（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）
——2016年1月17日在南昌市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 郭安
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南昌市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年及“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要情況回顧
剛剛過去的2015年，全市上下在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹中央決策部署和省委十六字方針，緊緊圍繞市委二十字總體任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極主動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭。
過去一年，是經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、發(fā)展提質(zhì)增效的一年。
一是各項(xiàng)主要指標(biāo)全面完成。預(yù)計(jì)2015年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.6%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)13.9%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13.7%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，利用外資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)16.6%，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)11.7%，海關(guān)出口總額增長(zhǎng)3.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%。
二是發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全市稅收收入占財(cái)政收入比重（市口徑）達(dá)到91.3%。工業(yè)生產(chǎn)效益提升，規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到33.7萬元/人，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)超過300%。非公經(jīng)濟(jì)活力提升，全市民間投資同比增長(zhǎng)26.6%。能源資源消耗下降，萬元GDP能耗和電耗分別下降2.1%和2%，萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降5.9%，用水量下降5.1%。
過去一年，是改革持續(xù)深入、創(chuàng)新成效顯著的一年。
一是重點(diǎn)改革進(jìn)展順利。企業(yè)事中事后監(jiān)管加快推進(jìn)，“一處違法、處處受限”的格局基本形成。“三單一網(wǎng)”建設(shè)基本完成，達(dá)到了“聯(lián)得上、打得開、有內(nèi)容”的建設(shè)要求。PPP模式融資改革試點(diǎn)加速推進(jìn)。園區(qū)管理體制改革和運(yùn)行機(jī)制改革取得新突破，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)干部人事制度改革基本完成。不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革基本完成，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、簿冊(cè)、依據(jù)、信息平臺(tái)“四個(gè)統(tǒng)一”。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)已經(jīng)完成，在全省率先啟動(dòng)完成統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。
二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著。國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市申報(bào)成功，開局良好，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)加快搭建，創(chuàng)建省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園14個(gè)、創(chuàng)客空間62家，認(rèn)定第一批“洪城眾創(chuàng)”29家。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，硅襯底LED技術(shù)榮獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)；組建了汽車、半導(dǎo)體照明等12家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，有色金屬短流程節(jié)能冶金產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟上升為國(guó)家級(jí)；江西本草天工、江西江中制藥“創(chuàng)新藥物與高效節(jié)能降耗制藥設(shè)備實(shí)驗(yàn)室”升格為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；江西國(guó)家數(shù)字出版基地正式落戶；全年共引進(jìn)各類高層次人才542名。
三是開放合作步伐加快。積極實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，組織參加了中博會(huì)、贛臺(tái)會(huì)、贛港經(jīng)貿(mào)合作、民企入贛大會(huì)等大型招商活動(dòng)，全年新簽約重大項(xiàng)目438個(gè)，簽約投資額3230億元；全年新批境外投資企業(yè)25家，中方協(xié)議投資額6.75億美元，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額4.25億美元；對(duì)外交流與人員往來共計(jì)90萬人次。南昌綜合保稅區(qū)申報(bào)進(jìn)展順利，出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸等平臺(tái)更加完善。“昌九一體”、“昌撫一體”合作協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，昌撫兩市“1+8”合作協(xié)議成功簽署。《合肥綱要》順利實(shí)施，長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市合作再進(jìn)一步。2015年閩浙贛皖福州經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)第十七次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)成功舉辦。
