點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月12日在酒泉市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
酒泉市市長(zhǎng) 王立奇
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2020年及“十三五”工作回顧
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神,緊緊圍繞富民興隴走前列、加快建設(shè)省域副中心城市目標(biāo),全力推動(dòng)市委“兩極四點(diǎn)”高質(zhì)量發(fā)展工作部署,狠抓“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六保”任務(wù),力促經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì),全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右,工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)7%,奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
一是疫情防控有力有效。新冠肺炎疫情發(fā)生后,第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng),籌措資金2.4億元,全力保障物資儲(chǔ)備和工作經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)管控、預(yù)檢分診等措施,常態(tài)化開展“兩站一場(chǎng)”防控和“四類”人員摸排,嚴(yán)密防范外部疫情輸入。爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債5.9億元,啟動(dòng)建設(shè)市醫(yī)院搬遷和傳染病醫(yī)院,建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室16個(gè),全覆蓋開展重點(diǎn)人群核酸檢測(cè),免費(fèi)接種新冠疫苗4177人,取得了“零疫情”防控成果。主動(dòng)服從服務(wù)全國(guó)大局,調(diào)撥防護(hù)服等物資2.2萬(wàn)件支援武漢、蘭州抗疫,選派4批次24名醫(yī)務(wù)骨干馳援武漢,制定落實(shí)關(guān)愛防控一線醫(yī)務(wù)人員激勵(lì)措施,形成了崇尚英雄、學(xué)習(xí)英雄的濃厚氛圍。
二是“六穩(wěn)”“六保”卓有成效。及時(shí)出臺(tái)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市政策“組合拳”,減免各類市場(chǎng)主體稅費(fèi)18.4億元,返還穩(wěn)崗就業(yè)資金1.47億元,免繳社保近3億元,落實(shí)貸款貼息1500多萬(wàn)元,向城鄉(xiāng)居民和商戶發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼1.5億元,帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)13.5億元,最大限度對(duì)沖了疫情影響,經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序迅速恢復(fù)。加大“引客入酒”獎(jiǎng)補(bǔ)力度,退還旅游服務(wù)質(zhì)保金1772萬(wàn)元,支持旅游業(yè)復(fù)蘇,旅游人數(shù)達(dá)到2750萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入250億元,均位居全省第二。
三是全面小康勝利在望。全力補(bǔ)齊公共交通、文化產(chǎn)業(yè)、科技投入、資源節(jié)約等短板弱項(xiàng),監(jiān)測(cè)的53項(xiàng)指標(biāo),除森林覆蓋率和草原植被蓋度受自然條件限制外,其他指標(biāo)全部達(dá)標(biāo),全面小康指數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到97%。決戰(zhàn)決勝全面小康三大攻堅(jiān)戰(zhàn),落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,推進(jìn)“3+1”后續(xù)清零和“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)2.1萬(wàn)畝,輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力2.3萬(wàn)人,脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提高、成色更足。駐村幫扶靜寧、張家川、秦安、岷縣均如期脫貧,向迭部、舟曲對(duì)口援助資金3528萬(wàn)元。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理,中央第一輪和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改基本完成,中央第二輪環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改率達(dá)75%。河湖長(zhǎng)制等最嚴(yán)格的水資源管理制度全面落實(shí),地表水、地下水和城鎮(zhèn)集中飲用水達(dá)標(biāo)率均為100%,酒泉城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)89.9%,土壤安全利用率達(dá)95%以上。自然保護(hù)地整合優(yōu)化,區(qū)域交叉重疊、界址邊界不清等問(wèn)題有效解決。化解清償政府債務(wù)4.7億元,拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款按期償還,政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
四是“兩極四點(diǎn)”動(dòng)能釋放。制定“兩極四點(diǎn)”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見,簽署酒嘉戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,酒嘉繞城高速開工,與酒鋼集團(tuán)合作的多個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。出臺(tái)大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃三年實(shí)施方案,東驛·敦煌藝術(shù)城、金塔胡楊林二期等53個(gè)文旅項(xiàng)目開工,“玄奘之路”戈壁挑戰(zhàn)賽、中國(guó)長(zhǎng)城論壇等賽事節(jié)會(huì)成功舉辦,敦煌入選“東亞文化之都”。“四大增長(zhǎng)點(diǎn)”支撐工業(yè)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng),新培育規(guī)上企業(yè)40戶,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%,位居全省第一。新能源產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī),150萬(wàn)千瓦風(fēng)光電項(xiàng)目加快建設(shè),帶動(dòng)裝備制造業(yè)增長(zhǎng)1.4倍,常樂電廠一期、敦煌大成光熱等項(xiàng)目建成,阿克塞甘肅光熱項(xiàng)目復(fù)工建設(shè),風(fēng)光電上網(wǎng)率分別達(dá)到92.8%和97.6%,達(dá)到歷史最好水平。精細(xì)化工和煤化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,化工產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心組建運(yùn)行,全市4個(gè)化工園區(qū)承載能力通過(guò)省級(jí)評(píng)估,完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資18.6億元,落地建設(shè)化工項(xiàng)目93個(gè)、新建成投產(chǎn)33個(gè),化工產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。馬鬃山經(jīng)開區(qū)掛牌成立,總體規(guī)劃編制完成,市縣兩級(jí)與省地礦局第二、第三、第四勘查院共同出資組建投資開發(fā)公司,西釩科技、德泰礦業(yè)等53個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。強(qiáng)力推進(jìn)酒泉經(jīng)開區(qū)改革,制定改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展“1+7”系列政策,項(xiàng)目審批、人事薪酬等改革措施落地見效,產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)加速推進(jìn),發(fā)展活力顯著增強(qiáng),規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、招商引資到位資金分別增長(zhǎng)51%、27.5%、29.6%和35%。
五是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目擴(kuò)投資作為“六穩(wěn)”“六保”的重要抓手,搶抓國(guó)家新增預(yù)算投資、增發(fā)專項(xiàng)債券、支持“兩新一重”建設(shè)等政策機(jī)遇,謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目919個(gè),166個(gè)項(xiàng)目獲得中央和省上支持,爭(zhēng)取中央和省上轉(zhuǎn)移支付資金120億元、專項(xiàng)債券33.9億元,分別增長(zhǎng)7.7%和151%。堅(jiān)持重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓和部門幫辦,實(shí)行項(xiàng)目集中開工和督查預(yù)警調(diào)度,開工建設(shè)各類項(xiàng)目1024個(gè),柳敦高速、肅沙公路建成通車,省列重大項(xiàng)目開工率和投資完成率均居全省第一。舉全市之力打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn),出臺(tái)招商項(xiàng)目審批、落地獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)減免政策,完善招商引資保障措施和考核辦法,組建43個(gè)小分隊(duì)精準(zhǔn)招商,市縣兩級(jí)盡銳出戰(zhàn),簽約落地招商項(xiàng)目658個(gè),省外到位資金增長(zhǎng)65.2%,增速居全省第一。
六是鄉(xiāng)村振興步伐加快。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決整治亂占耕地建房問(wèn)題。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.3萬(wàn)畝,大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè),制種、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到218萬(wàn)畝。肅州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(種業(yè))產(chǎn)業(yè)園通過(guò)驗(yàn)收,山東水發(fā)等23個(gè)項(xiàng)目落地中以(酒泉)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,剝離敦煌種業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)組建寒旱投資集團(tuán),全市新增戈壁農(nóng)業(yè)2.35萬(wàn)畝,累計(jì)達(dá)到11.7萬(wàn)畝,酒泉成為全國(guó)最大的戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到583萬(wàn)只,新希望30萬(wàn)頭生豬種養(yǎng)項(xiàng)目開工,瓜州10萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖一期項(xiàng)目建成,肉類總產(chǎn)量增長(zhǎng)20.5%。培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體,新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)15家,創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)專業(yè)合作社174家。新認(rèn)證綠色食品30個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品10個(gè),“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量居全省第一。深入實(shí)施“三大革命”“六大行動(dòng)”,新改建農(nóng)村道路325公里、衛(wèi)生戶廁3.24萬(wàn)座,創(chuàng)建“清潔村莊”226個(gè),金塔縣紅光村入選“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。
