點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月1日在平頂山市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
平頂山市人民政府市長(zhǎng) 張雷明
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
過(guò)去一年,面對(duì)極其復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中共平頂山市委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省各項(xiàng)決策部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話(huà)和指示批示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。初步統(tǒng)計(jì),全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.2%、居全省第4位,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.7%、居第3位,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%、居第5位,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.6%,居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.8%。
一年來(lái),主要做了以下工作:
(一)科學(xué)有效防控,抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上,扛穩(wěn)扛牢政治責(zé)任,全力以赴抗擊疫情,在全省率先實(shí)現(xiàn)“雙清零”,被評(píng)為抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)市。快速阻斷傳播。聞令而動(dòng),連夜備戰(zhàn),大年初一迅速啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng),頂格成立疫情防控指揮機(jī)構(gòu),嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求,實(shí)施十項(xiàng)創(chuàng)新舉措,做到“十個(gè)堅(jiān)決到位”,地企聯(lián)動(dòng),群防群控,構(gòu)筑起全流程全閉環(huán)抗疫防線(xiàn)。全力救治患者。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,建立三道防線(xiàn)和三級(jí)醫(yī)療梯隊(duì),落實(shí)“四集中”措施,成立救治專(zhuān)家組,創(chuàng)新引入中醫(yī)療法,全力做好救治工作。派出83名醫(yī)護(hù)人員和5名公安民警攜物資設(shè)備奔赴湖北,有力支援了疫情防控武漢保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化保障供應(yīng)。支持潔利康、圣光等企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn),全力保障國(guó)家抗疫物資供應(yīng),受到中央領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部委充分肯定。推動(dòng)電力、煤炭、化工等企業(yè)疫情期間始終正常生產(chǎn)運(yùn)行,有力保障了能源供應(yīng)。千方百計(jì)做好生活必需品保價(jià)穩(wěn)供和城市水電氣暖保供工作,確保民生得到保障、城市穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。做好常態(tài)化防控。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈,因應(yīng)國(guó)內(nèi)外疫情變化,分區(qū)分級(jí)有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目復(fù)工、商超復(fù)市、學(xué)校復(fù)學(xué),加強(qiáng)入境人員和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芸兀瑢?shí)現(xiàn)境外疫情在平頂山市零傳播,守護(hù)了人民群眾生命安全,為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)贏(yíng)得主動(dòng)。
(二)全力穩(wěn)定運(yùn)行,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯好于預(yù)期。把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)放在突出位置,強(qiáng)舉措、出實(shí)招、重落實(shí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快回到正常軌道。把保市場(chǎng)主體作為“六穩(wěn)”“六保”的重中之重。制定應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)發(fā)展政策,出臺(tái)支持中小微企業(yè)發(fā)展20條舉措,派出首席服務(wù)官,幫助企業(yè)破解堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題600多個(gè)。全面落實(shí)“免、減、緩、返、補(bǔ)”政策,累計(jì)減稅降費(fèi)24.5億元,撥付穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金5.6億元。強(qiáng)化金融信貸支持,新增貸款276億元,其中新增中小微企業(yè)貸款85.9億元。在困難局面下,新登記企業(yè)戶(hù)數(shù)逆勢(shì)增長(zhǎng)10.8%,市場(chǎng)主體總量突破35萬(wàn)戶(hù)。以“兩新一重”為重點(diǎn)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目78個(gè)、總投資29.6億元,爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目90個(gè)、總投資442億元,爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債資金17億元、涉及項(xiàng)目204個(gè)。健全重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,鄭西高速堯欒段、大西環(huán)魯山段、平葉快速通道、鷹城大橋、鳳凰路竣工通車(chē),花園溝抽水蓄能電站項(xiàng)目啟動(dòng),白龜山水庫(kù)北副壩工程等水利項(xiàng)目陸續(xù)建成,新建5G基站1619個(gè),重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1016.9億元,固定資產(chǎn)投資增幅比年初回升12.3個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新方式促進(jìn)消費(fèi)回穩(wěn)。積極開(kāi)展商超促銷(xiāo)、行走天下、直播帶貨等九大行動(dòng),建成投用中興路地下商業(yè)步行街,培育提升怡購(gòu)城、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、和平路步行街等夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)街區(qū),發(fā)行旅游年卡和消費(fèi)優(yōu)惠券,跨境電商進(jìn)出口交易額增長(zhǎng)11.6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額單月增幅連續(xù)8個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
(三)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展。從傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大兩側(cè)用力,不斷把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)強(qiáng)、調(diào)綠。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。尼龍新材料產(chǎn)業(yè)鏈條更加完備,總投資11億元的己二腈項(xiàng)目順利開(kāi)工,40萬(wàn)噸聚碳酸酯等項(xiàng)目加快建設(shè),20萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺等項(xiàng)目建成投產(chǎn),中國(guó)尼龍城入駐企業(yè)近百家,被科技部認(rèn)定為國(guó)家尼龍新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。新能源產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)突破,方型鋰離子電池項(xiàng)目簽約落地,西安隆基光伏組件等項(xiàng)目加快建設(shè),建成3萬(wàn)噸負(fù)極材料產(chǎn)能,首臺(tái)30兆瓦電極熱水鍋爐順利下線(xiàn)。信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,躍薪公司與寧德時(shí)代合作打造電動(dòng)智慧無(wú)人礦山新生態(tài),真實(shí)生物A輪融資順利簽約、年產(chǎn)1.5億片高端制劑項(xiàng)目即將建成,雙鶴華利醫(yī)藥園投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。大力實(shí)施三大改造,新增2家國(guó)家級(jí)綠色工廠(chǎng)、3家省級(jí)綠色工廠(chǎng),1846家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“企業(yè)上云”。著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。區(qū)域物流樞紐規(guī)劃通過(guò)省評(píng)審并正式實(shí)施,國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)新城、魯山花瓷小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快實(shí)施,耀星國(guó)際等一批項(xiàng)目簽約落地,跨境電商產(chǎn)業(yè)園即將建成。大力實(shí)施全域旅游,新增3A級(jí)及以上景區(qū)9家,一鳴書(shū)居等20家民宿開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng),孤山寨等一批民宿集群加快建設(shè),創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游特色村17個(gè)、生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)5個(gè)。
(四)深化改革開(kāi)放,發(fā)展動(dòng)力活力不斷釋放。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力,深化科技創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,不斷積蓄發(fā)展勢(shì)能。持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。培育國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)268家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)45家,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、大學(xué)科技園等創(chuàng)新平臺(tái)載體123家。組織西安、鄭州、武漢等專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),舉辦中國(guó)尼龍城專(zhuān)場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng),引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))36人、尼龍新材料領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項(xiàng)目100多個(gè),認(rèn)定“鷹城英才計(jì)劃”高層次人才775人、比2019年增長(zhǎng)3倍。不斷提升開(kāi)放水平。進(jìn)一步完善“四張圖譜”,深入開(kāi)展“四個(gè)拜訪(fǎng)”,對(duì)接考察企業(yè)867家,簽約項(xiàng)目359個(gè)、總投資2205億元,全程代辦服務(wù)受理事項(xiàng)辦結(jié)率99.3%,實(shí)際到位省外資金566.5億元、目標(biāo)完成率居全省第5位。新設(shè)立外資企業(yè)10家,實(shí)際吸收外資增長(zhǎng)11.2%、居全省第2位。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。利用信息化手段深化“放管服”改革,豫事辦平頂山分廳建設(shè)對(duì)接進(jìn)度居全省第2位,審批服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率99%,政務(wù)大廳70多項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助辦理,不動(dòng)產(chǎn)、房產(chǎn)、稅務(wù)、社保、醫(yī)保等部門(mén)窗口實(shí)現(xiàn)每周服務(wù)7天。不見(jiàn)面審批事項(xiàng)占比97.2%、承諾時(shí)限較法定時(shí)限壓縮87.6%,分別居全省第4位、第5位。圓滿(mǎn)完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、警務(wù)體制機(jī)制、綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革不斷取得新進(jìn)展。
