（點擊查閱更多2016年地方政府工作報告）
——2016年2月1日在廣州市第十四屆人民代表大會第六次會議上
市長 陳建華
各位代表：
我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
“十二五”時期，是廣州成功舉辦亞運、亞殘運之后增創(chuàng)新輝煌的五年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持為民用心做事，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁，圓滿完成了“十二五”時期目標任務(wù)，國家中心城市地位進一步鞏固提升。
——經(jīng)濟實力躍上新臺階。5年來，經(jīng)濟保持快速增長，去年地區(qū)生產(chǎn)總值1.81萬億元，比上年增長8.4%，較2010年凈增7352億元，連續(xù)27年位居國內(nèi)城市第3位。人均生產(chǎn)總值突破2萬美元，實現(xiàn)了新的跨越。經(jīng)濟質(zhì)量效益顯著提升，去年地方一般公共預(yù)算收入1349.1億元、比上年增長8.5%，有效防范化解財政和金融風(fēng)險，財政透明度位居全國前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成9個千億級產(chǎn)業(yè)集群，認定總部企業(yè)320家，服務(wù)業(yè)增加值突破1萬億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為1.26︰31.97︰66.77。
——人民生活明顯改善。5年來，政府財政投入民生社會事業(yè)8813億元，是“十一五”時期的2.4倍。城鄉(xiāng)常住居民可支配收入明顯增長，預(yù)計去年分別達4.66萬元、1.93萬元，年均增速分別為10.8%、12.4%。5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)211.54萬人，成為全國創(chuàng)業(yè)先進城市。社會保障水平全面提升，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金人均增長89.41%，新增和籌集保障性住房16.68萬套，新增管道燃氣用戶110.8萬戶、覆蓋率56%。公共服務(wù)設(shè)施進一步完善，廣州文化館、美術(shù)館開工建設(shè)，廣州圖書館新館、13個兒童公園建成開放。教育文化衛(wèi)生事業(yè)全面進步，所有區(qū)成為“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，《廣州大典》一期編纂出版，人均期望壽命等居民健康指標接近發(fā)達國家水平。民生發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩年全國城市排名第一。
——城鄉(xiāng)面貌有新變化。5年來，鞏固提升亞運成果，“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”取得新成效。空氣質(zhì)量持續(xù)改善，去年達標天數(shù)312天，比上年增加30天，PM2.5平均濃度降至39微克/立方米，下降20.4%。水環(huán)境治理取得進展，珠江廣州河段保持Ⅳ類，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達100%。破解垃圾圍城難題，6個資源熱力電廠全面建設(shè)，成功創(chuàng)建全國首批生活垃圾分類示范城市。綠化美化水平持續(xù)提升，新建綠道3000公里，海珠濕地、南沙濕地、花都湖等公園建成開放，森林覆蓋率達42%。舊城面貌發(fā)生新變化，同德圍、金沙洲、金融城、琶洲西區(qū)、廣鋼新城、廣紙片區(qū)等成片連片城市更新項目穩(wěn)步推進。市民對城市形象滿意率比2010年提升16個百分點。
——國家中心城市功能不斷強化。5年來，空港、海港、鐵路港、信息港、城市路網(wǎng)等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。機場旅客吞吐量5520.94萬人次；港口貨物和集裝箱吞吐量分別為5.21億噸、1762萬標箱；廣珠、廣深客運專線和貴廣、南廣高鐵相繼開通；高速公路通車972公里，地鐵通車9條266公里；光纖覆蓋用戶超過700萬戶、入戶率62.3%，國家超算廣州中心天河二號運算速度全球6連冠。城鄉(xiāng)水、電、氣等民生及科教文衛(wèi)政法養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進。
——城市活力和影響力大幅提升。5年來，保持改革開放先行先試優(yōu)勢，推出系列改革舉措，南沙新區(qū)、南沙自貿(mào)試驗區(qū)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市獲批，國家新型城鎮(zhèn)化、旅游綜合改革等試點全面推進，4次榮登福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市榜首。對外開放取得新進展，創(chuàng)設(shè)廣州國際城市創(chuàng)新獎，當選世界城市和地方政府聯(lián)盟、大都會協(xié)會聯(lián)合主席城市，國際友好城市和友好合作城市增至63個，3次評為“魅力中國”外籍人才眼中最具吸引力的城市。承辦亞信2015年首次特別工作組和高官委員會會議，成功舉辦廣州馬拉松賽、世界羽毛球錦標賽等國際賽事，職業(yè)足球奪得2次亞冠聯(lián)賽、1次足協(xié)杯、5次中超冠軍。