七是城市功能日趨完善。國(guó)土空間總體規(guī)劃編制有序推進(jìn),酒泉新城區(qū)三期啟動(dòng)建設(shè),土地征收、主干路網(wǎng)加快推進(jìn),老城區(qū)四大街風(fēng)貌提升和公園路、春光路等32條道路改造完成,金泉南路、北濱河路東段等道路建成,鋪設(shè)中水回用和雨水排泄管網(wǎng)45.4公里,北苑熱源廠、應(yīng)急備用水源建成投運(yùn)。全市改造棚戶區(qū)1.1萬(wàn)套、老舊小區(qū)58個(gè),新增城鎮(zhèn)公共綠地75萬(wàn)平方米。云計(jì)算(大數(shù)據(jù))中心一期項(xiàng)目建成,智慧交通、智慧城管有序推進(jìn),七縣市區(qū)主城區(qū)和重點(diǎn)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。敦煌列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。
八是民生福祉不斷增進(jìn)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想,投入民生資金118.1億元,占一般公共預(yù)算支出的76.7%,老舊住宅加裝電梯等省列惠民實(shí)事全面完成。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款3.5億元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)15萬(wàn)人。新建公辦幼兒園5所,義務(wù)教育大班額全面消除,金塔、玉門、瓜州學(xué)校搬遷項(xiàng)目進(jìn)度加快,博睿思高級(jí)中學(xué)引進(jìn)落地,酒泉職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),我市被列入國(guó)家優(yōu)秀教學(xué)成果應(yīng)用示范區(qū)和師德師風(fēng)涵養(yǎng)示范基地。市中醫(yī)院綜合大樓、市中心血站等項(xiàng)目進(jìn)展順利,基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核居全省第一。酒泉老年大學(xué)建成投用。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.8%和95.1%,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,食品藥品安全有效保障。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)深入,打掉惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙12個(gè),刑事案件發(fā)案率下降18.8%,破獲電信詐騙案件377起,貸款詐騙預(yù)警處置工作受到公安部通報(bào)表?yè)P(yáng)。
九是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)營(yíng)商環(huán)境條例,一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成,“酒事快”APP上線運(yùn)行,“一網(wǎng)通辦”“不來(lái)即享”全面推開,審批事項(xiàng)辦理時(shí)限壓減67.7%,我市獲批國(guó)家行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),公共服務(wù)質(zhì)量和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)調(diào)查均居全省第二。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟芾硐到y(tǒng)建成,86%的審批事項(xiàng)下放縣市,項(xiàng)目選址、用地預(yù)審時(shí)限壓減60%,公共資源交易率先在全省實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。小微企業(yè)首貸中心掛牌,中小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)9.9%。
十是自身建設(shè)全面加強(qiáng)。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作,制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單,完善“三重一大”決策制度,組建政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心。公共資金、公共資產(chǎn)、國(guó)有資源及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督,人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量提高。“七五”普法任務(wù)全面完成,《酒泉市鎖陽(yáng)城遺址保護(hù)條例》頒布實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題,干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),政府效能不斷提高。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、防震減災(zāi)、退役軍人等工作不斷加強(qiáng),婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)展,統(tǒng)計(jì)、氣象、史志等工作取得新進(jìn)步。
各位代表!2020年高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)的完成,標(biāo)志著“十三五”圓滿收官,全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就,脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利,這是中華民族偉大復(fù)興的第一個(gè)百年目標(biāo)在酒泉的生動(dòng)實(shí)踐。五年來(lái),面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境,特別是去年以來(lái)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,全市上下凝心聚力、砥礪前行,譜寫了新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的精彩華章。
這五年,我們強(qiáng)力擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng),綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化積蓄了發(fā)展后勁。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為夯基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的強(qiáng)大引擎,開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目524個(gè),敦格鐵路建成通車,新增高速公路720公里,實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速。酒湖±800千伏等電能外送提升工程建成,國(guó)家重大工程酒泉核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè),一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)居全省第一方陣,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入居全省前列。
這五年,我們致力育“極點(diǎn)”促轉(zhuǎn)型,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建,為加快融入新發(fā)展格局提供了強(qiáng)大動(dòng)能。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,聚力培育“兩極四點(diǎn)”,新能源、精細(xì)化工和煤化工、礦產(chǎn)品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群初步形成,承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)更加明顯,工業(yè)占GDP比重由24.6%提高到36.7%,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)的比重由25.5%提高到27.3%,十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)占GDP比重由13.2%提高到30%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)9.7%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由50%提高到56%,綜合科技進(jìn)步指數(shù)居全省第二。
這五年,我們極力強(qiáng)龍頭抓傳承,文旅綜合效應(yīng)不斷放大,為打造“一帶一路”文化制高點(diǎn)強(qiáng)化了平臺(tái)支撐。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)研究和弘揚(yáng)敦煌文化的重要指示,深入挖掘敦煌文化內(nèi)涵,絲綢之路國(guó)際文化博覽會(huì)永久落戶敦煌并成功舉辦四屆,大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈成為全省引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,全市旅游接待人數(shù)和旅游收入年均分別增長(zhǎng)19.5%和22.4%,文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由3.2%提高到5%。一批文化場(chǎng)館建成投用,每千人文化場(chǎng)館面積增長(zhǎng)51%,人均體育場(chǎng)地達(dá)到1.8平方米。
這五年,我們?nèi)ρa(bǔ)短板攻堡壘,脫貧攻堅(jiān)奪取全面勝利,為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),投入各類扶貧資金19.4億元,瓜州、玉門提前脫貧摘帽,2.05萬(wàn)戶7.17萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧,住上了安全住房、喝上了干凈衛(wèi)生的自來(lái)水,孩子上學(xué)、看病就醫(yī)等公共服務(wù)全面保障,移民群眾人均可支配收入12290元,高于全省農(nóng)民人均收入近2000元。
