點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　2021年2月3日在杭州市第十三屆人民代表大會第六次會議上

　　杭州市人民政府市長 劉忻

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　一、2020年工作及“十三五”發(fā)展回顧

　　2020年是極不平凡的一年。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記親臨浙江、杭州視察，賦予浙江建設(shè)“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，為浙江、杭州高質(zhì)量發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。一年來，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察浙江、杭州重要講話精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，堅定不移“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”，抓“六穩(wěn)”、促“六保”、拓“六新”，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.9%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長3.9%和6.7%，高質(zhì)量完成十件民生實事，成為全國唯一連續(xù)14年入選的“中國最具幸福感城市”，被授予全國唯一“幸福示范標(biāo)桿城市”。 

　　（一）戰(zhàn)疫情促發(fā)展，交出“兩戰(zhàn)全贏”高分報表。精準(zhǔn)有效抓防控促復(fù)產(chǎn)。堅持“精密智控+硬核隔離+暖心服務(wù)”，率先控制疫情。累計治愈出院204例確診病例，無死亡病例。精心調(diào)派318名醫(yī)務(wù)工作者支援湖北。全面完成國家防疫應(yīng)急物資調(diào)撥指令和對外援助任務(wù)。率先推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新增減稅降費超過500億元，爭取各類政府債、企業(yè)債483.4億元，選派1.1萬名干部助企渡難關(guān)。在抗擊新冠肺炎疫情中作出突出貢獻(xiàn)的1個集體、4名個人受到國家級表彰，33個集體、104名個人受到省級表彰，200個集體、601名個人受到市級表彰。大力推動引項目擴投資。推進(jìn)“三類十大標(biāo)志性工程”，招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目710個、總投資3801億元，其中10億元以上產(chǎn)業(yè)項目126個。固定資產(chǎn)投資增長6.8%。積極作為促消費穩(wěn)出口。社會消費品零售總額5973億元、下降3.5%，網(wǎng)絡(luò)零售額8992億元、增長19.7%。推動新消費、新零售發(fā)展，湖濱步行街成為首批“全國示范步行街”。貨物出口3693億元、增長2.1%，服務(wù)外包出口規(guī)模居全國第二。

　　（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。打造“數(shù)字經(jīng)濟第一城”。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4290億元、增長13.3%。國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)加快建設(shè)，人工智能產(chǎn)業(yè)營收達(dá)1557.6億元。加快數(shù)字“新基建”建設(shè)，首個國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心啟用。聯(lián)合國大數(shù)據(jù)全球平臺中國區(qū)域中心落戶。深入實施“新制造業(yè)計劃”。規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)增加值3634億元，增長3.8%。深入實施“鯤鵬計劃”“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”，新培育百億級制造業(yè)企業(yè)4家、境內(nèi)外上市公司28家、“單項冠軍”企業(yè)5家、專精特新“小巨人”企業(yè)19家、“隱形冠軍”企業(yè)11家。新增國家高新技術(shù)企業(yè)2440家，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2448億元、增長8.6%。大力推進(jìn)數(shù)字化改造“百千萬”工程，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)97.4%。強化科技和人才支撐。全力服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè)。城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新引擎作用不斷增強，湖畔實驗室、良渚實驗室啟動建設(shè)，之江實驗室、西湖實驗室納入國家實驗室建設(shè)序列。中法航空大學(xué)先期研究生培養(yǎng)啟動，國科大杭高院開學(xué)。全市有效發(fā)明專利擁有量7.3萬件，增長25.2%，位居省會城市第一。新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生43.6萬人，人才凈流入率繼續(xù)保持全國第一。

　　（三）加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升城市功能品質(zhì)。科學(xué)編制空間規(guī)劃。國土空間總體規(guī)劃取得階段性成果，編制完成軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，發(fā)布杭州云城概念規(guī)劃。制定三江匯“未來城市”實踐區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)杭州未來文化中心等十大項目建設(shè)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。蕭山國際機場三期工程、運河二通道項目快速推進(jìn)，杭州南站開通運營。在建鐵路4條、199公里，建成高速公路3條、169公里，建成城市快速路36公里，建成主次干路32條、38.6公里，開通地鐵6條、171公里，在建地鐵9條、210公里。持續(xù)加強城市管理。主城區(qū)城中村改造五年攻堅行動收官。建立城市環(huán)境衛(wèi)生“周排名、月評比”制度，鼓勵全民參與監(jiān)督，市容市貌明顯改善。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村電商銷售收入165億元、增長15.7%。全市所有行政村集體經(jīng)濟年收入達(dá)到30萬元以上、經(jīng)營性年收入達(dá)到20萬元以上。年人均1萬元以下低收入農(nóng)戶全面清零。深化“千村示范、萬村整治”工程，市縣兩級美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)54.5%。美麗城鎮(zhèn)建設(shè)項目開工1941個。圓滿完成村（社）組織換屆工作。高質(zhì)量完成東西部扶貧協(xié)作任務(wù)，恩施州、黔東南州23個貧困縣全部脫貧摘帽。深化山海協(xié)作，與衢州、麗水新簽約項目160個，產(chǎn)業(yè)項目到位資金150.1億元。