過去一年，是產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的一年。
一是產(chǎn)業(yè)層級(jí)快速提升。裝備制造、新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)快速壯大。C919大飛機(jī)中后機(jī)身順利交付，使南昌在世界大飛機(jī)制造領(lǐng)域占有了一席之地；中國(guó)北車江西軌道交通產(chǎn)業(yè)基地填補(bǔ)了我省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白，實(shí)現(xiàn)了“南昌地鐵”南昌制造、南昌維修；百路佳新能源客車已成為海外市場(chǎng)的有力競(jìng)爭(zhēng)者，江鈴新能源汽車取得重大突破；歐菲光二期、中航通信（海派科技）、鴻利光電、酷派（依偎）、凱迅光電等項(xiàng)目密集開工投產(chǎn)，歐菲光觸摸屏出貨量世界第一，加上對(duì)世界500強(qiáng)飛利浦LED芯片和汽車照明事業(yè)部80.1%股權(quán)的并購，使我市的電子信息產(chǎn)業(yè)站到了世界前沿。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重不斷提升。全年新增高新技術(shù)企業(yè)68家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到22%；9個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中，新興產(chǎn)業(yè)集群占比達(dá)61.5%，高于全省45.4個(gè)百分點(diǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。服務(wù)業(yè)占比顯著提升，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過50%，達(dá)到51.8%。金融、電子商務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。全省金融商務(wù)區(qū)新增入駐各類金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)41家，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額、貸款余額分別增長(zhǎng)12.1%、16.3%，區(qū)域性金融中心地位日益增強(qiáng)；全市電子商務(wù)相關(guān)交易額首次突破1000億元，預(yù)計(jì)達(dá)到1080億元；新增省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，滕王閣景區(qū)正式進(jìn)入5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建程序，梅嶺國(guó)家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，南昌漢代海昏侯國(guó)考古遺址公園建設(shè)有序推進(jìn)，打造全國(guó)旅游目的地的步伐明顯加快。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，優(yōu)質(zhì)蔬菜基地加快建設(shè)，溪霞國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)建設(shè)成效明顯，休閑農(nóng)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
過去一年，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、品質(zhì)持續(xù)提升的一年。
一是城市規(guī)劃更加完善。《南昌大都市區(qū)規(guī)劃》編制初步完成，全市總體規(guī)劃修編工作啟動(dòng)，歷史文化名城保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、舊城改造等專項(xiàng)規(guī)劃編制有序開展，新一輪軌道建設(shè)規(guī)劃加快推進(jìn)，城市綜合停車場(chǎng)、綜合管廊等服務(wù)型重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案編制初步完成。
二是城市交通更加便捷。地鐵1號(hào)線開通運(yùn)營(yíng)，昌吉贛城際鐵路、地鐵2號(hào)線及南延線建設(shè)進(jìn)展順利，地鐵3號(hào)線正式開工。九龍湖片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)路網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)通車。象湖隧道、金山大道主線、九洲高架西段竣工通車；沿江南北大道、志敏大道、昌東大道南延等一批城市骨干路網(wǎng)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；望城公交樞紐站、瑤北互通立交工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施投入使用；七里崗互通立交、龍頭崗綜合碼頭一期主體工程均已完工。105、320國(guó)道四個(gè)一級(jí)公路項(xiàng)目開工建設(shè)。
三是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。棚戶區(qū)和舊城改造步伐加快，承擔(dān)了全省城市棚戶區(qū)改造任務(wù)32505戶，東湖區(qū)濱江片區(qū)、西湖區(qū)十字街北街、青云譜區(qū)京山老街、青山湖區(qū)工人新村等20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。扎實(shí)開展市容環(huán)境十二大專項(xiàng)整治和“百項(xiàng)惠民便民利民”工程，完成了34個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工程，加快推進(jìn)了一批老舊社區(qū)、街頭小游園、社區(qū)便利店等與百姓密切相關(guān)的生活設(shè)施建設(shè)或升級(jí)改造。18個(gè)特色小鎮(zhèn)、26個(gè)“五位一體”示范村、46個(gè)中心村建設(shè)加快推進(jìn)。“清潔家園、清潔水源、清潔田園”工程建設(shè)、村民建房規(guī)劃建設(shè)管理專項(xiàng)整治活動(dòng)、農(nóng)村“臟亂差”集中整治“百日行動(dòng)”全面實(shí)施。
過去一年，是民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的一年。
