（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）
——2016年1月19日在畢節(jié)市第一屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
市長(zhǎng) 陳昌旭
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的重要指示精神，堅(jiān)決執(zhí)行中央、省和市委的各項(xiàng)決策部署，繼續(xù)深化“三大主題”，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，堅(jiān)持“兩加一推”主基調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“兩大主戰(zhàn)略”，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領(lǐng)，用好改革開放關(guān)鍵一招，踏踏實(shí)實(shí)促轉(zhuǎn)變，扎扎實(shí)實(shí)惠民生。全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升、社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步、文化旅游異彩紛呈、生態(tài)修復(fù)張力凸顯、城鄉(xiāng)面貌生機(jī)勃發(fā)的良好局面。
回顧“十二五”時(shí)期開展的工作，有十個(gè)方面的大事令人難忘、催人奮進(jìn)。一是贏得了發(fā)展新機(jī)遇。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人22次作出重要批示，尤其是習(xí)近平總書記“5·15”重要批示賦予試驗(yàn)區(qū)“兩新”使命；2012年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》中29處涉及畢節(jié)，2013年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃（2013—2020）》，23個(gè)部委出臺(tái)28項(xiàng)差別化支持政策；省委、省政府2次召開畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展推動(dòng)大會(huì)并出臺(tái)了2個(gè)支持文件。二是實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施新突破。畢節(jié)機(jī)場(chǎng)建成通航、威寧機(jī)場(chǎng)獲批即將開工建設(shè)；實(shí)現(xiàn)“縣縣通”高速公路，國(guó)省干線改造成效顯著，“村村通”水泥路基本建成，“兩硬化”工程全市農(nóng)村基本完成，鐵路新增建成里程182公里。全省標(biāo)志性水利工程——夾巖水利樞紐工程正式開工建設(shè)。三是打造了城市新引擎。完成撤地設(shè)市，理順了市區(qū)公安、國(guó)土、規(guī)劃、住建、城管、人防、城市公共客運(yùn)交通等事權(quán)關(guān)系；省政府批復(fù)實(shí)施《畢節(jié)—大方城市總體規(guī)劃（2010—2030）》，中心城區(qū)龍頭引領(lǐng)之勢(shì)日益增強(qiáng)；雙山新區(qū)、畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合設(shè)立金海湖新區(qū)，“一城三區(qū)”構(gòu)架初步形成。四是夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)。構(gòu)建了“兩大基地驅(qū)動(dòng)、十大園區(qū)發(fā)力”的工業(yè)布局，“畢節(jié)國(guó)家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”和“貴州畢節(jié)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”獲批建設(shè)，“畢節(jié)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)通過國(guó)家驗(yàn)收，金沙縣成功入選“全國(guó)第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。五是形成了文旅新品牌。百里杜鵑榮膺國(guó)家“5A”級(jí)旅游景區(qū)和“全國(guó)生態(tài)旅游示范區(qū)”，織金洞成功躋身“世界地質(zhì)公園”，草海獲批國(guó)家“4A”級(jí)旅游景區(qū)；電視劇《奢香夫人》在央視一套綜合節(jié)目播出并榮獲三項(xiàng)大獎(jiǎng)，中國(guó)戲劇“活化石”彝族古劇《撮泰吉》在全國(guó)第四屆少數(shù)民族戲劇匯演中獲五項(xiàng)大獎(jiǎng)，國(guó)家將畢節(jié)納入藏羌彝文化走廊，黔西水西傳奇大舞臺(tái)項(xiàng)目被文化部批準(zhǔn)為貴州唯一的國(guó)家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊重點(diǎn)項(xiàng)目。六是構(gòu)筑了生態(tài)新屏障。先后被授予全國(guó)石漠化防治示范區(qū)稱號(hào)，被列為國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地、全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)、國(guó)家集體林業(yè)綜合改革示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)；草海生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)并啟動(dòng)實(shí)施，組建了貴州草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)。七是探索了改革新經(jīng)驗(yàn)。精準(zhǔn)扶貧“四看識(shí)別法”在全國(guó)推廣，民生監(jiān)督組、“十子”工作機(jī)制、“六零六好”社會(huì)治理、權(quán)力清單監(jiān)督制、農(nóng)民講師團(tuán)、支農(nóng)資金管理等改革創(chuàng)新得到中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定；威寧自治縣被列為“省直管縣”體制改革試點(diǎn)，事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。八是搭建了交流新載體。