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——2016年1月12日在通化市第七屆人民代表大會第四次會議上
市長 喬恒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、“十二五”和2015年工作回顧
“十二五”是我市應(yīng)對復(fù)雜挑戰(zhàn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、取得重大成就的五年。五年來，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，扎實(shí)進(jìn)取，奮力拼搏，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。
——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1059億元，是2010年的1.7倍，年均增長10.9%；地方級財(cái)政收入78.1億元，是2010年的2.3倍，年均增長18.1%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2118億元，是2010年的2.3倍，年均增長18.1%；社會消費(fèi)品零售總額479億元，是2010年的2倍，年均增長14.2%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3853億元，比“十一五”凈增1914億元，年均增長17.3%。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長29.4%，食品、建材、裝備制造等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、山區(qū)特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)144戶、國家級高新技術(shù)企業(yè)13戶、中國馳名商標(biāo)11件，旅游收入是2010年的3.3倍，民營經(jīng)濟(jì)占GDP 的比重達(dá)到53%。
——改革開放成果豐碩。經(jīng)濟(jì)體制改革富有成效，社會體制、民主法制改革取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明、文化體制改革扎實(shí)推進(jìn)，一些制約發(fā)展的深層次矛盾得到有效破解，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。醫(yī)藥高新區(qū)晉升為國家級高新區(qū)，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)獲得批準(zhǔn)，7個省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展成果持續(xù)擴(kuò)大。招商引資到位資金2860億元，實(shí)際利用外資16.9億美元，一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶通化。境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)到19戶。外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)完成29.4億美元。通道建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，至沈陽、丹東、長春3條高速公路全線貫通，通丹鐵路建成通車，通化機(jī)場實(shí)現(xiàn)通航，通化的區(qū)位優(yōu)勢明顯提升。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。市區(qū)城建投資210億元，完成50多項(xiàng)重點(diǎn)工程，城市功能和品位加速提升。“暖房子”工程改造面積774萬平方米，獲“中國人居環(huán)境范例獎”；拆遷棚戶區(qū)50112戶，改造棚戶區(qū)580萬平方米；集中供熱率、供水普及率、垃圾處理率分別達(dá)到95%、92%、96.8%，燃?xì)庥脩舭l(fā)展到10.2萬戶；改造建設(shè)了118條街路巷路、10座橋梁、6個公園廣場，新增綠地面積447萬平方米；江南新區(qū)初具規(guī)模。縣域綜合發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，特色鮮明的縣城形象進(jìn)一步展現(xiàn)。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目2.3萬個，建成省級示范村、重點(diǎn)村275個，修建農(nóng)村公路1988公里、江河堤防256公里，植樹造林60.5萬畝，連續(xù)61年無重大森林火災(zāi)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
——人民生活水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持實(shí)施民生工作計(jì)劃，每年為群眾辦100多件實(shí)事。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由16704元增加到28436元，年均增長11.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入由6572元增加到10621元，年均增長10.1%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高60.7%、73.1%和84.4%，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)療、新農(nóng)合保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工傷、生育保險和住房公積金參保人數(shù)分別增長50.4%、34.4%、19.2%，全方位救助體系基本形成。保障性安居工程、農(nóng)村危房改造全面推進(jìn)，24.8萬戶住房困難群眾居住條件得到改善。解決了56萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)長足進(jìn)步，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表！剛剛過去的2015年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們強(qiáng)力推進(jìn)振興發(fā)展落實(shí)年攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓招商、落項(xiàng)目、保運(yùn)行，主動作為，精準(zhǔn)發(fā)力，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、總體向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10.2%。受“營改增”、部分重點(diǎn)稅種稅率調(diào)整等因素影響，地方級財(cái)政收入下降6.7%。一年來，腳踏實(shí)地做了以下主要工作：
