2022年2月25日在呂梁市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 張廣勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、第三屆政府工作回顧
第三屆市人民政府任期以來(lái)，面對(duì)百年未有之大變局、脫貧攻堅(jiān)之大考題、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之大挑戰(zhàn)、新冠疫情之大考驗(yàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及歷次全會(huì)精神，真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)奪取全面性勝利，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得跨越性進(jìn)展，民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生根本性變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，圓滿完成了市三屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——我們戰(zhàn)勝貧困、接續(xù)振興，小康社會(huì)全面建成。10個(gè)貧困縣全部摘帽，1439個(gè)貧困村全部退出，59萬(wàn)貧困人口全部脫貧，歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。生態(tài)扶貧做法兩次受到習(xí)近平總書(shū)記肯定，光伏扶貧榮獲全省組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，特別是圍繞“誠(chéng)信、勤勞、專業(yè)”培育了“呂梁山護(hù)工”品牌，被中央媒體多次報(bào)道，受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定，呂梁成為全省唯一榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體的市級(jí)代表。
——我們做大總量、提升質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越進(jìn)位。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1000億元、一般公共預(yù)算收入突破200億元，總量均翻了一番多，位列全省第一方陣。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別突破3萬(wàn)元和1萬(wàn)元大關(guān)。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模速度和質(zhì)量效益，站在了新的歷史起點(diǎn)。
——我們提質(zhì)主城、擴(kuò)容新區(qū)，城市面貌煥然一新。市區(qū)建成區(qū)面積從28平方公里擴(kuò)大到54平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高至55％。新區(qū)建設(shè)全面提速，以呂梁大道為中軸的城市框架漸次拉開(kāi)，3萬(wàn)余拆遷群眾全部安置，成為建市以來(lái)建設(shè)規(guī)模最大、綜合效益最廣、受益群眾最多的民生工程。市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、綠化覆蓋率、綠地率穩(wěn)居全省前列，“呂梁藍(lán)”“呂梁綠”成為最美底色。
——我們深化改革、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動(dòng)能集聚增強(qiáng)。能源革命綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，煤礦先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)80％以上。開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”等改革成效明顯。教育、醫(yī)療等改革取得重大成果，形成義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)的“呂梁示范”、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革的“呂梁探索”、行政審批“一窗式”和政務(wù)服務(wù)幫（代）辦的“呂梁樣本”。
——我們聚焦民生、筑牢底線，群眾福祉顯著增進(jìn)。民生支出占比持續(xù)保持在80％左右。基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，特殊人群保障水平逐年提高。義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。平安建設(shè)排名歷史性跨入全省前五，連續(xù)24個(gè)月無(wú)新冠肺炎確診病例，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)雙下降，美麗幸福呂梁的底氣更足、質(zhì)量更高。
剛剛過(guò)去的2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是本屆政府任期的最后一年。一年來(lái)，我們按照省委全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，立足當(dāng)前抓指標(biāo)、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)抓項(xiàng)目、聚焦民生抓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局，為第三屆政府工作畫(huà)上了圓滿句號(hào)。
一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。全市GDP歷史性完成2071.4億元，增量超過(guò)500億元，遠(yuǎn)超過(guò)去4年增量的總和，全省排名第三，較上年前進(jìn)了1位；固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均可支配收入、一般公共預(yù)算收入4項(xiàng)指標(biāo)增速，分別前進(jìn)了2位、4位、4位、5位；高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核排名較上年大幅靠前，形成了“六個(gè)進(jìn)位”的趕超發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全省大局作出了重大貢獻(xiàn)。
二是堅(jiān)持保煤增氣、降碳減污，動(dòng)能轉(zhuǎn)換跑出加速度。堅(jiān)持以煤、鋁、酒“一黑二白”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐轉(zhuǎn)型，大數(shù)據(jù)、大旅游、新能源、新材料、新裝備“兩大三新”新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。成功獲批全省非常規(guī)天然氣綜合改革試點(diǎn)市，全年產(chǎn)氣26.4億立方米，較上年翻了一番；搶灘布局氫能產(chǎn)業(yè)，孝義鵬飛、山西美錦等焦?fàn)t煤氣制氫項(xiàng)目即將投產(chǎn)。非煤產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)23.6％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.7％，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動(dòng)能！
