點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
2021年2月22日在金華市第七屆人民代表大會第六次會議上
金華市代市長 邢志宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年主要工作和“十三五”發(fā)展成就
2020年是極不平凡的一年。面對極其嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅決落實省委省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，“九場硬戰(zhàn)”三年行動計劃勝利收官，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。全市生產(chǎn)總值增長2.8%，一般公共預算收入增長2.9%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長3.7%和6.5%，十方面民生實事圓滿完成。
（一）強智控搶復工，打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。率先建立市縣鄉(xiāng)三級指揮部體系，率先推行“健康碼”，先行開展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”排查，創(chuàng)新“四色管理”“一例雙查”“一鏈一專班”等機制，組織干部群眾眾志成城守“小門”、打“巷戰(zhàn)”。2月13日以來，本土病例“零新增”，實現(xiàn)患者“零死亡”、醫(yī)務(wù)人員“零感染”。選派107名醫(yī)務(wù)工作者馳援湖北。迅速組織防疫物資生產(chǎn)，口罩日產(chǎn)能從12萬只增至8000萬只，圓滿完成國家和省防疫物資生產(chǎn)調(diào)撥任務(wù)。大力組織“搶員工”，開展“春暖牽手、就業(yè)金華”等系列活動，僅用13天即實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全面復工。復市復課復游穩(wěn)妥有序推進，義烏商城集團參加習近平總書記主持召開的企業(yè)家座談會，李克強總理視頻連線并肯定義烏復市工作。
（二）穩(wěn)企業(yè)保增長，打好實體經(jīng)濟翻身戰(zhàn)。實施民營經(jīng)濟強市“四大行動”“九大工程”，開展穩(wěn)企賦能雙月攻堅、爭先創(chuàng)優(yōu)百日提速、對標對表年度沖刺等活動，推動經(jīng)濟增長實現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)，義烏、金東獲評省“爭先創(chuàng)優(yōu)”行動“最佳實踐”。出臺扶持企業(yè)渡過難關(guān)20條等系列政策，率先全市域推廣“企業(yè)碼”，落實“五減”金額237億元、完成率231%。實施融資暢通工程，新增貸款1611億元、創(chuàng)歷史新高，金融機構(gòu)存貸款余額均破萬億元。新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，狠抓數(shù)字經(jīng)濟“一號產(chǎn)業(yè)”，承辦全國信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新專題研討會，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長29.4%、居全省首位；網(wǎng)絡(luò)零售額增長10.3%，快遞業(yè)務(wù)量達90億件、每月穩(wěn)居全國首位；橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)掛牌，影視文化產(chǎn)業(yè)復蘇克服重重困難，網(wǎng)絡(luò)影視劇產(chǎn)量實現(xiàn)翻番。八大重點細分行業(yè)總產(chǎn)值增長6.8%，高端裝備制造業(yè)增加值增長14.4%、居全省首位，現(xiàn)代五金產(chǎn)業(yè)入圍國家先進制造業(yè)集群培育名單，武義電動工具、金華開發(fā)區(qū)健康生物醫(yī)藥獲評全省“鏈長制”試點示范，永康獲批建設(shè)國家林草裝備科技創(chuàng)新園。科技創(chuàng)新和人才工作取得新進展，編制浙中科創(chuàng)大走廊規(guī)劃，新增國家級“專精特新”小巨人企業(yè)11家，新創(chuàng)建省級重點實驗室3家，“科創(chuàng)飛地”增至42家，院士專家工作站超百家；出臺“雙龍引才”新政20條，率先推行“揭榜掛帥”全球引才機制，達成重大技術(shù)難題攻關(guān)協(xié)議129項、榜額超3億元，為企業(yè)減支成本超10億元；新引進頂尖人才40名、大學生10.7萬名。重大產(chǎn)業(yè)項目加快落地，研究制定招大引強政策措施，落地市縣長項目29個，簽約20億元以上項目33個，引進環(huán)宇、正威、欣旺達等一批單項投資超50億元重大項目，花園生物、東方日升、自立環(huán)保、萬里揚、晶澳等一批重大項目投產(chǎn)。重大發(fā)展平臺支撐作用不斷強化，金義新區(qū)獲批省級新區(qū)，強勢開局“4288”戰(zhàn)略體系；義烏智能顯示材料產(chǎn)業(yè)、金義新區(qū)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)入選省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺培育名單；東陽木雕小鎮(zhèn)、義烏綠色動力小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)獲省級特色小鎮(zhèn)命名；推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，婺城省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批；金磐開發(fā)區(qū)“飛地”模式入選全省山海協(xié)作“最佳實踐”。累計建成省級小微企業(yè)園151個，居全省第二位。
（三）抓改革增活力，打好改革開放攻堅戰(zhàn)。扎實推進國家和省部級重大改革試點。“最多跑一次”改革邁向縱深，“無證明城市”改革入選全國法治政府建設(shè)示范項目，73項便民利企“一件事”和30項機關(guān)內(nèi)部“一件事”落地見效。深化企業(yè)開辦“智能登記”改革，市場主體增至126.9萬戶、增長16.7%，其中企業(yè)增至39.7萬戶、增長18.5%，增幅均居全省首位。高質(zhì)量完成省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)應(yīng)用試點，婺城開展全域集成綜合行政執(zhí)法改革省級試點。創(chuàng)新推出“網(wǎng)上政策超市”，線上兌現(xiàn)涉企獎補金額15.8億元。深化國資國企改革，六大市屬企業(yè)資產(chǎn)增長20%。對外開放取得重大突破，成功獲批中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)金義片區(qū)，區(qū)內(nèi)新增企業(yè)超萬家。“義新歐”創(chuàng)新雙平臺運行機制，往返開行1399列、增長165%，獲評省改革創(chuàng)新最佳實踐案例。大力推進義甬舟開放大通道建設(shè)，打造寧波舟山港“第六港區(qū)”，海鐵聯(lián)運班列運輸標箱增長27.6%。實施跨境電商發(fā)展“十大行動”，培育共建海外倉超40家，跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口增長18%。外貿(mào)出口增長14.3%，對全省出口貢獻率達27.5%、居全省首位，進口增長37.2%，義烏入選全國進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。金義綜合保稅區(qū)二期通過竣工初驗，義烏綜合保稅區(qū)獲批。舉辦中非文化合作交流周暨中非經(jīng)貿(mào)論壇。蘭溪被認定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
（四）強共建促聚合，打好都市能級提升戰(zhàn)。優(yōu)化完善規(guī)劃體系，編制完成《金義都市區(qū)規(guī)劃》《金義一體化規(guī)劃》；深化“多規(guī)合一”改革，示劃“三條控制線”。融入長三角一體化步伐加快，成功舉辦首屆“上海—金華周”系列活動，啟用金華（上海）科創(chuàng)中心、人才大廈；數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園成為長三角G60科創(chuàng)走廊首批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地；醫(yī)保異地門診費用直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)達261家。全域同城化扎實推進，實施《金義都市區(qū)建設(shè)行動方案》，60個年度重大共建項目完成投資448億元，增長258%；實現(xiàn)市區(qū)向蘭溪供水，簽訂新一輪烏溪江引水工程、磐安向永康供水協(xié)議，開工建設(shè)義烏雙江水利樞紐、磐安抽水蓄能及流岸水庫工程。城市品質(zhì)不斷提升，深入實施三江六岸景觀提升工程，浙中總部經(jīng)濟中心、三江里等項目加快推進，金華科技文化廣場獲“魯班獎”；推出婺州古城十景，古子城商圈全新亮相；丹光東路、玉泉東路等7條斷頭路開工建設(shè)；新增省級美麗城鎮(zhèn)樣板9個，實施省級未來社區(qū)建設(shè)試點7個。武義列入國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。