一是全力穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長。把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等投資，組織開展重大項(xiàng)目巡檢活動，億元以上在建項(xiàng)目達(dá)到360個、新上項(xiàng)目占47.8%。修正醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等40個10億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，東寶120萬瓶人血清白蛋白、天實(shí)5000萬瓶大容量注射劑、金馬異地新建等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。招商引資到位資金831億元，實(shí)際利用外資4.3億美元，上海萬峰等100個億元以上項(xiàng)目落地開工。通梅高速公路竣工通車，通靖高速公路路基工程完工，通集、輝白高速公路開始征地拆遷。城市地下綜合管廊列入全省試點(diǎn)，開工15.4公里，建成廊體3.5公里。全力以赴穩(wěn)工業(yè)，定向精準(zhǔn)施策，工業(yè)增速在全省“領(lǐng)跑”。工業(yè)企業(yè)擴(kuò)能提升和“巨人”企業(yè)培育計(jì)劃全面推進(jìn)，131個技改升級工程啟動實(shí)施，5戶企業(yè)完成并購重組，30種新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，重點(diǎn)培育的60戶“巨人”企業(yè)產(chǎn)值增長20%，修正藥業(yè)進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)。積極應(yīng)對鋼鐵行業(yè)“嚴(yán)冬”，支持服務(wù)通鋼解決生產(chǎn)經(jīng)營難題，環(huán)保控制區(qū)拆遷安置工程順利完成，冶金產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。7個江東老工業(yè)區(qū)搬遷改造項(xiàng)目列入國家支持范圍。對中小微企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、減免稅收1.5億元，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍、直接減稅3.1億元，新增本外幣貸款105億元，這些措施實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減了負(fù)、輸了血、增加了活力。
二是加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)藥健康、食品等5個產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見。大健康產(chǎn)業(yè)布局全面展開，爭取到了全省56%的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金等支持政策，生物醫(yī)藥集聚區(qū)試點(diǎn)通過國家評審，累計(jì)85戶醫(yī)藥企業(yè)通過新版GMP 認(rèn)證，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1100億元。醫(yī)藥高新區(qū)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目27個，高端產(chǎn)業(yè)集聚平臺作用開始顯現(xiàn)。食品、建材、裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)增速均超過10%。益盛漢參等人參產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，快大人參交易市場投入運(yùn)營，人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%。鴨綠江河谷葡萄種植達(dá)到2.1萬畝，匯源酒莊等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，葡萄酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%。通化山葡萄酒和萬通藥業(yè)榮登中國品牌價值榜。評選推出“通化旅游十景”，龍溪健康養(yǎng)生谷等20個重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開工，集安市、輝南縣分別被評為國家級生態(tài)文明旅游示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，高句麗文物景區(qū)晉升5A級通過評審，旅游收入增長25%。紅星美凱龍家居購物中心建成開業(yè)。注冊開業(yè)電商超過1萬戶，"9521"買藥網(wǎng)等電商平臺上線運(yùn)營，吉林省人參電子交易平臺試運(yùn)營，國富人參交易中心獲省政府批準(zhǔn)，通化縣成為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到9:53:38，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資比重比上年提高2個百分點(diǎn)。
三是推動了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和縣域發(fā)展。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)到45億斤。新建糧油高產(chǎn)萬畝示范區(qū)41個、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田10.7萬畝、科學(xué)儲糧倉5000套，完成水利工程61項(xiàng)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)201個，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到85%。建成農(nóng)特產(chǎn)業(yè)示范基地15個，食（藥）用菌、鮮食玉米、山核桃等特色產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。新增棚膜蔬菜面積4000畝。實(shí)施千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目20項(xiàng)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到270戶。新創(chuàng)綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識20個。新增家庭農(nóng)場167個、農(nóng)民專業(yè)合作社538個，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到128.5萬畝，完成196個試點(diǎn)村土地確權(quán)登記工作。新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效，45個省級重點(diǎn)村完成省補(bǔ)項(xiàng)目70項(xiàng)。