三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，城市面貌發(fā)生新變化。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，鋪開(kāi)貨源街等41個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，完成高速西口環(huán)境綜合整治，改造提升呂梁火車站、市體育場(chǎng)，建成投用城南公園二期、市圖書(shū)館。啟動(dòng)市植物園、文豐路拓寬、國(guó)道209市區(qū)段快速化改造項(xiàng)目。靜興高速全線貫通，汾石高速開(kāi)工建設(shè)。太原至柳林開(kāi)行動(dòng)車組。人民群眾的認(rèn)同感越來(lái)越高、歸屬感越來(lái)越強(qiáng)、自豪感越來(lái)越足！
四是堅(jiān)持特優(yōu)戰(zhàn)略、興業(yè)富民，鄉(xiāng)村振興開(kāi)創(chuàng)新局面。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。建成“四好農(nóng)村路”544公里，新建美麗宜居示范村100個(gè)。“人人持證、技能社會(huì)”培訓(xùn)23.1萬(wàn)人，其中“呂梁山護(hù)工”培訓(xùn)1.2萬(wàn)人、就業(yè)6830人。傾心培育“呂梁山豬”區(qū)域公用品牌，生豬出欄產(chǎn)能達(dá)400萬(wàn)頭、能繁母豬存欄20萬(wàn)頭；啟動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，規(guī)模達(dá)1.25億棒、產(chǎn)值超12.5億元，老百姓的日子越過(guò)越紅火！
五是堅(jiān)持綠水青山、共建共治，生態(tài)建設(shè)展現(xiàn)新作為。深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，市區(qū)PM2.5濃度歷史首次降到27微克／立方米，在全省和汾渭平原11個(gè)城市中保持第一。15個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)全部退出劣Ⅴ類。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，40個(gè)“兩高”項(xiàng)目停產(chǎn)、停工、停止推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)100萬(wàn)畝”生態(tài)工程，林草覆蓋率72.2％、全省第一，森林覆蓋率28.8％、全省第三，綠水青山的生態(tài)本底進(jìn)一步鞏固！
六是堅(jiān)持人民至上、民生為本，群眾福祉獲得新提升。扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，引進(jìn)黃岡中學(xué)合作開(kāi)辦呂梁一中，呂梁師范高等專科學(xué)校基本建成，呂梁職業(yè)教育園區(qū)、呂梁三中加快建設(shè)，市醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)主體完工。省、市16件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。特別是面對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害，干群同心、眾志成城，重建修繕受損房屋5595戶，受災(zāi)群眾基本生活得到全面保障，群眾的獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)！
七是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)優(yōu)化審批流程，推行“一站式”代辦服務(wù)，項(xiàng)目全流程審批實(shí)現(xiàn)6個(gè)環(huán)節(jié)、13個(gè)工作日、零費(fèi)用，成為全省最簡(jiǎn)審批模式。實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“1110”改革，在全省率先實(shí)現(xiàn)4小時(shí)辦結(jié)。綜合信用指數(shù)位列全省第一，全程網(wǎng)辦率、“證照分離”改革等指標(biāo)穩(wěn)居全省前列，營(yíng)商環(huán)境考核專家評(píng)議進(jìn)入全省第一方陣。
各位代表！成績(jī)來(lái)之不易，奮斗蘊(yùn)含艱辛。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐呂部隊(duì)、公安干警和省駐呂單位，向關(guān)心支持呂梁高質(zhì)量發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
安不忘危、興不忘憂。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題表現(xiàn)突出。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重，新興產(chǎn)業(yè)占比較小；生態(tài)環(huán)境依然脆弱，污染治理任務(wù)艱巨；能耗“雙控”形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能減排壓力較大；城市建設(shè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)有待提升；民生領(lǐng)域還有短板，居民收入水平偏低；營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，少數(shù)干部執(zhí)行力仍需加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視、認(rèn)真解決，不負(fù)殷殷囑托、不負(fù)組織信任、不負(fù)人民期望！
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
今后五年是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗幸福呂梁的關(guān)鍵時(shí)期。市第五次黨代會(huì)科學(xué)擘畫(huà)了未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、堅(jiān)定信心，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代呂梁各項(xiàng)事業(yè)新局面！
按照市第五次黨代會(huì)部署，今后五年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要指示精神，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以?shī)^勇?tīng)?zhēng)先蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路為使命，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，全力抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)等各方面工作，大力弘揚(yáng)呂梁精神，加快建設(shè)美麗幸福呂梁。
今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)綠色發(fā)展、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)靚麗、人文和美、富裕安康、風(fēng)清氣正的美麗幸福呂梁。力爭(zhēng)全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到300億元以上，綜合實(shí)力在中部87個(gè)地級(jí)市中進(jìn)入前20強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省前三。
圍繞奮斗目標(biāo)，我們將實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，全力打造“四區(qū)”。
