點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月5日在連云港市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 邢正軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表連云港市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
2022年工作回顧
過去的一年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，按照省委省政府和市委決策部署，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，較好完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)人民期待的現(xiàn)代化新港城建設(shè)邁上新臺(tái)階。
（一）科學(xué)精準(zhǔn)處置疫情，防控工作有力有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)中央、省疫情防控方針政策，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。面對(duì)突發(fā)疫情，各級(jí)防控體系聞令而動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，廣大干群勠力同心、盡銳出戰(zhàn)，快速果斷撲滅多輪疫情。堅(jiān)持全國(guó)“一盤棋”，與兄弟城市守望相助、攜手抗疫。完善常態(tài)化防控體制機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重要場(chǎng)所、關(guān)鍵部位管理，抓好口岸疫情防控，建強(qiáng)信息化平臺(tái)，推進(jìn)疫苗接種，提升應(yīng)急處置能力。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，推動(dòng)“防感染”向“保健康、防重癥”轉(zhuǎn)變，健全分級(jí)診療體系，改造10家定點(diǎn)亞定點(diǎn)醫(yī)院，設(shè)立10家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，擴(kuò)容154家發(fā)熱門診診室，做好66.8萬名重點(diǎn)人員健康管理，統(tǒng)籌調(diào)度藥品供應(yīng)，用心用情解決群眾訴求，確保社會(huì)大局平穩(wěn)有序。
（二）積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。對(duì)沖疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，制定出臺(tái)惠企紓困50條、工業(yè)20條、促消費(fèi)10條等系列措施，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)1.7%，留抵退稅162億元、退稅質(zhì)效全省領(lǐng)先，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13%，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長(zhǎng)8.5%，完成固定資產(chǎn)投資2180億元，實(shí)際使用外資10億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額160億美元，凈增“四上”企業(yè)800余家。大力提振消費(fèi)，發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼9000萬元、旅游消費(fèi)券及電子門票50萬張，培育夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)20個(gè)，網(wǎng)絡(luò)零售額突破900億元、增長(zhǎng)25%。實(shí)行“房票”安置制度，發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼6000萬元，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。爭(zhēng)取政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目8個(gè)。銀行機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)17%、位居全省前列。扎實(shí)做好能源物資保供，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，工業(yè)用電量增長(zhǎng)21.2%、全省第一。
（三）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新持續(xù)賦能。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速崛起，完成工業(yè)投資1500億元，總投資677億元的盛虹煉化一體化、335億元的衛(wèi)星化學(xué)輕烴綜合利用項(xiàng)目全面投產(chǎn)，堿業(yè)公司搬遷改造、華電LNG等項(xiàng)目開工建設(shè)，新增百億企業(yè)2家。啟動(dòng)布局外地駐點(diǎn)招商工作，新簽約盛虹芳綸等過百億元項(xiàng)目13個(gè)、億元以上項(xiàng)目760個(gè)，總投資5150億元。“中華藥港”一期投用，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。全球最長(zhǎng)123米風(fēng)電葉片成功下線，全球首套智能船用裝卸臂交付使用。與無錫開展南北結(jié)對(duì)幫扶合作，無錫連云港工業(yè)園區(qū)獲批建設(shè)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田42.8萬畝，新增國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)1個(gè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園1家。特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，成功舉辦連云港之夏旅游節(jié)、西游記文化節(jié)，海州區(qū)、連云區(qū)獲批省文旅消費(fèi)示范單位。創(chuàng)成“千兆城市”，移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心建成投用。全省海洋領(lǐng)域首個(gè)技術(shù)創(chuàng)新中心啟動(dòng)建設(shè)，太湖實(shí)驗(yàn)室分中心落戶我市，高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)首個(gè)試驗(yàn)平臺(tái)滿負(fù)荷運(yùn)行。與無錫共建科創(chuàng)飛地3家，培育省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)12家、“專精特新”企業(yè)62家，凈增高企121家、增幅全省第一。全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.37%、連續(xù)三年蘇北第一。
（四）全面深化改革開放，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。加快“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)東西雙向開放，深化與上海港及西安、蘭州等陸港合作，新開航線10條、鐵水聯(lián)運(yùn)通道5條，“連申快航”實(shí)現(xiàn)“天天班”，中哈物流基地集裝箱量增長(zhǎng)10%，上合物流園物流量增長(zhǎng)20%，開行國(guó)際班列728列。30萬噸級(jí)深水航道全面建成，盛虹30萬噸級(jí)原油碼頭投入使用，40萬噸礦石碼頭、智能化集裝箱碼頭等項(xiàng)目開工建設(shè)，整車出口22萬臺(tái)、躋身全國(guó)三大口岸，港口吞吐量突破3億噸、集裝箱運(yùn)量550萬標(biāo)箱。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革創(chuàng)新事項(xiàng)，11項(xiàng)案例在全國(guó)全省推廣，全國(guó)率先開展銅精礦保稅混配試點(diǎn)，辦理RCEP原產(chǎn)地證書2127份。高規(guī)格承辦全球公共安全合作論壇首屆大會(huì)。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)。