點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告

　　政 府 工 作 報(bào) 告

　　——2020年1月17日在銀川市西夏區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　區(qū)長 張建兵

　　各位代表:

　　現(xiàn)在，我代表西夏區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席同志提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去的一年，在區(qū)市黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，堅(jiān)定信心、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%;地方一般公共預(yù)算收入5.17億元，剔除新增減稅降費(fèi)因素，同口徑增長5.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.2%和8.6%。

　　一年來，我們主要做了以下工作:

　　(一)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著。堅(jiān)決扛起“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)策源地”建設(shè)重任，深化“首都帶首府”京銀合作，創(chuàng)新要素加快聚集，創(chuàng)新活力充分涌動(dòng)。制定出臺(tái)銀川中關(guān)村雙創(chuàng)園優(yōu)惠政策，“區(qū)域評(píng)”審批機(jī)制全面推廣。組建西夏區(qū)教育發(fā)展聯(lián)盟，搭建了校地企多方合作平臺(tái)。中關(guān)村“一中心”筑巢引鳳效應(yīng)顯現(xiàn)，打造寧夏技術(shù)交易市場、新銀海輕量化材料中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)22個(gè)，聚合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字創(chuàng)新型企業(yè)225家，完成產(chǎn)值12億元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1600余人。“一基地”建設(shè)駛?cè)肟燔嚨溃�大連路、宏圖街等園區(qū)主干道路全線貫通，葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中建材工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，西夏區(qū)婦幼保健中心主體封頂，儲(chǔ)芯集成電路研發(fā)中心建成揭牌，填補(bǔ)了寧夏芯片封裝測試產(chǎn)業(yè)空白。攜手洛可可設(shè)計(jì)集團(tuán)，打造寧夏洛客創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心。培育國家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)、區(qū)市創(chuàng)業(yè)孵化載體6個(gè)，柔性引進(jìn)科技人才45名，吸引高精尖缺人才18名。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)10.05億元，同比增長3.93%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。萬人有效發(fā)明專利擁有量26.06件，技術(shù)合同交易額超4億元，位居全區(qū)第一，被認(rèn)定為自治區(qū)首批縣域創(chuàng)新改革試點(diǎn)縣(區(qū))。

　　(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。聚力抓基礎(chǔ)、提質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益不斷優(yōu)化。選商引資更加精準(zhǔn)，深入開展高質(zhì)高效招商引資年活動(dòng)，依托中關(guān)村雙創(chuàng)園、公鐵物流園兩大載體，引進(jìn)東方龍商務(wù)專業(yè)招商平臺(tái)，借力第四屆中阿博覽會(huì)等重大節(jié)會(huì)，實(shí)施物美新零售體驗(yàn)中心等招商項(xiàng)目96個(gè)，到位資金55億元，同比增長200%。扎實(shí)開展項(xiàng)目提質(zhì)增效年活動(dòng)，組織實(shí)施各級(jí)各類項(xiàng)目170個(gè)，銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水一期投入使用，銀西河水系互聯(lián)互通。全年完成投資140億元，投資增速位列全區(qū)第一。動(dòng)能轉(zhuǎn)換更加有力，老工業(yè)基地搬遷改造有序推進(jìn)，佳通輪胎經(jīng)濟(jì)性裁員，關(guān)停美亞染化、銀川制鈉廠等“兩高一資”企業(yè)14家，中石油、蘭星油庫等4家建成區(qū)油庫籌備搬遷。爭取資金3300萬元支持企業(yè)技改升級(jí)，共享裝備綠色智能鑄造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加快推進(jìn)，寧夏綠色集成建筑工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、隆基硅15GW單晶硅棒等一批工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。全域旅游按下快進(jìn)鍵，成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)，獲評(píng)國家級(jí)體育旅游精品目的地，連續(xù)兩年蟬聯(lián)“最美縣域”稱號(hào)。建成旅游大數(shù)據(jù)中心，“智游西夏”App上線運(yùn)行，望山民宿、鎮(zhèn)北民宿村等精品民宿建成運(yùn)營。西夏萬達(dá)、寧陽廣場等商圈“夜間經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展，懷遠(yuǎn)觀光夜市營業(yè)額突破2億元。全年接待游客突破800萬人次，旅游綜合收入突破70億元。都市休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，蘆花稻漁空間、枸杞田園綜合體加快推進(jìn)，新增稻漁空間7000畝，“蘆花小鎮(zhèn)”稻漁空間獲評(píng)國家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，葡萄酒、富硒枸杞、靈芝粉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品亮相第二屆中國農(nóng)民豐收節(jié)，杞里香商貿(mào)公司全年線上銷售額破億。葡萄酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，新增列級(jí)酒莊2家，總數(shù)達(dá)到15家，占全區(qū)總數(shù)的42%，賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)為葡萄酒產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)，綜合產(chǎn)值突破30億元。

