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    ——2016年2月16日在綿陽市第六屆人民代表大會第八次會議上

    綿陽市人民政府市長 劉超

　　各位代表：

　　我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

　　2015年工作回顧

　　一年來，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力搶抓重大機遇，積極應(yīng)對多重挑戰(zhàn)，較好地完成了市六屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1700.33億元、增長8.6%，地方一般公共預(yù)算收入104.13億元、增長2.34%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27170元、增長8.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入12349元、增長9.5%，居民消費價格上漲1.5%。

　　一、經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)增長

　　三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“兩個一號工程”深入實施。三次產(chǎn)業(yè)比重由15.7:51.0:33.3調(diào)整為15.3:50.5:34.2。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值265.06億元、增長3.8%。綿陽國家農(nóng)業(yè)科技園成功獲批，江油市被確定為第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，安縣成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。新增平武果梅等5個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。新建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地38個，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.8萬畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)81戶。長虹控股集團(tuán)銷售規(guī)模突破千億元大關(guān)，九洲集團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值超過200億元。市縣兩級設(shè)立3.5億元企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，為97戶企業(yè)提供4.35億元轉(zhuǎn)貸資金支持。單位工業(yè)增加值能耗下降19.86%。淘汰江油市馬角磷化等4戶落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰化工落后產(chǎn)能4萬噸、紡織落后產(chǎn)能1600噸。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，實現(xiàn)增加值581.35億元、增長9.4%。實現(xiàn)電商交易額2232億元，居全省第2位。三臺縣、北川羌族自治縣獲批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，梓潼縣被評為全國供銷合作社電子商務(wù)示范縣，涪城區(qū)被評為四川省唯一的全面創(chuàng)新改革（電子商務(wù)）試驗區(qū)。金融機構(gòu)人民幣各項存款余額2882.91億元、增長10%，貸款余額1532.85億元、增長9.6%。仙海風(fēng)景區(qū)、北川尋龍山景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。入選首批中國研學(xué)旅游目的地。全市實現(xiàn)旅游總收入343.6億元、增長23.9%。

　　投資消費穩(wěn)定增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資1154.09億元、增長6.8%。完成工業(yè)投資354.24億元、增長9%，技改投資327.43億元、增長2.5%。基礎(chǔ)設(shè)施投資294.59億元、增長15.6%。民間投資707.95億元、增長9%。159個省、市重點項目順利實施，其中，馬鳴風(fēng)電場等42個項目順利竣工投產(chǎn)，寶馬N20發(fā)動機技術(shù)改造等51個項目加快建設(shè)，神華天明煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等59個項目開工建設(shè)，皂角鋪鐵路貨場擴建等7個項目前期工作有序推進(jìn)。實現(xiàn)社會消費品零售總額879.16億元、增長13%。成功舉辦中國（四川）電商發(fā)展峰會等110場展會，科博會蟬聯(lián)中國十佳品牌會展項目。大力推動房地產(chǎn)促銷售、去庫存，商品房銷售面積339.33萬平方米、增長12%。

　　改革開放扎實推進(jìn)。10大類166項改革事項基本完成。安縣撤縣設(shè)區(qū)方案上報國務(wù)院。非行政許可審批全面取消，“三證合一、一照一碼”登記模式積極實施，新增各類市場主體3.34萬戶、增長3.71%。非公經(jīng)濟(jì)增加值首次突破千億元大關(guān)，占GDP比重上升至60.1%。國企資產(chǎn)資源整合、分類管理等制度進(jìn)一步完善。長虹控股集團(tuán)市場化選聘總經(jīng)理，九洲集團(tuán)深化改革總體方案獲批實施。綿陽市商業(yè)銀行實現(xiàn)增資擴股。新增金融機構(gòu)15家，新增富臨精工等掛牌上市企業(yè)11戶。農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)96萬畝、流轉(zhuǎn)率23.5%。實施涪江流域水環(huán)境生態(tài)補償和水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，出境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。成功舉辦海科會、歐洽會綿陽專場等14場重大投資促進(jìn)活動。涪城區(qū)躋身全國投資潛力百強區(qū)。新簽約天津力神動力鋰電池等項目330個，計劃投資1556億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額26.3億美元。外事、臺僑、口岸、海關(guān)、檢驗檢疫等工作切實加強。被新華社評為“一帶一路”最具活力城市。