一是民生狀況持續(xù)改善。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.32萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)到95%；新增小額貸款發(fā)放11億元，市本級(jí)新增工商登記3.5萬戶。全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到162.8萬人、254萬人、60.88萬人、92.1萬人、48.1萬人；城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，臨時(shí)救助制度更加健全；公租房建設(shè)任務(wù)全面完成。第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施，義務(wù)教育“零擇校”成效繼續(xù)鞏固，公辦高中“零擇校”如期實(shí)現(xiàn)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)加快完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)有化、固定化建設(shè)工程順利實(shí)施。養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善，新建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施160個(gè)。市群藝館建成開放，完成了20個(gè)街道綜合文化活動(dòng)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成了16.3萬農(nóng)村人口安全飲水建設(shè)工程。
二是社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。高度重視信訪工作，深化平安南昌建設(shè)，圍繞“兩提升”目標(biāo)，“打、防、整、帶、訪、宣”六措并舉，全市發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，破案率繼續(xù)上升。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、應(yīng)急管理工作，全市沒有發(fā)生大規(guī)模群體性事件、重大治安案件、重特大火災(zāi)和安全生產(chǎn)事故。
各位代表，2015年主要任務(wù)的完成，標(biāo)志著我市“十二五”規(guī)劃勝利收官。通過全市上下的共同努力，“十二五”時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城鄉(xiāng)發(fā)展和人民生活水平發(fā)生了可喜變化，為未來五年發(fā)展積蓄了巨大能量，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
回顧“十二五”，看到的是可喜變化。
一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。概括來講就是“三突破、三跨越、三翻番”。“三突破”，就是預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億，年均增長(zhǎng)11%；人均生產(chǎn)總值突破10000美元，年均增長(zhǎng)12%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億，年均增長(zhǎng)10.9%。“三跨越”，就是財(cái)政總收入連續(xù)跨越400億、500億、600億、700億四個(gè)臺(tái)階，達(dá)到727.2億元，年均增長(zhǎng)17.7%；地方一般公共預(yù)算收入連續(xù)跨越200億、300億臺(tái)階，達(dá)到389.2億元，年均增長(zhǎng)21.6%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值跨上300億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)4%。“三翻番”，就是500萬元以上固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到4000億元，年均增長(zhǎng)20.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到1450億元，年均增長(zhǎng)17.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到1608億元，年均增長(zhǎng)16%。
二是城市空間快速拓展。存量空間持續(xù)優(yōu)化，實(shí)施了舊城改造三年強(qiáng)攻計(jì)劃，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，完成了兩輪“拆違拆臨、建綠透綠”行動(dòng)。累計(jì)完成舊城（棚戶區(qū)）改造面積約110萬平方米，拆除違建、臨建面積38.3萬平方米，還路于民9.99萬平方米，還綠于民5.36萬平方米。增量空間大幅提升，實(shí)施了新城建設(shè)三年強(qiáng)攻計(jì)劃，九龍湖30平方公里核心起步區(qū)全面建設(shè)，10.35平方公里的朝陽新城基本成型；新建撤縣建區(qū)順利完成，長(zhǎng)堎鎮(zhèn)全面融入中心城區(qū)；全市建成區(qū)面積比2010年增加77平方公里。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)快速推進(jìn)，16.8平方公里的直管區(qū)“四橫兩縱”骨干路網(wǎng)正在加快建設(shè)，3平方公里的核心起步區(qū)已經(jīng)建成。空間聯(lián)系更加緊密，軌道交通加快建設(shè)，南昌正式進(jìn)入地鐵時(shí)代；“十橫十縱”快速路網(wǎng)建成通車42.78公里，正在建設(shè)108.22公里；朝陽大橋、象湖隧道等一批過江通道先后建成通車，“一江兩岸、南北雙城”的發(fā)展格局已然形成。