這五年,我們竭力抓整改守底線,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,為構(gòu)筑西部生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)了酒泉力量。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,全面推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理和祁連山生態(tài)保護(hù)修復(fù),分類退出礦業(yè)權(quán)154宗,完成保護(hù)區(qū)內(nèi)159個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。五年人工造林80.8萬(wàn)畝、封灘育林育草132.9萬(wàn)畝,酒泉入列全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)。主要污染物減排目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn),空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率邁入國(guó)家達(dá)標(biāo)城市行列。
這五年,我們努力強(qiáng)基礎(chǔ)促融合,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新,為推進(jìn)形成新型城鄉(xiāng)關(guān)系探索了實(shí)現(xiàn)路徑。酒泉城區(qū)風(fēng)貌改造提升初見成效,絲路古郡歷史名城特色得到彰顯。全市城市建成區(qū)面積達(dá)到102.6平方公里,常住人口城鎮(zhèn)化率由56.1%提高到63.4%,人均住房面積達(dá)到35.5平方米,人均公園綠地面積達(dá)到15.5平方米。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村危房改造和飲水安全整治實(shí)現(xiàn)“清零”,行政村通村道路硬化率達(dá)100%,40.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生戶廁,94.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施,農(nóng)村污水處理率達(dá)到30.4%。
這五年,我們傾力惠民生增福祉,公共服務(wù)更加均等普惠,為創(chuàng)造人民美好生活增添了幸福元素。財(cái)政民生資金投入年均增長(zhǎng)6.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以內(nèi)。中小學(xué)、幼兒園增加學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè),學(xué)前教育毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育普及率分別達(dá)到98.6%、99.6%和96.6%。公立醫(yī)院“先看病后付費(fèi)”全面推開,醫(yī)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷水平提高到85%左右,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增長(zhǎng)33.8%,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高36.5%,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高38.3%和81.9%。
過(guò)去的五年,我們牢記習(xí)近平總書記對(duì)甘肅發(fā)展的殷切囑托,把總書記視察敦煌的特殊關(guān)懷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,持續(xù)解放思想,激發(fā)創(chuàng)新活力,黨政機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企等改革縱深推進(jìn),先后創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市等10多個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái),我市被省委省政府明確為省域副中心城市,全國(guó)雙擁模范城獲得四連冠,榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、全國(guó)綜治領(lǐng)域最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”等榮譽(yù)稱號(hào),連續(xù)獲評(píng)“平安甘肅建設(shè)優(yōu)秀市”。
各位代表,過(guò)去五年是酒泉高質(zhì)量發(fā)展取得巨大成就的五年。我們深切體會(huì)到,做好政府工作,必須旗幟鮮明講政治,始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神為統(tǒng)攬,堅(jiān)決貫徹省委省政府和市委決策部署,確保政府工作沿著正確方向堅(jiān)定前行；必須堅(jiān)持人民至上理念,持續(xù)加大民生投入,健全基本公共服務(wù)體系,用心用力解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題；必須堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念,持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量,依靠發(fā)展解決不平衡、不充分的問(wèn)題；必須深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,著力破解體制機(jī)制障礙,不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力,努力營(yíng)造更加公平、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境；必須接續(xù)奮斗實(shí)干擔(dān)當(dāng),大力弘揚(yáng)鐵人精神、航天精神、莫高精神,咬定青山不放松,一任接著一任干,推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位、走在前列。這些經(jīng)驗(yàn),我們一定倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、豐富發(fā)展。
各位代表,五年的成績(jī)來(lái)之不易,這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航指引的結(jié)果,是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持,凝聚了全市各族人民的辛勤與智慧。在此,我代表市人民政府,向各位代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體,向駐酒部隊(duì)、公安干警、離退休老同志,向玉門油田、金融機(jī)構(gòu)等中央和省屬駐酒單位,向所有關(guān)心支持酒泉發(fā)展的各界人士和朋友們,表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和矛盾。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不充分,總量規(guī)模偏小,發(fā)展質(zhì)量不高,與建設(shè)省域副中心城市的目標(biāo)還有較大差距；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低,農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮,工業(yè)新動(dòng)能接續(xù)不足,新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢,產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,資源利用還處在低端水平,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)十分緊迫；三是生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨,用地用水用能要素趨緊,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)；四是基礎(chǔ)設(shè)施條件亟待改善,出省交通、電力通道、農(nóng)田水利、農(nóng)村路網(wǎng)、物流體系、電信覆蓋等方面與高質(zhì)量發(fā)展還不相適應(yīng)；五是公共服務(wù)質(zhì)量不高,優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源供給不足,停車難、暖不熱、物業(yè)服務(wù)水平不高等方面的反映還比較多,與群眾對(duì)美好生活的期待還有較大差距。同時(shí),政府系統(tǒng)一些干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),擔(dān)當(dāng)勁頭不足,能力素質(zhì)與新時(shí)代新要求還不相適應(yīng)。對(duì)此,我們將認(rèn)真研究,逐步加以解決。
“十四五”時(shí)期總體安排
“十四五”是全面建成小康社會(huì)之后,乘勢(shì)而上開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年。市委四屆十二次全會(huì)通過(guò)的“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議,明確了“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),市政府制定了《酒泉市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》。本次大會(huì)審議通過(guò)后,我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
展望未來(lái)五年,政策機(jī)遇交匯疊加。國(guó)家深入推進(jìn)“一帶一路”、西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、支持“兩新一重”建設(shè)等重大戰(zhàn)略；在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下,實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)等重大行動(dòng)；特別是“開展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān),立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗”,實(shí)施碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)等重大舉措,將有利于我市拓展發(fā)展空間,加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)過(guò)多年努力,我市發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境都有很大提升,尤為重要的是政治生態(tài)得到根本性扭轉(zhuǎn),全市上下爭(zhēng)先進(jìn)位、趕超發(fā)展的氛圍更加濃厚。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力,搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上,就一定能開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
“十四五”我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,圍繞“富民興隴走前列、加快建設(shè)省域副中心城市”總體目標(biāo),全力打造“兩大增長(zhǎng)極”,傾力培育“四大增長(zhǎng)點(diǎn)”,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全,深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,大幅提高城鄉(xiāng)居民生活水平,全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上,固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%以上,一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%以上,農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們要全力落實(shí)好八個(gè)方面的主要任務(wù)。