（五）增投入快建設(shè)，打好交通廊道突擊戰(zhàn)。全國性綜合交通樞紐建設(shè)深入推進，新建鐵路58公里、公路540公里，完成綜合交通投資290億元、增長36.7%。其中，鐵路軌道項目完成投資147億元、增長75.2%，創(chuàng)歷史新高。啟動建設(shè)金建鐵路、杭溫高鐵二期，建成金臺鐵路，金義東市域軌道交通金義線全線鋪軌。義東高速東陽段、金義中央大道開工，建金高速、杭紹臺高速、金武快速路、市區(qū)雙溪西路西延建成通車。金義國際機場選址加快推進。新建 “四好農(nóng)村路”1274公里，創(chuàng)建美麗經(jīng)濟交通走廊745公里。推動物流業(yè)產(chǎn)值、稅收、車輛“三回歸”，規(guī)上交通物流企業(yè)營收增長31%。
（六）辦實事解民憂，打好民生改善持久戰(zhàn)。社會保障更加有力，實施保就業(yè)穩(wěn)人才12條意見，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.63%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長13.7%，全域創(chuàng)成“無欠薪”城市；深入推進門診APG點數(shù)法付費改革，大病保險“選繳保費法”成為國家醫(yī)保改革典型案例；全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點獲評優(yōu)秀；全國雙擁模范城創(chuàng)建實現(xiàn)“四連冠”；扎實推進東西部扶貧協(xié)作、對口支援和對口合作。教育事業(yè)加快振興，教育財政投入137.9億元、增長8.9%，新建117所中小學和幼兒園，“公民同招”政策平穩(wěn)落地，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平在全省大幅進位；金華理工學院建設(shè)工程開工，中國計量大學現(xiàn)代科技學院建成招生，浙江大學“一帶一路”國際醫(yī)學院、復旦大學義烏研究院揭牌。健康金華水平持續(xù)提升，市人民醫(yī)院和市婦保院新院區(qū)建成投用，市公共衛(wèi)生應(yīng)急保障中心開工建設(shè)，東陽市人民醫(yī)院成為全省首家縣級三甲醫(yī)院；全面啟動國家體育消費試點城市、國家全民運動健身模范市創(chuàng)建，長三角體育休閑博覽會落戶金華。文化建設(shè)扎實推進，縣級新時代文明實踐中心實現(xiàn)全覆蓋；7個縣（市）全部躋身全國縣域旅游綜合實力百強縣，金華山旅游集散中心主體完工；婺劇入選首批浙江文化印記，白沙溪三十六堰入選世界灌溉工程遺產(chǎn)；舉辦橫店影視節(jié)、李漁戲劇匯、上山文化遺址發(fā)現(xiàn)20周年學術(shù)研討會等活動。
（七）重三農(nóng)促和美，打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，糧油等農(nóng)產(chǎn)品價穩(wěn)貨足，糧食總產(chǎn)量增長3.9%，生豬出欄119萬頭、居全省首位；打響“金農(nóng)好好”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，農(nóng)產(chǎn)品地理標志達21個、居全省首位，“兩頭烏”入選歐盟地理標志協(xié)定保護名錄；義烏、浦江獲評全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，武義獲評國家有機食品生產(chǎn)基地示范縣。和美鄉(xiāng)村更加靚麗，新增美麗鄉(xiāng)村風景線11條、省級美麗宜居示范村試點22個，承辦全省深化“千萬工程”建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會，秀美浦江休閑游入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村旅游精品景點線路。浙中大花園建設(shè)扎實推進，深入開展第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范市；深入推進“污水零直排區(qū)”建設(shè)，建成省級美麗河湖12條，河湖長制工作獲國務(wù)院正向激勵；嚴格實施禁止銷售燃放煙花爆竹、大氣污染防治等規(guī)定，義烏、東陽獲評省空氣清新示范區(qū)；扎實開展省級“垃圾革命”試點，市第二垃圾焚燒發(fā)電項目點火運行，實現(xiàn)生活垃圾零填埋、零增長。
（八）優(yōu)服務(wù)守平安，打好基層治理鞏固戰(zhàn)。“平安金華”實現(xiàn)14連冠，獲批全國市域社會治理現(xiàn)代化首批試點。充分發(fā)揮駐企服務(wù)員、基層治理網(wǎng)格員、民情民訪代辦員“三大員”作用，深化“三服務(wù)”，結(jié)合村社換屆開展“大家訪、大代辦、大接訪、大化解”活動，信訪總量持續(xù)下降。大力推進掃黑除惡專項斗爭、打擊治理跨境賭博專項行動，“雪亮工程”完成建設(shè)，建成智安小區(qū)864個。首創(chuàng)“一格一姐”“一村一警”模式，“一警情三推送”獲評全國智慧警務(wù)創(chuàng)新案例。開展第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，強化道路交通、危化品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降28.6%、25.2%。
（九）抓沖刺奪高分，打好文明創(chuàng)建榮譽戰(zhàn)。以連續(xù)兩年全國第一、綜合成績?nèi)珖谌膬?yōu)異成績，高水平創(chuàng)成全國文明城市。高規(guī)格打造文明示范街22條、精品示范街12條，累計改造市場和交易點53家，新增停車泊位10萬余個，市區(qū)123個社區(qū)全部創(chuàng)成文明社區(qū)。7人入選“中國好人”，創(chuàng)歷史之最。“煙頭不落地”、文明養(yǎng)犬、禮讓斑馬線等活動火熱開展，排名全國最熱志愿服務(wù)城市榜第二位。市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理實現(xiàn)“一把掃帚掃到底”，社區(qū)物業(yè)“五有四保”實現(xiàn)全覆蓋，機關(guān)單位、商家店鋪等全面推行“門前五包”責任制，文明創(chuàng)建實現(xiàn)常態(tài)化、長效化、制度化。義烏創(chuàng)成全國文明城市，蘭溪、東陽、浦江入圍全國文明城市提名城市，永康、武義創(chuàng)成省示范文明城市。
（十）轉(zhuǎn)作風強隊伍，抓好清廉政府建設(shè)。按照清廉金華推進戰(zhàn)的部署要求，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)作風建設(shè)。以高度的政治自覺抓好省委巡視反饋問題整改落實。全面執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議395件、政協(xié)提案394件。繼續(xù)每季度開展“十百千萬”競賽和重點工作“曬拼創(chuàng)”活動，爭先創(chuàng)優(yōu)、對標比拼抓落實。政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型連續(xù)兩年獲評全國優(yōu)秀實踐案例，“政務(wù)服務(wù)2.0”持續(xù)深化，加快邁向“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府。啟動全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，加強行政復議規(guī)范化建設(shè)，積極構(gòu)建社會化大普法格局。馳而不息糾治“四風”，大力推進基層減負。“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，一般性支出壓減54.2億元，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。
各位代表，過去一年，我們有效應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了“十三五”順利收官。回顧過去五年，我們圍繞“打造增長極、共建都市區(qū)、當好答卷人”工作總要求，拼搏實干、爭先進位，干成了一大批難事大事要事，譜寫了“八八戰(zhàn)略”金華新篇章。