過去5年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)生重大變化的5年，我們迎難而上，積極作為，主要做了以下工作：
（一）穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效。面對“三期疊加”的嚴峻形勢，堅持把握發(fā)展主線，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
以重大項目建設(shè)帶動發(fā)展。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，突出重大項目帶動功能，5年安排429個市重點建設(shè)項目、完成投資超4200億元，拉動全社會固定資產(chǎn)投資2.19萬億元，年均增長12.7%，去年總投資5405.95億元，是2010年的1.66倍。連續(xù)開展系列招商引資引智引技活動，吸引樂金顯示、北汽、中國移動、中國聯(lián)通、阿里巴巴、騰訊、國美、小米等一大批高科技項目、優(yōu)質(zhì)品牌和總部企業(yè)進駐。推進南沙自貿(mào)試驗區(qū)、金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、中新廣州知識城等重大平臺建設(shè)，形成一批功能突出、特色鮮明、布局合理、支撐全市發(fā)展的平臺。
以擴大和提升有效需求促進增長。持續(xù)開展國際購物節(jié)、美食節(jié)等促銷活動，推動傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場和重點商圈升級改造，開展系列商貿(mào)改革試點，發(fā)展電子商務(wù)，培育信息、旅游休閑、健康養(yǎng)老等新興消費，千年商都地位鞏固提升。去年全社會消費品零售總額7933億元、比上年增長11%，居全國第3位。全力提振外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，出臺穩(wěn)定外需政策措施，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，打造國家電子商務(wù)示范城市、跨境電商服務(wù)試點等14個開放型經(jīng)濟平臺，增強了外需拉動作用。去年全市進出口總額1338.7億美元，比上年增長2.5%，其中出口增長11.6%；跨境電商進出口67.5億元，增長3.7倍，居全國第一。5年累計實際使用外資241.8億美元，境外投資100.51億美元，分別是“十一五”時期的1.4倍和6.2倍。
以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在傳統(tǒng)增長動力減弱的情況下，加大科技創(chuàng)新力度，出臺“1+9”科技創(chuàng)新系列政策，實施財政科技投入和孵化器雙倍增計劃，推進知識產(chǎn)權(quán)示范和樞紐城市建設(shè)，支持設(shè)立廣州知識產(chǎn)權(quán)法院，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強。去年財政科技支出71.7億元，是2010年的4.68倍，科技企業(yè)孵化器119家、孵化面積650萬平方米，分別是2010年的4.25倍和3.76倍，在孵企業(yè)超過6000家，工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值8420.56億元，發(fā)明專利授權(quán)6626件、比上年增長44.4%，企業(yè)專利質(zhì)押融資1.34億元。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，建設(shè)一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流，積極培育衛(wèi)星導(dǎo)航、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重63.5%，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至9%。大力發(fā)展先進制造業(yè)，完成“退二”企業(yè)314家，推動600多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新一輪技術(shù)改造，打造智能裝備及機器人、船舶及海洋工程裝備、核電裝備等先進制造業(yè)基地，建設(shè)中小企業(yè)先進制造業(yè)中外合作區(qū)，組建智能裝備研究院，壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動制造企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場。