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　　——2021年1月12日在咸寧市第五屆人民代表大會第五次會議上市長王遠(yuǎn)鶴

　　市長 王遠(yuǎn)鶴

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《咸寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”工作回顧

　　2020年是咸寧發(fā)展歷史上極不平凡、極不容易、極其難忘的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住了民生底線，守牢了穩(wěn)定底線。

　　過去的一年，我們主要抓了以下七個方面的工作：

　　（一）奮力打好戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場硬仗。始終把疫情防控作為頭等大事，全面落實“四早”防控方針、“四集中”救治原則，在全省率先實現(xiàn)確診病例和疑似病例“雙清零”，萬人感染率武漢城市圈最低，治愈率排名全省第三，醫(yī)務(wù)人員“零”感染。抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“人物地”同防，嚴(yán)防輸入、嚴(yán)防反彈，不斷鞏固疫情防控決定性成果。面對1998年以來最嚴(yán)重的汛情，全市上下風(fēng)雨同舟、眾志成城打贏防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，未倒一堤、未垮一壩、未死一人，無一人因災(zāi)返貧致貧。大力實施“十大扶貧鞏固提升工程”，“兩不愁三保障”及農(nóng)村飲水安全工作成果得到有效鞏固，“一村多”“一村醫(yī)”基層人才培養(yǎng)計劃初見成效，扶貧領(lǐng)域巡視巡察反饋和自查問題整改到位，全省黨政扶貧開發(fā)工作成效考核我市被評為“好”的等次。

　　（二）堅決打好疫后重振經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)。早謀劃、早部署，有力有序有效推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值恢復(fù)到2019年同期95%以上。對接中央支持湖北一攬子政策，爭取上級資金65.14億元。嚴(yán)格落實紓困惠企政策，降低企業(yè)成本29.01億元。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動，解決民營企業(yè)突出問題469個。銀行金融機構(gòu)各項貸款同比增長16.4%，普惠型小微企業(yè)貸款利率較年初下降1.34個百分點。策劃疫后重振補短板強功能“十大工程”項目1735個、總投資4692.1億元。四次集中開工項目447個、總投資1282.3億元。158個市級以上重點項目累計完成投資430.4億元。招商引資簽約項目908個，投資總額1475億元。新增省級智能制造試點示范企業(yè)2家，“兩化”融合發(fā)展試點示范企業(yè)5家。糧食產(chǎn)量116.8萬噸、蔬菜面積157.2萬畝、生豬出欄206.5萬頭。開展“與愛同行·惠游湖北·樂享咸寧”活動，接待游客6840萬人次，實現(xiàn)旅游總收入355億元，通山縣獲批國家全域旅游示范區(qū)，崇陽白崖山景區(qū)成功創(chuàng)建4A景區(qū)。

　　（三）深入推進(jìn)改革開放創(chuàng)新。“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)現(xiàn)場會、全省“雙安雙創(chuàng)”工作現(xiàn)場會、全省供銷社改革發(fā)展現(xiàn)場會在咸召開，國家級政務(wù)服務(wù)和公共資源交易監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化試點、全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點通過驗收，全國財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點、全國城市綠色貨運示范工程創(chuàng)建試點等重要領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)，咸寧城市信用評價位列全國第十三位，全省第一位。在全省率先開通“12345”營商環(huán)境投訴專線，政務(wù)服務(wù)24小時“不打烊”。企業(yè)開辦推行“210”標(biāo)準(zhǔn)，新增市場主體增幅排名全省第一。積極推動三贏興、平安電工、海威復(fù)合材料、維達(dá)力等企業(yè)上市。推進(jìn)外貿(mào)“三項工程”，新增出口實績企業(yè)40家。順利舉辦全國農(nóng)產(chǎn)品（幕阜山片區(qū)）產(chǎn)銷對接扶貧行活動。實施“南鄂英才”“招碩引博”計劃，成功舉行“南鄂杯高創(chuàng)賽”，引進(jìn)高素質(zhì)人才279名，簽約高層次人才項目28個。

　　（四）科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)互促、全域推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。主城區(qū)北部空間面貌日新月異，大洲湖濕地公園等重點項目順利推進(jìn)。城市管理實行月度綜合評價獎懲機制。改造老舊小區(qū)89個，惠及1.7萬人。黃蓋湖防洪治理工程、咸寧500千伏變電站擴建工程順利建成，核電重件碼頭投入運營，赤壁長江公路大橋主體工程即將完工，106、107國道改建、咸寧大道西延伸段工程扎實推進(jìn)。赤壁市獲批創(chuàng)建國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范市。投入4.4億元，建設(shè)82個美麗鄉(xiāng)村示范村、331個整治村，在全省鄉(xiāng)村振興實績首考中綜合排名第四，咸安區(qū)、崇陽縣被評定為“優(yōu)秀”等次。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，培育省級示范家庭農(nóng)場42家，獲批創(chuàng)建咸寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