　　(三)發(fā)展活力充分釋放。聚力破瓶頸、優(yōu)環(huán)境，著力為市場主體“加油減負(fù)”，動(dòng)能轉(zhuǎn)換在改革中取得新突破。改革探索堅(jiān)定有力，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“九大專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)“四級(jí)四同”政務(wù)服務(wù)改革，推行審批服務(wù)“六辦”機(jī)制，25個(gè)業(yè)務(wù)部門672項(xiàng)審批事項(xiàng)集中辦理，284項(xiàng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)“一窗通辦”，減免稅費(fèi)5.5億元，新增市場主體6300個(gè)。農(nóng)村“三變”改革進(jìn)展順利，注冊(cè)成立顧家橋村等15個(gè)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。綜合執(zhí)法體制改革積極推進(jìn)。開放合作深入拓展，銀川國際公鐵物流港加快建設(shè)，海關(guān)監(jiān)管區(qū)封關(guān)試運(yùn)行。新華物流、中鐵聯(lián)集、天津港集團(tuán)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，銀川至天津港“西部快線”開通運(yùn)營，創(chuàng)新打造公鐵海 “一站式”“一票制”“一箱到底”聯(lián)運(yùn)模式，助力企業(yè)降本增效。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新加坡豐樹物流園快速推進(jìn)，海爾日日順二期4萬平方米高標(biāo)準(zhǔn)倉庫交付使用，聚集德邦、京東等物流企業(yè)21家。中歐班列常態(tài)化運(yùn)行，發(fā)運(yùn)國際班列63列2951車，貨值達(dá)1.33億美元。

　　(四)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)。藍(lán)天碧水凈土“三大行動(dòng)”縱深推進(jìn)，堅(jiān)決整改中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題，排查整治“散亂污”企業(yè)47家，建成區(qū)20蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，PM10、PM2.5濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率87.1%，優(yōu)良天數(shù)同比增加24天。“河長制”邁向“河長治”，統(tǒng)籌資金2874萬元，實(shí)施陳家圈溝水質(zhì)提升等11項(xiàng)水利工程，完成23家酒莊污水處理設(shè)施升級(jí)改造，北郊水源地水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，地表水和集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。協(xié)調(diào)解決西夏熱電廠粉煤灰處理難題，固廢綜合利用率不斷提高，企業(yè)危廢安全處置率達(dá)到100%。水肥一體化技術(shù)有效推廣，農(nóng)業(yè)“三減”持續(xù)下降。扎實(shí)推進(jìn)賀蘭山西夏區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)，治理采礦坑2000余畝。著力實(shí)施平原綠網(wǎng)、賀蘭山東麓生態(tài)廊道、110國道綠化提升三大工程，新增造林面積1萬余畝，新建和改造小微公園22處，整治城市裸露空地15萬平方米，城市綠化率達(dá)到41.5%。

