點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月3日在莆田市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
莆田市人民政府市長(zhǎng) 林旭陽(yáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表莆田市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以木蘭溪綜合治理為總抓手，全面發(fā)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基層治理、民生保障、港口崛起“五篇文章”，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新成效。
這一年，我們堅(jiān)定踐行習(xí)近平總書(shū)記治理木蘭溪的重要理念和保護(hù)好湄洲島的重要囑托，木蘭溪流域獲評(píng)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，省委省政府出臺(tái)政策，支持我市踐行木蘭溪治理理念建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市，木蘭溪樣本再譜新華章；湄洲島入選國(guó)家級(jí)再生水利用配置試點(diǎn)，獲評(píng)全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣優(yōu)秀等次，綠色低碳發(fā)展案例亮相聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，向全球展現(xiàn)湄洲島生態(tài)之美。
這一年，我們堅(jiān)定發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，俯下身子抓產(chǎn)業(yè)、一心一意謀發(fā)展，四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，高規(guī)格配置、高站位謀劃、高層次嫁接，“鏈”動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；充分激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，“全市一張圖、全域數(shù)字化”試點(diǎn)列入《2022年數(shù)字福建工作要點(diǎn)》，大數(shù)據(jù)指揮調(diào)度平臺(tái)建成投用，190個(gè)核心業(yè)務(wù)全面融入，212個(gè)場(chǎng)景全面應(yīng)用，“數(shù)”推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，上榜2022全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市。
這一年，我們堅(jiān)定文化自信自強(qiáng)，注重方言保護(hù)、文脈傳承，莆仙戲《踏傘行》代表福建參賽，為我省時(shí)隔15年，再次斬獲中國(guó)舞臺(tái)藝術(shù)最高獎(jiǎng)——文華獎(jiǎng)，千年遺響再添美譽(yù)；興化府歷史文化街區(qū)實(shí)現(xiàn)開(kāi)街，各界紛紛點(diǎn)贊，千年古街再啟繁華；第七屆世界媽祖文化論壇五洲同聚，千年信俗再增璀璨。
這一年，我們堅(jiān)定人民立場(chǎng)，創(chuàng)新實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，經(jīng)驗(yàn)做法首獲國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)和全國(guó)社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議推廣；開(kāi)通運(yùn)營(yíng)“水上巴士”，游客林間泛舟、綠心賞景，荔林蔥郁、白鷺翔空成為家門口的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”；投資百億實(shí)施民生三個(gè)“十大工程”，惠民紅包更暖人心。
這一年，我們堅(jiān)定抗疫自信，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，創(chuàng)新全流程以快制疫、重點(diǎn)人群雙閉環(huán)管理機(jī)制，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，打好重點(diǎn)地區(qū)疫情殲滅戰(zhàn)和常態(tài)化疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效遏制社會(huì)面?zhèn)鞑ィ笓]更加從容、措施更加精準(zhǔn)、處置更加高效，以最快速度、最小代價(jià)創(chuàng)造“莆田經(jīng)驗(yàn)”。廣大市民秉承媽祖大愛(ài)精神，用寬容之心、理解之情、守望之舉，給了我們抗疫的最大底氣和動(dòng)力，黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、公安干警、鎮(zhèn)村干群、志愿人員，不畏艱辛、勇毅堅(jiān)守，用無(wú)私奉獻(xiàn)詮釋“莆田溫情”。在各地抗疫的關(guān)鍵時(shí)期，12批次1917名醫(yī)護(hù)人員出征馳援，不負(fù)重托，用醫(yī)者仁心展現(xiàn)“莆田擔(dān)當(dāng)”。疫情面前，每個(gè)人都不容易！在此，向大家說(shuō)一聲謝謝了，道一句大家辛苦了！
一年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，著力提高效率、提升效能、提增效益，有力克服疫情反復(fù)、國(guó)際局勢(shì)變化和長(zhǎng)時(shí)間旱澇交替等超預(yù)期因素影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值3100億元，增長(zhǎng)5%左右；一般公共預(yù)算總收入264.6億元（含留抵退稅45.9億元），同口徑增長(zhǎng)3%，地方一般公共預(yù)算收入174億元（含留抵退稅22.9億元），同口徑增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1833億元，增長(zhǎng)5%；外貿(mào)出口總額375億元，增長(zhǎng)21%；實(shí)際利用外資1.22億美元，增長(zhǎng)14.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。主要工作和成效:
（一）綜合施策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。疊加出臺(tái)“開(kāi)門紅”31條、紓困解難28條、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)60條等一攬子政策，為企業(yè)退減降緩稅費(fèi)67.2億元，發(fā)放貸款120億元，用“真金白銀”換市場(chǎng)主體輕裝上陣、專注前行，市場(chǎng)主體凈增6.7萬(wàn)戶、規(guī)模突破70萬(wàn)戶。建立“一周一協(xié)調(diào)、半月一分析、一月一研判”協(xié)調(diào)機(jī)制，330個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資890億元，超全年任務(wù)，第三季度項(xiàng)目工作正向激勵(lì)考評(píng)全省第二，秀嶼（含湄洲島、北岸）、仙游分別居全省縣區(qū)第一、第八；完善招商引資工作機(jī)制，新增對(duì)接產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目283個(gè)、總投資3792億元，湄洲灣火電廠三期、五礦選礦基地、國(guó)城三元正極等21個(gè)30億元以上重大項(xiàng)目簽約，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)；設(shè)立興莆產(chǎn)業(yè)投資基金，獲批地方債額度266.2億元，爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施投資基金額度91.4億元，規(guī)模均居全省前列。城市24小時(shí)便利店比例居全國(guó)第四，組織“全閩樂(lè)購(gòu)·約惠莆田”等活動(dòng)近百場(chǎng)，帶動(dòng)消費(fèi)30億元以上。跨境電商綜試區(qū)建設(shè)持續(xù)深化，首單“9810”貨物順利出關(guān)，仙游抖音基地獲全省首批TikTok跨境電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)商資質(zhì)，鞋類出口逆勢(shì)增長(zhǎng)20%以上，帶動(dòng)外貿(mào)出口增速穩(wěn)居全省前三。
（二）創(chuàng)新賦能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)17%，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)108家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省級(jí)科技小巨人企業(yè)22家，10個(gè)產(chǎn)品列入省級(jí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備指導(dǎo)目錄、為歷年之最；實(shí)施“人才工作突破年”行動(dòng)，引進(jìn)各類人才1572人、增長(zhǎng)15.2%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，“莆田鞋”集體商標(biāo)成功注冊(cè)，形成“1+N”品牌效應(yīng)，40家企業(yè)入選省紡織鞋服“白名單”、居全省第一，亞太最大、全省首個(gè)精釀啤酒生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，豆訊云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、2GW二代異質(zhì)結(jié)電池等項(xiàng)目開(kāi)工，三棵樹(shù)產(chǎn)業(yè)園、三利譜偏光片等項(xiàng)目投產(chǎn)，云度新能源汽車戰(zhàn)略性重組、實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)，媽祖重離子醫(yī)院設(shè)備成功調(diào)試出束，生命健康、新型功能材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長(zhǎng)20%以上。經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加速培育，京東（仙游）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)驗(yàn)獲商務(wù)部推廣，完成全國(guó)首例雙殼貝類海洋漁業(yè)碳匯交易，秀嶼區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，木蘭溪綬溪片區(qū)項(xiàng)目入選國(guó)家EOD模式試點(diǎn)，163公里的“1號(hào)濱海風(fēng)景道”啟動(dòng)建設(shè)，入選全國(guó)國(guó)慶十大“本地游新銳目的地”，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9.8%、穩(wěn)居全省首位。
（三）全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)品質(zhì)一體提升。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展委員會(huì)，高鐵城市新區(qū)、大學(xué)城南片區(qū)、綬溪片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，開(kāi)工棚改1.7萬(wàn)套、改造老舊小區(qū)49個(gè)，新區(qū)擴(kuò)容、老城提質(zhì)雙向發(fā)力。木蘭大道一期實(shí)現(xiàn)通車，10個(gè)高快一體化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，八二一街南段、木蘭大道三期加快建設(shè)，3條“斷頭路”順利打通，新改擴(kuò)建城市道路66公里，建成莆陽(yáng)福道42.2公里，新增公共停車泊位3060個(gè)、口袋公園35個(gè)、公園綠地73公頃，城市生活更加便捷、更具品質(zhì)。