　　（五）切實加強生態(tài)文明建設(shè)。長江禁捕退捕工作完成登記退捕漁船1854艘、拆解率100%，退捕漁民社保安置率100%，得到國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范市，崇陽縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。爭創(chuàng)森林城鎮(zhèn)12個，崇陽雨山公園獲批國家石漠化公園。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例94%，在全國168個重點城市排名第18位。全國黑臭水體治理示范城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，長江生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程全面開工，市控以上地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91.5%。

　　（六）更大力度辦好民生實事。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占比78.2%。居民價格消費指數(shù)漲幅3.5%以內(nèi)，比年初回落1.7個百分點。“點對點、一站式”輸送30萬人外出就業(yè)，殘疾人“兩項補貼”實現(xiàn)應(yīng)補盡補，養(yǎng)老托幼服務(wù)體系建設(shè)成效初顯。全市新建、改擴建學(xué)校155所，新增中小學(xué)學(xué)位5.32萬個，“大班額”“擇校熱”有效緩解。湖北健康職業(yè)學(xué)院、首義學(xué)院嘉魚校區(qū)建成開學(xué)。市中心醫(yī)院傳染病區(qū)、市第二人民醫(yī)院等衛(wèi)生項目加快建設(shè)。常態(tài)化開展“萬人潔城”“全民洗城”活動，鞏固國家衛(wèi)生城市成果，全力創(chuàng)建全國文明城市。“紅色文藝輕騎兵”“戲曲進(jìn)校園”等活動扎實開展。“疫后綜合癥”依法妥善化解，宗教領(lǐng)域“規(guī)范提升年”活動有序開展。全國禁毒示范城市創(chuàng)建有力，在全省率先對公職人員進(jìn)行吸毒檢測。安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)。

　　（七）加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以開展“六大”活動為契機，推動“不忘初心、牢記使命”制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，打造疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)“咸寧樣板”。做強街鎮(zhèn)、做實社區(qū)，推進(jìn)“紅色物業(yè)”全覆蓋，大力推動全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)。全方位推進(jìn)平安咸寧建設(shè)，建立一站式、綜合性矛盾糾紛多元化解機制，擦亮人民調(diào)解中心品牌。抓實抓細(xì)第七次全國人口普查工作。全面完成經(jīng)營類事業(yè)單位改革任務(wù)。扎實推動法治政府建設(shè)，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴行政案件勝訴率95.2%。構(gòu)建“四位一體”全媒體問政監(jiān)督平臺，督促問題整改84個、追責(zé)問責(zé)142人。

　　各位代表，新冠肺炎疫情造成2020年一季度經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，我們果斷采取行動，付出艱苦努力，結(jié)果好于預(yù)期，進(jìn)出口總額、居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、萬元GDP能耗完成計劃目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值等6個主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅持續(xù)收窄，但仍未能完成市人大五屆四次會議確定的目標(biāo)，GDP增速等8個“十三五”規(guī)劃預(yù)期性指標(biāo)未能完成任務(wù)。我們將正視問題、苦干實干，奮力把疫情造成的損失補起來、把疫情耽擱的時間搶回來。

　　各位代表，“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝期，也是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵時期。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明決策下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)較好完成，可與全省全國同步全面建成小康社會。

　　——這是綜合實力邁上新臺階的五年。五年來，我們堅持一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元，較好完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，按不變價計算，比“十二五”期末增長29.6%。預(yù)計固定資產(chǎn)投資比“十二五”期末增長32.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長29.3%，社會消費品零售總額增長48.5%，進(jìn)出口總額增長138.4%，稅收占比提升12個百分點。

　　——這是攻堅克難實現(xiàn)新突破的五年。五年來，我們堅持補短板、強弱項，三大攻堅戰(zhàn)取得新突破。全市貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部“摘帽”，如期實現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧。政府債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率實現(xiàn)雙下降，金融風(fēng)險有效管控。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展，節(jié)能減排約束性指標(biāo)順利完成。長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措、長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役、“五個三”重大生態(tài)工程成效明顯。

　　——這是轉(zhuǎn)型升級取得新成效的五年。五年來，我們堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、增效能，預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.9:46.5:37.6優(yōu)化為14:42:44。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)270家，比“十二五”期末增加170家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高7.1個百分點。國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破千億，“三品一標(biāo)”449個。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)992家，12個產(chǎn)業(yè)入選省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，智能機電產(chǎn)業(yè)入選國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。金盛蘭冶金公司入圍中國民營制造業(yè)500強，瀛通通訊公司實現(xiàn)主板上市企業(yè)“零”的突破。