(五)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),推動(dòng)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),持續(xù)鞏固脫貧成效,積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧力度,培育縣級(jí)以上扶貧龍頭企業(yè)161家,756個(gè)帶貧項(xiàng)目竣工投產(chǎn),建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)100%。強(qiáng)化脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等“兩類(lèi)人群”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶,做好兜底保障。圓滿(mǎn)完成10個(gè)貧困村、1.06萬(wàn)戶(hù)、2.13萬(wàn)貧困人口退出任務(wù)。大力發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)。完成38萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),糧食總產(chǎn)234.5萬(wàn)噸、再創(chuàng)歷史新高,糧食安全市長(zhǎng)責(zé)任制考核居全省第2位。培育專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)、國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)9個(gè),創(chuàng)建“兩品一標(biāo)”示范基地5個(gè),“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到87個(gè)。加快推進(jìn)西部淺山區(qū)(虎狼爬嶺)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè),建立富硒農(nóng)產(chǎn)品試驗(yàn)示范基地20多個(gè)。在建擬建畜牧重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)、總投資161.2億元,汝州牧原集團(tuán)420萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖220萬(wàn)頭屠宰等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)園入圍全國(guó)首批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,舞鋼市獲批全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌。建設(shè)鄉(xiāng)村振興精品示范帶9條,覆蓋52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、152個(gè)行政村。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù),創(chuàng)建省級(jí)“千萬(wàn)工程”示范村100個(gè)。新改建農(nóng)村公路758公里。完成戶(hù)廁改造7.7萬(wàn)戶(hù),成為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村廁所革命先進(jìn)市。郟縣被住建部確定為美麗鄉(xiāng)村共同締造試點(diǎn)。
(六)加大統(tǒng)籌力度,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快。提升城市品質(zhì),壯大縣域經(jīng)濟(jì),推進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣區(qū)一體化發(fā)展,加快打造多點(diǎn)支撐的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。不斷完善城市功能。開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造和公租房項(xiàng)目6869套、續(xù)建項(xiàng)目基本建成1.2萬(wàn)套,完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目134個(gè)、3萬(wàn)多戶(hù)。新建燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里、新增用戶(hù)5.4萬(wàn)戶(hù),新建改建供水管網(wǎng)30公里,新增輸電線(xiàn)路222公里、變電容量62.6萬(wàn)千伏安,新增入網(wǎng)供熱面積228萬(wàn)平方米。安裝新能源充電樁218個(gè),新建改建停車(chē)位1.1萬(wàn)個(gè),18個(gè)停車(chē)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)無(wú)感支付。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施,啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”“百園增效”行動(dòng),2家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。6縣(市)固定資產(chǎn)投資占全市比重達(dá)73.7%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%、高于全市0.9個(gè)百分點(diǎn)。9家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)位次提升,4家進(jìn)入全省第一方陣。汝州市連續(xù)兩年躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng),舞鋼市成為全省首批踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣(市)。提升環(huán)境承載能力。開(kāi)工建設(shè)“四水同治”項(xiàng)目42個(gè)、總投資40億元,深入開(kāi)展常態(tài)化巡河和河湖“清四亂”,清理河道1009公里,建成區(qū)黑臭水體基本消除。繼續(xù)實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng),綠化造林19.3萬(wàn)畝、完成省定任務(wù)177%。優(yōu)良天數(shù)改善率、凈增加天數(shù)均居全國(guó)第1位,PM10、PM2.5平均濃度及優(yōu)良天數(shù)達(dá)到歷史最優(yōu)值,是全省年度目標(biāo)、12月份單月目標(biāo)均完成的2個(gè)省轄市之一。土壤和水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
(七)傾力改善民生,社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。扎實(shí)做好保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)工作,全面落實(shí)惠民政策、辦好民生實(shí)事。著力穩(wěn)定就業(yè)。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、成功人士、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.9萬(wàn)人,返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.8萬(wàn)人,農(nóng)民工返崗就業(yè)120萬(wàn)人。強(qiáng)化社會(huì)保障。基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,城鄉(xiāng)低保和特困人員基本生活得到有效保障,3個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省級(jí)聯(lián)系點(diǎn)工程主體完工,衛(wèi)東區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目入選全國(guó)“2020民生示范工程”。發(fā)展民生事業(yè)。緊密型縣域健共體建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,6個(gè)縣(市)均組建醫(yī)療健康集團(tuán)并運(yùn)行,省人民醫(yī)院豫西南分院、河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院郟縣醫(yī)院揭牌成立。新建改擴(kuò)建幼兒園13所、學(xué)前三年毛入園率達(dá)91%,義務(wù)教育完成新建改擴(kuò)建項(xiàng)目1455個(gè),發(fā)放教師三項(xiàng)津補(bǔ)貼2.2億元。建成社會(huì)足球場(chǎng)地103塊。仙人洞遺址、余莊遺址考古發(fā)掘取得重大發(fā)現(xiàn),寶豐魔術(shù)等4個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目,中國(guó)曲藝節(jié)、世界漢字節(jié)等活動(dòng)順利舉行。提升治理水平。12345民呼必應(yīng)市級(jí)平臺(tái)系統(tǒng)建成并試運(yùn)行,市內(nèi)五區(qū)實(shí)行工單直派街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)),便民服務(wù)效率大幅提升。為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)即將圓滿(mǎn)收官,安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)維穩(wěn)、社會(huì)治安等工作穩(wěn)步推進(jìn),問(wèn)題樓盤(pán)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。市場(chǎng)監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn),食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好,食品安全示范市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市建設(shè)取得新進(jìn)展。
各位代表!2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來(lái),全市上下堅(jiān)決貫徹中央和省各項(xiàng)決策部署,團(tuán)結(jié)一致、接續(xù)奮斗,在抓大事謀長(zhǎng)遠(yuǎn)中積勢(shì)蓄能,在解難題攻難關(guān)中砥礪奮進(jìn),解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題,辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事,“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)總體完成,全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新鷹城奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),交出了一份厚重提氣的“成績(jī)單”。