人大代表、政協(xié)委員主動(dòng)參與河湖治理監(jiān)督，完成泗華溪排污口整治及清淤工程，提升安全生態(tài)河道35公里，新改建污水管網(wǎng)60公里、供水管網(wǎng)60公里，入選國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)名單，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、近岸海域國(guó)控點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良比例均居全省第一；整治城市易澇點(diǎn)17個(gè)，非居民用戶燃?xì)鈭?bào)警器安裝率100%，在全省率先完成互花米草除治任務(wù)、獲省政府推廣表?yè)P(yáng)，城市運(yùn)行更加安全、更具韌性。常太鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，仙游湘溪村、金溪村入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村，涵江雙福村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，建成美麗示范點(diǎn)3400個(gè)，“五個(gè)美麗”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家部委肯定，鄉(xiāng)村生活更有特色、更具活力。
（四）暢通循環(huán)，改革開(kāi)放多點(diǎn)突破。在全省率先試點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程無(wú)紙化辦理、個(gè)體戶“一表登記”改革和全程電子化登記，在全省率先開(kāi)展以地方政府規(guī)章推進(jìn)城市道路挖掘管理改革；創(chuàng)新“12345+智慧監(jiān)督”督辦機(jī)制，各類訴求接訴即辦，群眾滿意率達(dá)99.9%，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。基本完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，國(guó)有資產(chǎn)總額增長(zhǎng)20%。出臺(tái)小微產(chǎn)業(yè)園行動(dòng)方案，創(chuàng)新畝均效益評(píng)價(jià)機(jī)制，盤活閑置廠房15萬(wàn)平方米。成功舉辦海峽工藝品博覽會(huì)、香文化產(chǎn)業(yè)大會(huì)、福建企業(yè)100強(qiáng)發(fā)布大會(huì)等活動(dòng)，城市影響力不斷擴(kuò)大。海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)初具規(guī)模，金門供氣項(xiàng)目扎實(shí)推動(dòng)，對(duì)臺(tái)鐵礦石中轉(zhuǎn)量連續(xù)四年全國(guó)第一。升級(jí)建設(shè)莆田國(guó)際陸港，開(kāi)工建設(shè)羅嶼第二個(gè)40萬(wàn)噸級(jí)泊位，港口吞吐量5360萬(wàn)噸、增長(zhǎng)7%，增幅居全省沿海港口第二。積極融入福州都市圈，G324線萩蘆溪大橋開(kāi)工建設(shè)，全國(guó)首座跨海高鐵矮塔斜拉橋——湄洲灣跨海大橋建成，湄洲島至平潭島海上旅游線路開(kāi)通，區(qū)域協(xié)同更加順暢便捷。
（五）利民為本，民生答卷溫暖厚重。持續(xù)保障民生投入，民生支出占一般公共預(yù)算支出的78.5%。實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程、莆籍學(xué)子“雁歸工程”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬(wàn)人，超額完成省下達(dá)任務(wù)的29.4%。社會(huì)保障更加有力，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)職工月人均養(yǎng)老金分別提高6.9個(gè)、4.4個(gè)百分點(diǎn)，新改建養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院100個(gè)、長(zhǎng)者食堂34個(gè)，新增嬰幼兒普惠性托位1693個(gè)，推動(dòng)安置房回遷1.5萬(wàn)套，社會(huì)救助典型案例作為全省唯一為民辦實(shí)事案例，入選全國(guó)黨史學(xué)習(xí)教育案例匯編。推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展，新增學(xué)前教育學(xué)位5800個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位2.8萬(wàn)個(gè)，與北京大學(xué)、福建師范大學(xué)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，承辦全省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展暨職業(yè)院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，莆田學(xué)院獲批省A類一流應(yīng)用型建設(shè)高校，實(shí)現(xiàn)國(guó)家一流專業(yè)零突破，整體實(shí)力位列省內(nèi)同類高校前列。健康莆田深入實(shí)施，新增省級(jí)臨床重點(diǎn)專科7個(gè)、床位500張，與北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部簽約共建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。開(kāi)展“全民悅動(dòng)·活力莆陽(yáng)”等群眾性賽事100多場(chǎng)，承辦全國(guó)射擊冠軍賽等大型賽事，榮獲省首屆籃球城市聯(lián)賽冠軍，我市體育健兒勇奪省運(yùn)會(huì)金牌59.5枚。嚴(yán)格耕地保護(hù)，治理撂荒地2.32萬(wàn)畝，糧食播種面積46.17萬(wàn)畝。扎實(shí)完成黨的二十大安保維穩(wěn)工作。壓實(shí)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”責(zé)任，“一樓一策”化解問(wèn)題樓盤8個(gè)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降41%、死亡人數(shù)下降34.8%。涉詐人員勸返和“四專兩合力”經(jīng)驗(yàn)做法全國(guó)推廣，刑事案件總破案率居全省第一。統(tǒng)籌抓好全國(guó)文明城市、食品安全示范城市等創(chuàng)建工作。