五年來，我們聚力全面小康、浙中崛起，綜合實力持續(xù)增強。經(jīng)濟總量達4704億元，年均增長5.7%。一般公共預算收入從309億元增加到423億元，年均增長6.5%。城鄉(xiāng)居民收入分別跨上6萬元、3萬元臺階，年均分別增長7.3%、8.4%。市場主體從59.7萬戶增加到126.9萬戶，總量躍居全省第二位。三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，全面小康指數(shù)位列全國地級市第27位。獲國務(wù)院正向激勵6項、省政府正向激勵21項。
五年來，我們聚力轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動，實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從3.8∶44.6∶51.7調(diào)整為3.3∶38.6∶58.1。傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升省級試點數(shù)量居全省第二位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高21.8個百分點。A股上市企業(yè)從22家增加到30家，市值突破2000億元。躋身國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建行列，創(chuàng)成國家知識產(chǎn)權(quán)示范市，加入長三角G60科創(chuàng)走廊。國家高新技術(shù)企業(yè)從346家增加到1370家。全域化發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)，影視市場主體數(shù)量占全省2/3。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)指數(shù)位列長三角27個中心城市首位。
五年來，我們聚力先行先試、敢闖敢拼，改革開放多點突破。“無證明城市”改革開全國先河。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革率先破題。企業(yè)開辦“零見面”改革經(jīng)驗全國推廣。政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上、掌上、跑零次可辦率分別達99.4%、95.8%、97.9%。中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)金義片區(qū)、省級金義新區(qū)、中國（義烏）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)、橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等一批改革開放大平臺獲批建設(shè)。“義新歐”班列開行量躍居全國第四位。跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口全省占比達46.4%。外貿(mào)出口從2958億元增加到4613億元、居全省第二位。榮獲中國“一帶一路”最具活力城市稱號。
五年來，我們聚力破散促聚、全域統(tǒng)籌，都市區(qū)共建加力提速。成功納入長三角中心區(qū)范圍，金義一體化、全域同城化取得新成效，金義都市區(qū)核心區(qū)范圍實現(xiàn)擴容。綜合交通投資超1300億元、增長77.8%，獲批鐵路總圖，金華鐵路樞紐擴能改造工程納入長三角一體化規(guī)劃，公路、鐵路總里程分別達1.3萬公里、435公里，入選國家物流樞紐城市。6個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)跨區(qū)域供水。毗鄰縣市城際公交實現(xiàn)全覆蓋。社保業(yè)務(wù)、醫(yī)保報銷實現(xiàn)全市互聯(lián)互通。成功舉辦兩屆金華發(fā)展大會。
五年來，我們聚力生態(tài)治理、綠色發(fā)展，美麗金華展現(xiàn)新貌。連續(xù)第六年奪得治水“大禹鼎”。市區(qū)PM2.5平均濃度從每立方米54微克降至28微克。成功創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市、國家節(jié)水型城市，開展全國首個地級市國家森林城市群建設(shè)試點，獲綠色中國特別貢獻獎。完成131個小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣3個。農(nóng)村生活垃圾分類、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)入選十九大“砥礪奮進的五年”大型成就展。
五年來，我們聚力民生實事、關(guān)鍵小事，百姓生活更加幸福。新增財力的2/3以上用于民生支出。人均期望壽命從79.12歲提高到80.21歲。實現(xiàn)脫貧攻堅“三個清零”。省教育基本現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋。戶籍人口醫(yī)保參保率達99.97%、居全省首位。基本公共服務(wù)均等化全面達標，新增農(nóng)村飲用水達標提標人口143.6萬，文化禮堂、居家養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)有效覆蓋。成為2022年亞運會分賽區(qū)、第17屆省運會舉辦地。平安金鼎實現(xiàn)縣（市、區(qū)）“滿堂紅”。
各位代表，“十三五”發(fā)展成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想在金華生動實踐的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民、廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝！向中央和省屬駐金單位、駐金人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，表示衷心的感謝！向關(guān)心支持金華發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
需要指出的是，“十三五”時期，我們在取得進步的同時，也暴露出了一些不足，一些規(guī)劃指標未達到預期目標，這其中既有宏觀經(jīng)濟下行、新冠肺炎疫情沖擊等客觀原因，也反映出市政府推動高質(zhì)量發(fā)展的能力需要進一步提升，政府各部門在改革創(chuàng)新、攻堅克難、比拼爭先上需要付出更大努力。當前，我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不夠快。科技創(chuàng)新短板明顯。都市區(qū)能級仍需提升。重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。對外開放水平有待提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)低碳發(fā)展要求。文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與人民群眾美好生活需要尚有差距。政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們要采取更加精準有力的措施，切實加以改進和解決。
二、 “十四五”時期的主要目標和任務(wù)
“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。根據(jù)中共金華市委《關(guān)于制定金華市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府制定了《金華市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準后，市政府將認真組織實施。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，打造增長極、共建都市區(qū)、當好答卷人，強化“數(shù)字賦能、拼搏爭先”工作導向，加快建設(shè)現(xiàn)代化都市區(qū)，全力打造以絲路開放為特色的世界小商品之都、國際影視文化之都、創(chuàng)新智造基地、和美宜居福地，努力交出建設(shè)“重要窗口”十張高分答卷，打造十塊金字招牌，以市域現(xiàn)代化先行為全國現(xiàn)代化建設(shè)貢獻金華力量。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，到2025年，全市生產(chǎn)總值超6600億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達8%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達74%以上，研發(fā)投入強度達2.8%，都市區(qū)城市能級和核心競爭力顯著提升，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市。