實(shí)施“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)審管聯(lián)動(dòng)、全程代辦、全市通辦、一件事一次辦等集成化改革措施，全省率先開展“綜合查一次”執(zhí)法改革，建成國(guó)內(nèi)首家“電水氣訊”聯(lián)合服務(wù)中心，“工改”材料壓減比例全省領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全免費(fèi)半日辦結(jié)、工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，合理布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間。海濱城市特色日益凸顯，西連島濱海風(fēng)貌塑造、海濱大道景觀提升等工程扎實(shí)推進(jìn)，贛榆琴島天籟、白鷺濕地公園建成投用。連淮高速擴(kuò)建、連宿高速建設(shè)全面推進(jìn)，新建城市道路21條，5個(gè)鐵路地涵引道工程開工建設(shè)。新增公共停車泊位3800個(gè)。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)302公里。改造老舊小區(qū)142個(gè)，加裝電梯139部。園博園基本建成，新增大中型公園5個(gè)、口袋公園59個(gè)。創(chuàng)成省級(jí)垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)152個(gè)。依法處置違法建設(shè)126萬平方米。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)加快實(shí)施，改善農(nóng)房1萬戶，改造戶廁7.9萬戶，新增省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村8個(gè)，5G基站實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行政村全覆蓋，建成農(nóng)村公路386公里，東海縣、灌南縣創(chuàng)成省農(nóng)村公路示范縣。
（六）扎實(shí)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)底色更加鮮明。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境相關(guān)問題完成整改銷號(hào)。煙花爆竹禁放、城市道路深度保潔成效明顯，餐飲油煙綠島加快建設(shè)，PM2.5濃度達(dá)到有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來最優(yōu)水平，空氣優(yōu)良率全省第二，基本消除重污染天氣。完成治水工程153個(gè)，打造幸福河湖樣板29個(gè)，實(shí)現(xiàn)石梁河水庫(kù)清水進(jìn)城、活水繞城，國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)93.3%，水環(huán)境質(zhì)量改善幅度全省第一。堿渣場(chǎng)生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)成國(guó)家森林城市，完成綠化造林2.78萬畝、濕地修復(fù)3153畝，新建省級(jí)綠美村莊46個(gè)。培育省級(jí)以上綠色工廠4個(gè)，創(chuàng)成省首批綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)8家、蘇北第一。新能源發(fā)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)超三成。新增新能源汽車1.2萬輛。
（七）傾力辦好民生實(shí)事，幸福港城更有質(zhì)感。堅(jiān)持用政府“緊日子”換取群眾“好日子”，建立重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，基本完成50件民生實(shí)事，839個(gè)項(xiàng)目完成投資286億元。千方百計(jì)穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.7萬人，扶持創(chuàng)業(yè)2萬人，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.9%。省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)校園社保卡“一卡通”，醫(yī)保服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，“醫(yī)后付”試點(diǎn)受到群眾歡迎。“一老一小”服務(wù)保障得到加強(qiáng)。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園38所，新招聘教師1700余人，民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展，“雙減”工作成效明顯，師專創(chuàng)本穩(wěn)步推進(jìn)。健康城市建設(shè)進(jìn)入全國(guó)前十，衛(wèi)生健康信息化建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先，連續(xù)七次獲評(píng)“全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”。3人榮登“中國(guó)好人榜”，27人（組）榮登“江蘇好人榜”、入選數(shù)全省第一。成功申辦第二十一屆省運(yùn)會(huì)。建成全民健身活動(dòng)中心、市救助站、市兒童福利院。
（八）切實(shí)加強(qiáng)綜合治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”，扎實(shí)開展危化品、燃?xì)狻⒆越ǚ康戎攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)三年下降幅度超30%。建成石化基地國(guó)家危化品應(yīng)急救援隊(duì)。有效應(yīng)對(duì)新中國(guó)成立以來最嚴(yán)重干旱和“7.20”龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，推動(dòng)涉糧問題專項(xiàng)巡視整改見效。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，“陽光食堂”直采平臺(tái)建成投運(yùn)。主動(dòng)防范化解政府性債務(wù)、平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)和房地產(chǎn)、村鎮(zhèn)銀行等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深化平安連云港建設(shè)，群眾安全感創(chuàng)20年來新高。開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，信訪工作持續(xù)走在全省前列。行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制全省推廣。優(yōu)化社區(qū)設(shè)置管理，新改建社區(qū)綜合服務(wù)中心20個(gè)。我市再次榮膺“省雙擁模范城”。
一年來，全市老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，新聞出版、廣播電視、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、檔案、地方志、科普等工作得到新加強(qiáng)，民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、基層武裝、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。
在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升治理效能。