　　（四）促進(jìn)文化繁榮，增強城市軟實力。提升文化文明水平。實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”。設(shè)立“市民日”，出版首批杭州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化叢書和德育教材《最憶杭州》，引導(dǎo)廣大市民愛黨愛國愛家鄉(xiāng)。倡導(dǎo)使用公筷公勺、堅決抵制餐飲浪費行為，厲行節(jié)儉、文明用餐成為新風(fēng)尚。上城區(qū)小營巷社區(qū)、淳安縣下姜村榮獲全國最美志愿服務(wù)社區(qū)（村）。推動文化事業(yè)發(fā)展。提升公共圖書館數(shù)字化水平，“一鍵借閱”服務(wù)市民62萬人次。新建“杭州書房”36家、社區(qū)文化家園260家。杭州市文史研究館開館。舉辦杭州國際音樂節(jié)、國際戲劇節(jié)、南宋文化節(jié)等活動。加強文化遺產(chǎn)保護。設(shè)立“西湖日”“良渚日”，啟動良渚古城遺址綜保工程二期建設(shè)，加快大運河國家文化公園建設(shè)。德壽宮遺址保護工程暨南宋博物院開工。杭州西湖博物館總館、中國茶葉博物館入選國家一級博物館。嚴(yán)州古城開門迎客。做大做強文化產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2285億元、增長8.2%。大會展中心項目開工。加快文旅融合步伐，全市接待游客1.8億人次，旅游總收入3335億元。世界旅游聯(lián)盟總部暨世界旅游博物館項目主體完工。“建立文化貿(mào)易境外促進(jìn)中心”案例入選全國深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。《外交風(fēng)云》獲“飛天獎”優(yōu)秀電視劇獎，杭州攤簧《淑英救弟》獲牡丹獎。

　　（五）深化改革開放，不斷激發(fā)城市發(fā)展活力。打造一流營商環(huán)境。深化“最多跑一次”改革，制定實施優(yōu)化營商環(huán)境101項改革舉措。圍繞個人和企業(yè)兩個全生命周期，將282項單獨事項合并為75項，做到“一件事”全流程“一次辦結(jié)”。商事登記30分鐘辦結(jié)，企業(yè)投資項目備案“秒達(dá)”，用地規(guī)劃許可證3小時核發(fā)，企業(yè)水電氣報裝實現(xiàn)“零上門、零審批、零投資、一次辦”。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，率先探索線下行政服務(wù)中心“去中心化”改革。設(shè)立中國（杭州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。營商環(huán)境綜合評價居全國第五。深化重點領(lǐng)域改革。優(yōu)化城西科創(chuàng)大走廊、杭州云城、西湖西溪等管理體制，深化杭州高新區(qū)（濱江）富陽特別合作區(qū)建設(shè)。加大土地整治力度，提高土地使用效率，盤活批而未供、供而未用、低效用地16.1萬畝。出臺全國首個工業(yè)用地收儲標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)上工業(yè)畝均增加值達(dá)197.1萬元。暢通金融服務(wù)實體經(jīng)濟通道，全市金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別為5.4萬億元、5萬億元，分別增長19.8%、17.9%。有序推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革、事業(yè)單位改革。穩(wěn)妥推進(jìn)國企混合所有制改革，完成市區(qū)水務(wù)一體化改革。積極推進(jìn)亞運籌辦。全面開展亞運城市八大行動，亞運村108幢單體建筑全面結(jié)頂，40個亞運比賽場館完成土建，完成無障礙環(huán)境問題整改3.2萬個。持續(xù)擴大對外開放。中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)杭州片區(qū)獲批。搭建電子世界貿(mào)易平臺（eWTP）全球首個公共服務(wù)平臺，在全國率先探索“保稅進(jìn)口+零售加工”新模式，跨境電商進(jìn)出口總額1084.2億元、增長13.9%。新引進(jìn)外商投資企業(yè)804家，實際利用外資72億美元。迪拜中國學(xué)校成立并開學(xué)。推進(jìn)長三角政務(wù)服務(wù)一體化，30項企業(yè)事項、21項個人事項實現(xiàn)“全網(wǎng)通辦”“異地可辦”。杭州都市圈共建共享水平持續(xù)提升，杭紹甬一體化加快推進(jìn)。