為完成上述目標任務(wù)，我們將在“九市建設(shè)”上精準發(fā)力，爭取更高質(zhì)量、更好結(jié)果。
（一）建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，注入數(shù)字賦能新動力。大力實施人才科技首位戰(zhàn)略，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能作用，加快補齊人才科技短板。按照“一廊六城”空間布局，基本建成浙中科創(chuàng)大走廊，創(chuàng)成國家高新區(qū)，規(guī)劃布局“環(huán)浙師大”等創(chuàng)新圈，爭取“浙中實驗室”列入省實驗室，打造浙中科創(chuàng)策源地。實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增2.0”行動，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。高水平辦好金華發(fā)展大會、工科會等活動，深入實施頂尖人才、領(lǐng)軍人才、“雙龍計劃”等引才計劃，深化“揭榜掛帥”全球引才機制，打造高層次人才蓄水池。建立以人為中心的科技創(chuàng)新激勵機制，開展“包干制”改革試點，打通創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客服務(wù)鏈條，建設(shè)浙中科技大市場升級版，爭創(chuàng)長三角G60科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，打造一流創(chuàng)新生態(tài)圈。
（二）建設(shè)民營經(jīng)濟強市，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。毫不動搖支持民營經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強化數(shù)字經(jīng)濟“一號產(chǎn)業(yè)”和傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升雙輪驅(qū)動，實施“新智造”計劃、未來產(chǎn)業(yè)培育計劃，爭取“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”國家試點，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值年均增長15%以上，做大做強一批標志性產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批千億級先進制造業(yè)集群，力爭全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達8000億元、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)達7000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達60%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流強市、會展強市。開展產(chǎn)業(yè)平臺提升行動，培育建設(shè)省級“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，實施畝均效益提質(zhì)倍增行動、特色小鎮(zhèn)2.0工程。實施金融賦能民營經(jīng)濟計劃，新增存貸款各6000億元，新上市企業(yè)30家以上，打造浙中金融中心。
（三）建設(shè)雙循環(huán)發(fā)展先行市，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。以自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)建設(shè)引領(lǐng)新一輪高水平開放，聚焦“五大自由”形成一批制度創(chuàng)新成果，努力建設(shè)國際小商品自由貿(mào)易中心、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心、內(nèi)陸國際物流樞紐港、制造創(chuàng)新示范地和“一帶一路”開放合作重要平臺。實施開放大通道升級工程，推動“義新歐”班列雙平臺高質(zhì)量發(fā)展，打造長三角中歐鐵路班列樞紐中心；推進義甬舟開放大通道西延，建成華東聯(lián)運新城等一批示范性項目；建設(shè)“網(wǎng)上絲綢之路”先行區(qū)，跨境電商零售進出口額達1400億元以上；進口年均增長10%以上，打造“世界貨地”。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)打好招商引資大會戰(zhàn)，發(fā)揮投資和技改對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升供給質(zhì)量的關(guān)鍵作用，推進“兩新一重”建設(shè)，完成重大項目投資5400億元以上；建設(shè)浙江中西部消費中心城市，推動義烏小商品市場、永康五金城、東陽木雕城等實體市場高質(zhì)量發(fā)展，培育一批具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)和商貿(mào)樞紐市場，全市內(nèi)外貿(mào)總額超過1萬億元。
（四）建設(shè)“兩優(yōu)一高”市，取得重大改革新突破。以數(shù)字化改革為牽引，統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，加快建設(shè)數(shù)字金華，推動全方位改革、系統(tǒng)性重塑。實施“效能革命”，營商環(huán)境便利度達到90%以上。深化“最多跑一次”改革，建立整體智治體系，鞏固擴大“無證明城市”等改革成果，推出一批領(lǐng)跑全省的“一件事”，實現(xiàn)更智能的“網(wǎng)上辦”、更便捷的“掌上辦”、更方便的“就近辦”。堅持“要素跟著項目走”，完善要素市場化配置體制機制，推動資源要素更多向優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目集中。推動國資國企改革發(fā)展，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達2800億元以上。推進各項改革綜合集成，深化國家和省部級改革試點，在先行先試中再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
（五）建設(shè)全國綜合交通樞紐城市，邁出都市區(qū)共建新步伐。突出交通先行，加快都市區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展，加快建成長三角世界級城市群的重要區(qū)域中心。基本建成全國性綜合交通樞紐，實現(xiàn)“縣縣通高鐵”，完成金義國際機場前期工作，推動航運復興，加快打通都市區(qū)軌道、高速公路、城際快速干線三大交通閉合圈，構(gòu)建市區(qū)高速環(huán)，形成“到鄰近省會城市2小時交通圈、都市區(qū)1小時通勤圈、相鄰城市半小時聯(lián)系圈”。大力提升都市區(qū)中心城市能級，加快金義一體化、全域同城化，高標準建設(shè)金義新區(qū)，做強金義主軸和發(fā)展主核。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以“未來社區(qū)”理念引領(lǐng)城市建設(shè)，加快城市有機更新步伐，創(chuàng)建一批未來社區(qū)省級試點和美麗城鎮(zhèn)省級樣板，促進中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建成“城市大腦”，打造智慧城市。積極推進社會民生領(lǐng)域共建共享。
（六）建設(shè)文化強市，弘揚信義和美新風尚。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚紅船精神、浙江精神和新時代金華精神，擦亮全國文明城市“金名片”，實施詩路文化帶建設(shè)和公共文化繁榮提升行動計劃，打造浙江中西部文化中心。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭，帶動影視文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展，打造全球最強的影視產(chǎn)業(yè)基地；推進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大網(wǎng)絡(luò)直播、電子競技、數(shù)字閱讀等新業(yè)態(tài)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達480億元以上。深化文旅融合，創(chuàng)成省級全域旅游示范市，爭創(chuàng)國家級文化和旅游消費試點城市。高質(zhì)量推進文化精品創(chuàng)作、八婺文化展示，高水平辦好2022年亞運會金華分賽區(qū)和第17屆省運會賽事。