三是人民生活顯著改善。居民收入大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31855元，比2010年增加13555元，年均增長(zhǎng)11.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入13718元，比2010年增加6526元，年均增長(zhǎng)13.8%。社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。各類學(xué)校發(fā)展到2080所，覆蓋149.62萬名學(xué)生，比2010年增加2.28萬人，新增幼兒園90所，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)974個(gè)，比2010年增加176個(gè)；全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，基本藥物制度在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成了一批公共圖書館、群藝（文化）館、博物（紀(jì)念）館、農(nóng)家書屋、基層文化站和社區(qū)文化活動(dòng)室；3個(gè)廣播劇、歌劇作品榮獲中宣部“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。成功舉辦第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，建成各類體育場(chǎng)地7706個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.43平方米。民生投入持續(xù)增加。五年累計(jì)投入民生工程資金866.3億元，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋率由2010年的95%提高到98%；城鄉(xiāng)低保水平提高，城區(qū)、縣城、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)從2010年的300元、260元、120元分別提高到480元、450元、280元。扶貧開發(fā)成效顯著。全市農(nóng)村貧困人口由16萬人減少到6萬人，貧困發(fā)生率從6.4%下降到2.5%。生產(chǎn)生活條件明顯改善。人口電視覆蓋率達(dá)到99%，農(nóng)村道路硬化率達(dá)到83.6%。
回顧“十二五”，積蓄的是巨大能量。
五年來，我們?nèi)嫱七M(jìn)深化改革，提升開放合作水平，積蓄了巨大的發(fā)展動(dòng)能。始終堅(jiān)持先行先試，行政審批制度改革、戶籍制度改革、投融資體制改革、土地儲(chǔ)備制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革走在全國(guó)省會(huì)城市前列。始終堅(jiān)持內(nèi)聯(lián)外融，省內(nèi)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈初具雛形，南昌大都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)拉開序幕；與長(zhǎng)、珠、閩發(fā)達(dá)地區(qū)和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接不斷加強(qiáng)，引進(jìn)了匯豐銀行控股公司、歐菲光、航天科工、中節(jié)能等世界或國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)。
五年來，我們?nèi)ε嘤賰|企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)和千億園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高位謀勢(shì)，積蓄了巨大的發(fā)展勢(shì)能。百億企業(yè)由2010年的2家增加到8家；食品產(chǎn)業(yè)率先達(dá)到千億規(guī)模，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)接近千億；高新、經(jīng)開、小藍(lán)三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入全部超過千億。特別是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，在短短的一年多時(shí)間，不僅路網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)快速推進(jìn)，一批具有重大引領(lǐng)作用的高端、前端、深端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也快速入駐，其巨大的發(fā)展前景已經(jīng)初露端倪。同時(shí)，隨著以全省金融商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)載體的現(xiàn)代金融業(yè)，以萬達(dá)文化旅游城、綠地國(guó)際博覽中心、恒茂夢(mèng)時(shí)代廣場(chǎng)、王府井城市綜合體和多個(gè)電商互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目為主要抓手的現(xiàn)代商貿(mào)旅游業(yè)的加快發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚集群發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品連年增收，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)451家，農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步走向中高端。
五年來，我們穩(wěn)打穩(wěn)扎統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積蓄了巨大的發(fā)展?jié)撃堋Ｖ铝τ诟纳妻r(nóng)村面貌，共計(jì)建設(shè)了21個(gè)特色鎮(zhèn)、72個(gè)“五位一體”綜合示范村和3581個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，完成了涉及25條主要干道沿線“五化”綜合整治，深入推進(jìn)了農(nóng)村生活垃圾處理和農(nóng)村“清潔家園”工程建設(shè)，秀美鄉(xiāng)村建設(shè)水平快速提升。致力于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”和“鄱湖明珠·中國(guó)水都”建設(shè)。開展了“藍(lán)天、清流、凈土”行動(dòng)和象湖、撫河、烏沙河、玉帶河等河流湖泊水系整治，完成了艾溪湖森林濕地公園、瑤湖郊野森林公園、大象湖濕地公園、贛江兩岸風(fēng)光帶建設(shè)。全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上；空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良，其中2015年優(yōu)良率達(dá)到86.3%，位居中部省會(huì)城市第一。我市成功入選首批“全國(guó)水生態(tài)文明城市”建設(shè)試點(diǎn)，成功創(chuàng)建了“國(guó)家森林城市”。致力于優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)法治南昌、平安南昌建設(shè)，不斷加強(qiáng)和完善城市管理，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全社會(huì)文明程度明顯提升，成功創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”。