　　——這是城鄉(xiāng)品質(zhì)得到新提升的五年。五年來，我們堅持以人為本、城鄉(xiāng)共進(jìn)、彰顯特色，全域推進(jìn)自然生態(tài)公園城市建設(shè)，森林覆蓋率53.01%，比“十二五”期末提高3.69個百分點，人均公園綠地面積達(dá)11.4平方米，順利通過國家園林城市、國家森林城市復(fù)審，成功獲批全國水生態(tài)文明建設(shè)試點城市、可持續(xù)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)試點城市。預(yù)計常住人口城鎮(zhèn)化率56%左右，比“十二五”期末提高6個百分點。市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造有力推進(jìn)，萬達(dá)廣場、同惠國際廣場建成營業(yè)，市文化中心、市美術(shù)館、香城書房建成開放，武漢城市圈外環(huán)高速公路和武深高速公路咸寧段、嘉魚長江大橋建成通車。農(nóng)村“五線五治”成效明顯，建成“四好農(nóng)村路”3000公里，崇陽縣獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣。

　　——這是改革開放激發(fā)新活力的五年。五年來，我們堅持改革開放、創(chuàng)新引領(lǐng)，700多項重大改革項目深入實施。新一輪政府機構(gòu)改革高標(biāo)準(zhǔn)完成，公安合成作戰(zhàn)中心改革效果明顯，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷合作發(fā)展基金改革、通城殯葬綜合改革、通山“三雙”扶貧等經(jīng)驗在全國推廣，榮獲中國質(zhì)量魅力城市、國家社會信用體系建設(shè)示范市，全國“七五”普法中期先進(jìn)城市。申報登記省部級以上科技成果、技術(shù)合同成交額分別是“十二五”期末的2.3倍、6.2倍。咸寧高新區(qū)晉升為國家級高新區(qū)。連續(xù)18年被評為全省金融信用市。與189個國家和地區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系，國際友城達(dá)23個，成功舉辦五屆國際赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。

　　——這是民生事業(yè)開創(chuàng)新局面的五年。五年來，我們堅持人民至上，持續(xù)改善民生福祉，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番目標(biāo)。人均生活消費支出比“十二五”期末增長46.3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。學(xué)前教育三年毛入園率90%、九年義務(wù)教育鞏固率99%、高中階段教育毛入學(xué)率93%、高等教育入學(xué)率52%。湖北科技學(xué)院申請碩士授權(quán)單位取得重大進(jìn)展。咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲評全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)50強高校。國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，居民人均預(yù)期壽命78.05歲，比“十二五”期末增加2.01歲。“三館一站”及村綜合文化服務(wù)中心、“農(nóng)民健身工程”實現(xiàn)全覆蓋。改造完成棚戶區(qū)住房41191套。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市。第四次經(jīng)濟(jì)普查榮獲全國表彰。市安委會精準(zhǔn)“定責(zé)、督責(zé)、評責(zé)”做法被國務(wù)院安委會推廣。“兩客一危”道路運輸連續(xù)9年“零事故”、水上運輸連續(xù)25年“零事故”。“法治咸寧”“平安咸寧”建設(shè)深入推進(jìn)，嘉魚縣榮獲全國綜治工作“長安杯”，掃黑除惡專項斗爭取得重大成果，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　國家安全、雙擁、國防動員、軍民融合、消防等工作積極推進(jìn)，對口支援新疆、建始縣工作深入推進(jìn)，婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、紅十字會等事業(yè)全面發(fā)展。外事、港澳臺事務(wù)、僑務(wù)、保密、檔案、史志、社科、氣象、人防、郵政、決策咨詢、審計、統(tǒng)計、國資管理、機關(guān)事務(wù)、住房公積金等工作取得新的成績。

　　——這是政府建設(shè)邁出新步伐的五年。五年來，我們始終堅持把政府自身建設(shè)放在突出位置，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、支部主題黨日活動，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，全面完成“七五”普法任務(wù)，《咸寧市禁止燃放煙花爆竹條例》《咸寧市農(nóng)村生活垃圾治理條例》穩(wěn)步實施，《咸寧市陸水流域保護(hù)條例》已經(jīng)市人大常委會表決通過，《咸寧市城市綜合管理條例（草案）》進(jìn)入審修程序。自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)委及各方面監(jiān)督，辦理人大代表議案建議514件、政協(xié)委員提案614件，辦復(fù)率100%、滿意率99%以上。

　　各位代表！五年的奮斗、五年的收獲，咸寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階，開創(chuàng)新局面。成績來之不易，得益于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下精誠團(tuán)結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果，也是歷屆市委、市政府接續(xù)奮斗、久久為功的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向所有關(guān)心支持咸寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、海內(nèi)外朋友們，特別是對在抗擊疫情危急關(guān)頭為咸寧搭把手、流過汗、拼過命的云南、遼寧援咸醫(yī)療隊等各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到咸寧發(fā)展和政府工作中還存在著一些不足和短板：發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)；新興產(chǎn)業(yè)培育不夠，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題尚未得到有效解決；改革創(chuàng)新動力不夠強，高層次人才引進(jìn)難；區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，中心城區(qū)帶動作用不夠強，對外開放不夠廣；城市文明程度還不高，精細(xì)管理水平亟待提升；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)配置不夠均衡，生態(tài)環(huán)保、社會治理、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域存在短板弱項；部分政府工作人員不會為、不善為、不作為的問題有待破解。對這些問題，我們一定高度重視，切實加以解決。