始終堅(jiān)持依法行政，深化法治政府建設(shè)，推動(dòng)河長(zhǎng)制工作等立法，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度，辦理市人大代表建議171件、政協(xié)提案385件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力把敢為善為、真抓實(shí)干貫穿政府工作全過程，大力提振干部隊(duì)伍銳意進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門和全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐連部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向?yàn)檫B云港改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的駐連部省屬單位，向積極參與防疫抗疫的醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者、志愿者和廣大市民，向擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、共克時(shí)艱的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者們，向所有關(guān)心支持連云港發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，連云港發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：發(fā)展不平衡不充分問題突出，縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力增大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化不足、集群集聚度不高，科技創(chuàng)新和人才引領(lǐng)仍需強(qiáng)化；港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)不夠緊密，港口核心戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)尚未有效發(fā)揮，海洋強(qiáng)市建設(shè)任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平有待提高，民生保障、公共服務(wù)、基層治理尚需提升，部分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；部分公職人員擔(dān)當(dāng)精神、執(zhí)行能力需進(jìn)一步增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還要下大氣力優(yōu)化。對(duì)于這些問題，必須采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。
2023年主要任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是我市錨定“十四五”目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)突破之年。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，嚴(yán)峻復(fù)雜的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)充滿不確定性。越是困難越要保持定力、越要迎難而上。我們要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加的連云港，正處在加壓奮進(jìn)、提速增量、提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)、陸海雙向開放能級(jí)穩(wěn)步提升、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化等關(guān)鍵因素拉動(dòng)下，高質(zhì)量做好今年工作的支撐有力、基礎(chǔ)扎實(shí)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、對(duì)連云港工作的重要指示要求，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、以港興市”核心戰(zhàn)略，牢牢錨定爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)，全力推動(dòng)各領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化連云港新實(shí)踐開好局起好步，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新港城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不高于省控線，節(jié)能減排降碳完成省定目標(biāo)。重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持量質(zhì)并舉創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
全力做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元。加快布局萬億級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌“1+4”園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)盛虹化工新材料、豐海丙烷綜合利用、嘉澳生物航煤等項(xiàng)目建設(shè)，石化產(chǎn)值突破2000億元。放大“中華藥港”集聚效應(yīng)，做強(qiáng)化學(xué)藥、做優(yōu)中成藥、做精原料藥、發(fā)展生物藥，推進(jìn)重點(diǎn)藥企創(chuàng)新藥項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，醫(yī)藥產(chǎn)值突破700億元。推動(dòng)新材料向高端躍升，開工建設(shè)高性能纖維產(chǎn)業(yè)園和太平洋電子級(jí)硅材料等項(xiàng)目，新材料產(chǎn)值突破700億元。加快建設(shè)核電7、8號(hào)機(jī)組，開工建設(shè)抽水蓄能電站。推進(jìn)工程機(jī)械、智慧礦山成套裝備等項(xiàng)目建設(shè)，打造高端裝備制造業(yè)基地。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鋼鐵產(chǎn)值達(dá)500億元。重抓企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目100個(gè)，培育“專精特新”企業(yè)20家以上。著力培強(qiáng)“鏈主”企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)融通發(fā)展，凈增“四上”企業(yè)1100家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)240家。
奮力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。抬高縣區(qū)發(fā)展標(biāo)桿，堅(jiān)持立足特色、各展所長(zhǎng)，壯大總量、提升質(zhì)量、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在全國(guó)全省趕超進(jìn)位。圍繞招商圖譜和招商地圖，主動(dòng)出擊、持續(xù)發(fā)力，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、駐點(diǎn)招商，新招引落地過百億元項(xiàng)目10個(gè)以上、過十億元項(xiàng)目100個(gè)以上、過億元項(xiàng)目1000個(gè)以上。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，推進(jìn)415個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資1400億元。提升開發(fā)園區(qū)承載能力，引導(dǎo)資源要素向縣域傾斜，開展園區(qū)各項(xiàng)區(qū)域評(píng)估，推動(dòng)化工集中區(qū)升格。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，建強(qiáng)40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。深化南北結(jié)對(duì)幫扶，推進(jìn)“兩園三縣六領(lǐng)域”合作發(fā)展，打造全省共建園區(qū)示范標(biāo)桿。