這五年,是綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式提升的五年。我們聚焦重返全省第一方陣,爭(zhēng)先晉位、聚力出彩,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位次均實(shí)現(xiàn)從落后到先進(jìn)的躍升,經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)由2016年全省第16位躍居第8位。地區(qū)生產(chǎn)總值即將達(dá)到2500億元,財(cái)政總收入接近400億元,金融機(jī)構(gòu)存款余額穩(wěn)定在3400億元左右,平頂山銀行資產(chǎn)突破1000億元,創(chuàng)新企業(yè)和平臺(tái)突破1000家,高層次人才突破1000名,綜合實(shí)力躍上新的大臺(tái)階。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、法治政府建設(shè)等工作走在全國(guó)全省前列,老工業(yè)基地調(diào)整改造、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工作受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì),全市上下攻堅(jiān)克難、趕超跨越的信心更強(qiáng)、底氣更足、干勁更大。
這五年,是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破性進(jìn)展的五年。我們聚焦高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,搶抓機(jī)遇、破立并舉,堅(jiān)持創(chuàng)新和開(kāi)放雙輪驅(qū)動(dòng),引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)10家、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)49家,突破了己二腈、智慧礦山、生物醫(yī)藥、輸電儲(chǔ)能等技術(shù)瓶頸,攻克了制約尼龍新材料、碳基新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列問(wèn)題,50項(xiàng)科技成果獲得國(guó)家和省科技進(jìn)步獎(jiǎng),平頂山海關(guān)開(kāi)關(guān)運(yùn)行,開(kāi)放水平、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)層次顯著提升。“三城三基地”建設(shè)加快推進(jìn),新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到40.5%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變,“黑色煤城”實(shí)現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)身”,資源型城市煥發(fā)新的生機(jī)活力。
這五年,是三大攻堅(jiān)取得決定性成果的五年。我們聚焦決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì),盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策,蹚過(guò)“深水區(qū)”,啃下“硬骨頭”,脫貧攻堅(jiān)、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防范連戰(zhàn)連捷。33.5萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧,512個(gè)貧困村全部退出貧困序列,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)覆蓋率達(dá)99.4%,葉縣、魯山縣兩個(gè)貧困縣相繼實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽,新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。金融領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到穩(wěn)妥化解,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,社會(huì)治理體系更加完善,守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。污染防治取得顯著成效,PM10、PM2.5平均濃度分別下降42.7%、42%,優(yōu)良天數(shù)增加131天,增長(zhǎng)98.5%,水和土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列,鷹城的天更藍(lán)了、水更清了、山更綠了。
這五年,是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年。我們聚焦城市功能品質(zhì)提升,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域規(guī)劃,順利通過(guò)國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)核,成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市,跨入全國(guó)文明城市提名城市行列。鄭萬(wàn)高鐵通車(chē)運(yùn)營(yíng),沙河具備通航條件,孟平鐵路復(fù)線(xiàn)建成投運(yùn),平寶、平郟、平葉等快速通道順利通車(chē)。49個(gè)村鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國(guó)和省級(jí)文明村鎮(zhèn),寶豐縣趙莊鎮(zhèn)、郟縣姚莊鄉(xiāng)、高新區(qū)遵化店鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為全省第一批美麗小鎮(zhèn),人居環(huán)境整治工作居全省第3位。完成礦山生態(tài)修復(fù)4.8萬(wàn)畝,國(guó)土綠化造林111.4萬(wàn)畝,林木覆蓋率達(dá)35.1%。白龜湖、白鷺洲國(guó)家城市濕地公園完成提檔升級(jí),投資30億元完成湛河綜合治理,打造了蜿蜒40多公里、橫穿中心城區(qū)的綠色生態(tài)長(zhǎng)廊,建成區(qū)綠地率達(dá)38%,山水秀美、宜居宜業(yè)的多彩畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。
這五年,是人民生活水平顯著改善的五年。我們聚焦?jié)M足人民群眾對(duì)美好生活的向往,堅(jiān)守初心、為民惠民,高質(zhì)量辦好重點(diǎn)民生實(shí)事,連年受到省政府表彰。實(shí)施百城提質(zhì)項(xiàng)目788個(gè)、投資1799.6億元,打通斷頭路41條,自來(lái)水、天然氣、供熱普及率分別達(dá)到98.8%、98.4%、85%,中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋、20戶(hù)以上自然村實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,電網(wǎng)歷史性實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”。全部縣(市、區(qū))通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定、大班額基本消除,河南城建學(xué)院實(shí)現(xiàn)部分專(zhuān)業(yè)本科一批次招生,平頂山學(xué)院入選河南省示范性應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型本科院校,廣大教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師工作生活條件得到改善。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中醫(yī)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科2個(gè)、國(guó)家級(jí)胸痛中心7個(gè)、高級(jí)卒中中心2個(gè),全市二級(jí)以上醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文化惠民活動(dòng)深入實(shí)施,競(jìng)技體育和全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度的多層次社會(huì)保障體系正在加快形成。
這五年,是干事創(chuàng)業(yè)熱情競(jìng)相迸發(fā)的五年。我們聚焦建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府,實(shí)干勤政、擔(dān)當(dāng)作為,直面痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,解決了一批急事難事,政府系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。“不忘初心、牢記使命”主題教育、干部作風(fēng)大整頓等深入實(shí)施,黨員干部敢擔(dān)當(dāng)善作為、闖難關(guān)破難題的拼勁韌勁全面激發(fā),全市上下風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍進(jìn)一步鞏固。“放管服”改革持續(xù)深化,企業(yè)注冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作走在全省前列,232項(xiàng)政務(wù)及公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦理”,政務(wù)服務(wù)跑出利企便民“加速度”。國(guó)企改革三年攻堅(jiān)任務(wù)圓滿(mǎn)完成,被評(píng)為全省先進(jìn);高新區(qū)體制機(jī)制改革取得積極進(jìn)展,綜合排名在國(guó)家高新區(qū)中居第88位,提升30個(gè)位次;非法集資、問(wèn)題樓盤(pán)、歷史遺留問(wèn)題等得到穩(wěn)妥化解;魯山機(jī)場(chǎng)、呼南高鐵、平漯周高鐵、焦唐高速、葉魯高速、昭平臺(tái)水庫(kù)擴(kuò)容等一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事難事取得突破性進(jìn)展。
五年來(lái),我們自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案,扎實(shí)推進(jìn)依法行政,開(kāi)展重點(diǎn)工作常態(tài)化跟蹤審計(jì),深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。支持保障國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、退役軍人服務(wù)管理、雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。第七次人口普查取得階段性成果。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、史志、氣象等工作取得新成績(jī)。
各位代表!回顧過(guò)去五年的工作,我們深切體會(huì)到,這些成績(jī)的取得,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向、偉大實(shí)踐的結(jié)果,是省委、省政府和市委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果,是全市人民團(tuán)結(jié)一心、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志,向各民主黨派、人民團(tuán)體,向駐平部隊(duì)、武警官兵,向來(lái)平投資的創(chuàng)業(yè)者,向所有關(guān)心支持家鄉(xiāng)建設(shè)、平頂山發(fā)展的社會(huì)各界和海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題:一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,疫情變化和發(fā)展環(huán)境存在諸多不確定性,部分企業(yè)運(yùn)行困難增加,各行業(yè)恢復(fù)不均衡,疫情沖擊導(dǎo)致的各類(lèi)衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。二是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在短板,科技創(chuàng)新支撐和帶動(dòng)能力不強(qiáng),新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)還不夠快、體量還不夠大,縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板亟須補(bǔ)齊。三是城市治理能力有待提升,城市基礎(chǔ)設(shè)施還有不少欠賬,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源供給不足,城市治理精細(xì)化、智能化水平還不高,企業(yè)經(jīng)營(yíng)、金融運(yùn)營(yíng)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)依然存在。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,部分工作人員創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)亟待增強(qiáng)。對(duì)此,我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,采取有力措施認(rèn)真解決,努力把各項(xiàng)工作做得更好。
