點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　——2021年1月19日在徐州市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

　　市長(zhǎng) 莊兆林

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”工作回顧

　　過去一年是徐州發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)百年不遇的疫情沖擊、錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、疊加交織的困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“三主”工作總要求，團(tuán)結(jié)一心、負(fù)重奮進(jìn)，市十六屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板的新布局全面展開，全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　　（一）直面大戰(zhàn)大考，“雙勝利”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。面對(duì)疫情，迅速行動(dòng)、全民參與，全力做好“六穩(wěn)”“六保”，交出了一份人民滿意的優(yōu)秀答卷。疫情防控成效明顯。堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，在短時(shí)間內(nèi)有效控制了疫情，牢牢守住“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防線，23天新發(fā)病例“歸零”，48天住院病例“清零”，3個(gè)月左右基本恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，成功實(shí)現(xiàn)患者零死亡、醫(yī)護(hù)零感染、涉外病例零輸入。先后選派六批258名醫(yī)務(wù)人員分赴湖北開展醫(yī)療救援，人員數(shù)量列全省第一方陣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)深度收縮的不利局面，出臺(tái)“支持中小企業(yè)21條”“惠外貿(mào)12條”以及穩(wěn)消費(fèi)擴(kuò)投資等系列措施，推出減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗、減租降息、融資支持等一攬子舉措，扎實(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障經(jīng)濟(jì)加速回暖、逐季向好。全市完成GDP 7319.77億元，增長(zhǎng)3.4%；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入481.8億元，增長(zhǎng)2.9%；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長(zhǎng)5.83%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%；規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%，增幅居全省前列；存貸款余額分別增長(zhǎng)13.75%、20.33%，保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　（二）聚焦調(diào)優(yōu)調(diào)高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)重要突破。產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。“招商引資1號(hào)工程”成果豐碩，新沂水性超纖、邳州弘信電子柔性線路板、經(jīng)開區(qū)天通新材料、云龍德基廣場(chǎng)等一批投資超50億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利落戶。新簽約、開工、投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別達(dá)到715個(gè)、610個(gè)、486個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)。5000萬元以上在庫項(xiàng)目達(dá)2003個(gè)，較上年增加855個(gè)。新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。四大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)21%，高于規(guī)上工業(yè)12個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15.4%，占比46.6%、提升6.5個(gè)百分點(diǎn)。鑫晶半導(dǎo)體大硅片項(xiàng)目產(chǎn)線貫通、順利試產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；魯汶儀器磁存儲(chǔ)刻蝕機(jī)完成首臺(tái)研發(fā)，填補(bǔ)國(guó)際國(guó)內(nèi)空白；徐工大數(shù)據(jù)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展。四大行業(yè)過渡期生產(chǎn)企業(yè)按期停產(chǎn)，18家鋼鐵企業(yè)關(guān)停15家、整合成3家，11家焦化企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)8家、整合成3家，62家水泥企業(yè)關(guān)停47家、保留15家，9家小熱電企業(yè)完成關(guān)停或改燃，中新二期、徐鋼三期、龍興泰焦化聯(lián)產(chǎn)等37個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目有序?qū)嵤�。化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升深入推進(jìn)，年內(nèi)34家企業(yè)關(guān)閉退出，總數(shù)壓降到71家。各類市場(chǎng)主體培育成效顯著。新增“四上”企業(yè)2051家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)515家。高成長(zhǎng)型企業(yè)加快培育，3家企業(yè)獲批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍（產(chǎn)品），3家企業(yè)獲批國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)。新增市場(chǎng)主體22.55萬戶，總量達(dá)到115.8萬戶。

　　（三）注重蓄勢(shì)增能，改革開放創(chuàng)新邁出更大步伐。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。招引培育高新技術(shù)企業(yè)450家，總數(shù)突破1000家。新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)63家，市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實(shí)體化運(yùn)行，新增國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間5家、省級(jí)孵化器8家。新引進(jìn)領(lǐng)軍人才441人，招引大學(xué)生4.3萬人。萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到18.29件，年內(nèi)增加4.71件。在第一屆全國(guó)職業(yè)技能大賽上勇奪3金，金牌總數(shù)列全國(guó)地級(jí)市第一位。中國(guó)（徐州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建成運(yùn)行。國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建高分通過評(píng)審。重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破。“放管服”改革持續(xù)深化，市級(jí)審批事項(xiàng)在線服務(wù)覆蓋率達(dá)96.8%，企業(yè)開辦時(shí)間大幅縮短。基層“三整合”、市屬經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)改革、云龍湖景區(qū)管理體制改革圓滿收官。國(guó)資國(guó)企改革有力推進(jìn)，徐工混改基本完成。市區(qū)農(nóng)商行改革順利收尾，徐州農(nóng)商銀行開業(yè)運(yùn)營(yíng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成效明顯，省級(jí)試點(diǎn)首宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市成交。雙向開放空間加速拓展。獲批國(guó)家跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市，跨境電商綜試區(qū)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)正式成立，陸港集團(tuán)組建完成。