　　(五)城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。聚力拓空間、提品質(zhì)，城市功能逐步完善，城市管理更加精細(xì)，城市品質(zhì)全面提升。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，改造仁和園等23個(gè)老舊小區(qū)153萬平方米，惠及群眾1.92萬戶。統(tǒng)籌資金1850萬元，完成朔方小區(qū)等33個(gè)老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造，讓群眾溫暖過冬。開展“河南村”“西雙苑”等城中村環(huán)境整治，騰退建設(shè)用地780余畝。破解風(fēng)華小區(qū)、二毛三毛家屬區(qū)等棚改遺留難題，整合資金53.24億元，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目13個(gè)，惠及居民6000戶。寧朔北街、賀蘭山西路等6條主干道路實(shí)現(xiàn)暢通。打出創(chuàng)城整改“組合拳”，十大惠民工程強(qiáng)力推進(jìn)，改造同心路等集貿(mào)市場6家，修補(bǔ)背街小巷86條，新建小微停車場18個(gè)，新增停車泊位1.76萬個(gè)。全面實(shí)行“以克論凈”深度保潔模式，“智慧環(huán)衛(wèi)云”平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行。志愿服務(wù)廣泛開展，“大媽勸導(dǎo)隊(duì)”“讓愛循環(huán)”“錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)”贏得百姓點(diǎn)贊、媒體好評(píng)。鄉(xiāng)村面貌更加美麗，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，14家積分超市投入運(yùn)行，打造美麗村莊4個(gè)，完成農(nóng)村“廁所革命”5221戶，新建鎮(zhèn)村公共廁所11座，19個(gè)行政村生活垃圾治理全覆蓋。三大農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，社會(huì)事務(wù)管理有序推進(jìn)。鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)入選自治區(qū)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)，昊苑村、團(tuán)結(jié)村、興盛村分別被評(píng)為自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

　　(六)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將80%的財(cái)政資金用于民生領(lǐng)域，10件民生實(shí)事全部完成，辦成了一批惠民生、暖民心的實(shí)事好事。精準(zhǔn)脫貧有力有效，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、金融、教育、健康扶貧，實(shí)施興涇鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、同陽新村食用菌產(chǎn)業(yè)園二期等一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，貧困發(fā)生率下降到0.02%。興涇鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程建成運(yùn)行，2000余戶村民喝上了放心水。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，學(xué)前教育普惠發(fā)展，公辦幼兒園達(dá)到13所，完成年度城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理任務(wù)。實(shí)施南梁小學(xué)等教育類建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，建成智慧校園示范學(xué)校5所，城鄉(xiāng)中小學(xué)“在線互動(dòng)課堂”全覆蓋。“海淀帶西夏”京銀教育合作不斷深化，6所學(xué)校結(jié)對(duì)發(fā)展，中關(guān)村中學(xué)、小學(xué)品牌辦學(xué)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步提升，縣域綜合醫(yī)改試點(diǎn)深入推進(jìn)，西夏區(qū)醫(yī)療健康總院組建運(yùn)行，公共衛(wèi)生服務(wù)體系趨于完善。優(yōu)選培育“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”企業(yè)42家，打造自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)“主陣地”。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，文化惠民工程深入人心，開展廣場文化演出400余場。成功創(chuàng)建“中華詩詞之鄉(xiāng)”，成為自治區(qū)首個(gè)獲此殊榮的縣(區(qū))。賀蘭硯制作、賀蘭石篆刻技藝摘得國內(nèi)賽事獎(jiǎng)牌36枚，“中國賀蘭硯之鄉(xiāng)”影響力顯著擴(kuò)大。全民健身活動(dòng)廣泛開展，新建標(biāo)準(zhǔn)足球場5個(gè)、多功能運(yùn)動(dòng)場3個(gè)，人均體育場地面積達(dá)到3.2平方米，在自治區(qū)第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得團(tuán)體總分第三名的歷史最好成績。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，培育創(chuàng)業(yè)孵化載體7家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8378人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7126人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。社會(huì)保障扎實(shí)有力，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度全覆蓋，發(fā)放救助資金4000余萬元。獲評(píng)全區(qū)民政工作先進(jìn)縣(區(qū))。關(guān)心關(guān)愛退役軍人，用心用情做好服務(wù)，發(fā)放退役軍人和“三屬”優(yōu)撫資金1734萬元，雙擁共建氛圍更加濃厚。

