點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
（2021年1月30日菏澤市第十九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）
菏澤市市長(zhǎng) 張倫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年，是我市發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央決策部署和省委、省政府工作要求，戰(zhàn)疫情、保民生、抓發(fā)展，眾志成城，合力攻堅(jiān)，在嚴(yán)峻考驗(yàn)中交出了合格答卷。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3483億元、增長(zhǎng)3.9%，一般公共預(yù)算收入238億元、增長(zhǎng)7.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到29365元、15107元，分別增長(zhǎng)3.7%和6.6%，增速均居全省前列，市十九屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。
（一）疫情防控有力有效。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢牢把住疫情防控“四道關(guān)口”，抓實(shí)抓細(xì)網(wǎng)格化管理，構(gòu)筑起外防輸入、內(nèi)防反彈，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的“銅墻鐵壁”。堅(jiān)持患者、專(zhuān)家、資源、救治“四集中”，開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，醫(yī)療防疫村級(jí)指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持“人物同防”，慎終如始抓好常態(tài)化防疫，省公共衛(wèi)生臨床中心菏澤分中心開(kāi)工建設(shè)，縣級(jí)以上綜合醫(yī)院感染科設(shè)置率達(dá)100%。我市始終處于低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，萬(wàn)人感染率0.018，與省內(nèi)有病例的市和周邊8市相比均屬最低。67名援鄂隊(duì)員圓滿完成支援任務(wù)，為服務(wù)全國(guó)抗疫大局貢獻(xiàn)了菏澤力量。
（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”“三促”工作，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)等穩(wěn)企惠民政策，協(xié)同推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)、回升向好態(tài)勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.4%。服務(wù)業(yè)浴火重生，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正、實(shí)現(xiàn)1.2%的增長(zhǎng)、增幅居全省第2位，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)16.6%、增幅居全省第1位。對(duì)外開(kāi)放步伐加快，新增跨境電商企業(yè)78家，實(shí)現(xiàn)出口214.3億元、增長(zhǎng)21.9%，實(shí)際使用外資2.9億美元、增長(zhǎng)49.7%。菏澤內(nèi)陸港保稅物流中心（B型）、山東潤(rùn)澤公用型保稅油庫(kù)當(dāng)年批復(fù)建設(shè)，當(dāng)年驗(yàn)收運(yùn)營(yíng)，我市正式進(jìn)入“無(wú)水港口時(shí)代”。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資729億元、居全省第2位，魯西南大數(shù)據(jù)中心、大唐5G微基站等39個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%、增幅居全省第3位。雙招雙引成果豐碩，編制了產(chǎn)業(yè)圖譜和招商地圖，新簽約過(guò)億元項(xiàng)目450個(gè)、計(jì)劃投資2660億元，上海公衛(wèi)（菏澤）產(chǎn)業(yè)園、石炭紀(jì)納米新材料等一批技術(shù)領(lǐng)先、前景可期的好項(xiàng)目落地建設(shè)。引進(jìn)高端專(zhuān)家186位、“雙一流”高校畢業(yè)生569人。
（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破作為高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，“231”特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)。核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力快速提升。全面啟動(dòng)菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港建設(shè)，“一港四園、多點(diǎn)支撐”格局初步形成，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)135.4%、28.7%和18.3%。賽托生物被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色工廠企業(yè)，步長(zhǎng)制藥等3家企業(yè)被評(píng)為山東省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。東明石化財(cái)務(wù)公司獲批設(shè)立、高端聚丙烯項(xiàng)目順利投產(chǎn)，潤(rùn)澤化工100萬(wàn)噸/年連續(xù)重整、中信國(guó)安三期等項(xiàng)目加快推進(jìn)，高端化工產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)增效。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。啟動(dòng)“千企技改三年行動(dòng)”，制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)58.2%、居全省第1位。新增“四上”企業(yè)1035家、增長(zhǎng)21%。匯盟生物被評(píng)為全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，大樹(shù)達(dá)孚特、茂盛木業(yè)等10家企業(yè)被認(rèn)定為省“瞪羚企業(yè)”，定陶稻香村等2家企業(yè)被評(píng)為省“雁陣形”集群領(lǐng)軍企業(yè)，恒基集團(tuán)等4家企業(yè)入選省高端裝備制造業(yè)領(lǐng)軍（培育）企業(yè)庫(kù)。