成功承辦了2013中國(guó)（貴州）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)部際聯(lián)系會(huì)、全國(guó)退耕還林還草工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、全國(guó)政協(xié)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐研討會(huì)、2015年海峽兩岸生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展交流會(huì)、第四屆川滇黔十二市州合作與發(fā)展峰會(huì)等一批全國(guó)性、區(qū)域性重要會(huì)議。九是實(shí)現(xiàn)了教育新提升。畢節(jié)學(xué)院成功轉(zhuǎn)型為貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，畢節(jié)衛(wèi)校升格為醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校，市幼兒師范學(xué)校升格為幼兒師范高等專科學(xué)校，新建民辦貴州工貿(mào)職業(yè)學(xué)院。建成畢節(jié)職教城一期工程，形成了“一體兩翼多節(jié)點(diǎn)”的職業(yè)教育格局。十是樹立了精神新標(biāo)桿。“深化改革、銳意創(chuàng)新、埋頭苦干、同心攻堅(jiān)”的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)精神得到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，探索實(shí)踐了“凝心聚力、苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難、勇于爭(zhēng)先”的威寧精神，涌現(xiàn)出文朝榮、彭練基、喻朝芬等先進(jìn)典型人物。
“十二五”時(shí)期，我們的工作取得了以下主要成就。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。與“十一五”末相比，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值從600.85億元增加到1440.17億元，年均增長(zhǎng)14.8%，實(shí)現(xiàn)了翻一番的目標(biāo)；人均生產(chǎn)總值從9113元增加到22022元，年均增長(zhǎng)14.9%；規(guī)模工業(yè)增加值從131億元增加到360.11億元，年均增長(zhǎng)22.41%；固定資產(chǎn)投資從379.04億元增加到2029.73億元，年均增長(zhǎng)39.88%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入從62.12億元增加到107.62億元，年均增長(zhǎng)11.62%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從126.1億元增加到301.95億元，年均增長(zhǎng)14.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從14308元增加到23142元，年均增長(zhǎng)10.09%；農(nóng)村居民人均可支配收入從3354元增加到6976元，年均增長(zhǎng)15.77%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別從550.92億元、282.52億元增加到1254.87億元、884.47億元，年均分別增長(zhǎng)17.89%、25.64%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從21 43 36調(diào)整到19.8 39.8 40.4。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在250萬噸左右，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)“4321”工程，發(fā)展十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，初步建成70個(gè)省、市、縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，形成了馬鈴薯、蔬菜、生態(tài)畜牧、特色經(jīng)果、中藥材、茶葉等六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)。建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)、煤礦216對(duì)，電力總裝機(jī)1138萬千瓦，卷煙產(chǎn)能60萬大箱，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)372戶，累計(jì)完成工業(yè)投資2687億元。完成旅游景區(qū)建設(shè)投資411億元。建成大型專業(yè)交易市場(chǎng)24個(gè)。交通銀行、貴陽銀行、貴州銀行、浦發(fā)銀行在畢節(jié)成立分行，村鎮(zhèn)銀行在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。鄉(xiāng)村電商服務(wù)站和農(nóng)村電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)全面興起。
基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸不斷突破。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資751億元，公路通車總里程29908公里。其中國(guó)省干線公路通車?yán)锍?596公里，是“十一五”末的2.84倍，高速公路從零上升到615公里。貴陽至織金、織金至安順鐵路建成通車，成貴快鐵畢節(jié)段加快建設(shè)。畢節(jié)機(jī)場(chǎng)2013年6月建成通航，開通14個(gè)城市航線，旅客運(yùn)輸量突破100萬人次。完成水利建設(shè)投資89億元，是“十一五”期間的3倍多。開工建設(shè)18座中小型水庫，建成中小型水庫6座，新增水庫總庫容6297萬立方米。解決253.75萬農(nóng)村群眾、45.17萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。完成電網(wǎng)建設(shè)投資59億元，實(shí)現(xiàn)供電區(qū)域內(nèi)一戶一表。全市通訊信號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率大幅提升，農(nóng)村有線電視、網(wǎng)絡(luò)光纖達(dá)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。