——著力提升城市集聚能力,在省域副中心城市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、人口增長(zhǎng)和公共服務(wù),大力實(shí)施城市更新行動(dòng),加強(qiáng)歷史文化保護(hù)、城市風(fēng)貌塑造和服務(wù)功能配套,努力建設(shè)綠色、宜居、韌性、智慧、人文城市,提升中心城市綜合承載和輻射帶動(dòng)能力,力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量早日突破千億大關(guān),全市人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%。
——大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,在激發(fā)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,強(qiáng)化政策集成和制度創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,推進(jìn)項(xiàng)目、基地、資金、人才等要素高效配置。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,加大“兩極四點(diǎn)”、戈壁農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等創(chuàng)新支持力度,支持“專精特新”企業(yè)成長(zhǎng)壯大。到2025年,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%以上。
——加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,在“兩極四點(diǎn)”建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。大力推進(jìn)酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈和大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),把酒泉打造成西北內(nèi)陸區(qū)域性商貿(mào)中心和世界級(jí)文化旅游目的地。聚力培育清潔能源、石油化工、現(xiàn)代煤化工和精細(xì)化工、礦產(chǎn)品加工、裝備制造等實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,把酒泉建成千億級(jí)清潔能源產(chǎn)業(yè)基地、西北具有影響力的化工產(chǎn)業(yè)基地,馬鬃山開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上,酒泉經(jīng)開區(qū)重入國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)序列。
——加快構(gòu)建新發(fā)展格局,在擴(kuò)大消費(fèi)投資上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),鼓勵(lì)消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,著力促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí),深度挖掘釋放消費(fèi)潛力。發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵作用,實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目,加快南聯(lián)、北拓、西進(jìn)出省通道建設(shè),構(gòu)建形成市域立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。
——全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。發(fā)展壯大六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向型向提質(zhì)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變,加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),打造全國(guó)知名種業(yè)強(qiáng)市。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),改善基礎(chǔ)設(shè)施、住房條件和人居環(huán)境,把全市一半左右的村莊建成美麗鄉(xiāng)村。
——積極推動(dòng)敦煌文化傳承,在文旅融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)莫高窟、玉門關(guān)等世界文化遺產(chǎn)和重點(diǎn)文物保護(hù),加大敦煌文化傳承研究力度,促進(jìn)常態(tài)化交流、創(chuàng)新性發(fā)展,推進(jìn)敦煌文化更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品供給,創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、文物保護(hù)利用示范區(qū),文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到10%以上。
——牢固樹立綠色發(fā)展理念,在生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,推進(jìn)祁連山國(guó)家公園建設(shè),加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)和水源地保護(hù),大力推進(jìn)深度極限節(jié)水,筑牢西部生態(tài)安全屏障。實(shí)施碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)和大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),水氣土環(huán)境指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),森林覆蓋率達(dá)到6%以上。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到40%。
——努力提高人民生活品質(zhì),在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程建設(shè),千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),著力提高低收入群體收入,持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。建設(shè)高質(zhì)量教育體系,提升文化體育服務(wù)水平,推進(jìn)健康酒泉建設(shè),促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,健全多層次社會(huì)保障體系,基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)由全覆蓋邁向高質(zhì)量。
2021年工作任務(wù)
今年,是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年,是“十四五”開局之年,也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的起步之年,做好今年的政府工作,意義特殊而重大。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上,并爭(zhēng)取更好結(jié)果,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅等約束性指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作:
一、推進(jìn)酒嘉協(xié)同發(fā)展,建設(shè)酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈
深化合作唱好“雙城記”。按照“功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、共建共享、深度融合”的思路,深入落實(shí)酒嘉戰(zhàn)略合作協(xié)議,共同編制酒嘉區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,做好國(guó)土空間利用、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接,增強(qiáng)酒嘉發(fā)展的協(xié)同性和整體性。發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,推進(jìn)建立全方位、多層次、常態(tài)化的溝通對(duì)接機(jī)制。
齊心協(xié)力打好“融合牌”。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,城市功能互補(bǔ)完善,民生設(shè)施共建共享,加快酒嘉繞城高速建設(shè),做好312國(guó)道酒嘉城區(qū)過(guò)境段改線等項(xiàng)目前期工作。引入酒鋼熱源,增強(qiáng)供熱安全保障能力。統(tǒng)籌生活垃圾焚燒發(fā)電和建筑廢棄物處置利用。促進(jìn)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、城市公交等民生事項(xiàng)互通互認(rèn),建設(shè)酒嘉市民“優(yōu)質(zhì)生活圈”。
協(xié)同推進(jìn)建好“經(jīng)濟(jì)圈”。加快關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,深度融入酒鋼集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,推進(jìn)礦產(chǎn)品、煤化工、裝配式建筑、風(fēng)光儲(chǔ)氫一體化等項(xiàng)目合作,聯(lián)合打造清潔能源、石化冶金、裝備制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)集群。全力服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略布局,共同保障中核產(chǎn)業(yè)園、北山實(shí)驗(yàn)室、中低放廢物處置場(chǎng)等重大工程建設(shè)。加強(qiáng)旅游發(fā)展合作,加大線路互推、游客互送力度,互促做強(qiáng)酒泉航天、敦煌飛天、嘉峪雄關(guān)旅游品牌。
二、加快文旅融合發(fā)展,打造大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈
堅(jiān)定文化自信做好文化傳承。深入挖掘敦煌文化精髓,支持敦煌研究院加快“一基地兩中心”項(xiàng)目前期工作,開工建設(shè)莫高窟游客服務(wù)體驗(yàn)中心、絲綢之路文化研究中心。認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)城、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)要求,加大漢長(zhǎng)城、明長(zhǎng)城遺址研究發(fā)掘,做好西路軍紅色文化基因傳承弘揚(yáng)。精心辦好第五屆敦煌文博會(huì)、中國(guó)世界遺產(chǎn)旅游推廣聯(lián)盟大會(huì)、玄奘之路商學(xué)院戈壁挑戰(zhàn)賽等活動(dòng),大力發(fā)展研學(xué)旅游、文化演藝、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài),講好敦煌故事,持續(xù)提升敦煌文化品牌影響力。
推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。按照核心帶動(dòng)、圈廊結(jié)合、點(diǎn)線串聯(lián)的思路,強(qiáng)化敦煌龍頭作用,輻射帶動(dòng)西四縣,聯(lián)動(dòng)發(fā)展東三縣。“核心圈”重點(diǎn)推進(jìn)“三區(qū)一基地”建設(shè),抓好鳴沙山·月牙泉基礎(chǔ)設(shè)施提升、懸泉置遺址保護(hù)開發(fā)利用等項(xiàng)目,加快雙石旅游公路二期建設(shè),推進(jìn)懸榆旅游公路前期工作。“聯(lián)動(dòng)圈”著力放大酒泉航天品牌效應(yīng),招引建設(shè)航天主題公園,加快肅州濕地大景區(qū)建設(shè)和金塔胡楊林5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建,提升景區(qū)吸引力。“合作圈”加強(qiáng)與青海、內(nèi)蒙古、新疆等地自駕游線路對(duì)接,加速融入甘青、甘新旅游大環(huán)線。