去年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1.87萬億元，按可比價格是2010年的1.63倍；預(yù)計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.2%。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)39.67萬畝高標準基本農(nóng)田、4.5萬畝標準化菜田和一批“菜籃子”生產(chǎn)基地，初步建成市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至83家，農(nóng)民專業(yè)合作社1151家。
（二）深化改革開放，激發(fā)市場活力。針對束縛發(fā)展的體制機制障礙，加大力度推動改革落地，為發(fā)展提供強勁動力。
推進重點領(lǐng)域改革。深化行政體制改革，完成增城、從化、黃埔行政區(qū)劃調(diào)整，推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，公布權(quán)責(zé)清單；加大簡政放權(quán)力度，動態(tài)調(diào)整行政審批備案事項641項，全部取消非行政許可審批事項，優(yōu)化審批流程，推行國際貿(mào)易“單一窗口”和口岸管理“三互”機制，探索企業(yè)投資“三單”管理。深化商事制度改革，推行工商登記“三證合一、一照一碼”，推進市場監(jiān)管體系和社會信用體系建設(shè)，加強事中事后監(jiān)管，5年新增商事主體79萬戶、注冊資本總額1.4萬億元。深化財稅改革，建立全口徑政府預(yù)決算編報體系，率先全國公開三級政府“三公”經(jīng)費及會議費；落實“營改增”和小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策，停征堤圍防護費和停征或取消行政事業(yè)性收費70項、5年為企業(yè)減負65億元。加快投融資體制改革，創(chuàng)建民間金融街等6大金融功能區(qū)，設(shè)立廣州碳排放權(quán)交易所等5大金融交易平臺，組建廣州基金投融資平臺，上市企業(yè)115家，新三板掛牌企業(yè)146家，廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)2994家。深化國有企業(yè)改革，實現(xiàn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，籌建國有資本運營公司，推動上市公司二次混改，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進國企兼并重組，5年累計上繳收益和稅費2300多億元。深化價格改革，實行居民用戶階梯水價和氣價制度。深化社會管理改革，鋪開社會組織直接登記，在荔灣區(qū)開展“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革試點，創(chuàng)建一卡、一號、一格、一網(wǎng)、一窗“五個一”社會治理模式。深化農(nóng)村綜合改革，推進集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建成集體經(jīng)濟“三資”交易管理平臺，啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達99.6%以上。
加快南沙新區(qū)和南沙自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。把南沙自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作為改革開放的試驗田，帶動南沙新區(qū)和全市創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新制度機制，推行“一口受理”新模式，實施負面清單管理，推動穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，組建國際航運仲裁院，首創(chuàng)“智檢口岸”模式和政府購買查驗服務(wù)，海關(guān)通關(guān)時效提高50%以上。明確功能片區(qū)定位，鋪開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資1557億元，累計新設(shè)企業(yè)7589家。開展汽車平行進口，建立跨境商品直購體驗中心，706家跨境電商企業(yè)完成檢驗檢疫備案，初步形成經(jīng)濟增長新引擎。
