（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）
——2015年12月29日在懷化市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
懷化市人民政府市長(zhǎng) 趙應(yīng)云
市委副書記、市長(zhǎng)趙應(yīng)云作政府工作報(bào)告。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
今年工作為“十二五”發(fā)展贏得圓滿收官
2015 年，我們?cè)谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞 “一個(gè)中心、四個(gè)懷化”戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行新壓力，著力化解經(jīng)濟(jì)工作新困難，奮力追趕全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1280 億元，增長(zhǎng)8.6%，高于年初計(jì)劃0.1 個(gè)百分點(diǎn)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1004.6 億元，增長(zhǎng)18%，高于年初計(jì)劃3 個(gè)百分點(diǎn)。完成公共財(cái)政收入110 億元、地方財(cái)政收入72.81 億元，均增長(zhǎng)10%，完成年初計(jì)劃目標(biāo)。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，低于年初計(jì)劃4.8 個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額502 億元，增長(zhǎng)11.3%，低于年初計(jì)劃1.2 個(gè)百分點(diǎn)。城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到20940 元、7130元，增長(zhǎng)9% 和10%，均低于年初計(jì)劃1 個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)市四屆人大三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》對(duì)今年工作的部署，重點(diǎn)抓了“八個(gè)推進(jìn)”。
（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)倍增計(jì)劃。把產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的第一大主戰(zhàn)場(chǎng)，啟動(dòng)三年倍增計(jì)劃，逐季逐縣開展現(xiàn)場(chǎng)巡檢講評(píng)，吹響產(chǎn)業(yè)園區(qū)攻堅(jiān)號(hào)角，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資42 億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房170 萬平方米，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入710 億元。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，建設(shè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，高新技術(shù)、電子信息、廣告創(chuàng)意等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢(shì)向好，新增高新技術(shù)企業(yè)9 家，國家高新技術(shù)企業(yè)增加到35 家，省級(jí)技術(shù)中心增加到8 家。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和重點(diǎn)企業(yè)幫扶，選派20 名處級(jí)干部進(jìn)駐重點(diǎn)企業(yè)一對(duì)一幫扶指導(dǎo)，協(xié)調(diào)煤電油運(yùn)氣等要素供應(yīng)，幫助企業(yè)解決融資、招工和拓展市場(chǎng)等問題。但由于經(jīng)濟(jì)下行壓力超出預(yù)期，特別是工業(yè)品價(jià)格持續(xù)走低，加之調(diào)整結(jié)構(gòu)淘汰落后產(chǎn)能，水電、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)受到一定影響，規(guī)模工業(yè)增加值增速低于預(yù)期目標(biāo)。
（二）推進(jìn)中心城區(qū)提質(zhì)改造。加快城區(qū)斷頭路拉通及改造，瑞豐路、劉塘路延長(zhǎng)線改造基本完成，紅星北路、高堰路、云集路、南環(huán)線等拓改工程即將竣工，城東、城北等高速公路主入口拓改加快推進(jìn)，錦溪橋改擴(kuò)建進(jìn)展順利，92 條背街小巷改造完成。扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)供水管網(wǎng)、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等公用設(shè)施建設(shè)，提質(zhì)改造中心城區(qū)9 個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市為載體，開展以街邊清潔、街頭清靜、街道清新為主要內(nèi)容的集中整治行動(dòng)，依法依規(guī)推進(jìn)控違拆違工作。以入列全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市為契機(jī)，推進(jìn)城鄉(xiāng)共促、基礎(chǔ)共享、服務(wù)均等一體化建設(shè)，市本級(jí)30個(gè)棚改項(xiàng)目完成投資5.67 億元，建成14 個(gè)6835 套，實(shí)施43 個(gè)村民安置區(qū)項(xiàng)目，建成投用11 個(gè)；加快推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)管理及綜合提質(zhì)，一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)、特色新鎮(zhèn)加快規(guī)劃和建設(shè)。
（三）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目259 個(gè)，正清新版GMP 口服制劑生產(chǎn)線、華能蘇寶頂風(fēng)電等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，懷邵衡快鐵、武靖高速、芷江機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)，石煤綜合利用、渝懷復(fù)線已經(jīng)開工，懷芷高速即將開工。大力招商引資，全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目195 個(gè)，美達(dá)集團(tuán)投資100 億元的武陵山現(xiàn)代商貿(mào)物流城、華美立家投資40 億元的武陵國際商貿(mào)城、浪潮集團(tuán)投資6 億元的智慧懷化建設(shè)等重大項(xiàng)目正在建設(shè)。獲批建設(shè)用地1.56 萬畝，征拆騰地平穩(wěn)有序，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地保障有力。持續(xù)開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境得到優(yōu)化。