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前,平頂山已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段,開(kāi)啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。站位新的歷史起點(diǎn),平頂山市戰(zhàn)略疊加機(jī)遇期、蓄勢(shì)躍升突破期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)承壓期、轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)期等階段性特征凸顯,我們必須保持戰(zhàn)略定力,遵循發(fā)展規(guī)律,強(qiáng)化底線(xiàn)思維,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局,奮力開(kāi)辟更加美好前景。根據(jù)《中共平頂山市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,市政府編制了《平頂山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,提請(qǐng)大會(huì)審議。
《綱要(草案)》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo):緊緊圍繞奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩,堅(jiān)持“兩個(gè)高質(zhì)量”,基本建成“四個(gè)強(qiáng)市、四個(gè)鷹城”的現(xiàn)代化平頂山。在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)上,綜合實(shí)力大幅躍升,發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成。在科技強(qiáng)市建設(shè)上,創(chuàng)新主體更加活躍、創(chuàng)新體系更加完善,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技研發(fā)能級(jí)顯著提升,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率大幅提高,創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。在生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)上,綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,流域生態(tài)廊道、山地生態(tài)屏障、農(nóng)田和城市生態(tài)系統(tǒng)全面形成,天藍(lán)、地綠、水凈、氣爽的良好環(huán)境更加凸顯,人與自然和諧共生的現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。在文化強(qiáng)市建設(shè)上,豐厚文化資源得到充分發(fā)掘,文化事業(yè)繁榮,文化產(chǎn)業(yè)興旺,文化氣息濃郁,文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng),文化傳播力和影響力更加廣泛深遠(yuǎn)。在開(kāi)放鷹城建設(shè)上,對(duì)接“一帶一路”水平顯著提高,融入發(fā)展新格局鏈接地位基本確立,市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境基本塑成,高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)、高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制基本形成,參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。在法治鷹城建設(shè)上,治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),法治政府、法治社會(huì)基本建成,良法善治有力有效,公平正義充分彰顯,尊法學(xué)法守法用法社會(huì)氛圍更加濃厚。在平安鷹城建設(shè)上,地方國(guó)家安全體系和能力建設(shè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),安全發(fā)展體制機(jī)制更加健全,共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成,政治安全、社會(huì)安定、人民安康、網(wǎng)絡(luò)安靖、河湖安瀾基本實(shí)現(xiàn)。在幸福鷹城建設(shè)上,居民收入邁上新的大臺(tái)階,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升,更加充分更有質(zhì)量就業(yè)基本實(shí)現(xiàn),教育事業(yè)發(fā)展和健康鷹城建設(shè)邁向更高水平,共同富裕取得實(shí)質(zhì)性明顯進(jìn)展,全市人民生活更加美好、更加幸福。新目標(biāo)既是任務(wù)書(shū),也是動(dòng)員令,要把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí),關(guān)鍵在于堅(jiān)持以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量,在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下,不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新鷹城提供根本保證。
“十四五”時(shí)期是平頂山市開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程的第一個(gè)五年,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略,深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)和指示批示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量,建設(shè)全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市,爭(zhēng)當(dāng)中原更加出彩樣板區(qū),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新鷹城開(kāi)好局、起好步。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),聚焦高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,《綱要(草案)》用“八個(gè)度”大幅提升描繪了“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo):一是經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)度大幅提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)全省平均水平,經(jīng)濟(jì)體量更大、體格更壯,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)性、可持續(xù)性、創(chuàng)新性明顯增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高。二是發(fā)展集約度大幅提升。“投入產(chǎn)出、資源能耗、人均貢獻(xiàn)、畝均稅收”效益最大化的導(dǎo)向更加鮮明,“粗散小弱”的狀況明顯改觀(guān),資源要素和高層次人才集聚集群、集約高效發(fā)展的局面加快形成。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度大幅提升。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善,城鄉(xiāng)發(fā)展差距、人居環(huán)境差距、居民收入差距明顯縮小,以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn),爭(zhēng)創(chuàng)更多的縣域治理“三起來(lái)”示范縣(市),打造一批鄉(xiāng)村振興樣板。四是區(qū)域開(kāi)放度大幅提升。開(kāi)放平臺(tái)體系更加健全,“四張圖譜”更加完善,“四個(gè)拜訪(fǎng)”更加有效,營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)居全省前列,積極融入新發(fā)展格局,建成開(kāi)明開(kāi)放的高地、要素集聚的洼地、安商富商的寶地。五是環(huán)境友好度大幅提升。生態(tài)文明制度體系更加健全,國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,“藍(lán)天、碧水、凈土、綠化、清廢”提升行動(dòng)全面展開(kāi),山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升,創(chuàng)建“生態(tài)文明建設(shè)示范縣”成效顯著,生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。六是社會(huì)文明度大幅提升。黨的創(chuàng)新理論成果“飛入尋常百姓家”,社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心,全國(guó)文明城市創(chuàng)建成功,公共文化服務(wù)體系更加完善,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量更高。七是群眾幸福度大幅提升。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn),社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,全覆蓋、多層次社會(huì)保障體系更加健全,人民群眾的獲得感幸福感安全感顯著提高。八是形象美譽(yù)度大幅提升。城鄉(xiāng)發(fā)展的顏值更高、形象更佳,晉位次爭(zhēng)上游走前列的氛圍更濃、效果更實(shí),出彩平頂山人競(jìng)相涌現(xiàn),正能量更加充沛,主旋律更加響亮,鷹城大地?zé)òl(fā)蓬勃生機(jī)、綻放奪目光彩。
圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo),《綱要(草案)》深入貫徹新發(fā)展理念,積極探索實(shí)現(xiàn)路徑,提出打造“七地一樞紐”戰(zhàn)略支撐,明確實(shí)施12項(xiàng)具有帶動(dòng)性、突破性、關(guān)鍵性的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),并從堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、深化市場(chǎng)化改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)、文化繁榮發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等11個(gè)方面,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了安排。
各位代表!“十四五”規(guī)劃是今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng),凝聚各方智慧,承載人民期盼。我們堅(jiān)信,有省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo),有全市人民的齊心協(xié)力、奮力拼搏,平頂山市“十四五”發(fā)展藍(lán)圖一定能夠如期實(shí)現(xiàn)!社會(huì)主義現(xiàn)代化新鷹城建設(shè)一定會(huì)再奏凱歌、再譜新篇!