——實(shí)施“雙五”戰(zhàn)略，建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣“保煤增氣、降碳減污、協(xié)同增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展”目標(biāo)，推動(dòng)煤、焦、鐵、鋁、電五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展，氫能、白酒、新材料、非常規(guī)天然氣、文化旅游五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一煤獨(dú)大”向“四梁八柱”轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型發(fā)展走在全省前列，真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。
——實(shí)施“四二”戰(zhàn)略，建設(shè)鞏固脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)“兩業(yè)”提質(zhì)、村容村貌和精神面貌“兩貌”改善、鄉(xiāng)村治理和社會(huì)治安“兩治”提升、致富帶頭人和支部帶頭人“兩人”培育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。加強(qiáng)對(duì)先行示范縣、整體推進(jìn)縣、重點(diǎn)幫扶縣的分類指導(dǎo)，持續(xù)擦亮呂梁山護(hù)工等“三大品牌”，探索形成更多可復(fù)制、可推廣的呂梁路徑、呂梁模式，推動(dòng)脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。
——實(shí)施“一廊兩帶”戰(zhàn)略，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，重點(diǎn)建設(shè)以離石、中陽(yáng)、方山、交口、嵐縣為重點(diǎn)的呂梁山生態(tài)文明示范走廊，以沿黃四縣為重點(diǎn)的沿黃干支流生態(tài)修復(fù)與治理帶，以平川四縣為重點(diǎn)的沿汾生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展帶，推動(dòng)污染物排放總量大幅減少、生態(tài)環(huán)境大幅改善，努力把好山好水守護(hù)好、把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，讓綠水青山產(chǎn)生更大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，努力闖出一條綠色發(fā)展的新路子。
——實(shí)施“一城兩核”戰(zhàn)略，建設(shè)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，力爭(zhēng)五年內(nèi)成功入選全國(guó)文明城市、園林城市、森林城市、衛(wèi)生城市，鞏固提升全國(guó)雙擁模范城，建成宜居宜業(yè)宜游的“現(xiàn)代文明之城”。堅(jiān)定扛起打造山西中部城市群堅(jiān)強(qiáng)“西翼”的光榮使命，統(tǒng)籌山區(qū)與平川、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保均衡發(fā)展，同城化推進(jìn)離柳中方城鎮(zhèn)組群建設(shè)，打造現(xiàn)代化市域中心城市；一體化推進(jìn)交汾文孝城鎮(zhèn)組群發(fā)展，建設(shè)太原城市核產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)地、生態(tài)后花園、服務(wù)保障區(qū)，打造引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展的“雙核”引擎，構(gòu)建中部城市群發(fā)展的生態(tài)屏障和重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，使呂梁在全省版圖中的重要地位全面彰顯。
各位代表，今后五年，是呂梁厚植優(yōu)勢(shì)、乘勢(shì)而上的機(jī)遇期，是勇蹚新路、轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破期，是補(bǔ)齊短板、奮楫爭(zhēng)先的關(guān)鍵期。只要我們一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)，始終謀在實(shí)處、干在實(shí)處、成在實(shí)處，就一定能創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的嶄新業(yè)績(jī)！
三、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是全面落實(shí)市第五次黨代會(huì)部署的開(kāi)局之年，更是新一屆政府全面履職的起步之年。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要指示精神，按照省委省政府和市委決策部署，突出抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)“三件大事”，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、安全穩(wěn)定“五項(xiàng)工作”，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8％，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8％和8％以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)，約束性指標(biāo)完成省定要求。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)”。重點(diǎn)抓好八方面工作：
（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。以“雙五”戰(zhàn)略為牽引，深入實(shí)施百千億產(chǎn)業(yè)培育工程，培育引進(jìn)一批百億級(jí)龍頭企業(yè)，全力打造煤炭、焦化、新材料等3個(gè)千億級(jí)，白酒、氫能、鋼鐵、非常規(guī)天然氣和文化旅游等5個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量，跑出轉(zhuǎn)型蹚新路的加速度。
聚焦內(nèi)涵集約發(fā)展，做大做強(qiáng)五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。煤、焦、鐵、鋁、電五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是呂梁走向未來(lái)的“家底”，必須倍加珍惜、鞏固提升，加快轉(zhuǎn)型、重塑優(yōu)勢(shì)。煤炭產(chǎn)業(yè)，事關(guān)國(guó)家能源安全，必須作貢獻(xiàn)、顯擔(dān)當(dāng)。積極推進(jìn)產(chǎn)能核增，力爭(zhēng)釋放1000萬(wàn)噸先進(jìn)產(chǎn)能。加快智慧礦山建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)10處綜采工作面、46處掘進(jìn)工作面智能化建設(shè)。焦化產(chǎn)業(yè)，全力降能耗、提能效，6月底前5.5米以上焦?fàn)t全部完成干熄焦改造及余熱發(fā)電，10月底前4.3米焦?fàn)t全部淘汰退出，在全省率先進(jìn)入大型現(xiàn)代焦?fàn)t時(shí)代，形成2250萬(wàn)噸6米以上的先進(jìn)產(chǎn)能；加快高端多元低碳發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)孝義金巖20萬(wàn)噸合成氨、汾陽(yáng)金塔山10萬(wàn)噸LNG等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)終端化學(xué)品生產(chǎn)能力達(dá)到800萬(wàn)噸，打造全國(guó)一流的綜合性現(xiàn)代能源化工基地。