（七）建設(shè)浙中花園城市，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進步。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，全方位加強生態(tài)文明建設(shè)，打造更高層次、更高水平的浙中大花園。推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，堅決落實碳達峰、碳中和要求，持續(xù)壓減淘汰落后和過剩產(chǎn)能，加快構(gòu)建低碳、智慧多元的清潔能源供應(yīng)體系，大力倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式。持續(xù)推進藍天、碧水、凈土、清廢行動，打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到93%以上，全域建成“無廢城市”，建成金義都市區(qū)國家森林城市群，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
（八）建設(shè)幸福宜居城市，創(chuàng)建共同富裕新家園。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力完善人的全生命周期民生服務(wù)，扎實推動共同富裕。全面加快鄉(xiāng)村振興步伐，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)工程，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。實施高質(zhì)量就業(yè)提升工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐，爭創(chuàng)學前教育普及普惠縣（市、區(qū)）7個、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）3個，大幅提升在金高校辦學水平，打造浙江中西部教育中心。全面實施“大健康”戰(zhàn)略，構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系，深入推進“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)統(tǒng)籌”集成改革，大力推進龍頭醫(yī)院建設(shè)，加快縣域醫(yī)共體與城市醫(yī)聯(lián)體能級提升，高質(zhì)量建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，打造浙江中西部醫(yī)療中心。
（九）建設(shè)市域社會治理示范市，開創(chuàng)法治金華新局面。堅持和深化新時代“后陳經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”“龍山經(jīng)驗”，充分發(fā)揮“最多跑一地”改革牽引作用，以“三大員”為主載體深化“三服務(wù)”，持續(xù)開展“大家訪、大代辦、大接訪、大化解”活動，迭代完善 “一中心四平臺一網(wǎng)格”，構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理模式。創(chuàng)成全國法治政府建設(shè)示范市，形成“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局。提升安全發(fā)展能力，完善風險閉環(huán)管控的大安全機制，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線，努力防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風險。
三、全力以赴做好“十四五”開局工作
今年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，必須邁好第一步、展現(xiàn)新氣象。做好今年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，認真落實省委省政府和市委工作要求，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣“高質(zhì)量、現(xiàn)代化、先行市”三個關(guān)鍵詞，深入開展“四攻堅四爭先”行動，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破，確保爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
綜合考慮各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，研發(fā)投入強度達到2.16%，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%以上；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，基本公共服務(wù)均等化實現(xiàn)度持續(xù)提高，財政收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；完成省下達的能源和環(huán)境指標計劃目標。
圍繞以上要求和目標，重點抓好十個方面工作：
（一）堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，全力做好常態(tài)化疫情防控
堅持依法防控、科學防控、精準防控，深化“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機制，強化“人”“物”并防，繼續(xù)守好“小門”、打好“巷戰(zhàn)”，從嚴從緊加強入境物品規(guī)范管理，嚴格控制聚集性活動規(guī)模，嚴格落實醫(yī)療機構(gòu)防控措施，嚴格抓好養(yǎng)老院等特殊場所防控，嚴格落實閉環(huán)管控措施，確保冷鏈物防閉環(huán)管理、不出現(xiàn)聚集性疫情、不發(fā)生院內(nèi)感染、疫情風險點不發(fā)生失管漏管，力爭不發(fā)生本土新增病例。全面提升應(yīng)對重大疫情能力，持續(xù)完善預防監(jiān)測和醫(yī)療救治體系、醫(yī)療物資保障機制，實施疾病防控機構(gòu)標準化工程。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提升全民健康素養(yǎng)。
（二）深入開展人才科技攻堅行動，大力提升科技創(chuàng)新水平
打造高能級科創(chuàng)平臺。推進浙中科創(chuàng)大走廊建設(shè)，深度融入長三角G60科創(chuàng)走廊，加快建設(shè)金華科技城、義烏雙江湖科教園區(qū)，引進培育新型研發(fā)機構(gòu)，力爭國家創(chuàng)新型城市、國家高新區(qū)通過驗收評估。加快科技載體建設(shè)，建成國家、省級科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地80家以上。
發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。促進初創(chuàng)型成長型科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)300家、科技型中小企業(yè)1000家、省級企業(yè)研發(fā)中心50家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)設(shè)置率達25%以上，有研發(fā)活動規(guī)上企業(yè)占比達55%以上。支持企業(yè)牽頭組建科創(chuàng)聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系。全面落實科技新政，確保財政科技投入增長15%以上。大力引育高端人才，用好雙龍人才基金，實施青年英才倍增和“新時代工匠”計劃，新引進院士等頂尖領(lǐng)軍人才100名、博士碩士5000名以上，新增高技能人才1.5萬人以上，力爭院士專家工作站總數(shù)突破130家。探索組建市科技創(chuàng)新投資公司，謀劃設(shè)立聯(lián)合科創(chuàng)基金，實現(xiàn)科創(chuàng)板上市“零的突破”。推動創(chuàng)新券長三角G60城市通用通兌，確保創(chuàng)新券使用5000萬元以上。深入推進產(chǎn)學研合作，確保全市高校、科研機構(gòu)R&D經(jīng)費分別增長15%和20%以上。做優(yōu)科技中介服務(wù)。強化知識產(chǎn)權(quán)保護運用。