致力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)。做大做強(qiáng)港航、冷鏈、高端供應(yīng)鏈等物流產(chǎn)業(yè)，培育重點(diǎn)物流企業(yè)30家。保持金融業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，新增上市企業(yè)2家。進(jìn)一步恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，繁榮首店經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，開展“蘇新消費(fèi)”活動(dòng)，推進(jìn)鄰里中心、中央廚房等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批“消費(fèi)熱點(diǎn)”和“網(wǎng)紅商圈”。壯大東海水晶、贛榆海鮮、灌云主題服飾等電商產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)零售額突破1000億元。大力發(fā)展全域旅游，促進(jìn)文旅融合，推進(jìn)國(guó)家文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，推行大花果山景區(qū)一票制，實(shí)施旅游年票外地游客同城待遇，創(chuàng)建4A級(jí)以上景區(qū)3個(gè)，持續(xù)打造漁灣、青松嶺、羊山島等旅游休閑好去處。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)6%。推動(dòng)數(shù)實(shí)融合，拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，實(shí)施智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目160個(gè)，新增星級(jí)上云企業(yè)30家，認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心15個(gè)。加快建設(shè)“一帶一路”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等載體，培育人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)20%。深化“千兆城市”建設(shè)，實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)地區(qū)深度覆蓋、實(shí)現(xiàn)村村通。
聚力建設(shè)創(chuàng)新型城市。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力營(yíng)造高效能創(chuàng)新生態(tài)。抓好康緣中藥制藥過程新技術(shù)等國(guó)家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組工作，建設(shè)“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。加強(qiáng)與無錫“兩機(jī)”產(chǎn)業(yè)合作，全面建成高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)平臺(tái)。高質(zhì)量打造花果山醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、農(nóng)業(yè)科學(xué)中心和盛虹先進(jìn)材料研究院、碳纖維復(fù)合材料試驗(yàn)平臺(tái)，引建重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體10個(gè)，新建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)30個(gè)以上，培育高企45家，轉(zhuǎn)化科技成果100項(xiàng)。加快建設(shè)科教人才強(qiáng)市，大力實(shí)施花果山英才計(jì)劃，打造區(qū)域性人才中心，新增各類人才3萬人。
（二）堅(jiān)持向海圖強(qiáng)經(jīng)略海洋，著力開拓后發(fā)先至新賽道。實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌陸海優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展壯大海洋產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化海洋強(qiáng)市。
建設(shè)“藍(lán)色糧倉(cāng)”。推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)向深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈轉(zhuǎn)型，科學(xué)優(yōu)化近海養(yǎng)殖空間布局，加強(qiáng)高品質(zhì)海產(chǎn)品開發(fā)利用，建好2個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。整合漁港資源，完善功能配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，打造現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)海洋食品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，加快智能網(wǎng)箱養(yǎng)殖、現(xiàn)代貝藻育種、牡蠣高值化利用等項(xiàng)目落地，建設(shè)南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園和海洋食品產(chǎn)業(yè)集群，建成省海洋食品質(zhì)檢中心。提升蘇魯海產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)能級(jí)，建設(shè)全國(guó)最大海產(chǎn)品電商直播基地。
壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)綜合性海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、海洋產(chǎn)業(yè)孵化載體，設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，推進(jìn)全球首艘智能技術(shù)試驗(yàn)船、省海洋資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心和藍(lán)碳實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)。支持本地藥企加大海洋藥物研發(fā)，引建生物醫(yī)藥保健品、海洋中藥產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，打造“藍(lán)色藥倉(cāng)”。培育海洋材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)耐鹽耐腐蝕海工材料研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。規(guī)劃建設(shè)重型裝備產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展光伏風(fēng)電、海水淡化設(shè)備和海工智能裝備制造業(yè)。向海開發(fā)新能源，推進(jìn)灌云百萬千瓦海上風(fēng)電等項(xiàng)目，鼓勵(lì)海水制氫、多能源集成“能源島”等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
做優(yōu)濱海旅游。推動(dòng)海洋旅游從觀海向親海拓展、從近海向遠(yuǎn)海延伸。加快建設(shè)“百里藍(lán)灣”，實(shí)施連島、海上云臺(tái)山等景區(qū)提質(zhì)工程，開發(fā)秦山島、前三島等海島精品游，豐富趕海踏浪、漁村民宿等近海游和海上垂釣、海底觀光等遠(yuǎn)海游。推出“高鐵+游輪”旅游產(chǎn)品，開通連島至秦山島海上公交，適時(shí)復(fù)開國(guó)際郵輪航線。培育“漁業(yè)+”“婚慶+”“體育+”等海洋旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)海上酒店、游輪游艇俱樂部、帆船基地、水上樂園等項(xiàng)目建設(shè)，打造高價(jià)值文旅特色節(jié)點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際知名海洋旅游城市。
（三）堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)開放合作，著力塑造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深度融入共建“一帶一路”、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，拓展東西雙向開放新領(lǐng)域新空間，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。
推動(dòng)全方位區(qū)域合作。深化東中西合作，推進(jìn)樞紐互通、載體共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)能基地和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地。做足隴海線文章，布局建設(shè)內(nèi)陸無水港，做強(qiáng)“海河江、鐵公水”多式聯(lián)運(yùn)品牌，拓展中西部市場(chǎng)。全面融入長(zhǎng)三角，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，深化與上海港等合作，在業(yè)務(wù)融合、市場(chǎng)結(jié)合、資源聚合中做大港口體量，更好得服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。搶抓RCEP機(jī)遇，加強(qiáng)“一帶一路”沿線合作，深耕日韓、中亞市場(chǎng)，開拓中東、拉美等新興市場(chǎng)，建設(shè)進(jìn)出口貨物集散基地和商品交易展示中心。