豐富旅游要素激發(fā)消費(fèi)潛力。著眼放大旅游綜合效應(yīng),提升“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比仄焚|(zhì),帶動(dòng)旅游業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提檔次,力爭(zhēng)旅游人數(shù)和旅游收入增長(zhǎng)15%以上。引進(jìn)知名商貿(mào)餐飲品牌,豐富鼓樓商圈、敦煌夜市等傳統(tǒng)商圈服務(wù)業(yè)態(tài),創(chuàng)建特色餐飲街區(qū),推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新,加快發(fā)展現(xiàn)代金融、信息科技、咨詢服務(wù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。
三、培育做強(qiáng)“四大增長(zhǎng)點(diǎn)”,力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)
提升壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。制定碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)實(shí)施方案,主動(dòng)與領(lǐng)軍企業(yè)開展戰(zhàn)略合作,推進(jìn)風(fēng)光資源規(guī)模化配置,大力引進(jìn)“風(fēng)光儲(chǔ)氫”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目,推進(jìn)運(yùn)行維護(hù)、風(fēng)機(jī)升級(jí)換代等后服務(wù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)新能源集群化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。啟動(dòng)酒湖配套風(fēng)電200萬(wàn)千瓦項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多光伏、光熱項(xiàng)目落地建設(shè),開工常樂電廠二期,做好后續(xù)風(fēng)光電和第二條特高壓直流輸電工程前期工作。
做強(qiáng)精細(xì)化工和煤化工產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化市級(jí)規(guī)劃統(tǒng)籌,推進(jìn)化工園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展,加快完善污水處理、危廢處置、消防救援、在線監(jiān)測(cè)、電子圍欄等剛性基礎(chǔ)設(shè)施,提高化工園區(qū)承載能力。發(fā)揮化工產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心職能,認(rèn)真研究醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體細(xì)分市場(chǎng),建立化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,著力引進(jìn)高附加值、補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)保性好的化工項(xiàng)目,力爭(zhēng)精細(xì)化工及煤化工產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。加強(qiáng)化工園區(qū)監(jiān)管能力建設(shè),促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。
加快以馬鬃山為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系,編制有色、黑色、非金屬等礦產(chǎn)開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。加快“一核七園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成投用馬鬃山供水工程,抓好博倫礦業(yè)釩礦開采、紅沙梁煤礦、金廟溝石材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,推動(dòng)傳統(tǒng)礦山高端化、智能化、綠色化改造。承接用好非金屬礦權(quán)審批工作,加大非金屬礦勘查力度,盤活現(xiàn)有礦權(quán),加快探礦權(quán)、采礦權(quán)公開出讓進(jìn)度,提高礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)能力。
加速提升酒泉經(jīng)開區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)。深化體制機(jī)制改革,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)劃修編、閑置土地清理等改革任務(wù)落實(shí)。著力改善項(xiàng)目入駐條件,建成運(yùn)營(yíng)科研孵化園、產(chǎn)業(yè)孵化基地和中小企業(yè)孵化園,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接能力。搶抓新能源高速發(fā)展機(jī)遇,互保共建提升新能源裝備制造水平,大力引進(jìn)核心零部件制造,補(bǔ)齊做強(qiáng)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)新能源裝備制造倍速發(fā)展。
四、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興加力提速
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,跟蹤做好臨時(shí)性、突發(fā)性貧困人口幫扶。用好過(guò)渡期支持政策,抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧,確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。分類調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策,加快政策資金向非貧困鄉(xiāng)村和低收入群體拓展,推動(dòng)集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)渡。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展為方向,推進(jìn)現(xiàn)代制種、高效蔬菜、綠色畜牧等六大特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快建設(shè)種業(yè)強(qiáng)市,抓好商業(yè)化育種中心和種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè),大力引進(jìn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的種業(yè)龍頭企業(yè),加大種業(yè)科研投入力度,扶持發(fā)展良種繁育自主品牌,繼續(xù)辦好種業(yè)博覽會(huì),努力為打好“種業(yè)翻身仗”作出貢獻(xiàn)。提升壯大蔬菜產(chǎn)業(yè),新建戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)4萬(wàn)畝,發(fā)展高效蔬菜53萬(wàn)畝,拓展蔬菜外銷渠道。加快萬(wàn)只羊場(chǎng)、千頭牛場(chǎng)建設(shè),推進(jìn)生豬規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,肉羊、肉牛和生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到600萬(wàn)只、27萬(wàn)頭和70萬(wàn)頭。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,做強(qiáng)枸杞、葡萄、蜜瓜等地域特色品牌,提高營(yíng)銷水平。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33萬(wàn)畝,糧食播種面積保持在100萬(wàn)畝以上。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、試點(diǎn)先行、分期分批、整村推進(jìn)”的思路,以實(shí)施2000戶土坯房改造為牽引,啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目,促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村風(fēng)貌和公共服務(wù)同步提升,統(tǒng)籌建設(shè)供水排污、垃圾處理、戶廁改造等配套設(shè)施,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?落實(shí)省委提出的“河西地區(qū)要繼續(xù)走在前面探路”的要求。新改建村組公路300公里,新改建衛(wèi)生戶廁1.25萬(wàn)戶,完成“清潔村莊”建設(shè)收尾工作。
五、堅(jiān)決守住環(huán)保底線,筑牢西部生態(tài)安全屏障
推動(dòng)生態(tài)環(huán)保問(wèn)題“清零”。加大環(huán)保問(wèn)題整改攻堅(jiān)力度,確保中央第二輪環(huán)保督察、省級(jí)環(huán)保督察、“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)剩余問(wèn)題全部整改到位。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè),建成天地一體化、全領(lǐng)域、全覆蓋的在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),抓好隱患排查和執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)防新的問(wèn)題發(fā)生。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開展水氣土污染防治,強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象數(shù)據(jù)分析,加強(qiáng)煤質(zhì)管控和燃煤鍋爐綜合整治,加大工地?fù)P塵、柴油貨車、餐廚油煙治理,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制,加強(qiáng)河流湖庫(kù)水質(zhì)管控。加大工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)排污監(jiān)管,確保排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化,防止農(nóng)業(yè)面源污染。落實(shí)部門行業(yè)環(huán)保責(zé)任,完善權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的生態(tài)保護(hù)制度。
加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。緊盯國(guó)家生態(tài)保護(hù)和修復(fù)政策機(jī)遇,加大祁連山—河西走廊山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程和風(fēng)沙口治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取力度,積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng),完成人工造林10萬(wàn)畝、義務(wù)植樹320萬(wàn)株、封灘育林5萬(wàn)畝、沙化土地治理20萬(wàn)畝。加快洪水河水庫(kù)建設(shè)和黨河、鴛鴦池水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,加快推動(dòng)引哈濟(jì)黨工程前期工作。