電子商務(wù)年交易額4380億元，淘寶村數(shù)量位居全國(guó)地級(jí)市首位，天華電商產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)30%，“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)73%，規(guī)模以上新能源新材料企業(yè)超過(guò)100家，新能源發(fā)電量占全市裝機(jī)容量的39.8％。紳聯(lián)生物等3家企業(yè)入選國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，郎峰新材料等49家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)。省級(jí)以上企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)新增20家，高新技術(shù)企業(yè)新增52家、增長(zhǎng)30.4%，首個(gè)國(guó)字號(hào)技術(shù)交易平臺(tái)中原技術(shù)市場(chǎng)上線運(yùn)行。
（四）鄉(xiāng)村振興步伐加快。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)振興”，全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61個(gè)村納入省第二批鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建“十百千”工程。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實(shí)施重點(diǎn)水利工程61項(xiàng)，改善灌溉面積475萬(wàn)畝。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田69萬(wàn)畝,土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)率超過(guò)50%。糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高，生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%，被認(rèn)定為全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的設(shè)區(qū)市。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品103個(gè)，新增省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌1個(gè)、企業(yè)產(chǎn)品品牌3個(gè)。新增全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)2個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)1個(gè)。曹縣、東明縣創(chuàng)建為全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害“統(tǒng)防統(tǒng)治百縣”，巨野縣、單縣獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，曹縣被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)化提升。實(shí)施危房改造8815戶，完成改廁2.6萬(wàn)戶，新改建農(nóng)村公廁2424座，完成1490個(gè)村莊污水治理，農(nóng)村主要街道實(shí)現(xiàn)亮化。新改建“四好農(nóng)村路”1170公里。22個(gè)村被列為美麗村居省級(jí)試點(diǎn)。“兩新”融合試點(diǎn)規(guī)劃編制全部完成，開(kāi)工建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)29個(gè)、“20有”項(xiàng)目389個(gè)，9個(gè)社區(qū)建成入住。農(nóng)村改革加快推進(jìn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成，村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，年集體收入10萬(wàn)元以上的村達(dá)到50%，成武縣被評(píng)為省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整體推進(jìn)試點(diǎn)縣，定陶區(qū)、單縣被確定為第一批省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。
（五）城市功能加速完善。大力推進(jìn)城市“四提”計(jì)劃，區(qū)域性中心城市建設(shè)步伐持續(xù)加快。城市空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。高鐵新城片區(qū)、萬(wàn)福河北片區(qū)、趙王河下游片區(qū)規(guī)劃建設(shè)快速推進(jìn)，一批商貿(mào)物流、文化旅游等特色中心節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地建設(shè)，“三帶四環(huán)、四軸多點(diǎn)”的城市空間格局加快形成。中心城市建設(shè)步伐加快。牡丹機(jī)場(chǎng)完成試飛、即將通航，魯南高鐵加快建設(shè)，雄商高鐵正式獲批，新萬(wàn)福河航道通航在即，棗菏高速實(shí)現(xiàn)通車(chē)，建設(shè)5G基站2026個(gè)、實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)主城區(qū)全覆蓋。市區(qū)打通斷頭路12條，人民路與南外環(huán)互通立交建成通車(chē)。菏澤東站、菏澤汽車(chē)北站等城市基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，新投放新能源公交車(chē)100輛。環(huán)堤公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，新建便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，城市功能進(jìn)一步完善。城市品質(zhì)不斷提升。深入實(shí)施“安置房建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，新建及貨幣化安置2.1萬(wàn)套，建成安置房8.5萬(wàn)套，改造提升老舊小區(qū)44個(gè)。深入開(kāi)展“物業(yè)管理服務(wù)提升年”活動(dòng)，打造智慧物業(yè)小區(qū)59個(gè)。持續(xù)抓好精細(xì)化管理，深入推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建，城市品質(zhì)內(nèi)涵不斷提升。定陶區(qū)、鄄城縣、成武縣被評(píng)為省級(jí)文明縣區(qū)。