打造高質(zhì)量標(biāo)桿示范。構(gòu)建高能級(jí)新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道，努力打造從太平洋揚(yáng)帆起航的出海口。錨定“千萬標(biāo)箱、東方大港”和國(guó)際樞紐海港建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)化港區(qū)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌港口與物流園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快40萬噸礦石碼頭、實(shí)華30萬噸級(jí)原油碼頭、智能化集裝箱碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，新開航線12條，港口吞吐量增長(zhǎng)5.5%、集裝箱運(yùn)量增長(zhǎng)9%。著力建設(shè)“一港四通道”，打造“E港通”平臺(tái)，提高口岸通關(guān)便利化水平。提升“兩基地一班列”運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，中哈物流基地集裝箱量、上合物流園物流量分別增長(zhǎng)10%、15%，國(guó)際班列穩(wěn)步增長(zhǎng)。
建設(shè)綜合性交通樞紐。圍繞區(qū)域協(xié)同、國(guó)內(nèi)暢通、國(guó)際通達(dá)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。推動(dòng)入港鐵路專支線和入園皮帶管廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口、園區(qū)高效聯(lián)通。實(shí)施霍爾果斯—東門無水港擴(kuò)建工程。加快連宿高速建設(shè)、連淮高速擴(kuò)建，推進(jìn)311國(guó)道連云港東段、204國(guó)道贛榆城區(qū)段、北疏港高速二期等項(xiàng)目建設(shè)，在國(guó)省道沿線布點(diǎn)貨車停車場(chǎng)。實(shí)施宿連航道二期工程，海河聯(lián)運(yùn)量達(dá)1800萬噸。提升花果山機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理水平，拓展航線網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域性空港樞紐。推進(jìn)交通運(yùn)輸數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間平臺(tái)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。
提升開放型載體能級(jí)。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和制度型開放，推動(dòng)生物醫(yī)藥、油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，完善藥品審評(píng)核查、檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)藥公用保稅倉(cāng)等功能配套，推進(jìn)油氣儲(chǔ)備基地等項(xiàng)目建設(shè)，加快國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼等政策落地，新增制度創(chuàng)新成果30項(xiàng)、市場(chǎng)主體2000家。拓展綜合保稅區(qū)新業(yè)態(tài)，發(fā)展加工貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)“買全球賣全球”。推進(jìn)徐圩港區(qū)、航空口岸擴(kuò)大開放。深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)文化交流，推動(dòng)友城合作，高水平辦好中歐班列合作論壇、全球公共安全合作論壇、絲路物博會(huì)、省農(nóng)洽會(huì)等開放活動(dòng)。
（四）堅(jiān)持深化改革優(yōu)化環(huán)境，著力激發(fā)市場(chǎng)主體新活力。全面深化“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)，一體推進(jìn)“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，持續(xù)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，更好得服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
簡(jiǎn)政放權(quán)提效能。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，聚焦項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和基層治理需求，加大賦權(quán)授權(quán)力度，加快審批權(quán)限向基層延伸，推動(dòng)市區(qū)同權(quán)、重心下移、聯(lián)網(wǎng)審批。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)“清單化”管理，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)負(fù)面清單制度，推動(dòng)審批職能部門聯(lián)動(dòng)改革。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，嚴(yán)格限定審批時(shí)限，強(qiáng)化全流程監(jiān)管。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)審批等“一件事”改革，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)“線上專窗”“線下專區(qū)”“熱線專席”，全面開展綜合窗口和幫辦代辦服務(wù)，深入實(shí)施容缺審批和首問負(fù)責(zé)制。
規(guī)范管理促公平。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善一體化綜合監(jiān)管平臺(tái)，提高事中事后監(jiān)管實(shí)效。推進(jìn)基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推廣“綜合查一次”，推行包容審慎柔性執(zhí)法，用法治為各類市場(chǎng)主體保駕護(hù)航。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)失信懲戒與信用修復(fù)，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，規(guī)范涉企收費(fèi)管理，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。加強(qiáng)中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，打造公平中介服務(wù)市場(chǎng)。推進(jìn)公共資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，完善交易制度規(guī)則。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和服務(wù)，建成中國(guó)（連云港）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。
優(yōu)化服務(wù)助發(fā)展。加快構(gòu)建“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，推行免證辦、掌上辦、自助辦、跨域通辦，推動(dòng)更多材料“免填免交”、更多事項(xiàng)“一件事一次辦”“家門口辦”。打造“蘇服辦”連云港總門戶，建設(shè)市縣一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，有效支撐“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立常態(tài)化政策供給機(jī)制，強(qiáng)化金融信貸、減稅降費(fèi)等支持，拓展“蘇企通”服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)更多惠企政策“免申即享、一鍵直達(dá)”。大力提振市場(chǎng)信心，構(gòu)建親清政商關(guān)系，暢通政企溝通渠道，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，為企業(yè)發(fā)展提供全生命周期保障，用實(shí)際行動(dòng)留住青山、贏得未來。