與此同時(shí)，國(guó)防建設(shè)、人民防空、擁軍優(yōu)屬、國(guó)家安全、民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)等工作持續(xù)加強(qiáng)；審計(jì)統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)、參事文史、社科研究、檔案史志、機(jī)要保密、地名水文、科普氣象、老齡慈善、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、防災(zāi)減災(zāi)、愛國(guó)衛(wèi)生、紅十字會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作取得喜人成績(jī)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)和保障作用。
回顧“十二五”，積累的是寶貴經(jīng)驗(yàn)。
五年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，做好政府未來五年的工作：
要有全新的理念。新常態(tài)要有新理念。過去五年，正是因?yàn)槿猩舷轮鲃?dòng)認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)，才使得我們能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，頂住日益加大的壓力，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展勢(shì)頭。未來五年，我們必須牢牢把握“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”這個(gè)大邏輯，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
要有宏大的格局。大龍頭要有大格局。要持續(xù)深入地“跳出江西看南昌、立足全國(guó)看南昌、放眼世界看南昌”，敢于同大的比、與強(qiáng)的爭(zhēng)。五年來，我們始終堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”，強(qiáng)力推進(jìn)“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”，已經(jīng)讓全省、全國(guó)看到了南昌站前列、立潮頭的新氣派，也逐漸顯露出了一系列厚積薄發(fā)的大氣魄。未來五年，我們更要放大格局，以長(zhǎng)江中游城市群核心城市、“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市來審視、謀劃、推動(dòng)南昌發(fā)展，使南昌真正成為“引領(lǐng)全省發(fā)展的排頭兵、拉動(dòng)全省發(fā)展的火車頭”，真正成為在全國(guó)具有重要影響的現(xiàn)代化大都市。
要有過人的擔(dān)當(dāng)。大時(shí)代要有大擔(dān)當(dāng)。未來五年，我們國(guó)家正處在加快實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的偉大時(shí)代，南昌也正處在打造核心增長(zhǎng)極、共筑“四強(qiáng)夢(mèng)”的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)艱巨、使命光榮。我們必須要有一往無前的擔(dān)當(dāng)精神，在矛盾、困難和挑戰(zhàn)面前不猶豫、不動(dòng)搖、不退縮，真正做到面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造擔(dān)當(dāng)可貴、擔(dān)當(dāng)光榮的良好氛圍。
要有恒久的定力。大戰(zhàn)略要有大定力。即將提交審議的“十三五”規(guī)劃綱要草案制定了未來五年的“六大戰(zhàn)略”。要切實(shí)增強(qiáng)“功成不必在我、功成必定有我”的大局意識(shí)，牢固樹立持之以恒、久久為功的戰(zhàn)略定力，使戰(zhàn)略細(xì)化為一項(xiàng)一項(xiàng)具體的工作舉措，轉(zhuǎn)化為一茬一茬現(xiàn)實(shí)的發(fā)展成效。
要有務(wù)實(shí)的作風(fēng)。南昌的地位，說到底是干出來的。通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育洗禮，以及持續(xù)深入的法治政府、廉潔政府、高效政府建設(shè)，廣大干部的工作作風(fēng)是過得硬、靠得住的。未來五年，我們要繼續(xù)保持和弘揚(yáng)實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)的優(yōu)良作風(fēng)，不耍花招、不圖虛名，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，為“十三五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)提供有力的作風(fēng)保障。
過去五年，我們雖然取得了很大的成就，但仍要看到，南昌經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，屬于欠發(fā)達(dá)省會(huì)城市的基本市情沒有根本改變；“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退、稍有松懈就會(huì)掉隊(duì)”的競(jìng)爭(zhēng)格局沒有根本改變；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題尚未解決，不少影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙還有待進(jìn)一步突破；有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)還不夠多，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、增長(zhǎng)板塊還不夠強(qiáng)；城市承載功能和管理水平有待加強(qiáng)，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境任務(wù)還很重；保障和改善民生壓力不小，政府效能仍需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。
各位代表，五年的發(fā)展成就來之不易，五年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的取得，歸功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，歸功于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，歸功于各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和駐昌單位、人民解放軍、武警官兵以及離退休老同志的大力支持，歸功于全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心、支持南昌發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