（三）深入開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅行動，增創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟“一號產(chǎn)業(yè)”。實施新一輪數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動計劃。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，深化“十百千萬”協(xié)同創(chuàng)新智造行動，新增工業(yè)機器人應(yīng)用3000臺以上，入圍省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)建3家以上。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以龍芯智慧產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，加快打造千億級浙中信息產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推動數(shù)字娛樂等行業(yè)發(fā)展，打造國內(nèi)一流的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。實施制造業(yè)重點細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升行動和十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體10家，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長13%以上。開展產(chǎn)業(yè)集群培育升級行動，深入推進傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，重點打造先進裝備制造、現(xiàn)代五金、新能源汽車及零部件、紡織時尚等先進制造業(yè)集群，培育發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等“新星”產(chǎn)業(yè)集群。實施區(qū)域品牌競爭力提升工程，新增“品字標”企業(yè)35家、發(fā)布“浙江制造”標準40項、注冊商標3萬件以上。
持續(xù)激發(fā)市場主體活力。全面落實各項惠企政策。推出“尖峰行動”2.0版，新增上市企業(yè)5家、市級以上“隱形冠軍”企業(yè)25家、“小升規(guī)”企業(yè)500家以上，力爭培育產(chǎn)值百億元以上企業(yè)2家、產(chǎn)值20億元以上企業(yè)10家。實施融資暢通工程升級版，力爭新增貸款1200億元以上，其中小微企業(yè)貸款500億元以上。做好金融風險防范化解工作。大力發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟。成立民營經(jīng)濟學院，實施品質(zhì)婺商提升工程。
加快提升產(chǎn)業(yè)平臺。深化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，著力打造13個高質(zhì)量發(fā)展主平臺，爭創(chuàng)省級高能級戰(zhàn)略平臺。新建成小微企業(yè)園50個以上。加快推進特色小鎮(zhèn)2.0建設(shè)，力爭實現(xiàn)省級命名2個。加快創(chuàng)建省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合實驗區(qū)。
（四）深入開展共建項目攻堅行動，推進現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)
深度融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。研究制定推進長三角一體化發(fā)展標志性工程實施方案。加強與上海、杭州等都市圈對接協(xié)作，深化與上海松江區(qū)、臨港新片區(qū)等戰(zhàn)略合作，繼續(xù)辦好“上海—金華周”等系列活動，共建共享金華（上海）科創(chuàng)中心、人才大廈等“科創(chuàng)飛地”。
常態(tài)化運作長三角內(nèi)陸開放聯(lián)動發(fā)展服務(wù)中心，引領(lǐng)四省十二城開放發(fā)展。
大力推動城市組團式發(fā)展。全面落實《金義都市區(qū)規(guī)劃》和《金義一體化規(guī)劃》，完成市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制。加速金義主軸聚合發(fā)展，謀劃設(shè)立都市區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，力爭都市區(qū)核心區(qū)投資和GDP增速高于全省平均1個百分點。加快金義新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，大力推動國際院士中心、跨境電商城、金義商業(yè)綜合體、金滿湖濕地公園等重大項目建設(shè)，提升對高端要素的吸引力承載力。加快建設(shè)金蘭創(chuàng)新城，謀劃建設(shè)金武新城等郊區(qū)新城，推進縣域毗鄰區(qū)塊融合協(xié)同發(fā)展。積極推進都市區(qū)供水“一張網(wǎng)”、污水處理“一盤棋”。
加快打造全國性綜合交通樞紐。完成綜合交通投資270億元以上，確保金義東市域軌道交通金義線試運營，建成金蘭快速路、G330國道永康段，加快建設(shè)杭溫高鐵、金建鐵路、金甬鐵路、杭金衢高速二期拓寬、金義中央大道、義永快速路等項目，開工建設(shè)金溫貨線電氣化改造、義烏高架站房、義東高速南市至南馬段等項目，深化金義國際機場、甬金衢上高速、金華江航運開發(fā)等項目前期。加快推進華東聯(lián)運新城、義烏蘇溪國際樞紐港、永康五金物流港等項目，促進供應(yīng)鏈物流、冷鏈物流、智慧物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快打造輻射全球的華東物流集散中心。
建設(shè)品質(zhì)城市。啟動實施品質(zhì)城市建設(shè)行動計劃，深化“千年古城”復興計劃。大力推進“一城一區(qū)”建設(shè)，推動市區(qū)三江六岸公園群范圍延伸、品質(zhì)提升，深化金華之光國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，加快推進赤山公園、亞運分村、三江里、浙中總部經(jīng)濟中心、萬豪酒店等項目建設(shè)。實施城市有機更新行動，推進老舊小區(qū)改造126個，創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)省級樣板10個以上，確保7個未來社區(qū)省級試點項目全部開工。推進城市內(nèi)澇治理和地下管網(wǎng)整治，打造海綿城市、韌性城市。堅持“以房等人”推進征遷工作，加快已征遷區(qū)塊安置房建設(shè)。加快建設(shè)“城市大腦”，推進城市精細化管理，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。
（五）深入開展招大引強攻堅行動，不斷增強發(fā)展?jié)摿?/p>
大力推進招商引資“一號工程”。全面落實招商引資新政，發(fā)揮金華商會作用，大力開展親情招商、以商引商，招引投資3億元以上項目150個，謀劃盯引省市縣長項目60個，落地率均達60%以上。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金導向作用，引導資金投向重大科創(chuàng)平臺、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈等重點領(lǐng)域。
全力擴大有效投資。力爭固定資產(chǎn)投資增長8%以上。實施市級重點技改項目300個以上，完成制造業(yè)投資300億元以上。加大“兩新一重”謀劃實施力度，爭取列入“六個千億”產(chǎn)業(yè)重大項目100個以上。充分調(diào)動民間投資積極性，力爭實現(xiàn)民間投資快于面上投資增速。積極申報并用好地方政府專項債券。
推動消費擴容提質(zhì)。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，積極培育數(shù)字會展，開展“千場展會促消費”活動。實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”行動，吸引境外消費回流。實施“快遞進村進廠出海”工程，確保快遞業(yè)務(wù)量突破百億件。加快建設(shè)社交電商發(fā)展集聚區(qū)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長8%以上。爭創(chuàng)數(shù)字生活新服務(wù)省級標桿城市，新建數(shù)字街區(qū)2條以上，完成2個省級“智慧商圈”提升試點。爭取全國小店經(jīng)濟試點，新建夜間經(jīng)濟示范區(qū)10個以上。
（六）深入開展重大改革爭先行動，推進更高水平改革開放