（四）推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作。加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完成糧食播面485.3 萬畝，總產(chǎn)182 萬噸。新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化核心示范園區(qū)120 萬畝，新增省級(jí)示范合作社10 家，新獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證45 個(gè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入288 億元，增長(zhǎng)19.7%。涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展到500 多家，農(nóng)村電子商務(wù)來勢(shì)良好，溆浦縣、中方縣被確定為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。完成70 座上型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，升級(jí)改造農(nóng)網(wǎng)6.8 萬戶， 新建和改造農(nóng)村低壓線路3800 千米，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10 萬畝。扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧。出臺(tái)《精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施綱要》， 啟動(dòng)10 項(xiàng)“ 到村到戶”行動(dòng)。全面開展精準(zhǔn)復(fù)核，貧困村識(shí)別準(zhǔn)確率100%，貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率99.6%。深入開展“ 一進(jìn)二訪”活動(dòng)，貧困村進(jìn)村走訪率、貧困戶上門走訪率均達(dá)到100%。全面落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行脫貧時(shí)間倒排、任務(wù)倒排，18.81萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。
（五）推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。圍繞打造西南一流商貿(mào)物流基地，啟動(dòng)懷化鐵路編組站搬遷工作，同步規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目29個(gè)， 完成投資38.5 億元，為年計(jì)劃的101.7%。國際汽車城建設(shè)進(jìn)度加快，迎豐路與人民路、鶴洲路合圍區(qū)域現(xiàn)代商業(yè)街建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。淘寶電子商務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，成為全省首家上線的地市館，電子商務(wù)交易額達(dá)到45 億元。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目34 個(gè)、萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程3 個(gè)。圍繞建設(shè)全國知名生態(tài)文化旅游目的地，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展的意見》，實(shí)施 “1354”工程，全年接待國內(nèi)外游客、旅游總收入均增長(zhǎng)15%。圍繞推動(dòng)各類服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，規(guī)范和引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，妥善解決13836 戶辦證遺留問題，銷售商品房398.58 萬平方米，增長(zhǎng)69.85%；成功舉辦房交會(huì)、汽車博覽會(huì)和生態(tài)食品博覽會(huì)等節(jié)會(huì)，會(huì)展?fàn)I銷、服務(wù)外包、健康養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。由于國際原油價(jià)格下調(diào)導(dǎo)致石油及制品類零售額增速放緩，加之限額以上企業(yè)支撐作用有限、中小商貿(mào)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本攀升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速低于年初預(yù)期目標(biāo)。
（六）推進(jìn)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展。市委確定的9 大類51 項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。市級(jí)城管31 個(gè)管理機(jī)構(gòu)、2291 名各類人員整體下放鶴城區(qū)，長(zhǎng)期制約城市管理的機(jī)制體制難題得到破解。下放懷化工業(yè)園區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限76 項(xiàng)，分別實(shí)行2 號(hào)公章和3 號(hào)公章制度。積極推動(dòng)投融資體制改革，市城建投、水務(wù)投、交建投和土地收儲(chǔ)中心四大平臺(tái)加快整合。積極推行 PPP 融資模式，融資渠道進(jìn)一步拓寬。農(nóng)村金融改革取得重大進(jìn)展，懷化農(nóng)商行等6 家農(nóng)商行順利組建，沅陵縣躋身全國第二輪農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)。靖州向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)政放權(quán)、麻陽金融產(chǎn)業(yè)扶貧、會(huì)同縣林業(yè)投融資體制和“互聯(lián)網(wǎng)+ 民生服務(wù)”改革形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。溆浦縣入列省直管縣試點(diǎn)。市本級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，縣市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革加快推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整基本完成，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)93 個(gè)，超省定任務(wù)5 個(gè)。完成市政府部門“四張清單”梳理編制，行政審批“兩集中兩到位”改革全面實(shí)施。不斷深化開放合作，長(zhǎng)沙海關(guān)駐懷化監(jiān)管機(jī)構(gòu)籌備辦已經(jīng)掛牌。全年招商引資到位資金486 億元。懷化農(nóng)業(yè)科技園、靖州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲批國家級(jí)園區(qū)。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增市場(chǎng)主體2.7萬戶，增長(zhǎng)5%。
