點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
(2021年3月29日在州十四屆人民代表大會第七次會議上)
代州長鐘陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席同志提出意見和建議。
一、“十三五”和2020年工作回顧
過去五年，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹省委、省政府決策部署，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，大力實施“3366”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等工作，推動各項事業(yè)大踏步前進(jìn)，接續(xù)創(chuàng)造了振奮人心的業(yè)績。
——經(jīng)濟(jì)實力趕超進(jìn)位，發(fā)展成績振奮人心。全州GDP達(dá)1595.4億元，是2015年的1.77倍，年均增長9.4%。經(jīng)濟(jì)總量在全國30個少數(shù)民族自治州中從第6位躍居第3位，從全省第5位躍居第4位，綜合測評持續(xù)保持在全省前列。
——脫貧攻堅全勝收官，決戰(zhàn)成果振奮人心。全州92.93萬貧困人口全部脫貧，24.73萬人搬出大山過上好日子，在全省三個自治州中率先實現(xiàn)所有貧困縣“摘帽”，徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標(biāo)簽。
——交通建設(shè)取得突破，通達(dá)條件振奮人心。公路通車總里程突破3萬公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1300公里、路網(wǎng)密度全省第1，“村村通”“組組通”目標(biāo)全面實現(xiàn)，西部陸海新通道重要節(jié)點地位日益凸顯。
——靚麗名片閃耀全國，品牌效應(yīng)振奮人心。“中國天眼”建成運行，探尋宇宙成果豐碩，大國重器享譽世界。高標(biāo)準(zhǔn)建成綠博園，高質(zhì)量舉辦第四屆中國綠化博覽會，生態(tài)之州名片更加靚麗，綠博黔南閃亮全國。“都勻毛尖”進(jìn)入中國茶葉區(qū)域公共品牌價值十強，品牌知名度和影響力全面提升。
——民族團(tuán)結(jié)凝聚合力，示范樣板振奮人心。把黨的民族政策轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動能，榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州”稱號，民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)和進(jìn)步指數(shù)均達(dá)100%，為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建提供了“黔南樣板”。
五年來，我們凝心聚力，拼搏實干，三大攻堅連戰(zhàn)連捷。按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，聚焦“三精準(zhǔn)”，推進(jìn)“三落實”，強化“三保障”，推行“精準(zhǔn)打法十條”，不斷補齊深度貧困短板，全州836個貧困村、137個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部出列，10個貧困縣相繼摘帽，37個人口較少民族聚居村率先實現(xiàn)小康。全力打勝污染防治攻堅戰(zhàn)。環(huán)保督察問題整改取得明顯成效。全面落實“以渣定產(chǎn)”，實現(xiàn)磷石膏年度產(chǎn)消平衡。常態(tài)化推進(jìn)河（湖）長制，建制鎮(zhèn)污水處理廠覆蓋率達(dá)100%，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99%以上。全州森林覆蓋率達(dá)65.82%。聚力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實“七嚴(yán)禁”和“1+9”債務(wù)管理系列政策措施，守住了不發(fā)生區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險底線。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，扎實做好信訪維穩(wěn)工作，持續(xù)深化平安黔南、法治黔南建設(shè)，群眾安全感、滿意度居全省前列。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。深化“共建共治共享”治理體系建設(shè)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理方式，全國市域社會治理現(xiàn)代化試點取得階段性成效。
五年來，我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效。創(chuàng)新實施“精準(zhǔn)打法七條”，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在118萬噸左右，茶葉、刺梨、中藥材等12個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全國生豬養(yǎng)殖企業(yè)前十強中有八家落戶黔南，生豬產(chǎn)能居全省前列。全州“三品一標(biāo)”認(rèn)定面積達(dá)773.85萬畝，21個生產(chǎn)基地獲粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)證，羅甸、長順成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)439.55億元，年均增長6.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新提升。實施十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動，持續(xù)做優(yōu)做強現(xiàn)代化工、新型建材、先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全州規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1375.51億元。深入推進(jìn)“雙千工程”，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)929戶，居全省第1。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建2個國家新型工業(yè)化示范基地和1個國家級綠色園區(qū)，6個園區(qū)綜合產(chǎn)值突破百億。推進(jìn)“萬企融合”專項行動，實施大數(shù)據(jù)與工業(yè)深度融合標(biāo)桿項目16個、示范項目130個。第三產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。深入實施旅游“九大工程”，成功承辦省十二屆旅發(fā)大會，新增4A級以上景區(qū)8家，打造“世界自然遺產(chǎn)之旅”“天文科普研學(xué)之旅”世界級精品旅游線路，荔波縣榮獲“國家全域旅游示范區(qū)”稱號，旅游業(yè)發(fā)展指數(shù)位居全省前列。持續(xù)推動12個重點文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)居全省前列。建成貴州（昌明）國際陸港、龍里雙龍物流園等重要平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點全覆蓋。限上批零住餐市場主體累計達(dá)1262戶，總戶數(shù)居全省前列。
五年來，我們統(tǒng)籌發(fā)展，夯實基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)成果豐碩。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。開工建設(shè)貴南高鐵，建成甕馬鐵路。平塘至羅甸、三都至獨山、三都至荔波、榕江至荔波等高速公路建成通車。開工建設(shè)荔波機(jī)場改擴(kuò)建工程。羅甸港、甕安港等重點航運項目扎實推進(jìn)，荔波樟江旅游航道一期項目建成。開工建設(shè)福泉鳳山大型水庫，基本建成34座中小型水庫，水利工程供水能力達(dá)14.32億立方米，全州349萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到全面解決。電網(wǎng)升級改造、新能源、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全州30戶以上自然村寨實現(xiàn)4G信號全覆蓋，建成5G基站1200個，成為全國率先邁入5G時代的少數(shù)民族自治州之一。城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，全州城市建成區(qū)面積從147.56平方公里增加至220平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到54.7%。“城鎮(zhèn)品質(zhì)提升三年行動”圓滿收官，改造棚戶區(qū)12.78萬套，建成海綿城市示范項目53個，人均城市道路面積達(dá)17.16平方米。農(nóng)村面貌煥然一新。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，扎實推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治，完成小康房建設(shè)1.29萬戶，新建或改造戶用衛(wèi)生廁所17.72萬戶，村級公共衛(wèi)生廁所實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾收運設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)村集中供水率達(dá)90%。