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。梅河口市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)成效突出，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。集安市推動開放發(fā)展，被省委、省政府確定為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)。輝南縣推動朝（朝陽鎮(zhèn)）輝（輝南鎮(zhèn)）一體化建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群集聚步伐加快。柳河縣強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)，特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。通化縣推進(jìn)創(chuàng)新突破，生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁。在全省縣域發(fā)展綜合考評排序中，梅河口市位列第1，通化縣、柳河縣、集安市、輝南縣分列第9、11、18和20位，我市被評為組織推動工作先進(jìn)單位。
四是加強(qiáng)了城市建設(shè)和管理。市區(qū)改造各類棚戶區(qū)100萬平方米，開工率居全省第1位，貨幣化安置拆遷戶的做法在全省推廣。綜合整治老舊住宅小區(qū)24萬平方米；通化大街工程開工，升級改造街路巷路36條，濱江堤防加固改造、二道江公鐵立交等4座橋梁改造建設(shè)和綠化美化亮化、玉皇山公園改造等工程如期完工，佟佳江公園建成開放；城市二次供水改造3年任務(wù)2年完成，解決了9.4萬戶居民用水和水質(zhì)安全問題，在全國作了經(jīng)驗(yàn)介紹；72公里灰口鑄鐵燃?xì)夤芫W(wǎng)改造全面完成，燃?xì)夤芫W(wǎng)老化的安全問題得到有效改善；完成天然氣門站及管線建設(shè)；新增供熱面積100萬平方米，熱網(wǎng)監(jiān)控和服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)智能化；改造地下排水管網(wǎng)30.2公里、供水管網(wǎng)21公里；建成水沖公廁25座；開展文明交通城市創(chuàng)建活動，施劃停車泊位9000個；新建公交候車亭22 個， 新增新能源公交車30 輛，成為全國公交“一卡通”互聯(lián)互通試點(diǎn)城市；綜合整治市容環(huán)境，嚴(yán)格城區(qū)文明祭祀管理，城市管理效能進(jìn)一步增強(qiáng)。物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到65%。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制和中心城市總體規(guī)劃評估工作全面完成，“城中村” 改造扎實(shí)推進(jìn)。東昌區(qū)推動產(chǎn)城融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐。二道江區(qū)狠抓城區(qū)和工礦區(qū)改造，公共服務(wù)設(shè)施明顯改觀。我市列入國家智慧城市試點(diǎn)，成為全國首批、全省首個全光網(wǎng)城市。
五是狠抓了生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作開始啟動，創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范市通過驗(yàn)收， 完成大氣污染治理、污染物減排和重點(diǎn)流域污染防治項(xiàng)目69 個，累計(jì)淘汰燃煤小鍋爐118 臺， 注銷黃標(biāo)車1060輛，農(nóng)村環(huán)境連片整治、哈泥河水源保護(hù)取得新進(jìn)展。成功申報“中國野生山核桃之鄉(xiāng)”，林地清收走在全省前列。完成了佛山等7 個地質(zhì)災(zāi)害及礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，南山生態(tài)移民工程啟動實(shí)施，垃圾焚燒發(fā)電工程開工。通化縣成為全省首個國家級生態(tài)縣，柳河、集安成為省級生態(tài)縣。新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7 個、生態(tài)村15 個， 石湖保護(hù)區(qū)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)。我市被確定為全國地級市唯一生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 核算試點(diǎn)，被評為全國首批綠色發(fā)展優(yōu)秀城市。
六是統(tǒng)籌推進(jìn)了改革創(chuàng)新工作。市級層面106 項(xiàng)改革任務(wù)全部完成。市政府部門權(quán)力清單對外公布， 行政職權(quán)、許可事項(xiàng)分別削減44%、45.7%，部門和項(xiàng)目進(jìn)廳率達(dá)到100%，向東昌區(qū)、二道江區(qū)和醫(yī)藥高新區(qū)下放管理權(quán)限26 項(xiàng)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“一站式辦理、并聯(lián)式審批”流程再造，平均壓縮審批時間80 天。完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建。推行“ 五證合一、一照一碼”，新登記內(nèi)資企業(yè)增長13.8%。建立并推進(jìn)了國家新政策輔導(dǎo)機(jī)制，輔導(dǎo)各類企業(yè)2800 戶次。在全省率先實(shí)施收購現(xiàn)房安置棚改戶政策，回購存量商品房50 萬平方米。制定了利用PPP 模式引入社會資本加快市政設(shè)施建設(shè)試行辦法，29 個PPP 項(xiàng)目納入全省儲備庫。信通融資擔(dān)保公司和通糧集團(tuán)組建工作扎實(shí)推進(jìn)。嘉浩盈華股權(quán)投資基金進(jìn)入通化。正和藥業(yè)等5 戶企業(yè)在“新三板”和上海股交中心掛牌。列入國家和省科技專項(xiàng)80 項(xiàng)，新增省級科技企業(yè)34 戶、省級企業(yè)技術(shù)中心4戶， 東寶藥業(yè)被認(rèn)定為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。成功舉辦了長白山醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和科技成果對接會等活動，累計(jì)與“十四校兩所”簽訂科技戰(zhàn)略合作協(xié)議，吉林大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和全省首家醫(yī)藥行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心在我市成立。