六、深度融入“一帶一路”,積極拓展對(duì)外開放空間
建設(shè)互聯(lián)互通交通體系。著眼暢通甘青新蒙大通道,構(gòu)建陸海聯(lián)運(yùn)新樞紐,全面推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)。集中攻堅(jiān)入疆、入青、入蒙路網(wǎng)建設(shè),開工建設(shè)敦煌至哈密高速七里鎮(zhèn)至方山口段,建成酒額鐵路肅州至東風(fēng)段,做好阿克塞至若羌高速、酒泉至明水重載公路前期工作,爭(zhēng)取柳溝至馬鬃山鐵路啟動(dòng)建設(shè)。發(fā)揮敦煌國(guó)際空港平臺(tái)作用,培育拓展航班航線,引進(jìn)通用航空龍頭企業(yè),推動(dòng)全域通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快形成市域立體交通網(wǎng)絡(luò)。
打造現(xiàn)代物流集散樞紐。圍繞陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè),加快酒泉智慧物流園、橋?yàn)尘C合物流園和“農(nóng)廠匯”大宗農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè),提升肅州、敦煌物流樞紐和金塔、玉門、瓜州物流節(jié)點(diǎn)承載功能。支持巨龍、春光、龍德盛等物流企業(yè)做強(qiáng)做大,積極引進(jìn)“四通一達(dá)”等知名物流企業(yè),建設(shè)區(qū)域性中轉(zhuǎn)倉(cāng)和分撥中心,促進(jìn)形成多層次、規(guī)模化的現(xiàn)代物流體系。
深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作。加強(qiáng)與新疆霍爾果斯口岸、塔城開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)在對(duì)外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域合作,努力把向西開放前沿優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮區(qū)位通道優(yōu)勢(shì),加大新疆煤炭、鐵礦等資源加工利用。積極搭乘陸海新通道和中歐貨運(yùn)班列,支持外貿(mào)企業(yè)在境外建設(shè)公共海外倉(cāng)和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心。大力引進(jìn)化工產(chǎn)品進(jìn)出口龍頭企業(yè),扶持化工企業(yè)發(fā)展自營(yíng)出口,力促實(shí)現(xiàn)本地報(bào)關(guān)出口,打通化工產(chǎn)品進(jìn)出口渠道。力爭(zhēng)全市進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%以上。
七、縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新,持續(xù)激發(fā)釋放發(fā)展活力
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革,更寬領(lǐng)域推行“不來(lái)即享”“一件事一次辦”和“異地通辦”,打造“酒事快”服務(wù)品牌。健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)數(shù)據(jù)共享對(duì)接更加精準(zhǔn)順暢。深化農(nóng)村“三變”改革,推進(jìn)宅基地“三權(quán)”分置,保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化土地、礦權(quán)、水資源等要素價(jià)格形成機(jī)制改革,推行彈性年期、租讓結(jié)合等靈活供地方式,強(qiáng)化資源資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。加快建立國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。深化預(yù)算制度改革,堅(jiān)決落實(shí)政府過(guò)緊日子要求。實(shí)施高考綜合改革,推進(jìn)酒泉中學(xué)高質(zhì)量發(fā)展改革。加快市醫(yī)院現(xiàn)代管理制度改革和智慧醫(yī)療建設(shè),推行人才引進(jìn)、崗位聘任、績(jī)效薪酬等制度,激發(fā)醫(yī)院發(fā)展活力,提高醫(yī)療服務(wù)水平。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革,推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以科技創(chuàng)新賦能“兩極四點(diǎn)”,加強(qiáng)新能源風(fēng)光儲(chǔ)氫耦合技術(shù)、化工產(chǎn)業(yè)鏈匹配度和安全性研究,引領(lǐng)支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃,新培育10家高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè),打造5家市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。引導(dǎo)中小科技企業(yè)與科研院所和中核四○四、酒鋼集團(tuán)、玉門油田等企業(yè)共同組建工程技術(shù)中心,促進(jìn)科技創(chuàng)新與項(xiàng)目工程有機(jī)融合。
積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)5G基站建設(shè),加快酒泉云計(jì)算(大數(shù)據(jù))中心運(yùn)營(yíng),加大數(shù)據(jù)資源和專家團(tuán)隊(duì)引進(jìn),積極爭(zhēng)取優(yōu)惠電價(jià)政策支持,吸引更多數(shù)據(jù)中心入駐落地。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)培育工程,建成一批數(shù)字化車間和智能化工廠。積極謀劃“5G+智能電網(wǎng)+智慧能源綜合應(yīng)用”“5G+區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用”等“新基建”項(xiàng)目,推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域深度融合。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,認(rèn)真落實(shí)中央和省、市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一系列政策措施,進(jìn)一步破除民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)等隱性壁壘,保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)稅費(fèi)減免、運(yùn)輸補(bǔ)貼、直購(gòu)電交易等支持政策,切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。更大力度推廣“見貸即保”“見貸即推”融資措施,著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難題。健全完善防止中小企業(yè)賬款拖欠機(jī)制,持續(xù)開展涉企遺留問(wèn)題專項(xiàng)整治,充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力。
八、突出重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力,打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)
做足做實(shí)招商基礎(chǔ)。深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,全面掌握資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景,厘清產(chǎn)業(yè)鏈短板缺項(xiàng)和上下游關(guān)系,聚焦“兩極四點(diǎn)”和產(chǎn)業(yè)培育方向,分部門、分產(chǎn)業(yè)細(xì)化招商政策,增強(qiáng)招商政策的針對(duì)性和吸引力。精心謀劃項(xiàng)目,精準(zhǔn)制定招商方案,明晰資源配置和要素保障,明確安全環(huán)保準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)招商隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)、談判技巧、招商能力培訓(xùn),切實(shí)提升招商引資專業(yè)化水平。
加大招商引資力度。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商和節(jié)會(huì)招商,激勵(lì)協(xié)會(huì)商會(huì)以商招商,落實(shí)行業(yè)牽頭部門招商責(zé)任。強(qiáng)化小分隊(duì)招商績(jī)效考核,激勵(lì)約束并重提高招商實(shí)效。盯緊長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)高頻次招商,擴(kuò)展川渝、新疆等周邊地區(qū)及省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)靶向招商。狠抓工業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商,加大農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加一體化、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、城市功能和民生領(lǐng)域招商,不斷拓寬招商引資領(lǐng)域。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。樹立“企業(yè)來(lái)投資,手續(xù)我來(lái)辦”的理念,優(yōu)化整合行政審批部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),簡(jiǎn)化項(xiàng)目投資、企業(yè)開辦、工程建設(shè)審批環(huán)節(jié),打通“并聯(lián)審批”“多測(cè)合一”中梗阻。落實(shí)招商項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制,對(duì)重大項(xiàng)目成立服務(wù)專班,開通審批“綠色通道”,全程代辦落地手續(xù),依法兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)。深入推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),完善守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制,健全守信失信“紅黑榜”發(fā)布制度,促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè),規(guī)范涉企執(zhí)法檢查,保護(hù)合法守規(guī)經(jīng)營(yíng),為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。
九、完善提升城市功能,加快建設(shè)省域副中心城市
強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)管控。堅(jiān)持城市建設(shè)規(guī)劃先行,加強(qiáng)規(guī)劃約束管控,完成國(guó)土空間規(guī)劃編制,做好酒泉新城區(qū)三期、高鐵片區(qū)等重要區(qū)域城市設(shè)計(jì),提高主要街道、節(jié)點(diǎn)景觀、單體建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。制定出臺(tái)規(guī)劃設(shè)計(jì)地方性規(guī)范,明確新建小區(qū)建筑層高、外觀形態(tài)、配套設(shè)施地方標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,嚴(yán)肅處理違規(guī)調(diào)規(guī)、違規(guī)審批、違規(guī)頒證問(wèn)題,加大違章建筑整治力度,妥善解決城市規(guī)劃歷史遺留問(wèn)題。