（六）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境突破，服務(wù)效能不斷提升。放管服改革持續(xù)加力。啟動(dòng)實(shí)施“一業(yè)一證”改革，推行“2號(hào)公章”制度，試行“拿地即開(kāi)工”審批模式，實(shí)現(xiàn)涉企許可事項(xiàng)100%容缺受理，在全省首創(chuàng)獨(dú)立評(píng)審勘驗(yàn)、特定領(lǐng)域許可秒批等工作系統(tǒng)，審批環(huán)節(jié)減少40%，審批時(shí)限壓減3/4。法治環(huán)境更加優(yōu)化。推行涉企行政行為網(wǎng)上公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力陽(yáng)光透明運(yùn)行。成立支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展律師服務(wù)隊(duì)，為2300家企業(yè)進(jìn)行法治體檢，代辦法律事務(wù)811件，組織失信企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)1294項(xiàng)。服務(wù)質(zhì)量加速提升。“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到、市縣聯(lián)動(dòng)”機(jī)制不斷優(yōu)化，1.9萬(wàn)家企業(yè)、59家市直和駐菏涉企單位、736家縣區(qū)直單位納入服務(wù)平臺(tái)，辦結(jié)企業(yè)吹哨事項(xiàng)1.4萬(wàn)件。企業(yè)紓困幫扶深入開(kāi)展，116個(gè)問(wèn)題得到及時(shí)有效解決，企業(yè)滿意度大幅提升。
（七）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。堅(jiān)持底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向，牢牢守住高質(zhì)量發(fā)展底線。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。集中開(kāi)展5輪脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題排查整改活動(dòng)，順利通過(guò)省脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程加快實(shí)施，鄄城縣完成灘區(qū)群眾搬遷，東明縣村臺(tái)社區(qū)主體工程全部封頂，灘區(qū)群眾即將全部搬入新居。生態(tài)建設(shè)邁出新步伐。深入推進(jìn)“四減四增”行動(dòng)，打贏打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5、PM10濃度同比分別改善7%和11.6%，優(yōu)良天數(shù)232天、同比增加50天，增幅居全省第1位。深入推進(jìn)水污染防治，黑臭水體治理示范城市創(chuàng)建任務(wù)基本完成，省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率居全省第1位。風(fēng)險(xiǎn)化解扎實(shí)有效。加大不良貸款處置力度，強(qiáng)力推進(jìn)玉皇集團(tuán)、達(dá)馳電氣等企業(yè)和轄內(nèi)農(nóng)商行風(fēng)險(xiǎn)化解，積極推動(dòng)擔(dān)保圈“破圈斷鏈”，全市不良貸款率下降至2.5%、較年初回落2.38個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率降幅全省第一。啟動(dòng)實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，繼續(xù)保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。牢牢守住食品藥品安全底線，獲評(píng)“山東省食品安全市”。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑組織5個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)13個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙44個(gè)，群眾安全感和滿意度明顯增強(qiáng)。大力開(kāi)展信訪積案攻堅(jiān)化解活動(dòng)，省交辦的5年以上積案全部化解，5年以下積案化解率達(dá)到90%以上，全市大局和諧穩(wěn)定。
（八）民生福祉不斷提升。全市民生支出完成500.8億元，占一般公共預(yù)算支出的79.4%。年初確定的10件民生實(shí)事全部完成。就業(yè)創(chuàng)業(yè)保持穩(wěn)定。“歸雁興菏”方興未艾，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)7.2萬(wàn)人，領(lǐng)辦興辦實(shí)體2.6萬(wàn)家，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作獲得國(guó)務(wù)院表彰。認(rèn)真落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)15.5億元，穩(wěn)定崗位11.4萬(wàn)個(gè)。巨野縣被評(píng)為省級(jí)“創(chuàng)業(yè)型城市”。教育衛(wèi)生均衡發(fā)展。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)92所、幼兒園147所，招聘補(bǔ)充教師4129人，全面完成基礎(chǔ)教育控輟保學(xué)、消除大班額、整治配套園“三個(gè)清零”。提升60處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、800處村衛(wèi)生室服務(wù)能力。文體惠民深入推進(jìn)。市民文化中心交付使用，菏澤大劇院實(shí)現(xiàn)高水平運(yùn)營(yíng)，縣區(qū)“兩館”全部投入使用，“2020齊魯書(shū)香節(jié)暨山東書(shū)展”在我市成功舉辦。群眾性文化活動(dòng)蓬勃興起，送戲下鄉(xiāng)7930場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)6.6萬(wàn)場(chǎng)。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育實(shí)力顯著提升，曹州武校足球隊(duì)在全國(guó)“體校杯”比賽中獲得季軍。社保體系不斷完善。