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是平頂山市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作,必須堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上,以更加有效的舉措,確保“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%,居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn),萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低3%左右,進(jìn)出口總值平穩(wěn)增長(zhǎng),城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人,糧食產(chǎn)量保持在230萬(wàn)噸以上。
重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作:
(一)充分挖掘需求潛力,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,全力穩(wěn)住市場(chǎng)主體,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
全面促進(jìn)消費(fèi)。加快健康、養(yǎng)老、育幼、體育、家政、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè),推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系,培育壯大網(wǎng)絡(luò)零售、在線(xiàn)教育、遠(yuǎn)程診療等新型消費(fèi),鼓勵(lì)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。合理增加公共消費(fèi),提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)支出效率。完善落實(shí)新能源汽車(chē)購(gòu)置、家電更新等政策,促進(jìn)大宗商品消費(fèi)。健全農(nóng)村流通體系,開(kāi)拓縣鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益行為,營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。
擴(kuò)大有效投資。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“兩新一重”、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域,完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,做好土地收儲(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)、手續(xù)報(bào)批等前期工作,加快推進(jìn)356個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),完成投資1000億元以上。緊扣國(guó)家、省重大戰(zhàn)略,加強(qiáng)研究論證,充實(shí)完善“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目庫(kù),提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總量和質(zhì)量。發(fā)揮財(cái)政性資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,用足用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券,多渠道吸引社會(huì)資本。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式,推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。
服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)讓利政策,密切關(guān)注國(guó)家階段性政策調(diào)整對(duì)市場(chǎng)主體的影響,及時(shí)完善政策“工具箱”,努力為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。深化企業(yè)服務(wù)活動(dòng),堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度,充分發(fā)揮企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)官作用,大力開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接,切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難。加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)上市,充分利用資本市場(chǎng)融資。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大應(yīng)收賬款、存貨、訂單等質(zhì)押融資力度,重點(diǎn)提高小微企業(yè)首貸率和信用貸款比重。
防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。積極防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束,做好企業(yè)間擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),密切關(guān)注縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行情況,切實(shí)保障“三保”支出。抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控,穩(wěn)妥化解處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),有序推進(jìn)問(wèn)題樓盤(pán)化解,嚴(yán)厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融等活動(dòng)。著力應(yīng)對(duì)疫情衍生出的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),防止風(fēng)險(xiǎn)向其他領(lǐng)域傳導(dǎo)蔓延。
(二)全面加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合,加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
集聚創(chuàng)新資源。積極對(duì)接創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)區(qū)域,深化與知名高校院所合作,開(kāi)展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關(guān)和科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化,新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家以上、科技創(chuàng)新共同體2家以上。把人才作為創(chuàng)新的關(guān)鍵,深入實(shí)施“鷹城英才計(jì)劃”,大力引進(jìn)創(chuàng)新型人才,完善柔性引才機(jī)制,鼓勵(lì)各地在人才管理、引進(jìn)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)等方面拉高標(biāo)桿、敢于創(chuàng)新,以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,在榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、科研經(jīng)費(fèi)、住房保障、子女就學(xué)就業(yè)等方面出臺(tái)更有吸引力的激勵(lì)措施。
完善創(chuàng)新體系。強(qiáng)化高新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用,放大政策輻射效應(yīng),加快打造“一區(qū)多園”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。實(shí)施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃,建立完善“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制,優(yōu)化首席科技服務(wù)員、科技特派員、孵化培育、政策培訓(xùn)、企業(yè)認(rèn)定等服務(wù),培育高新技術(shù)企業(yè)30家以上、科技型中小企業(yè)50家以上。支持骨干企業(yè)組建共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新整體效能。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,培育一批有影響力的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化載體。
優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等扶持政策,改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置,探索重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”等制度。加快科研院所改革,賦予科研人員更大人財(cái)物支配權(quán)。深化科技成果評(píng)價(jià)和所有權(quán)改革,引育一批市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),加快推進(jìn)市科技大市場(chǎng)等平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用,積極創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。
(三)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高發(fā)展質(zhì)量效益。健全以市領(lǐng)導(dǎo)為鏈長(zhǎng)的推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立和使用,加快構(gòu)建制造業(yè)新體系,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快中國(guó)尼龍城建設(shè),鞏固上游基礎(chǔ)原料供應(yīng)保障能力,拓展下游尼龍織造、工程塑料、聚氨酯等產(chǎn)業(yè)集群,抓好尼龍產(chǎn)業(yè)氫氨、20萬(wàn)噸己二腈、4×35萬(wàn)千瓦大型熱電聯(lián)產(chǎn)、尼龍織造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快電氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化高壓、特高壓產(chǎn)品研發(fā)制造,拓展中低壓智能制造領(lǐng)域,加強(qiáng)與美國(guó)伊頓、挪威帕拉特等企業(yè)合作,抓好智能電氣產(chǎn)業(yè)園、高低壓電氣產(chǎn)業(yè)園、中低壓電氣產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快特鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善產(chǎn)品鏈條,提升研發(fā)能力和精深加工水平,抓好翔隆不銹鋼產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),依托本地骨干企業(yè),引進(jìn)頭部企業(yè),積極研制生產(chǎn)化學(xué)創(chuàng)新藥、生物制藥等產(chǎn)品,抓好真實(shí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、雙鶴華利藥業(yè)遷建、蔚源公司年產(chǎn)8500噸藥物中間體等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展新能源及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)與隆基集團(tuán)、寧德時(shí)代等企業(yè)合作,加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān),抓好年產(chǎn)3000萬(wàn)套光伏組件、年產(chǎn)6吉瓦方型鋰離子電池、抽水蓄能電站、氫能綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)。