　　（六）建設(shè)美麗杭州，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。出臺《新時代美麗杭州建設(shè)實施綱要》，全面推進(jìn)8大類49項任務(wù)落地。修復(fù)“三江兩岸”生態(tài)岸線174公里。建成和改造綠道597公里，新增綠地面積776.5萬平方米，造林5.7萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)66.9%。淳安縣入選全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。全力抓好環(huán)保督察問題整改。基本完成第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改，杭州臨江環(huán)境能源工程項目建成投運，天子嶺填埋場關(guān)停，全市原生生活垃圾全部實現(xiàn)零填埋。完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢并按要求整改問題。打好治氣治水治廢組合拳。實施PM2.5和臭氧“雙控雙減”行動，市區(qū)PM2.5平均濃度下降21%，臭氧濃度下降16.6%。建成“美麗河湖”23個、“污水零直排”生活小區(qū)1153個，新建改造污水管網(wǎng)149公里，市控以上斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例同比上升3.8個百分點。建成市第三固廢處置中心，易腐垃圾設(shè)施化處理實現(xiàn)縣市全覆蓋。

　　（七）著力改善民生，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。全面高質(zhì)量完成民生實事。①建成市本級生物安全加強型二級實驗室，區(qū)縣（市）疾控機構(gòu)實現(xiàn)核酸檢測全覆蓋。②提升67.6萬農(nóng)村居民飲用水標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)規(guī)模化供水工程覆蓋人口比例達(dá)94.8%；完成110個老舊高層住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造。③建成放心城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場73家、農(nóng)村家宴放心廚房107家、中小學(xué)和等級幼兒園食堂智能“陽光廚房”412家。④完成302個老舊小區(qū)綜合改造提升，完成住宅加裝電梯項目1005處，出臺全國首個老舊小區(qū)住宅加裝電梯政府規(guī)章，建成“美好家園”住宅示范小區(qū)120個。⑤調(diào)整優(yōu)化地鐵配套公交線路53條；完成提升農(nóng)村公路491.8公里、農(nóng)村港灣式停靠站320個、農(nóng)村物流服務(wù)點170個。⑥建成農(nóng)村文化禮堂531家，基本實現(xiàn)500人規(guī)模以上村全覆蓋；組織2531場文化惠民活動進(jìn)農(nóng)村文化禮堂。⑦新建中小學(xué)、幼兒園87所，新增學(xué)位8萬個；新增城鎮(zhèn)公辦幼兒園、中小學(xué)安裝空調(diào)的教室1.2萬個；新增3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)70家，新增托位2626個。⑧建設(shè)鎮(zhèn)街級示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心73家，新增養(yǎng)老機構(gòu)床位3255張，完成1978戶老年人家庭適老化改造。⑨完成1768戶殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造，提升86家星級“殘疾人之家”。⑩建成市級生活垃圾分類示范小區(qū)500個。強化公共服務(wù)供給。落實穩(wěn)就業(yè)舉措，城鎮(zhèn)新增就業(yè)69.1萬人，接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生13.1萬人、增長48.9%。義務(wù)教育階段公辦民辦學(xué)校實現(xiàn)同步招生。浙大城市學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為市屬公辦普通高校。始版橋社區(qū)等7個未來社區(qū)試點創(chuàng)建項目全部開工。強化社會保障。增資補發(fā)基本養(yǎng)老金惠及153.6萬人。抓好生活必需品保供穩(wěn)價工作。完善多元住房保障體系，新開工公租房1.3萬套，藍(lán)領(lǐng)公寓1.7萬套，人才專項租賃房1.4萬套。全面建成退役軍人服務(wù)保障體系，實現(xiàn)全國雙擁模范城“八連冠”。強化市域社會治理。開發(fā)上線城市大腦數(shù)字界面，深化48個應(yīng)用場景，打造390個數(shù)字駕駛艙。完善市域社會治理“六和塔”工作體系，健全大調(diào)解工作機制，調(diào)解糾紛45.5萬件，全市信訪走訪總量、一審訴訟案件、治安警情分別下降44.9%、10.1%、13.9%。掃黑除惡專項斗爭實績居全國副省級城市前列。強化防災(zāi)減災(zāi)和安全管理。持續(xù)深化60日隱患暗訪督辦整改閉環(huán)機制，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降25.3%和28.4%。加強網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險處置，368家網(wǎng)貸機構(gòu)全部出清。及時處置長租公寓風(fēng)險隱患。成功應(yīng)對有史以來最長梅汛，新安江水庫首次九孔泄洪，安全轉(zhuǎn)移7萬群眾，無一人傷亡。