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高49%和46%，特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高23%和62%。建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心35家、養(yǎng)老服務(wù)站101處。完成3.3萬(wàn)戶重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)救助全覆蓋。創(chuàng)新推行醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)“市內(nèi)無(wú)異地”、醫(yī)保關(guān)系跨縣區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)“同城通辦”，高血壓、糖尿病門(mén)診用藥報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到50%以上，居民和職工醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到70%和80%以上。住房公積金支取及貸款75.9億元，為1.6萬(wàn)名職工提供了住房資金保障。
各位代表！2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為全市“十三五”劃上了圓滿句號(hào)。“十三五”時(shí)期，是菏澤發(fā)展史上聚力突破、濃墨重彩的五年。經(jīng)濟(jì)總量由全省第13位躍居第8位，前進(jìn)了5個(gè)位次，增速全省第一，人均水平擺脫了全省末位；財(cái)政收入超越兩個(gè)地市，躍居全省第11位；居民人均可支配收入連續(xù)五年增速保持全省第一；決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題；特色產(chǎn)業(yè)體系展開(kāi)布局，發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；重大基礎(chǔ)設(shè)施密集實(shí)施，“水陸空”立體化交通體系加速形成；改革開(kāi)放步伐加快，各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。五年來(lái)的發(fā)展成就，極大提振了全市人民的發(fā)展信心，菏澤已經(jīng)站在了總量與質(zhì)量并行、增長(zhǎng)與效益并重的新的歷史起點(diǎn)上，為實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，我市綜合實(shí)力邁上新的大臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，總量從“省尾”跨入了中游。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由11.1:47.2：41.7調(diào)整到9.9:40.2:49.9，實(shí)現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%，總量提升了2個(gè)位次。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，年均分別增長(zhǎng)8.2%、9.3%、14.5%和13.1%，增速均居全省前列，成為山東省發(fā)展速度最快、綜合實(shí)力提升最明顯的地市之一。
這五年，我市創(chuàng)新能力得到新提升。省級(jí)以上企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間分別由92家、1家、4家，發(fā)展到137家、11家和15家。生物醫(yī)藥大健康創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)分別獲批國(guó)家和省新型產(chǎn)業(yè)集群，東明縣高端化工產(chǎn)業(yè)集群被評(píng)為省級(jí)十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。全市取得重要科技成果1000余項(xiàng)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到223家，是2015年的5.4倍；預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到37.7%，比2015年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正加快成為推動(dòng)我市發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
這五年，我市城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新突破。機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速、航道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，完成投資590億元，是“十二五”時(shí)期的2.36倍，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，區(qū)域性綜合交通樞紐城市加快形成。實(shí)施棚改42.4萬(wàn)套，完成征收6125萬(wàn)平方米，位居全國(guó)地級(jí)市首位。市區(qū)打通斷頭路117條、提升改造骨干道路68條，人均公園綠地面積達(dá)到13.2平方米。啟動(dòng)“兩新”融合試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造鎮(zhèn)域小城市31個(gè)。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)市民化”114萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，比2015年提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村192個(gè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。鄆城縣和鄄城縣、單縣分別完成國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)任務(wù)。
這五年，我市生態(tài)環(huán)境取得新改善。路域水系應(yīng)綠盡綠，打造國(guó)家森林鄉(xiāng)村30個(gè)，省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、村居95個(gè)。全市PM2.5、PM10濃度分別較2015年下降44.2%、36.1%，空氣質(zhì)量改善幅度位居全省前列。洙趙新河、東魚(yú)河、萬(wàn)福河等三條主要出境河流斷面水質(zhì)，分別由2015年的Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)，全部提升至Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。土壤污染防治工作全面推進(jìn)，受污染耕地和污染地塊安全利用率均達(dá)到100%。繁星滿天逐漸回歸，藍(lán)天碧水成為常態(tài)。