加速發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè),依托平煤機(jī)、躍薪公司、世邦集團(tuán)等龍頭企業(yè),完善上下游配套,提升關(guān)鍵基礎(chǔ)件供應(yīng)能力,積極研制生產(chǎn)智慧礦山裝備、一體化礦山機(jī)械等產(chǎn)品,抓好高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、智能機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)與知名信息技術(shù)企業(yè)合作,推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新一代通信技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,深化拓展5G應(yīng)用場(chǎng)景,抓好電動(dòng)智慧無(wú)人礦山、東方生態(tài)智慧城、市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理中心等項(xiàng)目建設(shè)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)煤焦化工、鹽化工等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、綠色提質(zhì)發(fā)展,抓好煤焦化產(chǎn)業(yè)園、碳素產(chǎn)業(yè)園、40萬(wàn)噸聚碳酸酯等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展新型建材,支持骨干企業(yè)布局建設(shè)一批綠色建材生產(chǎn)基地。加快發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑,提升新型建筑工業(yè)化水平。持續(xù)推進(jìn)以智能制造為引領(lǐng)的三大改造,再培育發(fā)展一批智能制造示范企業(yè)、智能化示范園區(qū)。加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園,淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)裝備更新、產(chǎn)品換代、產(chǎn)業(yè)提升。
加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)代綜合交通體系優(yōu)勢(shì),積極引進(jìn)知名物流企業(yè),加快推進(jìn)國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)新城、泰順達(dá)電商倉(cāng)儲(chǔ)物流園等項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和城市綠色配送,提升冷鏈、快遞、大宗商品等特色物流競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)普惠金融建設(shè),加快金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新,積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、私募股權(quán)投資等機(jī)構(gòu),不斷豐富金融供給。探索建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的科研孵化園區(qū),完善創(chuàng)業(yè)扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)推廣等服務(wù)功能。大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,提升研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平。
(四)縱深推進(jìn)改革開(kāi)放,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革、高水平開(kāi)放,打造一流營(yíng)商環(huán)境,最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng),健全現(xiàn)代企業(yè)制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本。加快土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化改革,提高資源要素配置效率。繼續(xù)深化投資項(xiàng)目審批改革,統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利等領(lǐng)域投融資體制改革。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管能力建設(shè),深化農(nóng)信社等地方法人金融機(jī)構(gòu)改革,支持平頂山銀行創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)。進(jìn)一步深化教育、文化、城市執(zhí)法等領(lǐng)域改革。
推動(dòng)更高水平開(kāi)放。深度對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、中原城市群等戰(zhàn)略,進(jìn)一步完善“四張圖譜”、推進(jìn)“四個(gè)拜訪(fǎng)”,深入了解企業(yè)基本狀況,準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),精準(zhǔn)尋找目標(biāo)企業(yè)與本地的契合點(diǎn),大力開(kāi)展大員招商、龍頭企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等活動(dòng),積極推行技術(shù)招商、飛地招商、資本招商、股權(quán)招商等新模式,著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性、龍頭型項(xiàng)目。落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)分包、重點(diǎn)項(xiàng)目直通車(chē)、聯(lián)審聯(lián)批協(xié)調(diào)等制度,切實(shí)提高項(xiàng)目合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率。健全外商投資全生命周期服務(wù)和監(jiān)管體系,完善“三外”企業(yè)首席服務(wù)官等制度,加快海關(guān)技術(shù)中心、綜合保稅物流中心等平臺(tái)建設(shè),培育壯大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。落實(shí)規(guī)范政商交往行為正負(fù)面清單,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益,營(yíng)造關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)的良好氛圍。倡樹(shù)企業(yè)家精神,加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn),提升民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家營(yíng)造更好環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn),深化“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”示范縣創(chuàng)建,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革,全面清理重復(fù)、變相和違規(guī)審批,廣泛推行告知承諾制;加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用,提升監(jiān)管水平;加快政府系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)通歸集共享,優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“掌上可辦”。完善守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,政府帶頭重信踐諾,引導(dǎo)市場(chǎng)主體恪守契約精神。全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例,深化“尋標(biāo)對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)和重點(diǎn)領(lǐng)域提升行動(dòng),深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià),重點(diǎn)考核政府服務(wù)意識(shí)和工作效率,不斷提升營(yíng)商環(huán)境整體水平。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升發(fā)展支撐能力。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施,加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目,厚植高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐。
加快綜合交通體系建設(shè)。大力推進(jìn)尼龍城鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、焦唐高速、葉魯高速、鄭南高速、周平高速等項(xiàng)目建設(shè),積極推進(jìn)呼南高鐵平頂山段、平漯周高鐵、魯山機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目。加快北環(huán)路升級(jí)改造及西延、大西環(huán)、平魯快速通道、許南路東移、沙河復(fù)航等項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)東部客運(yùn)樞紐站建設(shè),做好大南環(huán)、東平郟路改造等項(xiàng)目前期工作。
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施全域生態(tài)水系規(guī)劃,深入開(kāi)展“四水同治”,全力推進(jìn)城區(qū)南水北調(diào)供水配套、昭平臺(tái)水庫(kù)擴(kuò)容、祥云河水系連通、引燕山水庫(kù)水入尼龍城、北部山區(qū)生態(tài)修復(fù)引水、沙河治理及生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目。統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,建立以地表水為主、地下水為輔、充分利用南水北調(diào)水的多水源供水系統(tǒng)。加快推進(jìn)防洪除澇工程建設(shè),完善重點(diǎn)區(qū)域防洪體系。
推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)墨公變電站、迎賓變電站、尼龍城增量配電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè),做好220千伏中心變電站、鳳凰變電站等項(xiàng)目前期工作,增強(qiáng)全域電網(wǎng)供電能力。加強(qiáng)主干熱網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)互通,積極推進(jìn)老城區(qū)供熱管網(wǎng)汽改水、新老城區(qū)管網(wǎng)互聯(lián)等工程,實(shí)現(xiàn)區(qū)域多源聯(lián)供、產(chǎn)城聯(lián)供。加強(qiáng)天然氣區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通,保障天然氣供應(yīng)。
強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí),加速普及固定寬帶、移動(dòng)寬帶,完善新一代光纖網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)。加快5G基站建設(shè),優(yōu)化縣城以上城區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域覆蓋,力爭(zhēng)5G基站數(shù)量達(dá)到3750個(gè)、5G用戶(hù)突破128萬(wàn)戶(hù)。積極推進(jìn)以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(六)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加快推進(jìn)“五個(gè)振興”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
