點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月12日在遼源市第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長(zhǎng) 孫弘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年工作回顧
過去的一年，是遼源發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的一年，也是排除萬(wàn)難、激流勇進(jìn)的一年。在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力、工作定力，頂住新冠疫情、經(jīng)濟(jì)下行、償債高峰、極端天氣等重重考驗(yàn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧局面，全面小康勝利在望，轉(zhuǎn)型發(fā)展逐步進(jìn)入高質(zhì)量軌道。
一是應(yīng)對(duì)疫情有力有效。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，嚴(yán)格落實(shí)“三保一統(tǒng)籌”“六個(gè)必須”“六個(gè)堅(jiān)持”要求，果斷實(shí)施“時(shí)空閉環(huán)管理”措施，僅用31天實(shí)現(xiàn)確診病例治愈、疑似病例排除。在全省率先啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)減免稅費(fèi)1.87億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4508萬(wàn)元，聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)惠企利企70多億元。支持廣而潔等企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)能，幫助汽車改裝等企業(yè)研發(fā)、銷售，累計(jì)為省內(nèi)外提供N95口罩91.2萬(wàn)只、防護(hù)服2.2萬(wàn)套、酒精2萬(wàn)噸、核酸檢測(cè)車和負(fù)壓救護(hù)車26輛。組織三批118名醫(yī)護(hù)人員緊急馳援重點(diǎn)疫區(qū)。疫情面前，廣大基層干部、無(wú)數(shù)平凡的遼源人，以高度的責(zé)任意識(shí)、自律觀念、奉獻(xiàn)精神、大愛情懷，攜手筑起了堅(jiān)強(qiáng)防線，共克時(shí)艱中體現(xiàn)了遼源擔(dān)當(dāng)。
二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好。全力抓“六保”促“六穩(wěn)”，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“基本盤”。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)26.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%，增幅均列全省第一位。在全面落實(shí)減稅降費(fèi)剛性政策下，地方級(jí)財(cái)政收入降幅收窄至2.4%，各項(xiàng)財(cái)政支出增長(zhǎng)3.7%。爭(zhēng)取各類資金75.9億元，增長(zhǎng)41%，保證了工資、運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生需要和助企政策落實(shí)。“個(gè)轉(zhuǎn)企”完成年度目標(biāo)的161.5%。“小升規(guī)”比上年增長(zhǎng)70%。通過千企促銷、網(wǎng)絡(luò)直播、消費(fèi)券等政策措施，社會(huì)消費(fèi)逐月恢復(fù)。成功承辦首屆吉林省網(wǎng)絡(luò)直播銷售技能大賽。預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3.3%，其中民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)65.3%。
三是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目327個(gè)，完成投資181.68億元。遼礦集團(tuán)光伏發(fā)電、雙天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。紅星美凱龍家居生活廣場(chǎng)、玉圭園五星級(jí)酒店、歐亞購(gòu)物中心二期等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。獲批地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目35個(gè)，發(fā)債23.89億元。謀劃儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目225個(gè)、新基建“761”工程項(xiàng)目443個(gè)。新增4戶高新技術(shù)企業(yè)、5戶省科技小巨人企業(yè)，31戶企業(yè)納入國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)。與吉林大學(xué)等高校院所開展對(duì)接，在研50個(gè)科技合作項(xiàng)目。博大偉業(yè)公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)被認(rèn)定為全省首批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。金翼蛋品等企業(yè)在德國(guó)、上海、北京等地建立研發(fā)中心。國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報(bào)創(chuàng)建。
四是“三大攻堅(jiān)”成效顯著。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，貧困村、建檔立卡貧困人口脫貧成果持續(xù)鞏固，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，4510人享受社保兜底保障，10個(gè)集體和個(gè)人榮獲省級(jí)脫貧攻堅(jiān)表彰。完成遼河流域污染治理項(xiàng)目43個(gè)，中央“回頭看”和省環(huán)保督察年度17項(xiàng)整改任務(wù)全部完成。仙人河黑臭水體全面消除，域內(nèi)主要河流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，東遼河河清出境斷面歷史性達(dá)到四類水體。完成生態(tài)造林30.66萬(wàn)畝，治理河道42.7公里、裸露山體209處。西安區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理和東遼縣獨(dú)立工礦區(qū)改造提升納入國(guó)家重點(diǎn)支持范圍。處置政府債務(wù)56億元。利源精制重整取得決定性進(jìn)展。全力幫助縣（區(qū)）、企業(yè)妥善解決債務(wù)危機(jī)，未發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