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼，推動(dòng)中鋼10萬(wàn)噸焊絲鋼項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，啟動(dòng)太鋼袁家村鐵礦300萬(wàn)噸堿性球團(tuán)技改項(xiàng)目，支持呂梁建龍200㎡燒結(jié)余熱綜合利用項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、120萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)棒線材項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。鋁產(chǎn)業(yè)，緊抓全省煤鋁共采試點(diǎn)市政策機(jī)遇，推動(dòng)中鋁華潤(rùn)打通上下游、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)一批鋁鎂新材料加工項(xiàng)目，打造千億級(jí)鋁系產(chǎn)業(yè)集群。電力產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展，實(shí)施柳林4×10萬(wàn)千瓦、臨縣10萬(wàn)千瓦光伏和交口綜合低碳智慧能源示范項(xiàng)目，加快文水、方山、嵐縣等整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)，建設(shè)交城140萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站等項(xiàng)目，逐步提升新能源消納能力。
聚焦規(guī)模集群發(fā)展，培育壯大五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。氫能、白酒、新材料、非常規(guī)天然氣、文化旅游五大新興產(chǎn)業(yè)，是呂梁轉(zhuǎn)型發(fā)展的希望所在，必須搶灘占先、創(chuàng)新引領(lǐng)，做大規(guī)模、集群發(fā)展。圍繞打造北方氫能產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施“一體兩翼、三港四鏈”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“氣—站—運(yùn)—車”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建成投產(chǎn)鵬灣氫港一期2萬(wàn)噸、美錦一期2萬(wàn)噸焦?fàn)t煤氣制氫項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)興縣天然氣液化提氦制氫、天津錦美炭基板電解水制氫、山西美錦氫燃料商用車整車生產(chǎn)等項(xiàng)目，布局建設(shè)加氫站15個(gè)以上，鋪開(kāi)氫能汽車運(yùn)輸線路6—8條，積極推動(dòng)一批氫能源汽車投運(yùn)，加快建設(shè)“呂梁氫都”。圍繞打造全國(guó)最大的清香型白酒生產(chǎn)基地，堅(jiān)持“以酒為基、以旅為綱、酒旅融合、多元發(fā)展”的總體方向，加快建設(shè)汾酒2030技改項(xiàng)目、汾陽(yáng)5萬(wàn)噸白酒生產(chǎn)項(xiàng)目，抓好振東集團(tuán)1萬(wàn)噸蘆清王保健酒、龐泉酒莊一期3.5萬(wàn)噸和中孚1萬(wàn)噸白酒等技改項(xiàng)目，推動(dòng)孝義汾青酒廠2萬(wàn)噸原酒基地項(xiàng)目落地，全力建設(shè)中國(guó)清香白酒核心產(chǎn)區(qū)。圍繞打造新材料產(chǎn)業(yè)基地，加快中磁尚善吸波屏蔽材料量產(chǎn)，推進(jìn)瑞拓峰12萬(wàn)噸可降解聚酯、中科潤(rùn)資3萬(wàn)立方氣凝膠等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，開(kāi)工建設(shè)中航院3D鋁合金增材制造二期、宏特10萬(wàn)噸鋰離子負(fù)極材料等項(xiàng)目，努力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造非常規(guī)天然氣示范基地，開(kāi)展“三氣”綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，推動(dòng)臨興、石樓西、三交北3個(gè)區(qū)塊盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，三交、柳林等區(qū)塊穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，力爭(zhēng)煤成氣產(chǎn)量達(dá)到29億立方米以上。加快管網(wǎng)互聯(lián)互通，拓展管網(wǎng)覆蓋范圍，不斷提高燃?xì)庀M(fèi)比重。圍繞打造國(guó)內(nèi)知名文化旅游目的地，積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，重點(diǎn)打造“一西一東”兩大核心景區(qū)，西部以臨縣磧口為支點(diǎn)，串聯(lián)帶動(dòng)興縣蔡家崖、方山北武當(dāng)、嵐縣飲馬池、石樓黃河奇灣等景區(qū)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打造百里黃河精品旅游帶；東部以汾陽(yáng)杏花村為支撐，全力推進(jìn)總投資200億元的酒文旅融合項(xiàng)目，加快建設(shè)酒文化旅游勝地，再現(xiàn)牧童遙指杏花村的詩(shī)意美景。啟動(dòng)實(shí)施鳳山小鎮(zhèn)、呂梁航天科技城等文旅綜合體項(xiàng)目，加快建設(shè)離石信義十三里農(nóng)文旅康綜合體、交口農(nóng)業(yè)迪士尼等項(xiàng)目，讓更多游客“走進(jìn)來(lái)”“留下來(lái)”。
聚焦高端融合發(fā)展，全力推動(dòng)四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。現(xiàn)代物流業(yè)，支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)孝義鑫東港倉(cāng)儲(chǔ)中心、柳林晉西物流園等項(xiàng)目落地，加快建設(shè)汾陽(yáng)數(shù)字供應(yīng)鏈等物流集聚區(qū)，支持離石天源等物流園區(qū)申報(bào)省級(jí)示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、1個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。現(xiàn)代會(huì)展業(yè)，建成投運(yùn)山西（中國(guó)）白酒交易中心、山西（呂梁）干果商貿(mào)平臺(tái)，辦好中國(guó)杏花村國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)，不斷做大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。電子商務(wù)業(yè)，依托“中國(guó)淘寶鎮(zhèn)”杏花村鎮(zhèn)打造區(qū)域電商物流集散中心，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)，全年新增跨境電商5戶。現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，升級(jí)改造10個(gè)傳統(tǒng)商圈，布局打造貨源街、大武古鎮(zhèn)、新區(qū)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等特色商業(yè)街區(qū)，不斷培育人氣活躍、亮點(diǎn)突出的消費(fèi)集聚區(qū)。
各位代表，高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)支撐。我們必須堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)型，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)新發(fā)”、新興產(chǎn)業(yè)“插柳成蔭”、第三產(chǎn)業(yè)“茁壯成長(zhǎng)”，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺(tái)、蓄勢(shì)賦能！