深化交流合作。創(chuàng)建廣州－奧克蘭－洛杉磯三城經(jīng)濟聯(lián)盟，貿(mào)易往來國家和地區(qū)200多個。積極參加國際區(qū)域合作，成功舉辦2015廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會和第九屆中國企業(yè)跨國投資研討會。推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，參與珠江－西江經(jīng)濟帶合作，泛珠合作論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會永久會址落戶廣州，加強與周邊六市跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進廣佛同城化、廣清一體化及廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈建設(shè)，推進梅州、清遠、湛江幫扶，對口支援新疆疏附、西藏波密、貴州黔南等地區(qū)成效明顯。
（三）建設(shè)宜居宜業(yè)城市，提升城市綜合承載力。始終堅持建設(shè)國家中心城市目標不動搖，著力提升城市核心樞紐功能，不斷增強綜合競爭力和國際影響力。
規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。編制城市總體規(guī)劃和“一江兩岸三帶”、重大發(fā)展平臺、江心島、都市區(qū)生態(tài)軸廊道、歷史文化街區(qū)保護等專項規(guī)劃，率先在全國副省級城市實施“三規(guī)合一”，實現(xiàn)國土、規(guī)劃和經(jīng)濟空間“一張圖”動態(tài)管理，盤活用地128平方公里。推進37宗“爛尾樓”盤活工作。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新試點，5年新增土地紅線儲備253平方公里、實物儲備結(jié)案面積77平方公里，供應(yīng)建設(shè)用地90平方公里。完成889條行政村規(guī)劃，創(chuàng)建一批國家級、省級名鎮(zhèn)名村，建設(shè)89個美麗鄉(xiāng)村。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快白云機場擴建、南沙港三期、國鐵、城軌、地鐵、高快速路和市政路橋等一批重大項目建設(shè)，白云機場第三跑道投入運行，新增13條國際航線，機場噪音區(qū)治理穩(wěn)步推進；廣州港出海航道三期建成，新增外貿(mào)班輪航線15條，新建10個內(nèi)陸無水港或辦事處，廣州港深水航道拓寬工程、南沙港四期、南沙國際郵輪碼頭建設(shè)加緊推進；新建成311公里高速公路和234公里市政道路橋梁，開通海珠新型有軌電車試驗線，開工建設(shè)3個國鐵項目、5個城際軌道項目，推進11條地鐵建設(shè)，新增公交專用道375公里,優(yōu)化14條水上巴士線路。大學(xué)城提升工程、教育城一期、5個醫(yī)療機構(gòu)項目建設(shè)取得進展，動工建設(shè)9個公辦養(yǎng)老機構(gòu)，其中5個完工，38個政法基礎(chǔ)設(shè)施加緊建設(shè)，城市功能進一步完善。
優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。落實“天更藍”八大措施，完成21臺煤電機組“超潔凈排放”改造、總裝機容量463萬千瓦，淘汰高污染燃料鍋爐1298臺、黃標車18萬輛，4個區(qū)建成“無燃煤區(qū)”，實現(xiàn)機動車國Ⅳ排放標準全覆蓋，強化工地道路揚塵、揮發(fā)性有機物、餐飲業(yè)油煙排放控制，推廣新能源汽車，推動1282家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。實施“南粵水更清”行動，推進51條河涌整治，建成污水處理廠5座，在建14座，新增污水處理能力34萬噸/日，城鄉(xiāng)生活污水處理率分別達92.5%、48%；完成城鄉(xiāng)自來水廠達標改造，加強流溪河飲用水源保護。逐步推廣生活垃圾定時定點分類投放，完善垃圾分類收運配套建設(shè)，完成91座垃圾壓縮站分類收運升級改造和36個“一鎮(zhèn)一站”建設(shè)，加快建設(shè)垃圾終端處理設(shè)施。加強重金屬、農(nóng)藥殘留和固體廢棄物等土地面源污染治理。推進新一輪“綠化廣東”大行動和花城綠城建設(shè)，建設(shè)森林公園和濕地公園，實施碳匯造林，建設(shè)生態(tài)景觀林帶，加強鄉(xiāng)村綠化美化，打造北部旅游、中部休閑、南部濱水生態(tài)片區(qū)。
強化城市綜合治理。加強城管綜合執(zhí)法，提高市容景觀管理水平，集中整治“五類車”、亂擺賣和占道經(jīng)營，5年累計拆除違法建設(shè)600多萬平方米、違法戶外廣告30萬平方米，查處違法施工2.5萬宗，完成151條城中村安全隱患和826個專業(yè)市場管線整治。創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達94.68%，大中型工程一次驗收合格率達100%。推進平安廣州建設(shè)，堅持安全發(fā)展理念，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，實施安全生產(chǎn)綜合治理，強化城市安全與應(yīng)急管理及防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序；推進“食得放心”城市建設(shè)，持續(xù)開展打擊假冒偽劣專項行動，破獲食品藥品環(huán)保類刑事案件998宗。