五是改革開放持續(xù)深化。“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)97.7%，網(wǎng)上辦事率達(dá)90.2%，企業(yè)開辦時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日，住房公積金貸款速度全國(guó)領(lǐng)先。新增市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶。我市在全國(guó)的信用綜合排名上升67位。在全省民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府服務(wù)工作中，遼源市被評(píng)為最好地區(qū)之一，東遼縣被評(píng)為最好縣之一。設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金。建立“畝均論英雄”工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系。基本完成廠辦大集體改革，遼礦集團(tuán)“三供一業(yè)”分離移交等改革全面完成。堅(jiān)持聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)、引資引智，與新希望、深商控股等集團(tuán)建立合作關(guān)系，域外企業(yè)落地36戶，招商引資到位資金118億元。堅(jiān)持高層對(duì)接、高頻推動(dòng)，全面融入一汽集團(tuán)供應(yīng)鏈體系，新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得重要進(jìn)展。
六是“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌推進(jìn)。克服臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害影響，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝，我市被評(píng)為全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范市。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，蛋雞、黑豬飼養(yǎng)量分別增長(zhǎng)28%和284%，“東豐梅花鹿”榮獲世界地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)。完成特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃、8個(gè)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)規(guī)劃編制。建設(shè)農(nóng)村公路183公里。改水4.12萬(wàn)戶，改廁1.38萬(wàn)戶，拆違28.7萬(wàn)平方米。新增省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”16個(gè)、省級(jí)“3A”示范村30個(gè)。5個(gè)村被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)。在全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中市、縣均獲優(yōu)秀等次。
七是城市面貌日新月異。突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化《國(guó)土空間規(guī)劃》等各類規(guī)劃編制和有效實(shí)施。南部新城開工建設(shè)市中心醫(yī)院、遼源五中異地遷建等11個(gè)項(xiàng)目。北部新區(qū)鹿鳴湖環(huán)湖路工程整體竣工，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理二期工程通過專家初檢。集雙高速遼源段建成通車，完成北環(huán)路22公里中修改造。27項(xiàng)市政工程全面開工，街路翻修、管網(wǎng)改造、綠化亮化、交通信號(hào)設(shè)置同步推進(jìn)。新增綠地35萬(wàn)平方米。敷設(shè)供熱、燃?xì)狻⒐┡潘芫W(wǎng)94.5公里，雨污分流改造21.4公里。東遼河城區(qū)段、仙人河岸帶生態(tài)修復(fù)基本完成。老垃圾場(chǎng)治理工程主體完工。開展“走遍遼源”環(huán)境治理活動(dòng)，健全完善供熱、物業(yè)等城市管理機(jī)制，拆違46.5萬(wàn)平方米，城市顏值顯著改觀。
八是人民生活持續(xù)改善。辦結(jié)20件惠民實(shí)事，實(shí)施48個(gè)民生項(xiàng)目，完成投資12.9億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.49萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.7萬(wàn)人。按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇33億元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)八連增。改造老舊小區(qū)43個(gè)。職教集團(tuán)被評(píng)為國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，學(xué)前教育普惠率達(dá)到80%。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、小區(qū)適老化改造穩(wěn)步推進(jìn)。我市被評(píng)為全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀試點(diǎn)地區(qū)。公立醫(yī)院綜合改革不斷深化，患者縣域就診比例達(dá)到90%以上。成功舉辦第二屆城市節(jié)。創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過國(guó)家評(píng)審。構(gòu)建“111”平安建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理服務(wù)“一網(wǎng)共治”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效，連續(xù)五年榮獲全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新示范城市。連續(xù)12年獲得省安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀等次。連續(xù)36年無(wú)重大森林火災(zāi)。
國(guó)防教育和后備力量建設(shè)取得新進(jìn)步，征兵工作在全省排名第一。第七次被評(píng)為全省“雙擁”模范城。第七次全國(guó)人口普查登記圓滿完成。民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、檔案、氣象、地震、人防工作和婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
九是政府建設(shè)得到加強(qiáng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，省委巡視反饋問題全部落實(shí)整改措施。嚴(yán)格執(zhí)行向市委請(qǐng)示報(bào)告制度。深入推進(jìn)依法行政，啟動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全省率先出臺(tái)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，重大行政決策進(jìn)一步規(guī)范。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，承辦人大代表建議197件、政協(xié)提案146件，辦復(fù)率100%。“數(shù)字政府”加快建設(shè)，我市被列為全省智慧政務(wù)唯一試點(diǎn)城市。著力整治形式主義和官僚主義，嚴(yán)肅查處了一批漠視侵害群眾利益的突出問題。