　　二、科技城建設(shè)成效顯著

　　創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。部際協(xié)調(diào)小組第12次會議成功召開，李克強總理、劉延?xùn)|副總理分別對科技城建設(shè)作出重要批示和指示。成功納入國家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域。科技城集中發(fā)展區(qū)啟動區(qū)骨干道路主網(wǎng)基本成型，科技城大道連接線互通立交、八家堰大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目全面完工。創(chuàng)新中心二期、軟件產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺功能逐步完善，核醫(yī)學(xué)中心、軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟積極籌建。新增省級孵化器9家，孵化器總面積達(dá)到80萬平方米。新增國家、省級企業(yè)技術(shù)中心7家，總數(shù)達(dá)到66家。建成國家、省級工程技術(shù)研究中心19個，國家、省級重點實驗室25個。中國創(chuàng)新驛站綿陽工作站、中國技術(shù)交易所綿陽工作站作用有效發(fā)揮。全市實現(xiàn)技術(shù)合同成交總額7.5億元。國家某重大專項選址綿陽工作取得積極進(jìn)展。

　　創(chuàng)新要素加速聚集。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)4項先行先試政策落地實施，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的系列政策制定出臺。科技與金融結(jié)合試點扎實推進(jìn)，科技城軍民融合金融服務(wù)中心掛牌運行。“千英百團(tuán)”聚才計劃深入實施，中國國際人才市場綿陽分市場成功獲批。中國博士后西部服務(wù)團(tuán)綿陽行活動順利開展，中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽軍轉(zhuǎn)民大賽成功舉辦。“涌泉計劃”成效明顯，新增科技型中小企業(yè)2569戶，新增29戶成長為規(guī)模以上企業(yè)。專利申請7056件、增長26.1%，授權(quán)4367件、增長37.2%。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重6.53%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)79.6%，科技進(jìn)步綜合水平指數(shù)68.28%，被評為國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市。

　　兩新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。出臺《關(guān)于加快引進(jìn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》《工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)及布局方案》，電子信息、新材料等八大重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。中物材料等71個兩新產(chǎn)業(yè)重大項目順利竣工，九洲北斗地基相位增強技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重分別為45.6%、34%，保持全省領(lǐng)先優(yōu)勢。出臺軍民融合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定暫行辦法。新增軍民融合企業(yè)83家、總數(shù)達(dá)446家，實現(xiàn)軍民融合企業(yè)產(chǎn)值1720億元、增長12%。

　　三、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　中心城區(qū)品質(zhì)不斷提升。城市建成區(qū)面積125平方公里，常住人口124.3萬。城鎮(zhèn)化率提高1.49個百分點，達(dá)到48%。135個市政設(shè)施重點項目完成投資31.9億元。劍南路改造一期、安昌橋綜合改造等工程建成投用。三江六岸主體景觀帶建設(shè)、九洲大道園林景觀提升等綠化亮化美化工程加快實施，金家林收費站完成改造，城市家具色彩和戶外廣告設(shè)置方案編制完成。積極創(chuàng)建國家森林城市，城區(qū)空氣達(dá)標(biāo)率83.2%、較2014年提高7.2個百分點。三江湖濕地公園通過國家級評審。智慧城市建設(shè)有力推進(jìn)，智慧交通、智能配電、數(shù)字城管初見成效。獲批寬帶中國示范城市。

　　城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著增強。成功入選第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、第二批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。通過國家產(chǎn)城融合示范區(qū)評審。市縣總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作進(jìn)一步規(guī)范，安縣城市總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。三臺縣蘆溪鎮(zhèn)被評為全國美麗宜居小鎮(zhèn)，游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)等國家、省重點小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資80億元。建成梓潼縣文昌鎮(zhèn)青龍村等416個幸福美麗新村，江油市二郎廟鎮(zhèn)青林口村等4個村列入中國傳統(tǒng)村落名錄。

　　外聯(lián)內(nèi)通交通體系加快構(gòu)建。交通建設(shè)大會戰(zhàn)全面啟動，完成交通投資47.7億元。成蘭鐵路安縣段加快建設(shè)。綿西高速全線開工，九綿高速、綿蒼高速、平廣高速前期工作扎實推進(jìn)。G108線梓潼繞城改線、江油中壩至大堰快速通道等道路建成通車，G247線江油至北川段、三臺至射洪段和G245線鹽亭至南部段等國省干線公路大中修工程順利完成。79座國省干線病危橋完成整治。建設(shè)農(nóng)村公路1646公里，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和水泥路，100%的村通公路，89%的村通硬化路。綿陽機場新增通航城市7個、總數(shù)達(dá)26個，年旅客吞吐量154.8萬人次。