即時結(jié)算，被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作扎實推進。保險理賠12.7億元，較好地防止了因災因病致貧。在全省率先啟動跨縣區(qū)醫(yī)療救助網(wǎng)絡同步結(jié)算、實施政府購買居家養(yǎng)老服務，榮獲中國科學養(yǎng)老示范市。27.6萬農(nóng)村居民飲水安全問題得到解決。省級雙擁模范城創(chuàng)建通過考評，“以村為單位，采取綜合措施，實施精準扶貧”經(jīng)驗做法得到省委、省政府肯定。“十個一”志愿助殘活動經(jīng)驗全國推廣，宜豐、萬載分別入選全國無障礙環(huán)境建設、農(nóng)村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范縣，上高商城社區(qū)被列為全國綜合減災示范社區(qū)。市場物價基本穩(wěn)定。事業(yè)進步。全面推進縣域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗，8個縣市通過國家義務教育均衡發(fā)展評估認定，占全省1/3強。普通高考文、理科平均分列全省第一。新改擴建中小學18所，城區(qū)教育“大班額”問題有效緩解。宜春學院79級物理系學子陳仙輝、豐城籍科學家劉明獲評中科院院士，奉新支月英入選“全國師德楷模”，“奪刀少年”柳艷兵、易政勇獲全國道德模范提名獎。全民健身活動蓬勃開展，成為全省唯一的全國體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點。中心城古井保護工程順利完成。市工商聯(lián)獲創(chuàng)新中國特別獎。廣播電視人口綜合覆蓋率達99%。市檔案館、奉新文化館晉升國家一級，上高被評為中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“婦女之家”實現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)驗做法在全國婦聯(lián)執(zhí)委會上作典型發(fā)言。縣級公立醫(yī)院綜合改革深入實施，市兒童醫(yī)院投入使用，市人民醫(yī)院（北院）建設扎實推進。低生育水平保持穩(wěn)定。入選“中國好人榜”145人，居全國設區(qū)市前列。樟樹、高安、宜豐獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，奉新疾病預防控制中心被評為全國先進集體。社會穩(wěn)定。注重解決群眾合理訴求，信訪工作取得新成效，袁州、宜豐、樟樹連續(xù)四年榮獲全省信訪“三無”縣市。便民代辦服務延伸到組，市、縣、鄉(xiāng)、村四級服務體系更為完善。地質(zhì)災害預警和防治能力提升，連續(xù)7年實現(xiàn)人員零死亡。深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危∪称匪幤钒踩w系，加強道路交通、消防安全監(jiān)管，各類事故總量和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，獲評全省森林防火責任目標綜合考評二等獎。構(gòu)建立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪，公眾安全感和滿意度進一步提升。
（五）加強自身建設。深入開展“三嚴三實”專題教育，作風建設持續(xù)好轉(zhuǎn)。認真落實“一崗雙責”，黨風廉政建設扎實推進。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，“三公”經(jīng)費壓縮3.7%。法治政府建設成效明顯，“六五”普法順利完成，依法執(zhí)政、依法行政體制機制不斷完善，實現(xiàn)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體法律顧問制度全覆蓋。倡導“馬上就辦”理念，加大政府決議、抄告事項落實情況督查。開展企業(yè)、群眾“評機關(guān)、評崗位”活動，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和公眾輿論監(jiān)督，辦結(jié)省、市人大代表建議108件、政協(xié)委員提案197件。強化行政監(jiān)察，重點查處貪污挪用、截留擠占、騙取套取補貼資金等違紀行為。發(fā)揮審計監(jiān)督“經(jīng)濟衛(wèi)士”作用，配合做好市長經(jīng)濟責任審計，突出抓好政策落實和保障性安居工程等領(lǐng)域?qū)徲嫞瓿身椖?19個，其中政府投資53個，核減工程造價4.2億元。加強重大政策實施績效評估，落實重大決策專家咨詢、社會公示、聽證、責任追究制度。主動公開政務信息8.7萬條，組織在線訪談7期、新聞發(fā)布活動205場。國防后備力量建設、國家安全、外事僑務、民族宗教、郵政通信、煙草、鹽業(yè)、氣象水文、防震減災、無線電管理、婦女兒童、統(tǒng)計和紅十字會等工作均取得新成績。