城鄉(xiāng)建設(shè)面貌不斷改變。常住人口城鎮(zhèn)化率從27%提高到38%，城鎮(zhèn)人口達(dá)240萬人。省政府批復(fù)了《畢節(jié)市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015—2030）》，核心區(qū)開工建設(shè)路網(wǎng)33條，總長(zhǎng)度130公里。招商花園城、遠(yuǎn)航七星萬象城等10個(gè)項(xiàng)目納入全省100個(gè)城市綜合體建設(shè)。全市特色小城鎮(zhèn)及示范鎮(zhèn)完成投資253.88億元，籌資20多億元實(shí)施了1684萬平方米院壩和4.4萬公里連戶路硬化工程，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”加快推進(jìn)，農(nóng)村面貌日新月異、人居環(huán)境逐步改善。
“三大主題”實(shí)踐不斷深入。累計(jì)減少貧困人口191.44萬人，實(shí)現(xiàn)4個(gè)縣、10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）省級(jí)“減貧摘帽”，易地扶貧搬遷安置84871人。林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)150億元，森林覆蓋率從40%提高到48%；治理石漠化和水土流失面積分別達(dá)718平方公里、429平方公里，建成4個(gè)國(guó)家森林公園、3個(gè)國(guó)家濕地公園；縣城城市生活垃圾和污水處理在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別比“十一五”末下降0.99和1.08個(gè)千分點(diǎn)，常住人口符合政策生育率上升4.08個(gè)百分點(diǎn)。
改革開放紅利不斷釋放。試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展“九條新路子”“威寧精神”“金沙之路”“赫章城鎮(zhèn)棚戶區(qū)綜合整治改造”等經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)村敬老院“老少共融之家”創(chuàng)建活動(dòng)、“五統(tǒng)一”教育優(yōu)先發(fā)展模式得到省委、省政府充分肯定；工商登記“先照后證”“三證合一”“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”改革在全省率先推行；金沙沙土鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)及七星關(guān)、金沙、織金等省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和新型工業(yè)化綜合配套改革試點(diǎn)成效明顯；農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作有序開展。獲省政府批復(fù)建設(shè)8個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。建成3個(gè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地和大方保稅倉。外貿(mào)進(jìn)出口從590萬美元增長(zhǎng)到3.5億美元，增長(zhǎng)59倍；利用外資從821萬美元增長(zhǎng)到1.8億美元，增長(zhǎng)22倍。招商引資累計(jì)完成省外到位資金5331.69億元。全面實(shí)施“三年倍增計(jì)劃”“五年行動(dòng)計(jì)劃”，扶持微型企業(yè)發(fā)展“3個(gè)15萬元”政策有效落實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)780億元，占GDP的比重達(dá)51%。
社會(huì)民生事業(yè)不斷進(jìn)步。教育“9+3”“4+2”突破性工程穩(wěn)步推進(jìn)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)86%，人均受教育年限提升到8年，黔西縣、金沙縣義務(wù)教育均衡發(fā)展通過“國(guó)檢”。開展“四位一體”農(nóng)村醫(yī)療保健服務(wù)體系試點(diǎn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定趨好，沒有發(fā)生重大食品安全事故。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.18萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)8.41萬人，分別完成“十二五”目標(biāo)數(shù)的201.5%、237.5%。實(shí)施農(nóng)村危房改造41.13萬戶，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房14.31萬套（戶）。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)參保人數(shù)均大幅超過“十二五”規(guī)劃任務(wù)數(shù)。建成“一院三館”和三板橋奧體中心，建成文化信息共享工程村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)3694個(gè)、農(nóng)家書屋3666個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。織金、七星關(guān)、納雍被國(guó)家禁毒委取消了通報(bào)警示地區(qū)，“平安畢節(jié)”創(chuàng)建取得實(shí)效，“五防網(wǎng)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾安全感滿意度逐年提升。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，軍民、軍政關(guān)系更加密切，民族宗教、老齡、婦女、兒童、殘疾人、青年、農(nóng)機(jī)、氣象、人防、檔案、審計(jì)、地方志、外事僑務(wù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，“法治政府”建設(shè)換擋提速，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題537起，處理754人。政府性樓堂館所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，查處“庸懶慢浮散”等為官不為問題320余起，對(duì)涉及的242個(gè)單位349名國(guó)家工作人員進(jìn)行通報(bào)。