（五）堅(jiān)持全域統(tǒng)籌提升品質(zhì)，著力展現(xiàn)海濱城市新風(fēng)貌。全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，不斷增強(qiáng)綜合承載能力，精心打造濱海特色獨(dú)具、宜居韌性智慧的現(xiàn)代化新港城。
優(yōu)化空間布局。統(tǒng)籌陸海、城鄉(xiāng)、區(qū)域國(guó)土空間，用好“三區(qū)三線”劃定成果，縱深推進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。聚焦海州灣區(qū)整體開發(fā)，深化港口與開發(fā)園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)、沿海城鎮(zhèn)互促共生、融通協(xié)作，打造親海近灣、港城相擁、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的北緯35°黃金灣區(qū)。聚力提升主城區(qū)發(fā)展能級(jí)，增強(qiáng)行政、科教、文化、商貿(mào)等功能，提高現(xiàn)代化中心城區(qū)首位度。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套、市政公用、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施提檔升級(jí)，厚植發(fā)展底蘊(yùn)。
彰顯品質(zhì)特色。著力打造特色片區(qū)，扮靚城市顏值、涵養(yǎng)城市氣質(zhì)。高水平推進(jìn)連云新城提升、西連島綜合開發(fā)、連云老街更新等工程，加快建設(shè)“江蘇新外灘”。高層次推進(jìn)東鹽河片區(qū)開發(fā)，推動(dòng)文商旅深度融合，打造河清景美、人水和諧的市民休閑地、游客打卡地。加快高鐵北廣場(chǎng)片區(qū)更新，打造最美城市會(huì)客廳。承辦好第十二屆省園博會(huì)，推進(jìn)園博園片區(qū)與云臺(tái)山景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快鳳凰山北片區(qū)建設(shè)，打造城市近山活力區(qū)。推進(jìn)公園城市建設(shè)，新改建大中型公園3個(gè)、口袋公園20個(gè)，新增綠道30公里、綠地200公頃，將“生態(tài)肌理”植入“城市基因”。
完善現(xiàn)代功能。實(shí)施人民城市理念下的城市更新，堅(jiān)持“留改拆”并舉、形象品質(zhì)并重，采取小規(guī)模、漸進(jìn)式、強(qiáng)功能等形式，改造老舊小區(qū)162個(gè)、棚戶區(qū)1300套，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。優(yōu)化城市路網(wǎng)體系，建立多部門聯(lián)動(dòng)治堵機(jī)制，推動(dòng)主城區(qū)快速內(nèi)環(huán)建設(shè)，實(shí)施科苑路、凌洲路等快速化改造，啟動(dòng)秦東門大街東延工程，打通為民路等5條“斷頭路”，治理巨龍路、鹽河巷等10處“堵點(diǎn)”，實(shí)行市域部分高速路段通行費(fèi)用優(yōu)惠政策。加快構(gòu)建城市“5分鐘便民生活圈”，完善公共服務(wù)設(shè)施，新辟優(yōu)化公交線路10條，投放共享（電）單車2500輛。
深化精細(xì)治理。持續(xù)優(yōu)化城市大腦，推動(dòng)智慧城管、智慧交通、應(yīng)急管理等“一網(wǎng)統(tǒng)管”，用“繡花功夫”抓好城市管理。推進(jìn)城市體檢，及時(shí)處置違法建設(shè)、路面破損、積淹水、空中飛線等“城市病”。提高環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理水平，完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾分類體系，新建省級(jí)垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)180個(gè)，建設(shè)各類垃圾終端處置設(shè)施6座。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸“兩點(diǎn)一線”“兩票”制管理，設(shè)立“土方銀行”。加快智慧停車項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)停車資源開放共享，緩解“停車難”問題。推動(dòng)綜合執(zhí)法力量進(jìn)小區(qū)，推行安防小區(qū)等智慧微單元建設(shè)，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。
（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合共同富裕，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局。錨定鄉(xiāng)村振興總體目標(biāo)，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效。夯實(shí)糧食安全根基，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，整市推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化，建設(shè)42.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、6萬畝綠色蔬菜保供基地，推進(jìn)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，做強(qiáng)東海大米、灌云豆丹、灌南菌菇等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育百億級(jí)食用菌產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)省農(nóng)高區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)科技合作樣板。做好“土特產(chǎn)”文章，做響“連天下”品牌，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)70%。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)消費(fèi)有效對(duì)接。
推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)宜居宜業(yè)。重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村危房和“空心村”改造，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)7個(gè)，改善農(nóng)房5500戶，創(chuàng)建省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村8個(gè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，改造戶廁15.2萬戶，新建生態(tài)河道271公里，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)40%。推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)電水氣訊郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施智慧廣電、農(nóng)村“雪亮”等工程，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合。新改建農(nóng)村公路300公里，改造橋梁30座。
推動(dòng)農(nóng)民生活富裕富足。深入實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)200個(gè)重點(diǎn)幫促村穩(wěn)定增收，持續(xù)打造39個(gè)鄉(xiāng)村振興樣板村。深化農(nóng)村土地制度等改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才技術(shù)支撐，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民1.12萬人次、科技入戶5000戶。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，培育示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社各100家。舉辦豐收節(jié)、起魚節(jié)等活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文旅、康養(yǎng)、電商等融合發(fā)展，拓寬共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，開展文明村鎮(zhèn)、家庭創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（七）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，著力繪就生態(tài)文明新圖景。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)美麗連云港。