五年來，我們改革創(chuàng)新，開放合作，發(fā)展活力不斷增強。重點改革再結(jié)碩果。持續(xù)深化“三大三新”專項行動，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革499項，實施國家級改革試點58個、省級改革試點71個。福泉公立醫(yī)院綜合改革、長順集團(tuán)化辦醫(yī)獲得國務(wù)院獎勵，12345政府服務(wù)熱線解決群眾訴求模式等一批經(jīng)驗做法放樣全省全國。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個三”經(jīng)驗、“校農(nóng)結(jié)合”產(chǎn)銷對接等一批經(jīng)驗做法在全省推廣。科技進(jìn)步再創(chuàng)新高。建成109個科技創(chuàng)新平臺，實施磷石膏應(yīng)用、都勻毛尖茶及刺梨深加工等一批重點攻關(guān)項目。福泉成功申創(chuàng)省級高新區(qū)。持續(xù)打造百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)，培育迦太利華、夢動科技等一批重點企業(yè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破460億元，年均增長30%以上。開展州長質(zhì)量獎評選，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。開放合作再創(chuàng)佳績。主動融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。搶抓東西部扶貧協(xié)作機(jī)遇，深化與廣東省廣州市協(xié)作，廣州市財政幫扶資金達(dá)18.48億元，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目到位資金91.18億元。推進(jìn)黔中龍溪內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，持續(xù)辦好國際物流峰會、都勻毛尖國際茶人會，對外開放水平持續(xù)提升。累計培育外貿(mào)企業(yè)825家，外商投資企業(yè)69家，實現(xiàn)進(jìn)出口總額14.72億美元，年均增長18.1%。深入實施產(chǎn)業(yè)大招商，累計引進(jìn)項目3579個、500強企業(yè)46家，省外到位資金3219.18億元。民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)1020億元，占GDP比重達(dá)65%，比2015年提高10個百分點。
五年來，我們持續(xù)發(fā)力，改善民生，生活品質(zhì)大幅提升。就業(yè)收入水平持續(xù)提高。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)56萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省定目標(biāo)內(nèi)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)35634元、12876元，年均增長8.3%、9.9%。兜底保障基礎(chǔ)持續(xù)夯實。全州養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)269.43萬人、395.77萬人，參保率分別達(dá)96.4%、98.2%。救助各類困難群眾167萬人次。建成各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)110個，養(yǎng)老床位增加到2.3萬張。發(fā)放各類退伍軍人優(yōu)撫對象撫恤和生活補助資金1.6億元。教育醫(yī)療水平持續(xù)提升。提前兩年實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡、基本普及十五年教育目標(biāo)。建成省級示范性高中14所，都勻一中遷建并成功申創(chuàng)省級一類示范性高中。全州高考上線率和錄取率連續(xù)五年居全省第一方陣。高等教育、職業(yè)教育、特殊教育、繼續(xù)教育穩(wěn)步發(fā)展。全面完成13個“百院大戰(zhàn)”縣級醫(yī)院項目建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院218個，中醫(yī)館實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。文體事業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。強化文藝創(chuàng)作激勵扶持，100多部影視劇在黔南取景拍攝，20多項黔南文藝作品獲得省級、國家級大獎。保護(hù)與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨分別達(dá)68個、253個。體育事業(yè)健康發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)體工程實現(xiàn)全覆蓋，人均體育場地面積達(dá)1.98平方米。
同時，外事僑務(wù)、國防動員、人防、民兵預(yù)備役、消防救援、供銷、婦女兒童、工會、工商聯(lián)、共青團(tuán)、殘疾人、紅十字、慈善、地方志、保密、檔案等各項事業(yè)都取得了新成效。
五年來，我們轉(zhuǎn)變職能，依法行政，自身建設(shè)全面加強。服務(wù)效能不斷提升。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化。州、縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一張網(wǎng)”全覆蓋，在全省率先試點推行“跨省幫辦、跨省通辦”，工程建設(shè)項目審批時間比國家標(biāo)準(zhǔn)減少40個工作日，政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)入全省第一方陣。法治建設(shè)不斷深化。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”、政府法律顧問制度，推行行政復(fù)議和應(yīng)訴年度通報制度。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全重大政策事前評估和事后評價制度，深化政務(wù)公開，多渠道保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。廉政建設(shè)不斷強化。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強工作督查和審計監(jiān)督，盯緊管住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵住了廉政風(fēng)險漏洞。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠抓巡視巡察、國務(wù)院大督查、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改。堅決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，每年壓縮20%的行政經(jīng)費用于脫貧攻堅和民生事業(yè)。