扛穩(wěn)糧食安全重任。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制,深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,切實(shí)保障糧食安全。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,確保糧食種植面積穩(wěn)定在650萬(wàn)畝以上。加大水利、農(nóng)機(jī)、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬(wàn)畝。加快農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化,抓好良種繁育推廣示范,鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng),堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程,促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控體系,繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù),保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。
做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)實(shí)施“循環(huán)農(nóng)業(yè)+品牌農(nóng)業(yè)+協(xié)同農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略,全域推進(jìn)國(guó)家綠色食品原料基地建設(shè),鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)成果。大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè),加快推進(jìn)“一村一品”“一縣一業(yè)”,持續(xù)推進(jìn)綠色養(yǎng)殖、綠色種植等發(fā)展計(jì)劃,加快發(fā)展農(nóng)村電商,創(chuàng)建“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品30個(gè)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,抓好郟縣紅牛、汝州“三粉”、舞鋼肉鴿等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,推進(jìn)牧原生豬、伊利奶牛、創(chuàng)大面業(yè)、農(nóng)業(yè)主題公園等項(xiàng)目建設(shè),著力打造500萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬等產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展“三林”經(jīng)濟(jì),圍繞養(yǎng)殖、富硒糧果、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè),抓好西部淺山區(qū)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)五年過(guò)渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,加強(qiáng)兜底保障政策支持,確保不出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困。推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持,多渠道促進(jìn)就業(yè),防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃委員會(huì)全覆蓋。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),持續(xù)開(kāi)展清路、清河、清田“三清”行動(dòng),抓好“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水處理、村莊亮化綠化美化等工作,加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新改建農(nóng)村公路300公里以上。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)。深化文明村鎮(zhèn)、文明庭院、星級(jí)文明戶(hù)創(chuàng)建,推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
深化農(nóng)村改革。深化拓展農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革,穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等“三塊地”改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革。加快推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動(dòng),培育發(fā)展一批規(guī)模適度、管理有方、經(jīng)營(yíng)有效的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
(七)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心,推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究,全面編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃,加快縣域和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土空間規(guī)劃編制,啟動(dòng)全域生態(tài)修復(fù)、綠色礦業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制,加快形成全域“一張底圖”“一個(gè)平臺(tái)”。大力推進(jìn)老城區(qū)功能疏解和改造提升,加快完善城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)功能,有序推進(jìn)高鐵片區(qū)、焦店片區(qū)、東部物流片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā),加強(qiáng)中心城區(qū)東部、南部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)高新區(qū)、湛河新區(qū)、昆北新城、尼龍城功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合。加快推進(jìn)寶豐、葉縣、魯山與中心城區(qū)一體化發(fā)展,增強(qiáng)汝州、舞鋼、郟縣支撐地區(qū)發(fā)展能力。
加快提升城市品質(zhì)。深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程,大力開(kāi)展城市更新行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)城市體檢,強(qiáng)化城市“雙修”,建設(shè)安全、整潔、有序、智能的城市。統(tǒng)籌地上地下空間利用,推進(jìn)海綿城市、智慧城市建設(shè),加快重點(diǎn)區(qū)域智慧停車(chē)、智慧充電設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)市政管網(wǎng)、污水和垃圾處理等設(shè)施建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi),加快四館一中心、平煤神馬集團(tuán)創(chuàng)新基地、市第一人民醫(yī)院新院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院新城區(qū)分院、市一高遷建等項(xiàng)目建設(shè),不斷提升城市綜合承載能力。滾動(dòng)實(shí)施打通斷頭路計(jì)劃,抓好龍翔大道西延、礦工路東延、科技路北延等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造,規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng),落實(shí)支持保障性租賃住房建設(shè)和長(zhǎng)租房政策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè),全面完成136個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù),推動(dòng)258個(gè)新納入計(jì)劃老舊小區(qū)開(kāi)工建設(shè)。
加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。著力推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持各地進(jìn)一步明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉星升級(jí)行動(dòng)和“百園增效”行動(dòng),培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。制定出臺(tái)促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展政策措施,建設(shè)一批具有區(qū)域差異性、形態(tài)多樣性的特色小鎮(zhèn)。大力支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),發(fā)展壯大“回歸經(jīng)濟(jì)”。深化戶(hù)籍制度改革,強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。健全縣域經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)機(jī)制,深化縣域治理“三起來(lái)”示范創(chuàng)建,推動(dòng)縣域發(fā)展取得新成效。
(八)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,加快推動(dòng)綠色發(fā)展,著力建設(shè)生態(tài)綠城。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)大氣污染防治,在抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域管控等治標(biāo)工作的同時(shí),強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,以更大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,深入實(shí)施“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制,鞏固提升河湖“清四亂”成效,加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),加快雨污分流建設(shè)和污水處理能力建設(shè),確保水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化土壤重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等收集處理,確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)清潔生產(chǎn),淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備,再創(chuàng)建一批綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快發(fā)展環(huán)保裝備、固廢垃圾資源化利用等產(chǎn)業(yè),抓好靜脈產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。完善能源消費(fèi)雙控制度,強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排,建立健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易機(jī)制。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等綠色生活創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)綠色消費(fèi)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。大力開(kāi)展國(guó)土綠化提速行動(dòng),全面推行林長(zhǎng)制,抓好山區(qū)生態(tài)林、農(nóng)田防護(hù)林、生態(tài)廊道、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)等重點(diǎn)工作,完成造林8.7萬(wàn)畝。統(tǒng)籌山水林田湖綜合治理,推行自然資源管理“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制,深入開(kāi)展巡河巡山巡礦行動(dòng),抓好北部山體、露天礦山、工礦廢棄地等生態(tài)修復(fù),加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù),完成水土流失治理面積70平方公里。
