（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）

    ——2016年2月17日在六盤水市第七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

　　六盤水市人民政府市長 周榮

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十二五”時(shí)期工作回顧

　　“十二五”是我市發(fā)展極不平凡的五年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，牢牢守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，進(jìn)入后發(fā)趕超、同步小康的重要階段。

　　——這是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。堅(jiān)持以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力持續(xù)攀升。全市生產(chǎn)總值達(dá)到1201.08億元，年均增長14.9%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5280.03億元，年均增長42.6%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到130.26億元，年均增長21.45%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到292.72億元，年均增長17.4%；金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別達(dá)到976.8億元和779.74億元，年均增長14.4%、16.7%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到23327元、7522元，年均增長11.5%、15.6%；全面建成小康社會(huì)指數(shù)提高到80.8%，年均提高3.9個(gè)百分點(diǎn)；盤縣進(jìn)入全國百強(qiáng)縣、西部十強(qiáng)縣行列，鐘山區(qū)、水城縣、六枝特區(qū)進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。

　　——這是轉(zhuǎn)型發(fā)展提速增效的五年。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的6∶60.6∶33.4調(diào)整為9.5∶51.1∶39.4。圍繞“百姓富、生態(tài)美”推動(dòng)一產(chǎn)轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”并完成320.75萬畝，糧經(jīng)比從2010年的70∶30調(diào)整為36∶64；一產(chǎn)增加值增速連續(xù)兩年排名全省第一，助農(nóng)增收綜合考核連續(xù)五年排名全省第一。成功獲批第七批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)26個(gè)，其中引領(lǐng)型園區(qū)8個(gè)。圍繞“結(jié)構(gòu)好、效益高”推動(dòng)二產(chǎn)升級(jí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市獲國家批復(fù)，黔桂天能等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；煤礦正常生產(chǎn)礦井機(jī)械化程度達(dá)到69%，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%，煤層氣開發(fā)利用率達(dá)到40%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到68%；建成11個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值年均增長24%；大數(shù)據(jù)電子信息、大健康醫(yī)藥、新型建筑建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起。圍繞“市場活、可持續(xù)”推動(dòng)三產(chǎn)優(yōu)化，以建設(shè)山地健康旅游目的地城市為目標(biāo)，精心精準(zhǔn)打造“中國涼都”山地旅游升級(jí)版，成功舉辦第八屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，培育冬季滑雪、溫泉度假、戶外運(yùn)動(dòng)、農(nóng)旅文融合發(fā)展等旅游新業(yè)態(tài)，初步彰顯了我市山地特色旅游的獨(dú)特魅力。全市接待游客和旅游總收入年均分別增長35.3%、47.4%，山地旅游成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)和證券機(jī)構(gòu)11家。鐘山區(qū)成功進(jìn)入全省10個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　　——這是基礎(chǔ)設(shè)施突飛猛進(jìn)的五年。交通建設(shè)取得歷史性突破，安六城際鐵路、滬昆客專境內(nèi)段建設(shè)加快；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到320公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路；月照機(jī)場建成通航，航班通達(dá)北京、上海、廣州等11個(gè)城市。水利建設(shè)取得重大進(jìn)展，建成雙橋、魚洞壩、舊院等5座中型水庫和8座小型水庫，水庫庫容達(dá)到3億立方米；開發(fā)利用地下水機(jī)井400口，累計(jì)解決117.72萬農(nóng)村人口飲水安全問題。電網(wǎng)、信息等建設(shè)取得新成績，建成輸電線路5334公里、35千伏及以上變電站45座，主網(wǎng)實(shí)現(xiàn)雙環(huán)網(wǎng)供電。推進(jìn)“寬帶六盤水”、農(nóng)村地面數(shù)字電視建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”“村村通電話”，行政村通寬帶覆蓋比例達(dá)到100%。市中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)4G全覆蓋。

　　——這是城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。全面推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.5%。完成第四輪城市總體規(guī)劃修編。加快推進(jìn)鐘山、水城、紅橋和市中心城區(qū)、六枝、盤縣兩個(gè)“三地同城化”。成功進(jìn)入全國首批地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市和首批國家智慧城市試點(diǎn)。建成機(jī)場高速、內(nèi)環(huán)快線等城市道路，建成貴州三線建設(shè)博物館、涼都體育中心、六個(gè)城市濕地公園等公共服務(wù)設(shè)施，開工建設(shè)水城河綜合治理工程等重大項(xiàng)目，實(shí)施市中心城區(qū)249個(gè)城市山體保護(hù)規(guī)劃和景觀提升，城市人居環(huán)境顯著改善。大力開展“四創(chuàng)”活動(dòng)，我市獲“全國文明城市”提名，盤縣獲“國家衛(wèi)生縣城”稱號(hào)和“全國縣級(jí)文明城市”提名，“多彩貴州文明行動(dòng)”考評(píng)連續(xù)兩年排名全省第一。啟動(dòng)建設(shè)34個(gè)特色小城鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)示范小城鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)樣板鎮(zhèn)1個(gè)；六枝郎岱等9個(gè)鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，盤縣妥樂古銀杏景區(qū)保護(hù)與治理項(xiàng)目獲中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃完成投資82.5億元，建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)示范點(diǎn)21個(gè)，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。