剛剛過去的2020年，全州上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，有效克服新冠肺炎疫情等不利影響，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，全力以赴做好“必答題”、答好“加試題”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在大戰(zhàn)大考中穩(wěn)步前行。我們打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅持“人民至上、生命至上”理念，在全省率先開展重點人群核酸檢測全覆蓋，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)市，用最短時間全面遏制了疫情蔓延。民營企業(yè)、愛心人士和社會各界踴躍捐款支援抗疫，分批選派醫(yī)護(hù)人員、籌集物資馳援湖北，為全國抗疫取得戰(zhàn)略性成果作出了黔南貢獻(xiàn)。我們交出了攻堅決戰(zhàn)高分卷。聚焦最后貧困堡壘，發(fā)起全面總攻，動態(tài)化解2.08萬戶8萬人返貧致貧風(fēng)險，全年實現(xiàn)10293戶23856人脫貧，剩余貧困人口全部清零。全力打好污染防治五場標(biāo)志性戰(zhàn)役，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。超額完成債務(wù)化解年度目標(biāo)任務(wù)，有效防范債務(wù)風(fēng)險。我們穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。分行業(yè)、分領(lǐng)域、分縣市實施“補課”計劃，經(jīng)濟(jì)運行“全面回穩(wěn)、加快恢復(fù)、逐步向好”。全州GDP增長4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)正增長，完成111.05億元，同比增長0.4%；社會消費品零售總額增長3.6%。我們織牢了民生事業(yè)保障網(wǎng)。優(yōu)先保障民生事業(yè)投入，持續(xù)辦好“十件民生實事”。全力援企穩(wěn)崗，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.94萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)10.8萬人。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等工作扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，有效保障了人民群眾在特殊之年的基本生活。
各位代表！成績來之不易，必須倍加珍惜。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族人民攻堅克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐黔南解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向中央、省駐黔南各單位，向?qū)趲头銮系膰也课衅髽I(yè)和廣東省、廣州市，向關(guān)心支持黔南的海內(nèi)外友好人士、企業(yè)家，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，黔南發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，產(chǎn)業(yè)層次不高、實體經(jīng)濟(jì)不強，創(chuàng)新能力弱，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；民生事業(yè)還有短板、公共服務(wù)體系仍不完善，社會治理有弱項、精細(xì)化管理服務(wù)有差距；各類矛盾風(fēng)險交織疊加，維護(hù)安全穩(wěn)定挑戰(zhàn)增多；營商環(huán)境還需優(yōu)化，法治政府、誠信政府建設(shè)還需加強，服務(wù)群眾和企業(yè)的能力和水平有待提升。對此，我們必須正視問題、直面挑戰(zhàn)，科學(xué)應(yīng)對、妥善解決。
二、“十四五”奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時期，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。根據(jù)《中共黔南州委關(guān)于制定黔南州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，州政府組織編制了《黔南州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準(zhǔn)后，州政府將認(rèn)真組織實施。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞“在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”的目標(biāo)要求，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，著力實施“六大引領(lǐng)工程”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)推進(jìn)民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)，奮力開創(chuàng)“生態(tài)之州〃幸福黔南”新未來。
“十四五”時期主要奮斗目標(biāo)是：全州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，力爭在30個少數(shù)民族自治州中位次前移，人均GDP達(dá)7萬元左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60%以上，制造業(yè)增加值占GDP比重、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重明顯提高，綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、開放水平、生態(tài)文明、民生福祉等邁上新的臺階。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵要實施好“六大引領(lǐng)工程”。
——著力實施實體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)工程，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。全力推進(jìn)新型工業(yè)化。實施工業(yè)倍增計劃和工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“鏈長制”，深入推進(jìn)“雙千工程”，大力培育龍頭企業(yè)，全力發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)，全面激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，打造現(xiàn)代化工、新型建材、健康醫(yī)藥、生態(tài)特色食品、裝備制造、電子信息制造、現(xiàn)代能源等產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，工業(yè)增加值占GDP的比重每年提升1個百分點以上，到2025年全州規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3200億元以上。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。持續(xù)鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障糧食供給安全，大力發(fā)展茶葉、蔬菜、水果、刺梨、生態(tài)畜牧、中藥材六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育和品牌創(chuàng)建，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。整合山水、人文、科普、康養(yǎng)等優(yōu)質(zhì)旅游資源，圍繞游客需求建設(shè)全業(yè)融合的旅游發(fā)展體系，打造具有國際吸引力和競爭力的綜合旅游目的地，旅游業(yè)發(fā)展指數(shù)保持全省前列。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
——著力實施鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局。加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，用好五年過渡期政策，接續(xù)推進(jìn)全面鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，分層分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，實施環(huán)貴陽城市帶建設(shè)五年行動，以市、區(qū)一體化發(fā)展提升都勻區(qū)域性中心城市地位，加快西部陸海新通道節(jié)點城市建設(shè)，做活以縣城為中心的重要節(jié)點城市，做精一批特色小城鎮(zhèn)。提升縣城和小城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，增強承載能力，做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近市民化。加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。堅持補短板與強網(wǎng)絡(luò)并重，深入實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