七是著力保障和改善了民生。承諾的“十大民生工程”、107 件民生實(shí)事按期完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1 萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)25.7 萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實(shí)施并軌，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金增加214 元， 城市低保月標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)分別提高到450 元和2600元， 新農(nóng)合政府補(bǔ)貼人均增至380 元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革全面啟動。市區(qū)安置棚改居民7318 戶，建設(shè)公共租賃住房6 萬平方米，1.6 萬戶低收入住房困難家庭享受到租賃補(bǔ)貼。改造農(nóng)村危房5822 戶。協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，新建改建幼兒園59 所，改造了30 所學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施， 取消了普通高中擇校生，5 個縣（市、區(qū)） 通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定。通化師院應(yīng)用技術(shù)學(xué)院獲批成立；縣級公立醫(yī)院改革全面推開，基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化， 傳染病防治水平穩(wěn)步提升。完成259 所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我市被確定為全省中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)；建成24 個社區(qū)老年人日間照料中心；成功舉辦通化市田徑運(yùn)動會和市民、農(nóng)民文化節(jié)，社區(qū)活動室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。佟江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營， 丸都山城遺址本體保護(hù)工程全面啟動。實(shí)施了無線數(shù)字電視惠民工程。市全民健身中心開工建設(shè)，科技文化活動中心對外開放。組織開展了紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利70 周年系列活動，全省紀(jì)念東北抗聯(lián)精神大會在我市舉行。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。被評為全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市。軍民共建再創(chuàng)佳績，通過全國雙擁模范城“八連冠”檢查驗(yàn)收。
八是加強(qiáng)了政風(fēng)建設(shè)和公共服務(wù)管理。扎實(shí)開展“ 三嚴(yán)三實(shí)” 專題教育， 組織開展了“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，一批群眾反映強(qiáng)烈的問題得到解決。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。辦結(jié)人大代表建議75件、政協(xié)提案133 件。“ 六五” 普法全面完成。制定出臺“三重一大”事項(xiàng)集體決策、重大決策專家咨詢論證等制度規(guī)定35 項(xiàng)。政務(wù)微博“ 通化發(fā)布”獲全省城市新媒體綜合影響力獎。加強(qiáng)廉政建設(shè)， 落實(shí)行政監(jiān)察， 完善審計(jì)監(jiān)督，查處了一批違法違紀(jì)案件。化解信訪積案1208 件，信訪總量、進(jìn)京非正常訪數(shù)量分別下降16.5%和65%。市長公開電話受理群眾來電5.5 萬件。排查整改安全隱患10379 項(xiàng)，被評為全國安全生產(chǎn)月活動先進(jìn)單位。“食品藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理提升年”活動取得階段性成果，各縣（ 市） 均被評為全省食品藥品安全示范縣（市）。妥善處置"7?01" 集安重大涉外交通事故，得到了省委、省政府充分肯定和國務(wù)院應(yīng)急辦通報表揚(yáng)。持續(xù)開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動，深化反恐防暴和邊境地區(qū)管控，圓滿完成一系列重大活動安保任務(wù)， 確保了全市政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、治安穩(wěn)定和邊境穩(wěn)定。
各位代表！過去一年和“十二五”的成績來之不易，這里飽含著省委、省政府對通化發(fā)展的親切關(guān)懷，凝聚著全市廣大人民群眾的辛勤汗水。這些成績是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐通國省屬單位、駐通部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持通化發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力，增長動力轉(zhuǎn)換較慢，冶金行業(yè)和部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，財(cái)政收支矛盾凸顯；服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)， 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需下更大力氣；區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，醫(yī)藥高新區(qū)輻射帶動作用遠(yuǎn)未形成，市本級實(shí)力不強(qiáng)、亟待提速發(fā)展；創(chuàng)新社會治理面臨許多新情況、新問題，不穩(wěn)定因素依然較多，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，一些群眾的利益訴求還沒有得到很好解決，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)還很繁重；政風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，一些公職人員懶政怠政、不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為、效率不高、執(zhí)行力不強(qiáng)，違法違紀(jì)案件仍有發(fā)生，軟環(huán)境仍亟待改善。對于這些問題，我們將在今后工作中加倍努力，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