（二）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筑牢高質(zhì)量發(fā)展壓艙石。繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民就業(yè)“兩業(yè)”。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26萬(wàn)畝，復(fù)墾改造20萬(wàn)畝撂荒地，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億公斤以上。持續(xù)做大“呂梁山豬”“呂梁山菇”“呂梁土豆”“呂梁雜糧”等“特”“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)能繁母豬存欄達(dá)到30萬(wàn)頭、生豬出欄產(chǎn)能突破500萬(wàn)頭、食用菌穩(wěn)定在1.25億棒、土豆種植面積達(dá)到100萬(wàn)畝。持續(xù)做強(qiáng)“呂梁山護(hù)工”勞務(wù)品牌，力爭(zhēng)培訓(xùn)1.2萬(wàn)人、就業(yè)6000人以上，讓更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收、技能致富。
提升村容村貌、精神面貌“兩貌”。開(kāi)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)、建筑風(fēng)貌“四大提升工程”，新改建“四好農(nóng)村路”637公里，改廁2萬(wàn)戶以上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村100個(gè)。實(shí)施“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程，開(kāi)展“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”等文化活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。
促進(jìn)鄉(xiāng)村治理、社會(huì)治安“兩治”。大力推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，廣泛開(kāi)展文明家庭、道德模范等評(píng)選活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。大力推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)格員隊(duì)伍專職化發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)治理“多網(wǎng)融合”，以基層“小網(wǎng)格”守護(hù)農(nóng)村“大平安”。
培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、支部帶頭人“兩人”。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”和“萬(wàn)名鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)”計(jì)劃，吸引能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮駐村幫扶干部作用，全面提升農(nóng)村“兩委”干部履職能力，完善績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，打造一支勇?lián)l(xiāng)村振興使命的人才隊(duì)伍。
（三）加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，厚植高質(zhì)量發(fā)展主色調(diào)。堅(jiān)決扛起落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略的政治責(zé)任，降碳、減污、增綠協(xié)同推進(jìn)，讓天藍(lán)地綠水清成為呂梁新常態(tài)。
實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和呂梁行動(dòng)。制定《呂梁市碳達(dá)峰規(guī)劃》《呂梁市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，全力爭(zhēng)取省級(jí)碳中和試點(diǎn)，謀劃實(shí)施總投資60億元的“零碳”園區(qū)項(xiàng)目。推廣應(yīng)用碳捕集、利用與封存技術(shù)，推進(jìn)柳林年消納40萬(wàn)噸二氧化碳的特種納米碳酸鈣及復(fù)合鈦白粉項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“兩高”項(xiàng)目分類處置，開(kāi)展焦化、鋼鐵等“6＋1”重點(diǎn)行業(yè)能效提升行動(dòng)，堅(jiān)決壓減淘汰落后產(chǎn)能。
實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。聚焦“一廊兩帶”生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)略，謀劃實(shí)施總投資811億元的204個(gè)重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察和黃河、汾河流域環(huán)境突出問(wèn)題整改。搭建固廢大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、固廢新材料在線交易平臺(tái)，推動(dòng)興縣臣功固廢利用一期項(xiàng)目投產(chǎn)，加快建設(shè)孝義和交口赤泥綜合利用、柳林固廢基生態(tài)砂和陶粒混凝土等項(xiàng)目，全力打造國(guó)家級(jí)大宗固廢綜合利用基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“無(wú)廢城市”。
實(shí)施污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。全覆蓋治山。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，實(shí)施總投資13億元、258萬(wàn)畝的林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效等項(xiàng)目，力爭(zhēng)森林覆蓋率增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)。全流域治水。實(shí)施25個(gè)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)市區(qū)生活污水集中收集率達(dá)80％，沿黃、沿汾縣市建成區(qū)黑臭水體全面消除、建制鎮(zhèn)生活污水全收集全處理。全領(lǐng)域治氣。突出抓好工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵污染等專項(xiàng)整治，支持平川四縣申報(bào)清潔取暖散煤清零項(xiàng)目，年內(nèi)市縣建成區(qū)清潔取暖實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)覆蓋率達(dá)84％，推動(dòng)市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)保持全省領(lǐng)先和汾渭平原前列、平川四縣市穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全方位治城。建成投運(yùn)市生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前市區(qū)和平川四縣生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到50％以上，中陽(yáng)、柳林、方山達(dá)到30％以上。
各位代表，呂梁是黃河流域的重要節(jié)點(diǎn)城市，我們要統(tǒng)籌治山治水治氣治城，努力讓碧水長(zhǎng)流、青山常在、空氣常新！