——著力實施創(chuàng)新黔南引領(lǐng)工程，培塑經(jīng)濟(jì)增長新動能。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，創(chuàng)新“高精尖缺”人才引培機(jī)制，健全企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，穩(wěn)步提高全社會研發(fā)投入，科技創(chuàng)新水平保持全省第一方陣。深化重點領(lǐng)域改革。緊扣高質(zhì)量發(fā)展和問題導(dǎo)向謀劃推進(jìn)改革，實現(xiàn)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，園區(qū)體制機(jī)制改革、要素市場化配臵改革、農(nóng)村綜合改革等重點領(lǐng)域改革取得重大突破。提升對外開放水平。全方位深化區(qū)域開放合作，加快西部陸海新通道重要樞紐建設(shè)，全力打造開放合作平臺，全面構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系。全面優(yōu)化營商環(huán)境。縱深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境大提升行動，構(gòu)建親清政商關(guān)系，確保營商環(huán)境綜合評價進(jìn)入全省第一方陣。
——著力實施智慧黔南引領(lǐng)工程，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新突破。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。深入實施“百企引領(lǐng)”行動，引進(jìn)培育一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，加快軟件園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)、都勻數(shù)字軟件開發(fā)聚集區(qū)建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。實施“萬企融合”行動，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，鼓勵發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)40%左右。提升數(shù)字化治理能力。推動數(shù)字化技術(shù)與各行業(yè)各領(lǐng)域深度融合，加快數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字社區(qū)建設(shè)，推動智慧城市建設(shè)縣市全覆蓋，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。
——著力實施綠色黔南引領(lǐng)工程，樹立生態(tài)文明新標(biāo)桿。持續(xù)優(yōu)化國土空間新格局。嚴(yán)守“三條控線”，推進(jìn)“多規(guī)合一”，科學(xué)布局“三生空間”，形成開發(fā)保護(hù)“一張藍(lán)圖”，不斷提升資源配臵科學(xué)化水平和利用效率。強化生態(tài)環(huán)境治理。突出系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，持續(xù)推進(jìn)河（湖）長制，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，構(gòu)建形成現(xiàn)代環(huán)境治理體系，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例保持高位水平。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，抓好水資源保護(hù)利用，加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，強化耕地保護(hù)，推動形成生態(tài)保護(hù)和修復(fù)新格局，全州森林覆蓋率提高到66%以上。推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化，深入實施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計劃，開展綠色制造專項行動，綠色經(jīng)濟(jì)占GDP比重高于全省水平。
——著力實施民族團(tuán)結(jié)示范引領(lǐng)工程，打造共建共享新樣板。打造高質(zhì)量文化支撐。鞏固提升民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建成果，持續(xù)唱響好花紅民族絢歌，鞏固主流輿論強勢，加強精神文明建設(shè)，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，傳承發(fā)展民族傳統(tǒng)文化，全力提升黔南紅色文化、民族文化、科技文化的影響力、競爭力和知名度。打造高質(zhì)量民生保障。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極推進(jìn)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，教育總體水平進(jìn)入全省第一方陣，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全省中上水平。打造高質(zhì)量社會環(huán)境。健全社會治理體系，扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，深入推進(jìn)全面依法治州，全力防范化解重大風(fēng)險，深化平安黔南、法治黔南建設(shè)，人民群眾安全感、滿意度位列全省第一方陣。
三、2021年重點工作
今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年，開好局、起好步至關(guān)重要。我們將堅決貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，落實新要求、做足實文章、下好先手棋，完成保總量、保增速、保位次“三保任務(wù)”，推動質(zhì)量、效率、動力“三大變革”，守好民生、生態(tài)、風(fēng)險、法紀(jì)“四條底線”，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資增長7%；社會消費品零售總額增長9%；一般公共預(yù)算收入增長1.5%；綠色經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)45%、18.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省定范圍內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下工作：
（一）加快鄉(xiāng)村振興步伐，在破解三農(nóng)問題上奮力突破。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)推動“三落實”，扎實抓好教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障。健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強對易返貧致貧人口的常態(tài)化監(jiān)測，分類實施精準(zhǔn)幫扶，全面落實社會保障政策，加大對因病、因災(zāi)等特殊情況導(dǎo)致生活困難群眾的救助力度，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，確保有勞動力脫貧戶一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，加快促進(jìn)搬遷群眾融入城鎮(zhèn)社會，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。發(fā)揮好東西部協(xié)作、定點幫扶和社會幫扶在鞏固拓展脫貧攻堅成果中的重要作用。支持國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展，抓好特色田園鄉(xiāng)村〃鄉(xiāng)村振興集成示范試點工作。強化扶貧資金管理，到縣資金重點用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保發(fā)揮效益。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，統(tǒng)籌生產(chǎn)基地布局建設(shè)，實施糧食、生豬、茶葉、蔬菜“3個100工程”，做精單品、做出特色、做大規(guī)模，全面提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化品牌化水平。