抓好老城保護(hù)改造。深入挖掘城市文化,講好酒泉古郡故事,注重歷史文脈傳承,加強(qiáng)鼓樓、藥王宮、西漢勝跡等古建筑和歷史街區(qū)保護(hù),加大古城風(fēng)貌塑造,把文化融入城市改造。規(guī)范主要街道建筑立面、樓體亮化和牌匾設(shè)計(jì),讓城市留下記憶,讓文脈得到延續(xù)。全面啟動(dòng)城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng),加快推進(jìn)城市更新,全市改造棚戶區(qū)2658套、老舊小區(qū)229個(gè)。完善升級(jí)老城區(qū)商貿(mào)業(yè)態(tài),加快推進(jìn)吾悅城市廣場(chǎng)、百貨大樓遷建等項(xiàng)目,引導(dǎo)不適宜老城區(qū)功能的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施向外疏解,擴(kuò)大老城區(qū)公共空間。啟動(dòng)飛天路南延段建設(shè)和312國(guó)道城區(qū)過(guò)境段改線工程,解決貨車穿城而過(guò)問(wèn)題。實(shí)施供水、供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通和雨污分流、中水回用工程,提升城市安全運(yùn)行保障能力。
有序啟動(dòng)新城開發(fā)。把握城市開發(fā)節(jié)奏,統(tǒng)籌用好資源要素,明確新城區(qū)發(fā)展方向,嚴(yán)控非重點(diǎn)區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)。優(yōu)先建設(shè)新城區(qū)三期,集中力量實(shí)施主干道路、市政管網(wǎng)、公共綠地等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,推進(jìn)教育醫(yī)療、文化娛樂等城市功能配套,力促奧特萊斯絲路小鎮(zhèn)、星級(jí)園林酒店等項(xiàng)目落地建設(shè)。全面貫通北濱河路,打造北大河休閑觀光帶。完善新城區(qū)二期服務(wù)功能,引進(jìn)建設(shè)商業(yè)綜合體、高端寫字樓、餐飲娛樂、文化場(chǎng)館和金融服務(wù)機(jī)構(gòu),打造美麗宜居、充滿活力的城市新版塊。
提高城市經(jīng)營(yíng)水平。健全土地出讓統(tǒng)一決策平臺(tái),實(shí)現(xiàn)酒泉城區(qū)經(jīng)營(yíng)性土地出讓“一個(gè)龍頭放水”。住宅用地出讓實(shí)行總量控制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持先征遷、后配套、再出讓,提高出讓土地“熟化度”,增強(qiáng)開發(fā)區(qū)域增值預(yù)期。建立城市經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清單,推行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、無(wú)形資產(chǎn)使用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加大公共停車場(chǎng)、戶外廣告、公交站亭有償出讓力度,吸納社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)管理。
推進(jìn)城市智能化精細(xì)化管理。實(shí)施“城市大腦”“智慧停車”“智慧社區(qū)”工程,探索構(gòu)建城市智能化綜合管理平臺(tái),加快燃?xì)狻崃Α⒐┡潘仁姓O(shè)施智能化改造,逐步實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)測(cè)和智慧管理。深化出租車經(jīng)營(yíng)體制改革,完善準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)、利益分配機(jī)制,合理確定出租車、網(wǎng)約車和城市公共交通運(yùn)力分配。深入開展市容環(huán)境綜合治理和違建專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng),大力整治蠶食公共綠地、亂設(shè)停車場(chǎng)的問(wèn)題,加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔和小區(qū)物業(yè)管理,推進(jìn)城市生活垃圾分類處置,提高城市精細(xì)化管理水平。
十、全面發(fā)展民生事業(yè),不斷提升人民生活品質(zhì)
著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展,新改建公辦幼兒園5所,新增學(xué)位1800個(gè)。調(diào)整優(yōu)化存量教育資源,增加優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位供給,推動(dòng)教育均衡發(fā)展,滿足群眾對(duì)“上好學(xué)”的需求。實(shí)施“技能甘肅匠心酒泉”行動(dòng),爭(zhēng)取列入全省首批產(chǎn)教融合型城市。始終把保障人民健康放在首位,常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控,嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施,做好核酸檢測(cè)和疫苗接種,加強(qiáng)鼠疫防治能力建設(shè)。加快市醫(yī)院搬遷建設(shè),建成市中醫(yī)院綜合樓。加快推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,提升養(yǎng)老服務(wù)水平。持續(xù)改善文體廣電基礎(chǔ)設(shè)施,廣泛開展群眾性文體活動(dòng),提升公共文化服務(wù)水平。
扎實(shí)做好就業(yè)社保工作。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策和援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)各項(xiàng)措施,增加高校畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)見習(xí)就業(yè)崗位、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),安排更多公益性崗位支持下崗失業(yè)人員、退役軍人、零就業(yè)家庭人員就業(yè)。建立職工重特大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,做好異地就醫(yī)結(jié)算和社保待遇提標(biāo),提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),加大留守兒童、困難殘疾人等特殊群體關(guān)愛服務(wù),織密織牢社會(huì)保障兜底網(wǎng)。
不斷提高社會(huì)治理水平。深化平安酒泉建設(shè),加快小區(qū)智慧安防和綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動(dòng)社會(huì)治理重心向村組、社區(qū)下移。加大安全隱患排查和整治力度,強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,提高公共安全水平。做好酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心、空軍試驗(yàn)訓(xùn)練基地等駐地部隊(duì)保障工作,提升雙擁共建水平。推進(jìn)“河西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊”創(chuàng)建,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),宗教和順。依法打擊違法犯罪活動(dòng),建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定局面。
全面提升政府治理能力
適應(yīng)新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,對(duì)政府工作提出了新的更高要求,我們要牢記初心使命,著力提高政府治理效能,努力建設(shè)人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位,深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,確保政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,牢記習(xí)近平總書記對(duì)甘肅工作重要囑托,堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署,切實(shí)做到政令暢通、令行禁止。
依法行政促規(guī)范。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想,加強(qiáng)法治政府建設(shè),堅(jiān)持市政府黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法,提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,依法依規(guī)行使權(quán)力、推動(dòng)問(wèn)題解決。自覺接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法,全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”。完善決策機(jī)制和決策程序,提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
鍛造本領(lǐng)強(qiáng)素質(zhì)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè),注重增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”、提高“七種能力”,自覺補(bǔ)課充電,加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練和實(shí)踐鍛煉,不斷涵養(yǎng)專業(yè)思維和專業(yè)素質(zhì),爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行家里手。更深層次推進(jìn)思想解放,打破思維定勢(shì)和行為習(xí)慣,敢想敢干、敢為人先,創(chuàng)造性地解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。
高效務(wù)實(shí)抓落實(shí)。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,對(duì)既定目標(biāo)任務(wù)一抓到底,久久為功,務(wù)求實(shí)效。大興調(diào)查研究之風(fēng),深入一線體察實(shí)情、了解民意,在實(shí)干中破解發(fā)展難題。大力倡導(dǎo)“今日事今日畢”的作風(fēng),立說(shuō)立行、馬上就辦,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)慵懶散慢、拖沓推諉、應(yīng)付交差的人和事,增強(qiáng)政府工作的執(zhí)行力和落實(shí)力。
廉潔從政守底線。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,深入推進(jìn)中央和省委巡視反饋意見整改落實(shí),強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算、工程建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控,加大生態(tài)環(huán)保、民生保障、涉農(nóng)政策跟蹤問(wèn)效,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)行為,把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深處。
各位代表,征途漫漫披荊棘,惟有奮斗鑄輝煌!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民,乘風(fēng)破浪,揚(yáng)帆遠(yuǎn)航,為富民興隴走前列加快建設(shè)省域副中心城市、全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程不懈奮斗,以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年!