（四）加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展硬支撐。項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一支撐，要旗幟鮮明大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目。
放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀項(xiàng)目。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，策劃包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城市更新等項(xiàng)目4000億元以上。謀劃儲(chǔ)備100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、300個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目200個(gè)。建立支持民間投資政策體系，鼓勵(lì)民間資本參與民生項(xiàng)目建設(shè)，充分激發(fā)社會(huì)投資活力。
主動(dòng)招商引項(xiàng)目。緊盯長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，扎實(shí)開(kāi)展長(zhǎng)板招商、以商招商，力爭(zhēng)新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)、當(dāng)年開(kāi)工超100個(gè)、招商額突破1000億元。積極推進(jìn)能耗指標(biāo)優(yōu)化配置，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項(xiàng)債券等政策工具，讓最好的項(xiàng)目獲得最優(yōu)的要素。
開(kāi)足馬力建項(xiàng)目。公路方面，推動(dòng)祁離高速全面復(fù)工、汾石高速加快建設(shè)、靜興高速建成通車、離隰高速主體完工，啟動(dòng)建設(shè)離石至磧口、石樓至辛關(guān)高速，加快構(gòu)建“一縱五橫”高速公路網(wǎng)；爭(zhēng)取新區(qū)改線年底建成通車，謀劃國(guó)道209南延北拓、國(guó)道307東連西接工程，打造市區(qū)連通各縣的“十字型”快速通道。鐵路方面，全力做好太綏高鐵前期工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工；推進(jìn)孝柳、瓦日、太中銀鐵路互聯(lián)互通，加快建設(shè)臨縣車趕、汾西榮欣、臨縣錦源3個(gè)鐵路專用線。水利方面，完成汾河百公里中游示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)磁窯河防洪體系建設(shè)，開(kāi)工興縣、臨縣等中部引黃縣域小水網(wǎng)工程。新基建方面，加快推進(jìn)市域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動(dòng)山西超算中心擴(kuò)容改造，加快呂梁云時(shí)代信創(chuàng)適配、柳林阿里文創(chuàng)數(shù)據(jù)標(biāo)注、國(guó)棟充電樁智慧平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。
（五）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。扎實(shí)開(kāi)展精致城市建設(shè)管理攻堅(jiān)行動(dòng)，提升城市品質(zhì)能級(jí)和市民幸福指數(shù)。
主城改造提質(zhì)增效。推進(jìn)城市更新，加快貨源街片區(qū)拆遷改造，啟動(dòng)袁家莊等20個(gè)老舊小區(qū)改造，持續(xù)做好“天坑”治理，建設(shè)一批“口袋公園”“小微綠地”。增強(qiáng)城市韌性，積極推進(jìn)海綿城市、智慧城市建設(shè)，加快推進(jìn)供水、供熱、燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)改造，實(shí)施三川河王家塔至王家會(huì)段河道治理，完成北川河一號(hào)壩至交口大橋河道整治，推動(dòng)柳林至市區(qū)長(zhǎng)輸集中供熱工程年內(nèi)投用。暢通城市交通，完成文豐路拓寬改造，實(shí)施市區(qū)快速化道路改造，打通呈祥路南延三期等“斷頭路”，多方增加停車位供給，滿足群眾出行需求。激活城市文脈，改造提升蓮花池公園，謀劃啟動(dòng)世紀(jì)廣場(chǎng)綜合改造，提升商業(yè)業(yè)態(tài)，點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)，打造講述“呂梁故事”、尋覓“老城記憶”的亮麗名片。
新區(qū)建設(shè)崛起成勢(shì)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)呂梁新區(qū)，全力打造最具活力、最具吸引力的宜居宜業(yè)新區(qū)。打造地標(biāo)，啟動(dòng)建設(shè)大劇院、檔案館、博物館、革命歷史紀(jì)念館、科技館、融媒體中心等9大中心，建成投運(yùn)市綜合展示館、群藝館、雙創(chuàng)中心、體育中心體育場(chǎng)，打造一批新時(shí)代城市品牌地標(biāo)。完善路網(wǎng)，全力推進(jìn)主城到新區(qū)快速路、新安大道等內(nèi)外環(huán)路建設(shè)，構(gòu)建新區(qū)到主城區(qū)半小時(shí)快速路網(wǎng)。健全功能，加快新區(qū)幼兒園、小學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng)新區(qū)綠化提升改造，投用市植物園和7、8號(hào)湖公園，讓新區(qū)人氣聚起來(lái)、煙火氣濃起來(lái)。提升能級(jí)，推動(dòng)萬(wàn)達(dá)、東泰商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，把新區(qū)打造成呂梁的“陸家嘴”。
市縣聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。加快離柳中方城鎮(zhèn)群同城化發(fā)展，推動(dòng)公共交通、商貿(mào)物流、教育衛(wèi)生、戶籍改革等基本服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輻射帶動(dòng)臨縣、興縣、嵐縣協(xié)同發(fā)展，讓市區(qū)人口更充足、人才更積聚、人氣更爆棚。推動(dòng)交汾文孝城鎮(zhèn)群一體化建設(shè)，輻射帶動(dòng)交口、石樓協(xié)同發(fā)展，支持孝義、交城率先建設(shè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣城，打造城鄉(xiāng)一體共同富裕的呂梁樣板。
城市創(chuàng)建協(xié)同發(fā)力。以創(chuàng)建文明城市為引領(lǐng)，大力提升城市精細(xì)化管理水平，廣泛開(kāi)展全民文明創(chuàng)建，力爭(zhēng)年內(nèi)基本達(dá)到國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市、國(guó)家園林城市和衛(wèi)生城市。
我們就是要一年接著一年干、一件接著一件辦，努力讓城市更有品質(zhì)、更有品位，讓群眾看到變化、見(jiàn)到成效，真正實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”！
（六）加快推進(jìn)改革創(chuàng)新進(jìn)程，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。以深化改革、創(chuàng)新發(fā)展破難題、開(kāi)新局，進(jìn)一步匯聚市場(chǎng)資源、激活發(fā)展動(dòng)力。