組建反恐力量和反電信詐騙中心，組織涉毒涉黑等“3+2”等專項打擊行動，累計建成視頻監(jiān)控點55.9萬個，完善立體化社會治安防控體系，去年刑事、治安類警情下降5.9%，群眾治安滿意度持續(xù)提高。推進社會治理創(chuàng)新，97.9%的市級行政審批事項和99.6%的社會服務(wù)事項可在網(wǎng)上辦理，170個街鎮(zhèn)建成“一隊三中心”，50%的社區(qū)建成幸福社區(qū)，推廣“民主商議、一事一議”村民自治模式，實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”，健全村（居）務(wù)公開。加強來穗人員服務(wù)管理，開展出租屋專項治理，整治“群租房”2.66萬套，完成1.65萬人積分入戶。健全應(yīng)急管理體系，妥善處置各類突發(fā)事件，社會大局和諧穩(wěn)定。
（四）推動社會事業(yè)發(fā)展，促進基本公共服務(wù)均等化。著力縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、群體間公共服務(wù)差距，讓發(fā)展成果更加均衡全面地惠及全體市民。
發(fā)展教育事業(yè)。7個區(qū)成功創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)，完成第一期學(xué)前教育三年行動計劃，公辦和普惠性民辦幼兒園占比達72.8%。推動中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，普通高考上線率97%。廣州大學(xué)和廣州醫(yī)科大學(xué)全部專業(yè)納入一本招生，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動民辦教育規(guī)范特色發(fā)展，特殊教育向?qū)W前教育和中職教育延伸。
發(fā)展文化事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，推進文明城市創(chuàng)建活動。舉辦音樂金鐘獎、戲劇梅花獎、國際漫畫節(jié)、國際紀錄片節(jié)、國際粵劇節(jié)等活動，舉辦中國圖書館年會，完成全市文化遺產(chǎn)普查，保護修繕文物建筑109宗，打造《西關(guān)小姐》等一批文化名片，做大做強游戲動漫、時裝設(shè)計等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，世界文化名城建設(shè)扎實推進。
發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，全市三級甲等醫(yī)院增至34家。深化縣級公立醫(yī)院改革，實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組建21家醫(yī)聯(lián)體試點，推行基層首診、雙向轉(zhuǎn)診，加強住院醫(yī)師和全科醫(yī)師培訓(xùn)，鼓勵支持社會資本辦醫(yī)，做好埃博拉、H7N9型禽流感、登革熱等傳染性疾病防控和應(yīng)急救治。
發(fā)展體育事業(yè)。推進公共體育場館免費或低收費進場，人均體育場地面積增至2.38平方米。率先全國完成地方足協(xié)改革，舉辦134項國際國家級賽事，廣泛開展全民健身活動，大力發(fā)展競技體育，獲得2項奧運冠軍、58項世界冠軍，第七屆全國城運會和首屆全國青運會獲金牌數(shù)、獎牌數(shù)和總分第一名。
其他事業(yè)取得新進展。推進“雙擁”和優(yōu)撫安置工作，第7次榮獲全國“雙擁模范城”稱號。完成經(jīng)濟普查和“六五”普法，法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解工作進一步加強。完善少數(shù)民族服務(wù)管理體系，推進民族宗教設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村扶貧開發(fā)取得成效。國防動員、海防和打私、婦女兒童、人口計生、殘疾人、僑務(wù)、對臺、貿(mào)促、口岸、應(yīng)急、氣象、地震、民防、審計、統(tǒng)計、參事、文史、檔案、保密、修志、仲裁、紅十字會等工作取得進步。
（五）辦好民生實事，提高人民幸福感。堅持以人為本，持續(xù)增加民生投入，保基本、兜底線、建機制。每年辦十件民生實事，市本級財政5年累計投入399.7億元，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的問題，去年十件民生實事全部兌現(xiàn)。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，去年扶持創(chuàng)業(yè)2.67萬人。社會保險五險繳費人數(shù)2840.73萬人次,比2010年增長58.46%。企業(yè)離退休人員月均養(yǎng)老金3200元，農(nóng)轉(zhuǎn)居人員月均養(yǎng)老金869元，分別比2010年增長43.56%和53.26%。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金年度最高支付限額，分別達到66.82萬元和30.28萬元。連續(xù)9年提高城鄉(xiāng)低保標準，建成覆蓋全體居民的醫(yī)療救助體系，5年新建1142個農(nóng)村老年人活動站點、170個日間托老機構(gòu)，新增養(yǎng)老床位2.5萬張、比2010年增長87%。