這五年，我市民生改善達(dá)到新水平。財(cái)政用于民生的投入累計(jì)達(dá)2195億元，是“十二五”時(shí)期的1.85倍。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)32萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入快速增長(zhǎng)，分別是2015年的1.44倍和1.54倍；脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，累計(jì)減貧96.2萬(wàn)人，855個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村全部出列，14.7萬(wàn)灘區(qū)群眾即將實(shí)現(xiàn)百年安居夢(mèng)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)461所、幼兒園868所，新招錄中小學(xué)教師2.1萬(wàn)人，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。學(xué)前三年入園率達(dá)到88.1％，比2015年提高14.1個(gè)百分點(diǎn)。全市每千人口床位、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士數(shù)接近全省平均水平。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共文化設(shè)施基本建成，山東省地方戲曲振興發(fā)展示范區(qū)落戶我市。建成平原水庫(kù)12座，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，全市居民全部吃上了安全放心的自來(lái)水。新增城鎮(zhèn)集中供熱面積4501萬(wàn)平方米，農(nóng)村清潔取暖改造42.2萬(wàn)戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保保障水平持續(xù)提升。擁軍優(yōu)屬、軍民共建深入開(kāi)展，連續(xù)第三次被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”。審計(jì)統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、民族宗教、地震氣象、外事僑務(wù)、人民防空、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)均取得新成績(jī)。
這五年，我市政府治理效能得到新提高。“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開(kāi)展。“一網(wǎng)通辦、一次辦好”改革加快推進(jìn)，審批業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)率達(dá)85%以上。依法行政深入推進(jìn)，辦理市人大代表建議547件、政協(xié)提案1449件，廢止、清理規(guī)范性文件362件，制定修改政府規(guī)章4件。創(chuàng)新“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到、市縣聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，設(shè)立“雙招雙引工作日”，落實(shí)“單月調(diào)度、雙月座談”措施，政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。市縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降27%，務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、高效作風(fēng)不斷加強(qiáng)，政府執(zhí)行力和公信力顯著增強(qiáng)。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。每一個(gè)菏澤人，都是這段光輝歷程的親歷者、見(jiàn)證者和推動(dòng)者。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來(lái)建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向離退休老同志，向中央和省在菏單位，向駐菏人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持菏澤發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
“十三五”時(shí)期的巨大成就令人鼓舞，但是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題也不容忽視，主要是：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，主要人均指標(biāo)仍處于全省后列;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“量大勢(shì)弱”與新興產(chǎn)業(yè)“勢(shì)強(qiáng)力弱”并存，土地、能耗、環(huán)境容量接近“天花板”；開(kāi)放水平低，外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，“雙循環(huán)”基礎(chǔ)還不牢固；鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)繁重，城市集聚和輻射能力偏弱，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力持續(xù)加大；營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，制約企業(yè)發(fā)展的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”尚未根本破解；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板，離群眾期盼還有很大差距；作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，政府效能和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，等等。我們將始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，拿出更多實(shí)招、硬招、新招，全力以赴補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，決不辜負(fù)全市人民的期待！