(九)切實(shí)保障和改善民生,增進(jìn)人民群眾福祉。堅(jiān)持以人民為中心,加大民生投入,辦好民生實(shí)事,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
抓牢抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦,堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈防控策略,落實(shí)人物同防、閉環(huán)管理,加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)海鮮市場(chǎng)、進(jìn)口商品、冷鏈物流等重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控,強(qiáng)化重點(diǎn)人群排查管理和“應(yīng)檢盡檢”,認(rèn)真做好防控物資儲(chǔ)備和新冠病毒疫苗接種工作,堅(jiān)決切斷疫情輸入途徑、消除疫情傳播隱患。完善疫情應(yīng)急管理體系和防控救治體系,推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力提質(zhì)升級(jí),筑牢疫情防控堅(jiān)實(shí)防線(xiàn)。精準(zhǔn)科學(xué)做好春節(jié)期間疫情防控,引導(dǎo)人員有序合理流動(dòng),嚴(yán)控大型集會(huì)活動(dòng),抓好村莊和社區(qū)防控,減少人員集聚,最大限度減少傳播風(fēng)險(xiǎn)。
推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,健全就業(yè)公共服務(wù)體系,實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和基層成長(zhǎng)計(jì)劃,支持退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人等多渠道靈活就業(yè)。持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程,加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。加強(qiáng)就業(yè)困難人員就業(yè)援助,擴(kuò)大公益性崗位安置,確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。落實(shí)好援企穩(wěn)崗政策,穩(wěn)定就業(yè)崗位。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)監(jiān)察,保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。
健全社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng),持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。全面做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系,適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)銜接互通的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò),加快未成年人救助保護(hù)中心、兒童福利院建設(shè)。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保障困難群眾基本生活。
加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。推進(jìn)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè),確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦幼兒園。全面完成消除義務(wù)教育學(xué)校大班額、農(nóng)村兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目,抓好市一高附中新建、市十五中遷建等項(xiàng)目。加快實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān),抓好市實(shí)驗(yàn)高中、市二中改擴(kuò)建等項(xiàng)目。實(shí)施高等教育擴(kuò)容提質(zhì)工程,加強(qiáng)高水平應(yīng)用型院校建設(shè),籌備新建一所本科院校、升格一所職業(yè)院校。健全教師補(bǔ)充機(jī)制,推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)制改革。落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)網(wǎng)格化管理制度,提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度,改善特殊教育辦學(xué)條件,努力讓每個(gè)孩子都能接受優(yōu)質(zhì)公平的教育。
增強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)能力。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)與知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交流合作,深入推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心和臨床專(zhuān)科能力建設(shè),抓好市傳染病醫(yī)院病房樓、市中心血站遷建、市婦幼保健院新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快完善分級(jí)診療制度,加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和考核管理,推進(jìn)藥品和耗材集中采購(gòu)使用改革。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三化”建設(shè),提升基層醫(yī)療水平。全力推進(jìn)健康鷹城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,全面實(shí)施全民健康促進(jìn)15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。研究出臺(tái)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新措施,加快建設(shè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)專(zhuān)科診療中心。強(qiáng)化食品藥品全程監(jiān)管,讓群眾吃得更放心、用藥更安全。
加快文化強(qiáng)市建設(shè)。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。大力實(shí)施文化惠民工程,廣泛開(kāi)展各類(lèi)群眾性、公益性文體活動(dòng)。推進(jìn)文化與旅游深度融合,充分挖掘觀(guān)音、曲藝、陶瓷、魔術(shù)、姓氏等文化資源,用好紅色文化及工業(yè)遺存資源,大力發(fā)展研學(xué)旅游、智慧旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游,抓好溫泉小鎮(zhèn)、花瓷小鎮(zhèn)、民宿小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。大力推動(dòng)媒體融合,支持融媒體平臺(tái)建設(shè),發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一”工作機(jī)制,強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),健全民呼必應(yīng)接訴即辦工作體系,推動(dòng)社會(huì)治理重心下沉、資源下移,持續(xù)推進(jìn)小區(qū)物業(yè)全覆蓋和物業(yè)管理提質(zhì)升級(jí),提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。扎實(shí)做好村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)換屆選舉工作。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,增強(qiáng)全民法治觀(guān)念。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作,完善社會(huì)矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機(jī)制,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),完善“一村一警一法律顧問(wèn)”長(zhǎng)效機(jī)制,常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡,依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪和暴力恐怖活動(dòng)。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和應(yīng)急保障體系,強(qiáng)化應(yīng)急救援和公共消防設(shè)施建設(shè),提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè),建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制,堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族政策,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用,做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、地震、郵政、社科、慈善等工作。
各位代表!適應(yīng)新形勢(shì)新要求,完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè),推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要旗幟鮮明講政治,提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)依法行政,完善權(quán)責(zé)清單,落實(shí)重大民生決策依法聽(tīng)證制度,加強(qiáng)政府立法工作,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強(qiáng)化行政爭(zhēng)議預(yù)防化解,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),加快知識(shí)更新,強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,改進(jìn)調(diào)查研究方式,培養(yǎng)深入研究問(wèn)題的習(xí)慣,提高運(yùn)用新思維新方法謀劃發(fā)展、破解難題的能力。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作和重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解的審計(jì)監(jiān)督,政府工作人員要自覺(jué)接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督。倡樹(shù)“兩學(xué)兩比兩爭(zhēng)”工作導(dǎo)向,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神,建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先的濃厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,大力糾治形式主義、官僚主義,堅(jiān)持厲行節(jié)約、帶頭過(guò)緊日子,始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表!新使命任重千鈞,謀發(fā)展惟有擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在中共平頂山市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新,加快建設(shè)全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市,爭(zhēng)當(dāng)中原更加出彩樣板區(qū),奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩鷹城絢麗篇章,以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年!