大力加強政府自身建設(shè)。推進依法行政，開展法治示范單位創(chuàng)建活動，5年配合市人大完成地方性法規(guī)草案30項，提交市人大常委會審議通過23項，出臺政府規(guī)章82項、政府規(guī)范性文件182項，受理行政復(fù)議案件16920宗,推行政府法律顧問制度，法治政府建設(shè)位居全國前列。推進陽光政府建設(shè)，實施重大行政決策事項目錄、聽證目錄和專家論證辦法，實行重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度，首創(chuàng)市政府領(lǐng)導(dǎo)定期、市政府常務(wù)會議后即時新聞發(fā)布制度。加強廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，開展公共服務(wù)領(lǐng)域廉潔化活動，清理行政事業(yè)單位“小金庫”，持之以恒查糾“四風(fēng)”，推進市管國企巡察全覆蓋，加強行政監(jiān)察，推進行政權(quán)力公開運行，加強政府重大投資項目廉情預(yù)警評估及廉政風(fēng)險防控，成功整合公共資源交易五大平臺。自覺接受人大監(jiān)督，定期向市人大報告工作、向市政協(xié)通報工作，5年辦理全國政協(xié)委員提案7件、市人大議案決議5件、省市人大代表建議1801件、省市政協(xié)委員提案2649件。去年的932件各級人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。
回顧過去5年，我們深切體會到，做好政府工作，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)攬，保持戰(zhàn)略定力，推動科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；必須緊緊依靠全市人民，激發(fā)創(chuàng)新活力，共同面對棘手問題，勇于破解發(fā)展難題；必須牢記堅持為民用心做事的施政理念，把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，堅持問政于民、問計于民、問需于民、問效于民，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事；必須認真抓好政府自身建設(shè)，依法行政，陽光行政，注重廉潔高效，彰顯社會公平正義。
各位代表，過去5年，成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！
總結(jié)過去，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題。主要是：經(jīng)濟增長壓力較大，工業(yè)投資增速較慢，各區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于同質(zhì)化，產(chǎn)業(yè)集聚集群集約程度不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重相對較低，先進制造業(yè)新增長點不多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)尚未形成有效支撐，總部經(jīng)濟發(fā)展與中心城市地位不相適應(yīng)。科技創(chuàng)新能力不足，資源整合利用不夠，社會創(chuàng)新意識不濃，高端人才和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)不多，成果轉(zhuǎn)化率不高。城市環(huán)境還有待改善，生態(tài)環(huán)境污染壓力增大，農(nóng)村污水處理率較低，河涌治理進度較慢，城市交通擁堵問題比較嚴重，城市治理精細化品質(zhì)化水平不高，部分城中村、出租屋臟亂差現(xiàn)象仍然突出，城市安全與應(yīng)急管理及防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)有待加強。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,市場化國際化法治化營商環(huán)境仍需優(yōu)化。民生社會事業(yè)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和扶貧開發(fā)工作任重道遠，基本公共服務(wù)均等化水平不高，來穗人員服務(wù)管理有待加強，就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療、食品安全、水電氣等民生社會事業(yè)與群眾期望還有差距。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，一些領(lǐng)域腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)。對此，我們必須高度重視，勇于擔(dān)當，努力加以解決。