全力構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)行政審批服務(wù)流程再造，探索“行業(yè)綜合許可”“掃碼亮照”等舉措，推行以秒批、即辦為重點(diǎn)的審批便利化改革。升級(jí)重大投資項(xiàng)目審批“全代辦”服務(wù)，辦理時(shí)限再壓減20％以上，辦理材料再壓縮30％以上。持續(xù)深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)展、“承諾制”管理向核準(zhǔn)類項(xiàng)目拓展、“全代辦”服務(wù)向企業(yè)“全周期”延伸。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。打好國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，加快市屬國(guó)企股權(quán)劃轉(zhuǎn)，深化國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作，最大限度提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。堅(jiān)決壓縮一般性支出，兜牢兜實(shí)基層“三保底線”。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)信社改制化險(xiǎn)，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。
打造開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版。落實(shí)好開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展21條，推動(dòng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位、提檔升級(jí)。加快交城擴(kuò)區(qū)、汾陽(yáng)杏花村調(diào)區(qū)步伐，推動(dòng)設(shè)立磧口生態(tài)文旅示范區(qū)。全面推進(jìn)“管委會(huì)＋公司”管運(yùn)分離改革，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)力量參與建設(shè)“區(qū)中園”。滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，力爭(zhēng)8個(gè)工業(yè)類開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長(zhǎng)25％以上、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15％以上。
全面提升科技創(chuàng)新水平。發(fā)揮太原理工呂梁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)作用，共建聯(lián)合創(chuàng)新載體，力爭(zhēng)新建市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)，支持呂梁（孝義）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展。創(chuàng)新柔性引才模式，新引進(jìn)60名以上高層次科技人才。推行重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制，實(shí)施5個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、10個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目科技攻關(guān)。設(shè)立省校合作產(chǎn)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金，推動(dòng)每個(gè)縣轉(zhuǎn)化3項(xiàng)以上科技成果。加快建設(shè)呂梁雙創(chuàng)基地，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)15戶、科技型中小企業(yè)10戶。
有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面實(shí)施市場(chǎng)主體倍增一攬子政策，力爭(zhēng)全年新增市場(chǎng)主體20％。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，健全常態(tài)化入企服務(wù)對(duì)接機(jī)制，全面規(guī)范涉企收費(fèi)，加快清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款。持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶以上。持續(xù)抓好外貿(mào)主體培育，確保外貿(mào)企業(yè)達(dá)到100戶以上。
（七）加快推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)，釋放高質(zhì)量發(fā)展新紅利。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力辦好惠民生、暖民心的實(shí)事好事，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。
構(gòu)建更高質(zhì)量教育體系。落實(shí)辦好人民滿意教育35條，新建、改擴(kuò)建48所普惠性幼兒園、79所中小學(xué)校，改造提升市直機(jī)關(guān)幼兒園、呂梁二中、呂梁五中，推動(dòng)市賀昌中學(xué)整體搬遷。加快呂梁三中、呂梁師范高等專科學(xué)校、呂梁職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)今秋投入使用。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，年內(nèi)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校在校生市域內(nèi)占比不超5％、縣域最高不超15％。支持汾陽(yáng)醫(yī)學(xué)院獨(dú)立設(shè)置高等院校。全面落實(shí)“雙減”政策，加快推進(jìn)“縣管校聘”“校長(zhǎng)職級(jí)制”等改革，讓教育更加公平更有質(zhì)量。
實(shí)現(xiàn)更為優(yōu)質(zhì)醫(yī)療供給。推動(dòng)呂梁醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)6月份建成投用，全力打造省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)標(biāo)桿。抓好市傳染病醫(yī)院、孝義市中心醫(yī)院、離石區(qū)中醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)通門(mén)診慢特病跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。實(shí)施“智慧醫(yī)療＋5G協(xié)同診療”項(xiàng)目，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提升醫(yī)療保障能力。
打造更有溫度社會(huì)保障。開(kāi)展全民職業(yè)技能提升工程，完成培訓(xùn)3萬(wàn)人，新增技能人才1.5萬(wàn)人。繼續(xù)辦好職業(yè)技能大賽，建設(shè)市級(jí)靈活用工市場(chǎng)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工渠道。加大欠薪整治力度，保證農(nóng)民工合法權(quán)益。全面取消靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保費(fèi)代繳。落實(shí)三孩生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。建成市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，完成500戶特殊老年人家庭適老化改造。深化殯葬改革，推動(dòng)縣級(jí)殯儀館全覆蓋。