　　“徐州號(hào)”中歐班列年內(nèi)開行304列，新開辟西亞、歐洲線路。觀音機(jī)場(chǎng)開通至越南河內(nèi)、泰國(guó)曼谷國(guó)際貨運(yùn)航線。徐州綜保區(qū)進(jìn)出口超百億元，是上年的5.2倍。實(shí)施“百企增十億”系列舉措，實(shí)際使用外資22億美元，增長(zhǎng)5.3%。進(jìn)出口總額突破千億元，增長(zhǎng)14.2%，增幅名列全省前茅。

　　（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)取得扎實(shí)成效。中心城市功能日趨完善。90項(xiàng)城建重點(diǎn)工程開工率、投資完成量創(chuàng)歷年新高。軌道交通2號(hào)線通車運(yùn)營(yíng)，3號(hào)線二期、6號(hào)線一期開工建設(shè)，三環(huán)南路快速化改造啟動(dòng)實(shí)施，徐連高鐵即將通車，東部繞越高速啟動(dòng)建設(shè)，內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。大龍湖國(guó)際會(huì)議中心建成運(yùn)營(yíng)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)中心、淮海國(guó)際博覽中心建設(shè)全面提速，大郭莊機(jī)場(chǎng)完成遷建轉(zhuǎn)場(chǎng)，園博會(huì)籌辦高效推進(jìn)，城市建設(shè)呈現(xiàn)組團(tuán)開發(fā)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。建成5G基站4180個(gè)，城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)7500G，均居全省第4位。完成棚改拆遷1200萬平方米，改造老舊小區(qū)106個(gè)，盤活處置存量用地8.33萬畝。市區(qū)生活垃圾分類全面推開，1471座公廁實(shí)現(xiàn)改造達(dá)標(biāo)、規(guī)范管理。“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，高分通過全國(guó)文明城市復(fù)檢，邳州創(chuàng)成全國(guó)文明城市。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展良好。“三鄉(xiāng)工程”成效明顯，吸引社會(huì)資本366.3億元投向農(nóng)村，招引6282名人才、能人下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，1765個(gè)行政村與企業(yè)開展“企村聯(lián)建”。糧食總產(chǎn)首次突破百億斤，生豬生產(chǎn)超額完成省定任務(wù)。國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。新改善農(nóng)房3.7萬戶，新建農(nóng)村公路579公里、橋梁163座，新建改建戶廁3.6萬戶，城鄉(xiāng)供水一體化、行政村生活垃圾保潔收運(yùn)體系和水沖式公廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全國(guó)、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。實(shí)施源頭防控、精準(zhǔn)治污，累計(jì)新建微型監(jiān)測(cè)站249個(gè)，覆蓋全市的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建。市區(qū)PM2.5平均濃度50μg/m3、下降11.8%，優(yōu)良天數(shù)261天、增加45天，改善幅度超過全省平均水平。健全“2+3”護(hù)河治河新機(jī)制，國(guó)省考斷面Ⅲ類水比例達(dá)83.3%，大沙河豐縣段獲評(píng)全省唯一國(guó)家級(jí)示范河湖。九里山襄王路宕口、臥牛山、拖龍山等生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程順利竣工。新造林20.4萬畝，為省定任務(wù)的3.4倍。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行，市區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)全量焚燒。

　　（五）堅(jiān)持人民至上，群眾生活質(zhì)量持續(xù)改善提升。民生實(shí)事較好完成。脫貧攻堅(jiān)成果有力鞏固，達(dá)標(biāo)村、脫貧戶收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，2456戶四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造全面完成，防返貧機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到3.75萬元、2.12萬元，增長(zhǎng)3.6%和6.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.76%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別實(shí)現(xiàn)十四連漲和九連調(diào)，被征地農(nóng)民全部納入社保體系，清欠失地農(nóng)民保障款108億元。創(chuàng)新推出“惠徐保”，職工醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。為19.4萬名老人提供政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”4.11億元。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。新建改建中小學(xué)校和幼兒園111所，招聘教師7233名，大班額比例降至0.73%，超大班額全部消除，高考本科上線率持續(xù)攀升。醫(yī)療事業(yè)集團(tuán)組建運(yùn)行，市中醫(yī)院新院、市公共衛(wèi)生中心、市傳染病院改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新增三甲醫(yī)院1家、三級(jí)醫(yī)院4家，實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院縣域全覆蓋。首屆漢文化論壇成功舉辦，大風(fēng)歌城啟動(dòng)建設(shè)，全域旅游創(chuàng)建持續(xù)深化，徐州博物館晉級(jí)國(guó)家一級(jí)博物館。全國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)圓滿收官，敬老院全部轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。徐州馬拉松晉級(jí)全國(guó)金牌賽事。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。“四位一體”社會(huì)善治徐州模式不斷完善，“有事好商量”基層協(xié)商民主建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)，市縣鎮(zhèn)村四級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心實(shí)體化運(yùn)行，獲批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，信訪總量下降12.3%，其中越級(jí)進(jìn)京訪下降9.8%，中央和省交辦重復(fù)信訪案件化解919件。“一年小灶”專項(xiàng)整治成效明顯，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降56.5%和50.2%。全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作圓滿完成。法治建設(shè)滿意度全省第一。第三次獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”。實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。婦女兒童、青少年、紅十字、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、檔案、人防、氣象、廣播電視、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步。