各位代表，本屆政府自2011年成立以來，風雨無阻，日夜兼程，既感受到了奮斗的艱辛，又體會到了成功的喜悅，積累的認識和理念彌足珍貴，是全市人民的寶貴財富。
——知是行的主意，行是知的功夫；知是行之始，行是知之成。這是古代哲學家王陽明的經(jīng)典論述，意思是只要有做一件事的念頭，就是行的開始，而只有持之以恒的行動，才是實現(xiàn)理想的保證。我們堅持既知道更要做到，有念即行，知行合一。為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，大力實施“雙核兩帶”戰(zhàn)略，健全差異化考核機制，豐樟高爭當“排頭兵”，致力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；袁上萬高舉趕超大旗，突出做強綠色產(chǎn)業(yè)；昌銅高速沿線四縣發(fā)揮優(yōu)勢，重點打造生態(tài)經(jīng)濟。為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，強化“三高”理念，突出“四大一重”，中心城區(qū)框架拓展近一倍，鎮(zhèn)村聯(lián)動建設創(chuàng)造了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“宜春經(jīng)驗”。為促進旅游服務業(yè)升級，全面叫響“一年四季在宜春”，各地游客爭相來宜“春看花、夏避暑、秋賞月、冬泡泉”。
——健康是前面的1，其余都是后面的0，項目也是如此，起著綱舉目張、總攬全局的作用。抓經(jīng)濟工作，項目是根本、是主抓手，脫離了項目，只能是無源之水、無本之木。這猶如一個人，只有依托健康這個1，事業(yè)、家庭、財富等后面的0才能底氣充足。我們完善了重大項目協(xié)調(diào)推進機制，累計召開現(xiàn)場辦公會28次，解決各類問題500余個，促成了明月山機場通航，環(huán)城南路通車，320國道繞城改建開工，四方井水利樞紐工程有序推進，宜春人民30多年的夢想得以實現(xiàn)。武藏野、中國瑞林、奧其斯、紫宸科技等大批工業(yè)項目落地，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了源源不斷的動力。
——莫道百姓可欺，既穿百姓衣，又食百姓飯，就謀百姓之事。我們謹記，權(quán)力是人民賦予的，為人民服務、為百姓辦事是政府永恒的追求。先后實施了20個重點項目、雙十工作、10+1工程和十大重點項目、50件民生實事，興建了一批市民公園、運動游園、幸福書屋，加大了河流、農(nóng)業(yè)面源等生態(tài)治理，解決了中心城區(qū)拆遷安置房產(chǎn)權(quán)登記、袁州干部同城不同酬等群眾期盼已久的難題，用我們的辛勤指數(shù)換取了百姓的幸福指數(shù)。
各位代表，過去一年，在困難集中顯現(xiàn)、風險相互交織的情勢下，我們頂住了經(jīng)濟下行的壓力，排除了前進道路上的障礙，贏得了加快發(fā)展的成果，“穩(wěn)”的基礎更加牢固，“進”的態(tài)勢積極向好。成績的取得，凝聚著全市人民的智慧汗水，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)履職監(jiān)督、共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體、駐宜部隊、民兵預備役、武警官兵、公安民警和社會各界人士，以及所有關(guān)心支持宜春發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們清醒地看到，宜春經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題：產(chǎn)業(yè)集群化水平不高，缺乏旗艦式大企業(yè)、大項目支撐，尚未實現(xiàn)百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)零突破；城市管理有待加強，“地上”規(guī)范不夠、“地下”標準不嚴；作風建設仍需改進，效率不高、推諉扯皮、缺乏擔當?shù)取安粐啦粚崱眴栴}不同程度存在，等等。對于這些問題，我們將不回避、不遮掩，采取有效措施，切實加以解決，決不辜負全市人民的厚望!