提供更加豐富文體服務(wù)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力推進(jìn)公民道德建設(shè)。加快市博物館改造布展和部分縣級(jí)博物館改建，實(shí)施市縣兩級(jí)文化館、圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心管理，推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作。加強(qiáng)杏花村等老字號(hào)的保護(hù)，推動(dòng)剪紙、面塑、皮影戲等非遺傳承創(chuàng)新。發(fā)展全民健身事業(yè)，新建體育公園2個(gè)、健身步道100公里，新建、改擴(kuò)建足球場(chǎng)10塊，辦好沿黃公路自行車等賽事活動(dòng)。
各位代表，今年我們?cè)谕瓿墒≌?2件民生實(shí)事”基礎(chǔ)上，集中力量再辦好“5件民生實(shí)事”。一是市域內(nèi)國(guó)有A級(jí)景區(qū)頭道門(mén)票免費(fèi)。二是城市低保戶免費(fèi)收看有線電視。三是市區(qū)公交車全民免費(fèi)乘坐。四是全市教職工每年免費(fèi)體檢一次。五是全市鄉(xiāng)村衛(wèi)生部門(mén)實(shí)現(xiàn)“智慧助醫(yī)”全覆蓋。我們就是要堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中保障改善民生、促進(jìn)共同富裕，始終做到民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、惠民實(shí)事只多不少，讓老百姓底氣更足、笑臉更多、生活品質(zhì)更高！
（八）加快推進(jìn)平安呂梁建設(shè)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展軟環(huán)境。今年大事喜事要事多，要下好先手棋、打好主動(dòng)仗，堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線。
筑牢疫情防控之“堤”。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，用好數(shù)字、基層兩種力量，管好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)三個(gè)重點(diǎn)，守住人流、物流、環(huán)境三條防線，強(qiáng)化排查登記、核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、隔離管控四項(xiàng)措施，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，堅(jiān)決守好“呂梁陣地”。
繃緊安全生產(chǎn)之“弦”。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”等安全生產(chǎn)制度，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。緊盯煤礦、非煤礦山、危化品、燃?xì)狻⑸址阑鸬戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展隱患排查，嚴(yán)厲打擊私挖濫采、非法生產(chǎn)等行為。扎實(shí)推進(jìn)救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急指揮體系建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。不斷完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)防嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。
夯實(shí)和諧穩(wěn)定之“基”。全力做好重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)維穩(wěn)保障工作。完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)信訪問(wèn)題依法及時(shí)就地解決。加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推行全科網(wǎng)格、智慧社區(qū)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)“全民反詐”行動(dòng)，保一方安寧，護(hù)一方穩(wěn)定。
各位代表，我們將一如既往加強(qiáng)退役軍人和雙擁工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮作用，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案方志、地震氣象、消防救援等工作。
四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代呂梁的主旋律，更是新一屆政府的職責(zé)所在。我們將始終保持“趕考”狀態(tài)，全面提升現(xiàn)代治理能力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要指示精神和黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省委省政府和市委工作要求，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
堅(jiān)持依法行政。一體推進(jìn)法治呂梁、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，規(guī)范行政決策程序制度，推進(jìn)“八五”普法，深化政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，讓法治成為呂梁核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。
堅(jiān)持為民施政。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，把財(cái)政新增部分向民生和社會(huì)事業(yè)傾斜。加快“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”升級(jí)，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)通辦、跨省通辦。健全“12345”熱線服務(wù)機(jī)制，全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，著力解決群眾合理訴求，做到民之所憂、我必念之，民之所盼、我必行之。
堅(jiān)持高效理政。深入開(kāi)展政府系統(tǒng)抓落實(shí)提高執(zhí)行力專項(xiàng)行動(dòng)，自覺(jué)做到“三個(gè)帶頭”，全面構(gòu)建抓落實(shí)完整閉環(huán)，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任實(shí)效化。牢固樹(shù)立真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)管與厚愛(ài)并重，激勵(lì)與懲戒分明，向不擔(dān)當(dāng)、不作為亮劍，為開(kāi)拓者、實(shí)干家撐腰，讓抓落實(shí)、重執(zhí)行成為政府最鮮明的特質(zhì)。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，持續(xù)整治群眾身邊腐敗。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位，實(shí)施審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)清廉呂梁建設(shè)，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)呂梁精神，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、勇毅前行，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)美麗幸福呂梁，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