　　(七)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持法治德治自治“三治并舉”，聚力抓共治、促共享，城市治理能力顯著提升。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙6個(gè)，破獲刑事案件134起，查封凍結(jié)扣押涉案資產(chǎn)3624萬元，“校園貸”、砂石盜采等行業(yè)領(lǐng)域亂象得到有效整治，群眾安全感不斷提升。依法治區(qū)深入推進(jìn)，獲評(píng)全區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建區(qū)。暢通群眾訴求渠道，著力化解信訪積案。食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。社區(qū)戒毒康復(fù)執(zhí)行率達(dá)到100%，戒毒人員就業(yè)扶持率保持在95%以上。民族團(tuán)結(jié)鞏固提升，“團(tuán)結(jié)開寺、合坊并寺”工作經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣，獲評(píng)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣(區(qū))，盈北社區(qū)被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。

　　(八)自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把加強(qiáng)政治建設(shè)、實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開、健全監(jiān)督制度、加強(qiáng)廉政建設(shè)作為政府工作的基本準(zhǔn)則。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，從嚴(yán)檢視問題，積極整改落實(shí)，干部隊(duì)伍更具活力。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，提請(qǐng)區(qū)委研究重大事項(xiàng)36項(xiàng)，提請(qǐng)人大常委會(huì)審議事項(xiàng)14項(xiàng)，認(rèn)真辦理各級(jí)人大代表議案建議70件、政協(xié)提案意見114件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。“七五”普法深入推進(jìn)，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面推行。政府效能建設(shè)不斷加強(qiáng)，科學(xué)民主依法決策能力進(jìn)一步提升。數(shù)字化政府建設(shè)加快推進(jìn)，全面推廣使用政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)，智慧城市運(yùn)營管理平臺(tái)上線運(yùn)行。規(guī)范政府信息公開制度，主動(dòng)公開政務(wù)信息1.4萬條。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展“基層減負(fù)年”活動(dòng)，政府系統(tǒng)文件會(huì)議精簡30%以上。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，“三公經(jīng)費(fèi)”持續(xù)下降。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅查處了一批有令不行、有禁不止的人和事。

　　同時(shí)，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，第三次國土調(diào)查順利推進(jìn)，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作榮獲全國先進(jìn)集體稱號(hào)，消防、人防、審計(jì)、檔案、紅十字、外事僑務(wù)、老干老齡等工作取得了新的進(jìn)步。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織，各民主黨派、無黨派人士在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。回顧過去的一年，最難忘的，是我們熱烈慶祝中華人民共和國成立70周年，凝聚起“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢(mèng)”的磅礴力量;最振奮的，是我們風(fēng)雨同舟、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)受住了各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階，各行各業(yè)取得了新業(yè)績;最深刻的，是我們吹響了“三城聯(lián)創(chuàng)”的沖鋒號(hào)，廣大干部群眾眾志成城、勇往直前、無私奉獻(xiàn)，彰顯出向上向善的正能量，展現(xiàn)了奮勇爭先的精氣神。成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是區(qū)市黨委、政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾萬眾一心、苦干實(shí)干的結(jié)果，飽含了各位代表、委員的智慧和奉獻(xiàn)，凝聚了全區(qū)人民的心血和力量。在此，我代表西夏區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持西夏區(qū)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些短板和問題，主要是:貫徹新發(fā)展理念不系統(tǒng)、不深入，發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能接續(xù)不暢;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平仍然較低，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等工作還不能滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不夠穩(wěn)定，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨;與市民生活息息相關(guān)的棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造提升等工作還要持續(xù)發(fā)力;政府部門執(zhí)行力還不夠強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)仍需久久為功。等等。對(duì)此，我們一定勇于直面、迎難而上，采取有力措施，切實(shí)加以解決。