——2018年1月17日在深圳市第六屆人民代表大會第六次會議上

　　市長 陳如桂

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　過去一年，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全力落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的各項工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，持續(xù)打造深圳質(zhì)量、深圳標準，扎實開展“城市質(zhì)量提升年”工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績。

　　——經(jīng)濟發(fā)展有速度有質(zhì)量。初步核算，2017年本市生產(chǎn)總值2.24萬億元、同比增長8.8%；轄區(qū)公共財政收入8624億元、增長9.2%；地方一般公共預(yù)算收入3332.1億元、同口徑增長10.1%；規(guī)模以上企業(yè)利潤平均增長22.7%；居民人均可支配收入增長8.7%。

　　——社會民生事業(yè)再上新水平。新增登記就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3%以下；新增幼兒園學位2萬個、公辦中小學學位4.7萬個；增加10家三甲醫(yī)院和三級醫(yī)院，新增病床3000張、養(yǎng)老床位1000張；新開工及籌集人才住房和保障性住房10.2萬套，建成住房租賃監(jiān)管和服務(wù)平臺；最低工資標準由2030元/月提高至2130元/月，最低生活保障標準由800元/月提高至900元/月；119項年度民生實事完成118項。

　　——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全市PM2.5年均濃度28微克/立方米，是全國空氣質(zhì)量最好的十大城市之一；建成區(qū)36條45段黑臭水體經(jīng)治理基本消除黑臭；預(yù)計萬元GDP能耗下降4.2%、水耗下降10.3%；建成人才公園、香蜜公園和深圳灣濱海西段休閑帶等一批精品公園，“深圳藍”“深圳綠”成為城市最亮色。

　　——城市軟實力、影響力又有新提升。榮獲第五屆全國文明城市稱號，被評為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)城市之一、全國安全感最好城市之一、全國法治政府建設(shè)典范城市；成功舉辦第19屆國際植物學大會、高交會、文博會、國際人才交流大會、亞太社工大會、深圳國際馬拉松、首屆海峽兩岸棒球聯(lián)賽總決賽、第六屆世界海洋大會、首屆中歐藍色產(chǎn)業(yè)合作論壇等活動。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）促進經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺降低實體經(jīng)濟成本28條政策措施，全年為企業(yè)減負1369億元。實施擴大工業(yè)有效投資26條、外貿(mào)穩(wěn)增長25條等系列措施，全年完成固定資產(chǎn)投資5147.3億元、增長23.8%，增速創(chuàng)24年來新高；社會消費品零售總額6016.2億元、增長9.1%；進出口總額2.8萬億元、增長6.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二三產(chǎn)比例為41.3∶58.6，形成了先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。制造業(yè)保持較快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值8087.6億元、增長9.3%，工業(yè)投資增長27.5%，技改投資增長71.9%。ARM中國總部、空客中國創(chuàng)新中心等80個優(yōu)質(zhì)項目落地。系統(tǒng)優(yōu)化支持金融業(yè)發(fā)展政策，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺，搭建地方金融風險監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)管信息系統(tǒng)，設(shè)立首期規(guī)模50億元的天使投資引導(dǎo)基金，新引進持牌金融機構(gòu)36家，新增境內(nèi)外上市公司41家，小微企業(yè)貸款余額增長20%，銀行業(yè)不良貸款率下降至0.94%，處于全國較低水平，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力得到新提升。

　　（二）實施新一輪創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局。全面啟動創(chuàng)新“十大行動計劃”，組織開展重大項目技術(shù)攻關(guān)，積極籌建8個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，新組建諾貝爾獎科學家實驗室3家、基礎(chǔ)研究機構(gòu)3家、制造業(yè)創(chuàng)新中心5家、海外創(chuàng)新中心7家，新增福田區(qū)、騰訊等3家國家級“雙創(chuàng)”示范基地，新設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)11家和創(chuàng)新載體195家，全社會研發(fā)投入超過900億元，占GDP比重4.13%。扎實推進省“創(chuàng)新八大抓手”，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3193家，累計達1.12萬家，新增全職院士12名、“孔雀計劃”團隊30個，全年共引進各類人才26.3萬名、增長42%。出臺加強知識產(chǎn)權(quán)保護36條，獲國家科技獎15項，獲中國專利金獎5項、占全國1/5，有效發(fā)明專利5年以上維持率在85%以上、居全國第一，創(chuàng)新能力建設(shè)取得新突破。

　　（三）深化重點領(lǐng)域改革。出臺基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案。制定深化國有企業(yè)改革方案及配套政策，完成5家國企混改，市屬國企利潤增長150%。推進財政預(yù)算管理改革，以項目庫為重點編早編細編實年度預(yù)算，在全國省級財政績效考核中位居前列。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建12家基層醫(yī)療集團，進一步強化了分級診療，羅湖醫(yī)聯(lián)體建設(shè)經(jīng)驗獲全國推廣；推進公立醫(yī)院藥品集團采購改革，1159種藥品價格平均降幅22.6%。深化政府“放管服”和強區(qū)放權(quán)改革，取消、下放175項市級行政職權(quán)。國有文藝院團、生態(tài)環(huán)保、城管綜合執(zhí)法、教育綜合配套、地稅征管體制、輔警制度等改革取得積極成效。通過深化改革，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，新增商事主體40萬戶、總量增長15.2%，新增世界500強企業(yè)2家，民間投資增長22.5%。

　　（四）著力提升開放發(fā)展水平。加快前海開發(fā)開放和自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，新推出制度創(chuàng)新成果111項，其中42項全國領(lǐng)先；新引進匯豐前海證券等港企2400多家，新孵化港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊81個，啟動深港設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，前海新城建設(shè)展現(xiàn)新面貌。深化深港合作，與香港簽署推進落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展合作備忘錄，加快了蓮塘/香園圍等4個口岸建設(shè)改造。出臺利用外資20條，實際使用外資74億美元、增長9.9%。對外直接投資總存量超過850億美元，居國內(nèi)城市首位。拓展“一帶一路”市場，開通深圳至明斯克的首條中歐班列，與沿線國家貿(mào)易額增長19.8%。新增美國夏洛特市、法國伊夫林省等3個國際友好交流城市。新開通莫斯科、米蘭、墨爾本等16條國際航線，總量增長61%。

　　（五）加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。強化城市規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，形成新一輪城市總體規(guī)劃初步成果。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成投資1163.5億元、增長29.2%。開工建設(shè)軌道交通四期12、13、14號線等5條線路，同步推進三期12個在建項目，深中通道、外環(huán)高速等33個重點項目進展順利。開通龍華有軌電車、坪山至福田高鐵快捷線、深圳至中山水上巴士，打通51條斷頭路。建成抽水蓄能電站和公明供水調(diào)蓄工程，新建移動通信基站1.5萬座。出臺提升建設(shè)工程質(zhì)量24條，3個項目獲國家魯班獎，5個項目獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎。加大城市治理攻堅，拆除消化違法建筑2380萬平方米，全面開工羅湖二線插花地棚戶區(qū)改造項目，新建和升級改造公廁330座。開展消防、交通、危化品等隱患排查整治，出臺建設(shè)工程安全“鐵10條”，全年安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)下降15.9%；加強社會治安立體化防控，110接報總警情下降24.8%，安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。