　　——這是生態(tài)文明建設(shè)卓有成效的五年。堅(jiān)持把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，按照“四個(gè)最大化”要求，大力實(shí)施“綠色貴州”建設(shè)六盤水三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)完成營造林215.23萬畝，治理石漠化299平方公里、水土流失1074.91平方公里；森林覆蓋率達(dá)到48.5%，比2010年提高11.5個(gè)百分點(diǎn)。成功獲得“三鄉(xiāng)五園”八張國家級(jí)重要生態(tài)名片。鐘山區(qū)被列為全省主體功能區(qū)6個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一。發(fā)出“美麗涼都拒絕污染”強(qiáng)音，狠抓環(huán)境污染治理，建成14座污水處理廠等環(huán)保設(shè)施，城鎮(zhèn)污水處理率和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到91.6%和88%。淘汰落后產(chǎn)能452.75萬噸，單位生產(chǎn)總值能耗下降19.78%，完成“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。深入實(shí)施重點(diǎn)流域河長制，三岔河流域內(nèi)考核連續(xù)兩年排名全省第一。啟動(dòng)空氣質(zhì)量AQI監(jiān)測(cè)并定期發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全市空氣質(zhì)量API優(yōu)良率達(dá)到99.4%。開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”利劍行動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批生態(tài)環(huán)保違法案件。

　　——這是改革開放全面深化的五年。啟動(dòng)3批189個(gè)市級(jí)重點(diǎn)改革專題，完成改革任務(wù)128項(xiàng)。創(chuàng)造性地開展“三變”改革，得到中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府充分肯定并在全省推廣，六枝特區(qū)、盤縣、水城縣進(jìn)入全國農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。資源配置、國有企業(yè)、財(cái)稅金融、社會(huì)事業(yè)、司法體制等改革不斷深化。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，六盤水海關(guān)獲國家批復(fù)設(shè)立，成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇六盤水分論壇、第三屆川滇黔十市州合作與發(fā)展峰會(huì)。榮獲2015年“中國十佳投資環(huán)境城市”，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)23家，招商引資實(shí)際到位資金累計(jì)完成2285億元；實(shí)際利用外資總額累計(jì)完成10.02億美元，年均增長62.61%。民營經(jīng)濟(jì)完成增加值661億元，占全市GDP比重達(dá)到55%。國家科技“863”計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)完成263億元，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提高到41.4%，人才總量達(dá)到27.4萬人。

　　——這是發(fā)展成果更加惠民的五年。每年啟動(dòng)實(shí)施一批民生工程和民生實(shí)事，累計(jì)完成投資307.5億元。大力實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)盤縣國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和61個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，實(shí)施241個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”，累計(jì)減少貧困人口55.99萬人，累計(jì)實(shí)施易地扶貧搬遷8752戶、34712人。加快創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到34.24萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。大力實(shí)施“4+2”等教育工程，從2013年起每年壓縮行政經(jīng)費(fèi)5%用于實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，啟動(dòng)基本普及15年教育，開工建設(shè)高中教育城、以朵職教城和六盤水師范學(xué)院二期、六盤水職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期等重點(diǎn)工程。創(chuàng)建5家三級(jí)醫(yī)院，開工建設(shè)涼都醫(yī)院；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.12%，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全面實(shí)施單獨(dú)二孩政策，人口計(jì)生實(shí)現(xiàn)“三降一升”目標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦消夏文化節(jié)系列活動(dòng)，涼都夏季國際馬拉松賽獲“金牌賽事”稱號(hào)；新增全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2個(gè)，成功申報(bào)2項(xiàng)國家級(jí)非遺名錄；群眾體育和競技體育取得新進(jìn)步。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別年均增長16.67%和22.48%。實(shí)施城鎮(zhèn)保障性住房43150套，改造農(nóng)村危房159781戶。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、困境兒童和留守老人精準(zhǔn)關(guān)愛救助保障。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“雙降”。全市群眾安全感滿意度達(dá)到94.43%，較2010年提高14.68個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)兩年獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。各項(xiàng)事業(yè)取得新成績。

　　——這是自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)的五年。自覺在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，重大決策向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)、向社會(huì)公開征求意見，自覺接受各方監(jiān)督。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。制定和公布市級(jí)35個(gè)行政機(jī)關(guān)權(quán)力清單和責(zé)任清單。取消行政審批事項(xiàng)144項(xiàng)，下放審批權(quán)限事項(xiàng)165項(xiàng)，辦理時(shí)限壓縮率達(dá)到65%。全面推進(jìn)政務(wù)公開和“陽光曬權(quán)”活動(dòng)，率先在全省建成公共資源交易中心和市、縣網(wǎng)上政務(wù)辦事大廳站點(diǎn)。“六五”普法通過省級(jí)驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，全面推進(jìn)民生監(jiān)督工作，勤政廉政建設(shè)取得新成績。榮獲2015年“中國十佳誠信政府”稱號(hào)。