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸以上。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。全面推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，加快“村社合一”實體化企業(yè)化發(fā)展，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，健全六大特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，利用現(xiàn)有園區(qū)和閑臵廠房發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)55%左右。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育行動，新增“兩品一標(biāo)”10個，提升“黔南”字號農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。加快冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持縣（市）建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品集散中心。加強引導(dǎo)支持，提高農(nóng)業(yè)保險參保率。加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，加快完善農(nóng)村水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)運行機(jī)制，持續(xù)提升農(nóng)村基本公共服務(wù)供給水平。突出規(guī)劃引領(lǐng)，加強農(nóng)村建房監(jiān)管和鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，注重傳統(tǒng)村落和民族特色村寨保護(hù)，全面完成“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程創(chuàng)建任務(wù)。實施農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，常態(tài)化開展村莊清潔行動，推動實現(xiàn)行政村生活垃圾收運設(shè)施全覆蓋，大幅提升農(nóng)村污水處理率。
（二）培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在推動新型工業(yè)化上奮力突破。放大優(yōu)勢做強產(chǎn)業(yè)。探索實施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“鏈長制”，做強現(xiàn)代化工、新型建材、健康醫(yī)藥三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大生態(tài)特色食品、裝備制造、電子信息制造三大潛力產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)住工業(yè)基本面。全力發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)，每個縣（市）明確1至2個縣域主攻產(chǎn)業(yè)，實行專業(yè)化專班推進(jìn)，每個產(chǎn)業(yè)編制接鏈、補鏈、延鏈、強鏈招商引資優(yōu)質(zhì)項目20個以上，爭取每個產(chǎn)業(yè)都有一批項目落地。推動立邦新型環(huán)保建筑材料西部生產(chǎn)基地、茅臺集團(tuán)昌明玻璃瓶廠等一批重大項目加快建設(shè)，確保勻酒廠遷建項目（一期）建成投產(chǎn)。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值385億元以上。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)12%。做活園區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，持續(xù)深化園區(qū)體制機(jī)制改革，實施園區(qū)閑臵廠房和低效用地盤活專項行動，分類分批妥善處臵，提升園區(qū)產(chǎn)出效益。實施園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升行動，每個園區(qū)主攻2至3個產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為牽引，加快關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目落戶園區(qū)180個以上，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1400億元以上。做大企業(yè)強化支撐。實施龍頭企業(yè)培育專項行動，精準(zhǔn)引進(jìn)、培育、壯大一批產(chǎn)業(yè)鏈中高端企業(yè)，加大對具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改造升級的支持力度，引導(dǎo)州內(nèi)企業(yè)相互接鏈、抱團(tuán)發(fā)展。持續(xù)開展“雙服務(wù)”，完善“一企一策”幫扶機(jī)制，推動各類政策、資源、要素向骨干企業(yè)集中，力爭每一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育2至3家龍頭骨干企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家以上。
（三）強化旅游引領(lǐng)帶動，在推動服務(wù)業(yè)發(fā)展上奮力突破。大力推動旅游產(chǎn)業(yè)化。堅持市場化原則，引入戰(zhàn)略投資者和專業(yè)化運營團(tuán)隊，整合旅游資源，推進(jìn)整體性開發(fā)，分類盤活一批閑臵、低效涉旅項目。加快建設(shè)環(huán)貴陽休閑康養(yǎng)旅游帶，持續(xù)打造荔波山水和民族風(fēng)情體驗游、平塘國際天文科普研學(xué)游、都勻綠博康養(yǎng)度假游、羅甸暖冬康養(yǎng)游等旅游品牌，支持龍里創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。堅持市場化、社會化辦好州第十五屆旅發(fā)大會。以“西南影都”、足球小鎮(zhèn)等為牽引，加快文體旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強化黔南旅游形象整體宣傳推介，依托專業(yè)團(tuán)隊和全國性線上線下平臺開展精準(zhǔn)旅游營銷。實施旅游經(jīng)營主體培育專項行動，力爭新增營業(yè)收入超億元旅游企業(yè)1家，接待國內(nèi)過夜游客增長20%以上。持續(xù)抓好旅游市場秩序綜合治理，“像保護(hù)眼睛一樣”保護(hù)黔南旅游良好形象，確保實現(xiàn)“三增一降”。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，開展服務(wù)業(yè)空白領(lǐng)域填補攻堅行動，加快省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，新增規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)20戶、限上批零住餐企業(yè)50戶，服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)1.8萬戶，營利性服務(wù)業(yè)增長10%以上。加快發(fā)展物流業(yè)，支持貴州昌明、福泉陸港建設(shè)，啟動電商州級樞紐倉、縣級節(jié)點倉項目建設(shè)，推進(jìn)都勻、福泉、甕安、平塘縣級配送（分撥）中心建設(shè)，A級物流企業(yè)達(dá)3家以上。實施“引金入黔南”，強化政金企對接，降低中小微企業(yè)融資成本，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，金融業(yè)增加值達(dá)50億元以上。