深入推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。創(chuàng)新能耗替代指標(biāo)使用管理，發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色雙碳基金。建設(shè)綠色低碳園區(qū)，推進(jìn)低碳與零碳工業(yè)流程再造，培育省級(jí)以上綠色工廠2家。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)1.36萬畝。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)整縣分布式光伏開發(fā)，促進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，新增新能源汽車充電設(shè)施8000個(gè)以上。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。強(qiáng)化工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源治理和微環(huán)境管控，推進(jìn)火電、磚瓦等行業(yè)深度治理，實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，打造燒香河、東鹽河等幸福河湖樣板20個(gè)，實(shí)施石梁河水庫(kù)生態(tài)修復(fù)等水利工程36項(xiàng)。新擴(kuò)建城市污水處理廠7個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和池塘生態(tài)化改造，壓減“直播稻”面積30%以上。擴(kuò)大市級(jí)區(qū)域補(bǔ)償考核范圍，國(guó)省考斷面水質(zhì)持續(xù)改善。推進(jìn)土壤和地下水環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)“無廢城市”。
全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，建設(shè)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控標(biāo)桿區(qū)，啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。推進(jìn)廢棄礦山、采石宕口、水土流失等生態(tài)修復(fù)，綠化造林7000畝。提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能，修復(fù)濕地2000畝，創(chuàng)建西雙湖國(guó)家濕地公園。嚴(yán)格保護(hù)近岸海域海島，加快建立“海上環(huán)衛(wèi)”制度，實(shí)施生態(tài)海堤改造等工程，提升節(jié)約集約和生態(tài)用海管海水平。開展“2023綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，完善生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，建成生態(tài)安全緩沖區(qū)2個(gè)。
（八）堅(jiān)持人民至上和諧善治，著力開創(chuàng)安全穩(wěn)定新局面。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，完善社會(huì)治理體系，提升公共安全治理水平，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全基層應(yīng)急管理體系，實(shí)施全領(lǐng)域、全行業(yè)、全鏈條、全流程管控，保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)危化品、建筑施工、道路交通、漁業(yè)船舶、消防、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效防范消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善綜合應(yīng)急救援體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力，推進(jìn)安全發(fā)展城市建設(shè)，鞏固提升本質(zhì)安全水平。
防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融放貸等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。深化國(guó)資國(guó)企改革，盤活資產(chǎn)資源，合理控制經(jīng)營(yíng)性債務(wù)規(guī)模，推進(jìn)混合所有制改革，提升國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深化“陽光食堂”“智慧藥房”等建設(shè)，筑牢食品藥品安全防線。加強(qiáng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控，確保城市安全供電。做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)等工作。
提升社會(huì)治理效能。推廣“一委三會(huì)”地方標(biāo)準(zhǔn)，推行“全科社工”服務(wù)，開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)治理共同體。完善立體化智能化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安連云港。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。深化法治連云港建設(shè)，推進(jìn)“八五”普法。維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，做好人民防空工作，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”。
（九）堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡普惠共享，著力書寫美好生活新答卷。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力在發(fā)展中保障和改善民生，切實(shí)增強(qiáng)均衡性可及性，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，加大惠企穩(wěn)崗力度，開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位3萬個(gè)，開展“引鳳聚連”等招聘活動(dòng)500場(chǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，支持自主創(chuàng)業(yè)1.1萬人。規(guī)范建設(shè)零工市場(chǎng)，打造“就業(yè)驛站”。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人次。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，強(qiáng)化治欠保支源頭治理，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，積極營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。
健全社會(huì)保障體系。深入開展社保卡“一卡通”多場(chǎng)景應(yīng)用，做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整，擴(kuò)大社保覆蓋面，新增參保人數(shù)5萬人。推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障。健全困難群眾急難救助長(zhǎng)效機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施殘疾人托養(yǎng)康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍。加大保障性住房供給，解決1000戶低收入戶安居問題。構(gòu)建“一老一小”多層次、多元化服務(wù)體系，新增養(yǎng)老托育試點(diǎn)機(jī)構(gòu)20家、村級(jí)互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)95個(gè)，完成適老化改造2000戶。