各位代表，剛剛過去的2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年。經(jīng)過五年持續(xù)奮斗，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成果，“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)基本完成。五年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照市委“七條新路”“五大改革”“六大體系”總體設(shè)計(jì)，堅(jiān)定落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，以實(shí)際行動(dòng)踐行了“兩個(gè)維護(hù)”。五年來，我們沉著應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境之危、經(jīng)濟(jì)下行之危、償債能力之危和新冠疫情之?dāng)_，跨過一道道難關(guān)，化解一系列風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、城市功能、生態(tài)環(huán)境、人民生活發(fā)生深刻變化。五年來，我們著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，增活力、聚合力，構(gòu)建了“2115555”產(chǎn)業(yè)格局，正在向質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放目標(biāo)邁進(jìn)。五年來，我們牢牢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，取得脫貧攻堅(jiān)等一系列決定性勝利。特別是把堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東遼河流域污染問題重要批示擺在壓倒性位置，黨政同發(fā)力，全市總動(dòng)員，打贏了一場(chǎng)漂亮的翻身仗，交上了一份合格的成績(jī)單。
成績(jī)的取得飽含艱辛，更催人奮進(jìn)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果、是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐遼部隊(duì)，海關(guān)、稅務(wù)等中省直單位及所有關(guān)心支持參與遼源發(fā)展建設(shè)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！特別是向新冠肺炎疫情發(fā)生以來，奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)務(wù)工作者、疾控工作人員、公安民警、基層干部、新聞工作者、社會(huì)志愿者，向識(shí)大體顧大局、全力配合疫情防控的全體市民致以崇高的敬意！
同時(shí)必須清醒地看到：內(nèi)外危機(jī)遠(yuǎn)未消除、新舊難題交織疊加，讓我們?nèi)缏谋”．a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固，發(fā)展不平衡不充分問題十分突出。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)素質(zhì)、體制機(jī)制、社會(huì)活力與高質(zhì)量發(fā)展要求還不適應(yīng)。基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)存在諸多短板。財(cái)政實(shí)力與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要差距明顯。各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患易發(fā)多發(fā)，治理體系和治理能力亟待提升。有的干部缺少改革意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、法治觀念、專業(yè)素養(yǎng)，形式主義、官僚主義時(shí)有表現(xiàn)，必須引起我們高度重視，下定決心，拿出超常舉措，切實(shí)加以解決。
各位代表！
2021年，我們有幸懷著幾代人的夢(mèng)想，迎接建黨百年的到來，并開啟“十四五”光榮的奮斗歷程。立足時(shí)與勢(shì)、分析進(jìn)與守，面向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，我們正站在新的起跑線上。我們必須迅速起跑，堅(jiān)定圍繞“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，既爭(zhēng)取政策資源獨(dú)立奮進(jìn)，又吸引產(chǎn)業(yè)外溢結(jié)伴而行，真正借勢(shì)開路、順勢(shì)而為；我們必須努力奔跑，正確面對(duì)“三危一擾”壓力挑戰(zhàn)，既客觀冷靜，又滿懷信心，以百折不回的勇氣協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；我們必須敢于領(lǐng)跑，用好資源稟賦打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，真正發(fā)展出全國(guó)有影響、市場(chǎng)份額大乃至站排頭的領(lǐng)先企業(yè)、領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)。
在“十四五”進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是接力賽，必須堅(jiān)持不懈盯龍頭、抓項(xiàng)目，讓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)發(fā)展、向強(qiáng)集中，拓展強(qiáng)的維度，延伸強(qiáng)的鏈條，壯大強(qiáng)的筋骨。科學(xué)技術(shù)是能量源，必須盯緊細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)，搶抓技術(shù)迭代機(jī)遇，打好中小城市獨(dú)特的引智牌，從要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，塑造健康的經(jīng)濟(jì)體魄。鄉(xiāng)村振興是新賽道，必須打破要素流通瓶頸、激活農(nóng)村的山水，讓資源變資產(chǎn)、讓田野變田園，成為遼源發(fā)展的新支點(diǎn)、遼源形象的新亮點(diǎn)。安全發(fā)展是晴雨表，必須全力以赴做好疫情防控，千方百計(jì)化解各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。人民幸福是目標(biāo)線，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，為群眾打造舒適的城市環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，不斷向著群眾滿意的目標(biāo)沖刺。我們體會(huì)奔跑之苦，更懂得責(zé)任之重，與機(jī)遇賽跑、與時(shí)代同行，為百年遼源跑出新戰(zhàn)績(jī)、跑出新風(fēng)貌！