（四）加快新型城鎮(zhèn)化，在提升城鎮(zhèn)承載力上奮力突破。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。啟動環(huán)貴陽城市帶規(guī)劃建設(shè)。加快都勻市與都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融合發(fā)展，提升都勻首位度和帶動力。推進(jìn)西部陸海新通道節(jié)點城市建設(shè)，支持獨山縣建設(shè)鐵海聯(lián)運物流加工貿(mào)易區(qū)，鞏固貴州南大門地位。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，提升縣城綜合服務(wù)能力和人口聚集能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集中，力爭3.8萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。完善城鎮(zhèn)功能配套。大力推進(jìn)城市更新行動，統(tǒng)籌推進(jìn)道路、停車場、污水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增和改造城鎮(zhèn)道路50公里、污水管網(wǎng)300公里。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動計劃。合理增加保障性租賃住房供給。有序推進(jìn)餐廚垃圾處理、醫(yī)療廢棄物處理項目建設(shè)，建成投用羅甸生活垃圾焚燒發(fā)電項目。加快完善醫(yī)療、教育、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提升城鎮(zhèn)管理水平。強化規(guī)劃管控，加強城鎮(zhèn)建筑設(shè)計和城市風(fēng)貌管理，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。實施政金合作黔南宜居“聚保增”改革，充分發(fā)揮住房公積金保障功能。加快推進(jìn)成品住宅建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)商品房去庫存。堅持以人為核心的城鎮(zhèn)治理理念，按照常住人口規(guī)模配臵公共服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)城市綜合環(huán)境整治，積極創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市，深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強對物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。
（五）持續(xù)擴(kuò)投資促消費，在激發(fā)需求拉動上奮力突破。強化重大項目謀劃建設(shè)。緊扣國家政策導(dǎo)向，抓好項目謀劃和申報，爭取在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩新一重”、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資。統(tǒng)籌推進(jìn)700個省州重大項目建設(shè)，完成投資800億元以上。聚焦新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)大投資，分別完成投資330億元、100億元、80億元和50億元以上。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭產(chǎn)業(yè)投資占比提高到42%以上，民間投資占比提高到55%以上。加快推進(jìn)六網(wǎng)會戰(zhàn)。開通運營甕馬鐵路，推進(jìn)貴南鐵路、甕馬鐵路南北延伸線建設(shè)。加快在建高速公路收尾工程建設(shè)。加快打通“斷頭路”，暢通交通網(wǎng)絡(luò)“內(nèi)循環(huán)”。推進(jìn)荔波機(jī)場改擴(kuò)建項目建設(shè)。推進(jìn)福泉鳳山、惠水平寨等30座在建水庫工程建設(shè)，新開工建設(shè)2座水庫。加快推進(jìn)紅水河航運建設(shè)。實施新基建三年行動，新建和改造變電站15座、供電線路1800千米；新建5G基站1500個，推動4G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)深度延伸；加快推進(jìn)天然氣縣縣通，推動獨山、貴定、平塘接通管道天然氣；新增地下管網(wǎng)280公里以上。有效釋放消費潛能。持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)布局，加快培育發(fā)展城市商圈，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，每個縣（市）打造1個重點消費商圈、1個新型商業(yè)綜合體、1個文化消費綜合體，改造提升1條特色商業(yè)步行街。開展消費促進(jìn)年活動，實施家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等行動，支持開展各類主題促消活動100場以上。用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，推出“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“深夜食堂”等主題營銷，拓展消費新業(yè)態(tài)新模式。
（六）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，在強化科技賦能上奮力突破。加大科技創(chuàng)新力度。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，抓好黔南高新區(qū)建設(shè)，新增各類科技創(chuàng)新平臺20個以上、科技型企業(yè)60家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)450億元以上。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”，加快一批科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額28億元以上。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。持續(xù)做好“中國天眼”安全運行保障服務(wù)。推動黔南師院、黔南職院大學(xué)科技園建設(shè)，支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，培育科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)入庫企業(yè)2戶。持續(xù)落實科技創(chuàng)新“1+5”政策，深化工業(yè)“科技專員”制度，推動企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入實施“百企引領(lǐng)”行動，新增入規(guī)企業(yè)4戶以上，引進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)（項目）20家以上，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值530億元以上，增長15%。深入實施“萬企融合”行動，打造融合標(biāo)桿項目6個、培育融合示范項目60個、帶動融合企業(yè)120家。支持都勻（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)申創(chuàng)省級大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運等平臺經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)，平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)15億元。推動智慧黔南綜合平臺提質(zhì)升級。推廣運用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)運營中臺，新增2000家以上實體企業(yè)接入中臺。推動工業(yè)云平臺升級改造和普及應(yīng)用，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用率達(dá)80%以上。大力培育引進(jìn)人才。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、依托龍頭企業(yè)，實施高層次人才引進(jìn)培育計劃，完善住房、社保、就醫(yī)、子女入學(xué)等人才保障政策，力爭引進(jìn)一批緊缺人才和帶資金、帶項目、帶技術(shù)的特殊人才。進(jìn)一步激活用好本土人才，大力培養(yǎng)“土專家”“田秀才”“農(nóng)狀元”等農(nóng)村實用人才，加大對非遺傳承人和“老字號”人才的支持，激勵各類優(yōu)秀人才向企業(yè)和基層流動。