各位代表，剛剛過去的2015年，是承前啟后的關(guān)鍵一年。我們緊緊圍繞“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”的目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)中求改、改中求活、活中求實(shí)”的思路，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇、推動(dòng)新發(fā)展，為“十二五”圓滿收官交出了合格答卷、為“十三五”良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增大。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1440.17億元、增長(zhǎng)12.9%，財(cái)政總收入、一般公共財(cái)政預(yù)算收入分別為296.89億元、107.62億元，分別下降16.97%、7.31%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資1321億元、增長(zhǎng)17%，規(guī)模工業(yè)增加值360.11億元、增長(zhǎng)11.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額301.95億元、增長(zhǎng)12.1%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為23142元、6976元，分別增長(zhǎng)9%、12.1%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為1254.87億元、884.47億元，分別增長(zhǎng)36.85%、28.28%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。糧食總產(chǎn)量257.5萬噸，收購(gòu)煙葉142.73萬擔(dān)；“六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)”種植業(yè)完成475.8萬畝，新增畜禽養(yǎng)殖181萬頭（只）。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值285.7億元、增長(zhǎng)6.7%。煤炭、電力、煙草產(chǎn)值分別達(dá)409.95億元、150.26億元、62.13億元，大數(shù)據(jù)電子信息、大健康醫(yī)藥養(yǎng)生、新型建筑建材、新能源汽車、裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)80%、65.7%、61.4%、30%、23%。旅游綜合收入312.56億元、增長(zhǎng)22.3%，服務(wù)業(yè)增加值581億元、增長(zhǎng)14.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌持續(xù)推進(jìn)。金海湖新區(qū)新增路網(wǎng)21公里，16個(gè)城市新區(qū)建設(shè)加快，改造棚戶區(qū)2.079萬戶，新增城市建成區(qū)9.8平方公里、城市道路78.76公里。舉辦了城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目推介會(huì)暨首屆房地產(chǎn)交易博覽會(huì)，全年銷售商品房280余萬平方米、增長(zhǎng)10%。120個(gè)特色小城鎮(zhèn)完成投資60億元，吸納農(nóng)村人口1.7萬人。建設(shè)“貴州民居”14103戶、完工5085戶。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。新增高速公路通車?yán)锍?74公里，新增鐵路里程182公里，完成通村水泥路3000公里。畢節(jié)機(jī)場(chǎng)旅客運(yùn)輸量達(dá)56.4萬人次，在西南地區(qū)39個(gè)支線機(jī)場(chǎng)中排第11位。夾巖水利樞紐工程完成投資23億元，續(xù)建3座中小型水庫建設(shè)并基本完工，新開工建設(shè)7座中小型水庫，完成6座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，發(fā)展耕地灌溉16.68萬畝，解決11.08萬人農(nóng)村飲水安全問題。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施“三年會(huì)戰(zhàn)”，城市20兆寬帶和農(nóng)村4兆寬帶接入覆蓋率均達(dá)100%。發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)42項(xiàng)專項(xiàng)改革，七星關(guān)區(qū)“一市五金多套餐”問需式扶貧成效初顯，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理體制改革和威寧“愛心鄰居”等經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。大方、金沙外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地成功申報(bào)省級(jí)示范基地，畢節(jié)國(guó)際內(nèi)陸港納入省內(nèi)陸山區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案，與俄羅斯聯(lián)邦莫斯科州茲韋尼哥羅德市建立友好城市關(guān)系，與厄瓜多爾簽署友好城市備忘錄。招商引資工作成效明顯，引進(jìn)省外項(xiàng)目到位資金增長(zhǎng)39.39%。外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)3.5億美元，利用外資達(dá)1.8億美元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。深入開展“綠色畢節(jié)”行動(dòng)，完成綠化造林141.62萬畝，治理石漠化149.8平方公里、水土流失114.6平方公里；中心城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)93.7%；黔西縣水西柯海國(guó)家濕地公園項(xiàng)目獲國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)。建成城鎮(zhèn)污水處理廠41個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化固體廢物渣場(chǎng)7個(gè)。草海保護(hù)與綜合治理工程集中開工6大類共28個(gè)項(xiàng)目，總投資29.9億元。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。啟動(dòng)了“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作。全面開展留守兒童、困境兒童、空巢老人、殘疾人“四類群體”關(guān)愛服務(wù)工作，對(duì)33.22萬名留守兒童、10.89萬名空巢老人和48萬名殘疾人進(jìn)行關(guān)愛救助。