以數(shù)字化改革引領(lǐng)撬動各領(lǐng)域改革。實施優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”便利化行動2.0版，“把方便留給群眾和企業(yè)，把麻煩留給自己”。深化“無證明城市”改革，推進以告知承諾、數(shù)據(jù)共享為核心的極簡審批。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，加快建設(shè)數(shù)字化事中事后監(jiān)管中心。縱深推進“證照分離”改革，探索商事主體登記確認制改革。加快推進“信用金華”建設(shè)，力爭實現(xiàn)重點行業(yè)信用分級分類監(jiān)管全覆蓋，爭創(chuàng)國家信用示范城市。推動“一件事”改革延伸擴面，迭代升級“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”“企業(yè)碼”等數(shù)字化應(yīng)用，加快實現(xiàn)個人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。強力推進“畝均論英雄”改革，完成低效用地再開發(fā)、盤活存量建設(shè)用地、消化批而未供土地各2萬畝，確保規(guī)上工業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)畝均稅收分別增長15%、10%以上。深化土地制度改革，倡導“零增地”發(fā)展模式，探索實行混合用地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地政策。落實國有企業(yè)改革發(fā)展行動方案，推動國資國企做強做優(yōu)做大。深入推進現(xiàn)代化統(tǒng)計體系改革。
高標準建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)。加快首批總投資1518億元的74個重大項目建設(shè)，確保區(qū)內(nèi)新設(shè)市場主體數(shù)量翻番，GDP增速高于全省、全市2個百分點以上，外貿(mào)進出口、實際利用外資增速高于全省、全市3個百分點以上。深化制度型開放，建立自貿(mào)區(qū)新型貿(mào)易監(jiān)管模式，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，全面推行商事服務(wù)“集群虛擬注冊”“一址多照”，開展本外幣合一銀行賬戶體系試點，探索放寬外籍人員從業(yè)限制，創(chuàng)新融資租賃模式。推進數(shù)字自貿(mào)區(qū)先行突破，加快建設(shè)數(shù)字口岸，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，爭取數(shù)字貨幣應(yīng)用試點，推動貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化。強化區(qū)塊特色發(fā)展，義烏區(qū)塊重點培育新型進口市場體系，推進新型貿(mào)易中心建設(shè)，爭取設(shè)立RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)；金義新區(qū)區(qū)塊重點發(fā)展國際大宗商品交易。持續(xù)推進聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，輻射帶動全市開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)推進開放大通道建設(shè)。推動“義新歐”班列提質(zhì)增效，確保往返1500列以上。積極開展義甬舟開放大通道西延行動，推進金華—義烏港與寧波舟山港深度一體化，力爭海鐵聯(lián)運班列發(fā)運量15萬標箱以上。大力發(fā)展跨境電商，推進eWTP全球創(chuàng)新中心實質(zhì)化運營，跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口額增長20%以上。進口增長15%以上。對“一帶一路”沿線國家出口1800億元以上。
（七）深入開展環(huán)境提檔爭先行動，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建
深入推進治氣治水治土治廢。扎實做好中央、省環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改。推進PM2.5和臭氧“雙控雙減”，重點行業(yè)企業(yè)有機廢氣深度治理100家以上，確保市區(qū)PM2.5平均濃度達到國家和省下達標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到90%以上，支持蘭溪、永康、浦江、武義爭創(chuàng)省清新空氣示范區(qū)。高質(zhì)量推進“五水共治”，深化“污水零直排區(qū)”建設(shè)，新擴建污水處理廠9座、新增污水處理能力6萬噸/日，全流域地表水斷面水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)全部達標。加強土壤污染防治，確保污染地塊安全利用率93%以上。深化“垃圾革命”試點，推進垃圾分類投放點全覆蓋，建成全品類處置終端，爭創(chuàng)首批省級“無廢城市”。
加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。深入開展國家低碳城市試點，啟動實施碳達峰、碳中和行動，建立能源 “雙控”預警預調(diào)機制，實施新一輪綠色化技術(shù)改造。深化山水林田湖草生態(tài)保護與修復工程，加強生物多樣性保護。推進金義都市區(qū)國家級森林城市群試點，全面推行“林長制”，實施“一村萬樹”行動，高標準建設(shè)金華江流域兩岸彩色林帶，新增國土綠化3萬畝以上。支持中國花卉協(xié)會茶花分會發(fā)展。實施“百江千河萬溪”水美工程。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機制。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。構(gòu)建GEP核算制度。
加快推進鄉(xiāng)村振興。全面落實糧食安全市縣長責任制，加大糧食功能區(qū)“非糧化”整治力度，確保糧食種植面積達到125萬畝、產(chǎn)量9.2億斤以上。開展育種技術(shù)攻關(guān)和良種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。做好生豬保供，存欄量增至100萬頭。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進“三品一標”創(chuàng)建，加快提升“金農(nóng)好好”影響力，創(chuàng)建年綜合產(chǎn)值超10億元的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家以上。推進華東農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，打造全國一級專業(yè)水果批發(fā)市場。開展新一輪新時代和美鄉(xiāng)村系列創(chuàng)建，爭創(chuàng)省美麗鄉(xiāng)村示范縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，建設(shè)省級美麗宜居示范村22個，新增省級善治村200個。實施新時代和美鄉(xiāng)村集成改革，深化“兩進兩回”，激活鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)撃堋Ｍ七M “數(shù)字鄉(xiāng)村”綜合體、庫塘安瀾工程建設(shè)。建好“四好農(nóng)村路”美麗交通環(huán)。完成437個省定相對薄弱村第二輪消薄任務(wù)。深化移風易俗“五整治一提升”行動，促進鄉(xiāng)風文明。
（八）深入開展社會治理爭先行動，推進市域社會治理現(xiàn)代化
加快 “掌上金華”建設(shè)。推動政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)向基層延伸，建設(shè)數(shù)字化、標準化、集成化“三化”新型辦事大廳，推動政務(wù)服務(wù)由網(wǎng)上、掌上可辦向好辦、易辦轉(zhuǎn)變，加快打造“掌上辦事之城”。完成浙政釘2.0迭代升級，實現(xiàn)80%以上政務(wù)協(xié)同應(yīng)用可通過浙政釘辦理，機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”事項全程電子化，加快打造“掌上辦公之城”。完善“基層治理四平臺”運行管理，拓展“雪亮工程”應(yīng)用場景，建設(shè)“一碼管地”信息系統(tǒng)，探索創(chuàng)新市域空間治理、社會治理、風險防范等領(lǐng)域的場景化多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，加快打造“掌上治理之城”。統(tǒng)籌數(shù)字化應(yīng)用項目建設(shè)，開展信息化項目審批和招投標改革。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)并行，方便老年人等特殊群體辦事。