（七）深化改革擴(kuò)大開放，在激發(fā)市場活力上奮力突破。聚焦破題推動改革落地。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，加強事中事后監(jiān)管。深化財稅領(lǐng)域改革，開展財源建設(shè)提升年專項行動，全面實施預(yù)算績效管理。深入實施國企改革三年行動，推動國資國企實體化、市場化轉(zhuǎn)型升級。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，深化農(nóng)村“三變”改革，加快推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度、供銷社等改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、公立醫(yī)院、醫(yī)保支付、城鎮(zhèn)管理等領(lǐng)域改革。聚焦產(chǎn)業(yè)深化開放合作。堅持把產(chǎn)業(yè)大招商作為頭號工程、一把手工程，大力實施產(chǎn)業(yè)大招商三年倍增行動計劃，提升招商引資的精準(zhǔn)性和實效性，引進(jìn)優(yōu)強企業(yè)130家以上，新增重點產(chǎn)業(yè)類項目到位資金520億元以上。優(yōu)化項目落地推進(jìn)聯(lián)動機(jī)制，全面提高項目入園率、開工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為先導(dǎo)，積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)黔南廣州產(chǎn)業(yè)園、龍溪先導(dǎo)區(qū)、貴州香港（獨山）合作產(chǎn)業(yè)園等開放平臺建設(shè)。抓好外貿(mào)外資工作，每個縣（市）培育外貿(mào)實績企業(yè)1家以上。聚焦企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。打造“貴人服務(wù)”品牌黔南樣板，全力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，開展?fàn)I商環(huán)境問題整治“回頭看”，實施項目大排查、合同大兌現(xiàn)、環(huán)境大提升行動，加強“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善社會信用體系，努力打造全省營商環(huán)境滿意度最高的地區(qū)之一。持續(xù)落實減稅降費政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實施市場主體培育提升行動，新增市場主體3.5萬戶以上。持續(xù)抓好市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程，新增規(guī)模以上企業(yè)100戶以上，新增后備上市企業(yè)3家以上。深入實施服務(wù)民營企業(yè)六大專項行動，確保民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)65%以上。
（八）加強生態(tài)文明建設(shè)，在推動綠色發(fā)展上奮力突破。著力加強環(huán)境保護(hù)。全力抓好中央、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改鞏固提升。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)“雙十工程”。扎實開展“三磷”專項排查整治，重點整治工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場、污水處理廠、尾礦庫等領(lǐng)域突出問題。深化“六個一律”環(huán)保利劍執(zhí)法，持續(xù)抓好自然保護(hù)地強化監(jiān)督工作，以“零容忍”態(tài)度打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。完成州、縣兩級國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化調(diào)整自然保護(hù)地。統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草”系統(tǒng)治理。落實長江流域重點水域十年禁漁。實施都勻劍江河水生態(tài)修復(fù)治理、龍里農(nóng)村水系綜合整治國家水生態(tài)修復(fù)治理試點工程，綜合治理河道100公里。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，累計建成綠色礦山130個以上。完成93平方公里石漠化、260平方公里水土流失治理任務(wù)。著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。深入實施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計劃。持續(xù)推進(jìn)“以渣定產(chǎn)”，培育磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。堅持景觀化、產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，實施森林撫育、退化林修復(fù)20萬畝，建成50萬畝國家儲備林，森林覆蓋率提高到66%。推進(jìn)“國儲林+N”融合發(fā)展，推進(jìn)刺梨、林下經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)果林、花卉苗木、森林康養(yǎng)五大產(chǎn)業(yè)提檔升級。新增刺梨撫育提質(zhì)12萬畝，力爭首屆中國〃刺梨博覽會落戶黔南。開展綠色生活創(chuàng)建，制止餐飲浪費行為，推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化。公共領(lǐng)域新增或更換車輛中，新能源汽車比例不低于80%。深化“生態(tài)文明云平臺”建設(shè)運用。
（九）防范化解重大風(fēng)險，在推動安全發(fā)展上奮力突破。常態(tài)化抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，落實“科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、人物同防、閉環(huán)管理”防控策略，堅決守住疫情不反彈底線。強化應(yīng)急物資儲備保障和培訓(xùn)演練，著力提高公共衛(wèi)生應(yīng)急防控能力。有序推進(jìn)新冠肺炎病毒疫苗接種。有效化解政府性債務(wù)。嚴(yán)格落實債務(wù)管控系列政策措施，壓緊壓實縣（市）防范化解債務(wù)風(fēng)險的主體責(zé)任，堅決遏制債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，盤活存量資產(chǎn)，增強償債能力，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險底線。嚴(yán)防安全生產(chǎn)風(fēng)險。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，堅決防范重特大事故發(fā)生。強化地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，加快病險水庫除險加固。加強食品藥品安全監(jiān)管。全面推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。加強應(yīng)急管理體系、物資保障體系、應(yīng)急能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)能力。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建工作。扎實推進(jìn)基層社會治理體系建設(shè)，做好信訪維穩(wěn)工作。深化平安黔南、法治黔南建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)開展禁毒三年大掃除，依法嚴(yán)厲打擊非法集資等各類違法犯罪行為。加強網(wǎng)絡(luò)綜合治理，開展“源頭治網(wǎng)”“依法治網(wǎng)”行動，加強輿情研判處臵，營造清朗向上的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。
（十）盡力而為量力而行，在增進(jìn)民生福祉上奮力突破。提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障水平。深入實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，開展職業(yè)技能提升攻堅行動，抓好“貴州技工”職業(yè)技能培訓(xùn)。加強東西部勞務(wù)協(xié)作，穩(wěn)住外出務(wù)工基本盤。做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、易地搬遷群眾等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。實施根治欠薪專項行動，強化農(nóng)民工工資支付保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人以上，確保有勞動力的“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。提升優(yōu)質(zhì)教育保障水平。優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，實施義務(wù)教育公辦強校計劃，加快普通高中示范提質(zhì)，大力發(fā)展高等教育。推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合，鼓勵州內(nèi)職業(yè)院校創(chuàng)建“雙高”。發(fā)展特殊教育、民族地區(qū)教育和民辦教育。