名詞解釋
1．兩極四點(diǎn):全力打造酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈、大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈“兩大增長(zhǎng)極”,傾力培育新能源產(chǎn)業(yè)基地、精細(xì)化工和煤化工產(chǎn)業(yè)基地、以馬鬃山等地區(qū)為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)基地、酒泉經(jīng)開區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地“四大增長(zhǎng)點(diǎn)”。
2．兩站一場(chǎng):火車(高鐵)站、汽車客運(yùn)站、飛機(jī)場(chǎng)。
3．四類人員:是指確診患者、疑似患者、不能排除感染可能的發(fā)熱患者和確診患者的密切接觸者。
4．六穩(wěn):穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
5．六保:保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
6．三大攻堅(jiān)戰(zhàn):防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
7．四個(gè)不摘:是指脫貧退出后摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
8．“3+1”后續(xù)清零:是指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全及飲水安全沖刺清零后續(xù)行動(dòng)。
9．“5+1”專項(xiàng)提升:是指開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、異地扶貧搬遷、村組道路建設(shè)、東西扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧及兜底保障。
10．“1+7”系列政策:為優(yōu)化酒泉經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制,市委市政府研究出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)酒泉經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和深化“放管服”改革、招商引資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)、人事薪酬制度改革指導(dǎo)意見、人事薪酬制度改革實(shí)施辦法、財(cái)政收入分享細(xì)則、調(diào)整職能職責(zé)、閑置土地清收處置等系列重要文件。
11．兩新一重:是指新型基礎(chǔ)設(shè)施,新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程。
12．三品一標(biāo):是指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
13．三大革命:是指廁所革命、垃圾革命、風(fēng)貌革命。
14．六大行動(dòng):是指農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)、廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理行動(dòng)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物與秸稈資源化利用行動(dòng)、鄉(xiāng)村規(guī)劃行動(dòng)、農(nóng)村“四好”路建設(shè)行動(dòng)、村級(jí)公益性設(shè)施共管共享行動(dòng)。
15．一網(wǎng)通辦:是指通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
16．不來(lái)即享:是指甘肅省稅務(wù)機(jī)關(guān)依托電子稅務(wù)平臺(tái),對(duì)符合政策規(guī)定條件的納稅人實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠事項(xiàng)辦理“自行申報(bào)、網(wǎng)上處理、先行享受、后續(xù)監(jiān)管”的工作機(jī)制,讓納稅人“一次也不用跑”。
17．三重一大:是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額資金使用。
18．十大生態(tài)產(chǎn)業(yè):市委市政府確定的循環(huán)農(nóng)業(yè)、清潔能源、裝備制造、清潔化工、節(jié)能環(huán)保、軍民融合、文化旅游、通道物流、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息等十大產(chǎn)業(yè)。
19．一帶一路:是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。
20．鐵人精神:包含愛國(guó)主義精神、忘我拼搏艱苦奮斗精神、科學(xué)求實(shí)精神和埋頭苦干的奉獻(xiàn)精神等。
21．航天精神:核心內(nèi)涵是特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)。
22．莫高精神:核心內(nèi)涵是堅(jiān)守大漠、甘于奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取。
23．碳達(dá)峰碳中和:是指我國(guó)承諾于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值,通過(guò)植樹造林、節(jié)能減排等形式,爭(zhēng)取到2060年抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量。
24．專精特新:專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
25．一基地兩中心:是指敦煌文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承創(chuàng)新基地和文化遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)家研究中心、莫高窟游客服務(wù)體驗(yàn)中心。
26．三區(qū)一基地:是指敦煌市全力打造的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)核心區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中心園區(qū)和甘肅(敦煌)國(guó)際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和敦煌文化研學(xué)基地。
27．一核七園:“一核”指以馬鬃山鎮(zhèn)為主的核心區(qū),“七園”指七角井聚集園區(qū)、吐魯紅沙梁聚集園區(qū)、狼娃山聚集園區(qū)、飲馬峽聚集園區(qū)、明水聚集園區(qū)、黨城工業(yè)園、石包城工業(yè)園。
28．綠盾專項(xiàng)行動(dòng):是指生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局、中國(guó)科學(xué)院和國(guó)家海洋局等七部門聯(lián)合開展的自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。
29．四通一達(dá):是指申通快遞、圓通速遞、中通快遞、百世匯通、韻達(dá)快遞五家民營(yíng)快遞公司的合稱。
30．并聯(lián)審批:是指對(duì)涉及兩個(gè)以上部門共同審批辦理的事項(xiàng),實(shí)行由一個(gè)中心(部門或窗口)協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式。
31．多測(cè)合一:是指將在行政審批中的同一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及的測(cè)繪業(yè)務(wù),由原多項(xiàng)測(cè)繪合并為一個(gè)綜合性聯(lián)合測(cè)繪項(xiàng)目。
32．農(nóng)村“三變”改革:是指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
33．三醫(yī)聯(lián)動(dòng):是指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
34．見貸即保:是指企業(yè)向承貸銀行申請(qǐng)?zhí)厣a(chǎn)業(yè)貸款業(yè)務(wù),已取得縣市區(qū)政府(授權(quán)部門)出具擔(dān)保函的,甘肅金控酒泉融資擔(dān)保有限公司根據(jù)設(shè)定的企業(yè)篩選條件、貸款審查標(biāo)準(zhǔn)、貸款金額限制等審查條件,向銀行出具擔(dān)保函為企業(yè)提供貸款擔(dān)保,并由銀行、金控酒泉擔(dān)保公司、政府按照約定比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的擔(dān)保業(yè)務(wù)。
35．見貸即推:是指企業(yè)向承貸銀行申請(qǐng)?zhí)厣a(chǎn)業(yè)貸款業(yè)務(wù),由縣市區(qū)政府(授權(quán)部門)綜合考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、行業(yè)分類等情況,對(duì)符合條件的企業(yè)出具推薦函,由甘肅金控酒泉融資擔(dān)保有限公司提供貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。
36．城市大腦:是指為城市生活打造的一個(gè)數(shù)字化界面。市民憑借它觸摸城市脈搏、感受城市溫度、享受城市服務(wù),城市管理者通過(guò)它配置公共資源、作出科學(xué)決策、提高治理效能。
37．智慧停車:是指將無(wú)線通信技術(shù)、移動(dòng)終端技術(shù)、GPS定位技術(shù)、GIS技術(shù)等綜合應(yīng)用于城市停車位的采集、管理、查詢、預(yù)訂與導(dǎo)航服務(wù),實(shí)現(xiàn)停車位資源的實(shí)時(shí)更新、查詢、預(yù)訂與導(dǎo)航服務(wù)一體化。
38．智慧社區(qū):是指通過(guò)利用各種智能技術(shù)和方式,整合社區(qū)現(xiàn)有的各類服務(wù)資源,為社區(qū)群眾提供政務(wù)、商務(wù)、娛樂、教育、醫(yī)護(hù)及生活互助等多種便捷服務(wù)的模式。
39．河西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊:是指武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)5個(gè)市、19個(gè)縣市區(qū)聯(lián)合開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,把河西地區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民族文化傳承保護(hù)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)修復(fù)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型不斷涌現(xiàn)的示范走廊。
40．八個(gè)本領(lǐng):學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)八大本領(lǐng)。
41．七種能力:提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