辦好人民滿意教育。始終秉承教育優(yōu)先原則，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面發(fā)展素質(zhì)教育，關(guān)愛學(xué)生身心健康。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠健康發(fā)展，推動(dòng)普通高中特色多樣化發(fā)展，新改擴(kuò)建中小學(xué)23所、幼兒園14所，改造中小學(xué)校舍23萬平方米。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，推進(jìn)校際聯(lián)合、產(chǎn)教融合，推動(dòng)校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，支持江蘇海洋大學(xué)發(fā)展海洋前沿學(xué)科、建設(shè)高水平應(yīng)用研究型海洋大學(xué)，推進(jìn)師專創(chuàng)本，提升康達(dá)學(xué)院綜合實(shí)力。
建設(shè)健康樣板城市。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入開展健康連云港行動(dòng)，強(qiáng)化衛(wèi)生城市創(chuàng)建長(zhǎng)效管理，健康鎮(zhèn)比例達(dá)40%以上。深化綜合醫(yī)改工作，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，基層專家工作室開設(shè)率達(dá)70%。深化醫(yī)保支付方式改革，推行“醫(yī)后付”服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。新改建市疾控中心、市中心血站等項(xiàng)目，市一院開發(fā)區(qū)院區(qū)建成投用。全面落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，科學(xué)實(shí)施“乙類乙管”，持續(xù)加強(qiáng)防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，更好地為群眾提供全方位全生命周期健康服務(wù)。
繁榮文化體育事業(yè)。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城申建，打造山海絲路文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)管理，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。深化全民閱讀活動(dòng)，建成最美公共文化空間20個(gè)。積極籌備第二十一屆省運(yùn)會(huì)，加快推進(jìn)體育場(chǎng)館新改建、市體校異地新建等工程。促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，辦好鐵人三項(xiàng)賽等品牌體育賽事10項(xiàng)。
各位代表，今年我們聚焦人民群眾“急難愁盼”，向廣大市民和“兩代表一委員”公開征集民生實(shí)事建議共1000余條，經(jīng)研究論證，形成十大類60項(xiàng)候選項(xiàng)目提交大會(huì)，請(qǐng)予審議。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
在新時(shí)代新征程上更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們將以永遠(yuǎn)在路上的清醒和執(zhí)著，牢記“三個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于自我革命，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府，切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)和使命。
（一）旗幟鮮明講政治。始終將政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢牢把握“兩個(gè)結(jié)合”“六個(gè)必須堅(jiān)持”，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大確定的總目標(biāo)總方針總要求，知責(zé)于心、履責(zé)于行，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，確保連云港現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)。
（二）勇挑大梁敢擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)定信心、知重負(fù)重，把習(xí)近平總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為砥礪奮進(jìn)的實(shí)際行動(dòng)，在推動(dòng)重大戰(zhàn)略實(shí)施中擔(dān)當(dāng)作為，在服務(wù)發(fā)展大局中拼搏進(jìn)取。強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，全力以赴搶機(jī)遇、抓項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、拼指標(biāo)。切實(shí)增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，努力成為推動(dòng)改革發(fā)展、善于攻堅(jiān)突破的行家里手。突出“四敢”導(dǎo)向，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，以擔(dān)事寬肩膀扛起發(fā)展新使命。
（三）善作善為強(qiáng)作風(fēng)。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高執(zhí)行力，杜絕“躺平”行為。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，以制度剛性倒逼效能提升，形成“有部署、有落實(shí)、有檢查、有反饋”的工作閉環(huán)。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，切實(shí)做到敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新、能創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)開拓性、創(chuàng)造性。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，靶向整治層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，持續(xù)為基層減負(fù)松綁，以“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的作風(fēng)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)高效開展。
（四）依法行政立公信。深入貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法治市、依法行政共同推進(jìn)，讓厲行法治成為政府工作的自覺。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境等重要領(lǐng)域立法，推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化行政審批管理全過程監(jiān)督，從源頭上、制度上、機(jī)制上規(guī)范行政行為。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)，做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。
（五）清正廉潔守初心。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委各項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”。深化財(cái)稅體制改革，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，實(shí)行“公物倉(cāng)”制度，節(jié)約行政成本。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正一切損害群眾利益的腐敗行為和不正之風(fēng)，始終保持清正廉潔的政府形象。
各位代表，藍(lán)圖繪就千般景，奮楫揚(yáng)帆啟新程！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大人民群眾，堅(jiān)定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力走好新的趕考之路，為建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城、書寫新時(shí)代的“西游記”而不懈奮斗！