堅決保障教師待遇，及時撥付教育經(jīng)費。實施強師工程，強化師德師風(fēng)建設(shè)，營造尊師重教氛圍。提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。大力實施健康黔南行動，加快疾控體系和重大公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)，組建州級健康醫(yī)療集團(tuán)，實施州級醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)容工程，啟動黔南州省級區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）事業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動。提升文體服務(wù)保障水平。加強對文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用。推進(jìn)國家長征文化公園黔南段建設(shè)。創(chuàng)新“兩館一站”免費開放手段和數(shù)字化建設(shè)，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)抓好文化惠民活動。打造黔南民族文藝精品劇目。加強城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)能力建設(shè)，提高體育場館對公眾開放度和使用率，廣泛開展全民健身活動。辦好亞洲杯國際舞蹈公開賽、“僑商杯”國際青少年足球邀請賽等品牌賽事。辦好第七屆州運會。提升社會綜合保障水平。鞏固“全民參保計劃”成果。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。實施普惠養(yǎng)老托育專項行動，新建一批居家、社區(qū)養(yǎng)老改革試點項目和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。健全退役軍人工作體系和保障制度，推進(jìn)雙擁工作深入開展，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。分層分類完善社會救助、兜底保障、優(yōu)待撫恤等制度，給留守兒童、失獨家庭、殘疾人等特殊困難群體更多的關(guān)心關(guān)愛。
各位代表！群眾的期盼就是政府的努力方向。我們將繼續(xù)辦好“十件民生實事”：（1）加強基礎(chǔ)教育建設(shè)，新建改擴(kuò)建10所公辦幼兒園和5所義務(wù)教育學(xué)校；完成中高職院校畢業(yè)年級訂單就業(yè)2500人。（2）新建（改造）農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2萬戶，建成50個以上行政村污水管網(wǎng)和處理設(shè)施，實現(xiàn)行政村生活垃圾收運設(shè)施全覆蓋。（3）累計開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人次，公益性崗位安臵就業(yè)困難人員5000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就 業(yè)10萬人。（4）深化智慧黔南移動門戶APP民生服務(wù)應(yīng)用，提供法律援助、在線救濟(jì)救助等服務(wù)。（5）提升基層政務(wù)服務(wù)能力，全面實現(xiàn)鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)“硬件配臵五統(tǒng)一、軟件配套五規(guī)范”。（6）為農(nóng)村35至64歲婦女免費做“兩癌”篩查，提標(biāo)擴(kuò)能改造5個縣級醫(yī)院。（7）深入推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，改擴(kuò)建示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)16個、養(yǎng)老敬老機(jī)構(gòu)5個、護(hù)理型床位800張以上；創(chuàng)建社區(qū)“兒童之家”示范點24個。（8）改造老舊小區(qū)49個，改造棚戶區(qū)5716套，新建社會公共停車位5000個，新增城市綠地30公頃。（9）改造農(nóng)村公路1000公里以上，改造農(nóng)村公路危橋10座。（10）新組建18個專職應(yīng)急救援隊，實施2000個“三合一”隱患居民自建房消防安全改造，50戶以上木質(zhì)連片村寨全部建成微型消防站。這些民生實事，是對全州人民的鄭重承諾，我們一定說到做到、辦實辦好，讓群眾更加安心、暖心、放心！
四、努力加強政府自身建設(shè)
各位代表！開啟新征程，奪取新勝利，對政府工作提出了新的更高要求。我們將始終把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)好用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬政府工作，努力建設(shè)人民滿意的有為政府、法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府。
始終做到擔(dān)當(dāng)實干，建設(shè)有為政府。堅持新發(fā)展理念，樹牢質(zhì)量效益意識，強化市場經(jīng)濟(jì)思維，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。始終把抓執(zhí)行、抓落實作為政府工作的生命線，建立“目標(biāo)數(shù)量化、工作事項化、發(fā)展項目化、州縣一體化、行業(yè)體系化、基層工作清單化”的政府工作推進(jìn)體系。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，建立完善推動高質(zhì)量發(fā)展考評機(jī)制，形成目標(biāo)設(shè)臵合理、工作推進(jìn)有力、結(jié)果評價有效的考評體系。健全干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制，切實為基層減負(fù)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。
始終做到依法行政，建設(shè)法治政府。全面貫徹習(xí)近平法治思想。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受監(jiān)察、司法、審計、社會和輿論監(jiān)督。健全依法決策機(jī)制，落實行政首長法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，把政府工作全面納入法治軌道。完善重大行政決策程序，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。深化政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布制度。加強誠信政府建設(shè)，杜絕“新官不理舊賬”。大力推進(jìn)“八五”普法，不斷提升政府系統(tǒng)法治思維和法治能力。
始終做到為民造福，建設(shè)服務(wù)政府。整合州級、都勻市政務(wù)服務(wù)資源，共建一體化政務(wù)服務(wù)大廳。加強數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)深化“全省通辦”“跨省通辦”“一門一網(wǎng)一次”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)州、縣（市）一體化，全力打造黔南政務(wù)服務(wù)升級版。建設(shè)全州統(tǒng)一的公共資源交易電子化平臺，提升交易服務(wù)效率。踐行群眾路線，建立重點民生工作定期調(diào)度機(jī)制，全力辦好群眾的操心事煩心事揪心事，讓政府服務(wù)更有溫度。
始終做到清正廉明，建設(shè)廉潔政府。壓實全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主體責(zé)任，堅決抓好巡視巡察反饋問題整改。堅持“節(jié)用為民、過緊日子”，反對鋪張浪費，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，把有限的財政資金優(yōu)先用于“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”。大力推進(jìn)審計全覆蓋，突出抓好政府采購、工程招投標(biāo)、土地出讓、資金使用等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計監(jiān)督，推動審計發(fā)現(xiàn)問題整改。大力整治“四風(fēng)”問題，堅決整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表！新的目標(biāo)已經(jīng)確定，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，攻堅克難、奮發(fā)作為，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！