建成縣（區(qū)）流浪未成年人救助保護(hù)中心（流浪乞討人員救助站）8個(gè)，設(shè)立鄉(xiāng)村救助點(diǎn)2087個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村“留守兒童之家”56個(gè)。建立政府性債務(wù)管理機(jī)制。化解疑難信訪積案402件。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“雙降”。命案、刑事案件發(fā)生率分別下降20.19%、15.4%。人民群眾安全感達(dá)96.85%，同比上升0.47個(gè)百分點(diǎn)。民生事業(yè)持續(xù)改善。完成了165.9萬貧困戶精準(zhǔn)扶貧建檔立卡分類管理，減少貧困人口40萬人。建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校154所、城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校4所、幼兒園187所、普通高中6所。全市小學(xué)入學(xué)率、初中階段毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)99.45%、95%、86%和85%。引進(jìn)了北大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校、清華國(guó)中等優(yōu)強(qiáng)民辦學(xué)校，將原市直中職學(xué)校老校區(qū)改辦中小學(xué)，有效緩解七星關(guān)城區(qū)“大班額”問題。開通七星關(guān)城區(qū)重要出口的隧道和橋梁，在中心區(qū)域部分路段實(shí)行單循環(huán)，解決城區(qū)交通擁堵問題。探索開展城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療聯(lián)合服務(wù)體系。單獨(dú)二孩政策運(yùn)行平穩(wěn)，常住人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在省下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)18萬人；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.5%、30.5%。新建扶貧生態(tài)移民搬遷住房7621套，建設(shè)公租房14697套，改造農(nóng)村危房72678戶。省級(jí)十大民生工程完成投資127.49億元，占年度計(jì)劃的96.13%。市級(jí)十件重點(diǎn)民生實(shí)事完成投資152.13億元，占年度計(jì)劃的104.86%。共辦理全國(guó)人大代表建議1件、省人大代表建議19件、市人大代表建議95件；全國(guó)政協(xié)提案1件，省政協(xié)委員提案12件、市政協(xié)委員提案272件，辦結(jié)率達(dá)100%。
各位代表！五年來，我們始終堅(jiān)持推動(dòng)“三大主題”實(shí)踐，始終堅(jiān)持主攻項(xiàng)目擴(kuò)大投資，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新開放開拓，始終堅(jiān)持搶抓機(jī)遇同心攻堅(jiān)，始終堅(jiān)持自力更生艱苦奮斗，不斷增強(qiáng)政府工作的執(zhí)行力和落實(shí)力，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。這些成績(jī)的取得，得益于黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)的親切關(guān)懷，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家有關(guān)部委、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)專家顧問組、東部十省市的鼎力支持，得益于深圳等對(duì)口幫扶城市、省直各部門以及社會(huì)各界的無私幫助，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市廣大干部群眾、駐畢人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、駐畢單位及社會(huì)各界的齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持畢節(jié)改革發(fā)展的各級(jí)各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一些突出矛盾和問題。一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重。全市經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，貧困面大、貧困程度深，還有125.9萬貧困人口，占全省貧困人口的25.54%、全國(guó)的2.09%。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)青黃不接，能礦資源深加工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)難、推進(jìn)慢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，喀斯特山區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化層次低，產(chǎn)業(yè)化水平不高。三是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。縣際、鄉(xiāng)際和城市節(jié)點(diǎn)交通薄弱，“大動(dòng)脈、中動(dòng)脈、小動(dòng)脈”之間還未充分銜接，工程性缺水問題還未從根本上解決，部分邊遠(yuǎn)農(nóng)村用水、用電、信息通訊覆蓋等基礎(chǔ)條件還有待改善。四是生態(tài)環(huán)境支撐弱。森林覆蓋率不高、石漠化現(xiàn)象突出，生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展能力弱。五是民生保障水平低。社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，基本公共服務(wù)供給不足，勞動(dòng)者素質(zhì)亟待提高，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)治理難度大。六是思想觀念不夠活。少數(shù)干部因循守舊、作風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)，部分群眾有等靠要思想，自身發(fā)展能力弱，等等。針對(duì)這些問題，我們將千方百計(jì)研究對(duì)策，采取有效措施加以解決。