（七）推進(jìn)生態(tài)懷化建設(shè)。開展市區(qū)空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量不斷提高。加強(qiáng)水環(huán)境污染治理，完成重金屬污染治理項(xiàng)目37 個(gè)，啟動(dòng)村鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加快“美麗鄉(xiāng)村· 幸福家園”建設(shè)，創(chuàng)建“秀美村莊”示范村95 個(gè)。完成高鐵高速沿線造林2.6萬畝、幼林撫育10.5 萬畝、封山育林25.9 萬畝、國省干道兩旁綠化提質(zhì)338公里，綠化裸露山地4.7萬畝。啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全市域覆蓋工作。實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目120 個(gè)，加快淘汰落后產(chǎn)能和黃標(biāo)車，全面完成省政府下達(dá)的主要污染物減排目標(biāo)。深入推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，中方縣、芷江、會(huì)同縣、洪江區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)，國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到44個(gè)，居全省首位。創(chuàng)建全國醫(yī)療廢物綜合管理示范城市通過驗(yàn)收。
（八）推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。省市確定的17 項(xiàng)29 件為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。民生支出占財(cái)政總支出比重提高到77.36%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.67 萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.28萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5% 以內(nèi)。五大保險(xiǎn)登記參保達(dá)548 萬人次。城鄉(xiāng)低保人數(shù)達(dá)到46.3萬人，發(fā)放低保資金7.2億元，增幅排全省第一。在全國率先啟動(dòng)550 個(gè)空巢老人和留守兒童關(guān)愛服務(wù)中心建設(shè)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院9 所。開工保障性住房4.3 萬套，改造農(nóng)村危舊房2.1 萬戶。解決44 萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建成義務(wù)教育合格學(xué)校90 所、農(nóng)村公辦幼兒園26 所、農(nóng)村教師公租房4928 套，改造農(nóng)村中小學(xué)危房9.5 萬平方米。在全省率先推行新農(nóng)合大病保險(xiǎn)制度和醫(yī)療應(yīng)急救助，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩基本醫(yī)療實(shí)行全免費(fèi)，新農(nóng)合參合率98.4%。誠信計(jì)生工作在全國會(huì)議上得到推介。成功承辦湖南省紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年大會(huì)、第五屆中國· 芷江和平文化節(jié)和紀(jì)念向警予同志誕辰120 周年等重大活動(dòng)。群眾性文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。抓好耕地保護(hù)，耕地占補(bǔ)平衡。暢通信訪渠道，加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處，完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)力開展打擊涉黑涉惡勢(shì)力及其保護(hù)傘、黃賭毒犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、非法集資四大專項(xiàng)行動(dòng)，公眾安全感得到提升。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全保障有力，未發(fā)生一起安全事件。深入貫徹依法治國基本方略，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，辦理人大代表建議184 件、政協(xié)委員提案151 件。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。推進(jìn)國防教育和國防動(dòng)員工作，預(yù)備役部隊(duì)和民兵建設(shè)水平不斷提升。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科學(xué)普及等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、檔案、水文、氣象、地方志、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、檢驗(yàn)檢疫、老齡老干、優(yōu)撫安置、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、住房公積金管理等工作取得新成效。
各位代表！
今年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃勝利收官，使我們站在更高的發(fā)展平臺(tái)和起點(diǎn)上。