深化“平安金華”建設(shè)。深入開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，加快矛調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)，深化“一警情三推送”“一格一姐”機制，推廣建設(shè)“智安小區(qū)”“智安單位”。強化社區(qū)和社會組織在基層治理中的作用，加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊懲處各類違法犯罪，加快構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式，深化“楓橋式”派出所、司法所等創(chuàng)建。構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，推進“基層黨建+安全生產(chǎn)標準化”建設(shè)，常態(tài)化開展道路交通、危化品、消防、食品藥品等安全監(jiān)管活動，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，再奪平安金鼎。
（九）切實保障和改善民生，加快創(chuàng)造高品質(zhì)生活
促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建好用好就業(yè)“智配直享”平臺，促進高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保新引進大學生10萬名，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強低收入群體動態(tài)精準管理，實施“農(nóng)民收入萬元新增”工程，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長13%以上。
提升社會保障水平。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建多層次社會保障體系。全面實施門診APG點數(shù)法付費改革，做實基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，打造全民安心醫(yī)保城市。深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，推進社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、幼兒園“三個標配”建設(shè)。優(yōu)化3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)。關(guān)愛服務(wù)殘疾人，弘揚扶弱助殘文明風尚。落實房地產(chǎn)調(diào)控縣（市、區(qū)）主體責任，增加保障性住房供給，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。啟動新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建活動，推進軍民融合發(fā)展。
做強八婺特色文化。大力弘揚婺文化，擦亮“萬年上山”文化符號，打響“星耀八婺”“婺風遺韻”“金華有戲”等文化品牌。開展“文化進萬家”活動，推動公共文化服務(wù)設(shè)施提質(zhì)提標，啟動市圖書館新館、市美術(shù)館規(guī)劃建設(shè)。加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，推進橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家影視文化產(chǎn)業(yè)先行先試區(qū)，確保雙龍風景旅游區(qū)達到國家5A級景區(qū)驗收標準，創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)2個。
加快教育現(xiàn)代化。加快推進總投資107億元的98個重大教育項目。實施新一輪發(fā)展學前教育三年行動計劃，提升學前教育普及普惠水平。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量。鼓勵普通高中多樣化發(fā)展，大力實施名校培育工程。推進全國教育現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)試點，推動“未來學校”建設(shè)。支持浙師大創(chuàng)建“雙一流”學科，推進金華職業(yè)技術(shù)學院“雙高”建設(shè)，加快金華學院（金華理工學院）建設(shè)，推進溫州醫(yī)科大學東陽校區(qū)、橫店電影學院等高校籌建。加快市委黨校遷建。平穩(wěn)推進獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)。
加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，做實市區(qū)城市醫(yī)聯(lián)體，牽引基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提檔升級。新增三級醫(yī)院2家以上。推動中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。強化婦幼健康服務(wù)。加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)。推進國家體育消費試點城市建設(shè)，建成亞運會分賽區(qū)、省運會場館，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市。
繼續(xù)辦好十方面民生實事。高標準做好山海協(xié)作、東西部協(xié)作、對口支援工作。進一步做好外事、僑務(wù)、民族宗教、人民防空、地震、氣象、檔案、慈善和紅十字會等工作。
（十）深入開展效能革命爭先行動，加快建設(shè)現(xiàn)代政府
始終堅持忠誠干事。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持把黨的全面領(lǐng)導落實到政府工作各方面，做到“總書記有號令、省委市委有部署，政府立馬見行動”。從講政治的高度思考和推進經(jīng)濟社會發(fā)展工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
始終堅持高效干事。樹立“沒有走在前列也是一種風險”的憂患意識，以“窗口”的標準、“先行”的要求謀劃推動政府工作。堅持系統(tǒng)觀念，強化“整體政府”思維，在多目標的動態(tài)平衡中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。崇尚改革創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)造性張力，運用數(shù)字賦能、改革破題、創(chuàng)新制勝的手段爭創(chuàng)“最佳實踐”。深入開展“攻堅爭先”大比拼活動，建立有清單、有項目、有閉環(huán)、有督查的工作推進體系，讓“馬上就辦、辦就辦好”成為常態(tài)，加快形成“人人講效能、時時拼效能、事事高效能、處處見效能”的爭先局面。始終牢記政府前面“人民”二字，增強“三服務(wù)”實效，加快把“群眾企業(yè)所盼”變成“政府部門所干”。
始終堅持依法干事。深化全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，嚴格落實重大行政決策法定程序，扎實推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，把政府工作全面納入法治軌道。堅決執(zhí)行市人大及其常委會各項決議決定。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。全面推進政務(wù)公開。
始終堅持清廉干事。以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，大力糾治形式主義、官僚主義。堅持政府過“緊日子”，進一步壓縮一般性支出，把更多的財政資金用于科技創(chuàng)新、企業(yè)幫扶、改善民生。堅決懲治腐敗行為，完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，打造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的清廉政府。
各位代表，藍圖繪就，干在當下。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風，銳意進取、奮力拼搏，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗！