五年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，2015 年達(dá)到1280 億元，是2010 年的1.9 倍。公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)13.6%，2015 年達(dá)到110 億元，是2010 年的1.9 倍。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3700 億元，是“十一五”時(shí)期的3.32 倍，年均增長(zhǎng)21.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.5%，2015 年達(dá)到502 億元。相比五年以前，今天的懷化，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加厚實(shí)，進(jìn)入了一個(gè)規(guī)模加速擴(kuò)張、質(zhì)量不斷提升的關(guān)鍵時(shí)期，蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勃勃生機(jī)和巨大潛力。
五年來，交通條件實(shí)現(xiàn)了新突破。懷化進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，高鐵里程達(dá)178 公里，域內(nèi)設(shè)有4 個(gè)站點(diǎn)，均居全省首位；杭瑞、滬昆、包茂、婁懷、繞城高速公路在境內(nèi)縱橫交錯(cuò)，通車?yán)锍?80 公里，居全省首位；芷江機(jī)場(chǎng)開通北京、上海、廣州、深圳等5 條航線通達(dá)9 座城市；國省干線改造驗(yàn)收、縣鄉(xiāng)村道升級(jí)為國省道均居全省之最。相比五年以前，今天的懷化，立體交通網(wǎng)絡(luò)更加便捷，可以全方位實(shí)現(xiàn)南下北上、東進(jìn)西出、通江達(dá)海，在五省邊區(qū)具有獨(dú)特的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。
五年來，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)了新改善。中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展到64 平方公里，常住人口達(dá)到60 萬，城鎮(zhèn)化率提升到43%。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99% 的行政村通水泥（瀝青）路，解決165 萬農(nóng)村人口飲水安全問題，實(shí)施村容村貌整治工程200 項(xiàng)。城、鄉(xiāng)電網(wǎng)改造率分別達(dá)到100% 和97.3%，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到38%，在全省率先實(shí)現(xiàn)寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全光網(wǎng)化。森林覆蓋率提高到70.8%，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。相比五年以前，今天的懷化，現(xiàn)代都市氣息更加濃郁，青山綠水和藍(lán)天白云輝映著美麗鄉(xiāng)村、幸福家園，正在向城鄉(xiāng)一體化邁進(jìn)。
五年來，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。2015 年城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2010 年的1.69 倍、2.02 倍，年均分別增長(zhǎng)11%、15%。貧困人口從128 萬減少到56.42 萬，貧困發(fā)生率由25.1% 下降到10.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.9萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在95 萬人左右。建設(shè)保障性住房11.3 萬套，實(shí)施農(nóng)村危房改造7.8 萬戶。教育文化、衛(wèi)生計(jì)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系不斷完善。社會(huì)治安綜合治理水平大幅提升，公共安全保障更加有力。相比五年以前，今天的懷化，人民群眾更加安居樂業(yè)，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。
五年來，精神風(fēng)貌實(shí)現(xiàn)了新轉(zhuǎn)變。全面深化政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，懷化背靠雪峰、融入全國、放眼世界，人民群眾視野更加開闊。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，大力開展“宣戰(zhàn)庸懶散、提振精氣神”作風(fēng)整頓，“四風(fēng)”積弊得到有效整治，干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)文明鄉(xiāng)村、文明社區(qū)等創(chuàng)建，社會(huì)風(fēng)氣明顯凈化，人民群眾勤勞創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。2015 年全市綜合民調(diào)全省排名第二，社會(huì)治安綜合治理連續(xù)兩年排名第一。相比五年以前，今天的懷化，社會(huì)大局更加穩(wěn)定，干部群眾思想觀念進(jìn)一步解放，干事創(chuàng)業(yè)心齊氣順，為創(chuàng)造懷化更加美好的明天，匯集了更加強(qiáng)勁的正能量。
各位代表！
五年來，我們共同見證了懷化的發(fā)展和變化，共同見證了懷化的成長(zhǎng)和進(jìn)步。五年的蝶變蘊(yùn)含艱辛，五年的成果令人振奮。這其中，最需要我們牢記的，是長(zhǎng)期以來關(guān)心支持懷化發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，是為懷化的發(fā)展進(jìn)步盡心竭力、揮灑汗水的歷任前輩和同仁，是大力支持懷化改革建設(shè)的市人大代表、市政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)及懷化籍在外人士，是辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，以及駐懷人民解放軍、武警消防官兵和公安政法干警。在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前政府工作與全市人民的期待還有差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，市場(chǎng)主體不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的任務(wù)還相當(dāng)繁重。體制機(jī)制制約仍然突出，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些深層次矛盾仍未消除。教育衛(wèi)生、居民安置等事關(guān)民生民利的問題仍然較多，脫貧攻堅(jiān)和全面小康的任務(wù)還很重。一些部門工作落實(shí)不力、服務(wù)效率不高、為政不勤不廉的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)于這些問題，我們一定采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