退役軍人、民族宗教、僑務(wù)、檔案、工青婦和殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持忠誠(chéng)、為民、依法、高效、廉潔履職，深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，“這就是莆田”系列宣傳的經(jīng)驗(yàn)做法在新華社智庫(kù)報(bào)告刊發(fā)。堅(jiān)持新官理舊賬，盡力量力，說(shuō)到做到，全面完成50項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好市人大代表建議186件、市政協(xié)提案226件，推動(dòng)26項(xiàng)市人大常委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)、27項(xiàng)市政協(xié)協(xié)商議政重大成果落地。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決抓好國(guó)務(wù)院大督查、統(tǒng)計(jì)督察、耕地保護(hù)督察，以及省委涉糧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視、省生態(tài)環(huán)保督察等問(wèn)題整改，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民眾志成城、迎難而上拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐莆人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持莆田發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒看到，我市發(fā)展仍有不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展還面臨一些瓶頸，土地、環(huán)境、能耗等要素趨緊，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才支撐不足等問(wèn)題仍較突出；城市綜合承載力還有短板，空間布局有待優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施仍有欠賬，功能品質(zhì)還需提升；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等與群眾期盼還有不少差距；少數(shù)干部作風(fēng)和能力跟不上現(xiàn)代化建設(shè)要求，營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。我們要直面問(wèn)題，加大工作力度，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表！今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角；今年也是莆田建市40周年，歷屆黨委政府初心不改、勵(lì)精圖治，全市人民同甘共苦、團(tuán)結(jié)拼搏，譜寫(xiě)了一曲曲自強(qiáng)不息、接續(xù)奮斗的壯麗凱歌。做好今年工作至關(guān)重要，我們要從國(guó)家戰(zhàn)略全局充分認(rèn)識(shí)黨的二十大的里程碑意義，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳貫徹的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)；要從建市40周年的奮斗歷程中汲取智慧力量，自信自強(qiáng)、同心同德、苦干實(shí)干，為共創(chuàng)美好未來(lái)、共享美好生活而奮斗。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全方位推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)市委“一個(gè)總抓手、兩大支撐、三大戰(zhàn)略、四城輝映、五篇文章”工作部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中展現(xiàn)莆田作為，為奮力答好譜寫(xiě)“福建篇章”的莆田答卷開(kāi)好局起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在18.7萬(wàn)噸。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下工作：
（一）堅(jiān)持牢記囑托、久久為功，縱深推進(jìn)木蘭溪和湄洲島生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打造生態(tài)文明建設(shè)的“木蘭溪樣本”
持續(xù)構(gòu)建木蘭溪生態(tài)富美走廊。深入貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于支持莆田市踐行木蘭溪治理理念建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市的意見(jiàn)》。開(kāi)展木蘭溪流域生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)施木蘭溪上游涵養(yǎng)水源、中游防控污染、下游生態(tài)修復(fù)工程，加快木蘭溪干流生態(tài)廊道、綠心河網(wǎng)治理、玉湖生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，木蘭溪流域省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，打造全國(guó)幸福河湖新標(biāo)桿。集成實(shí)施“千古木蘭溪、百里江山圖、十里風(fēng)光帶”工程，統(tǒng)籌上下游、左右岸發(fā)展，加快水博物館、八二一人民公園、木蘭溪體育公園建設(shè)，創(chuàng)建木蘭陂世界灌溉遺產(chǎn)景區(qū)，打造生態(tài)帶、文化帶、健康帶、產(chǎn)業(yè)帶、創(chuàng)新帶。
持續(xù)保護(hù)好湄洲島。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)，推進(jìn)湄洲島海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，建設(shè)生態(tài)文明示范島，讓藍(lán)天白云常在、碧海金沙永駐。深化媽祖文化傳承、保護(hù)和發(fā)展，實(shí)施媽祖祖廟文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，建設(shè)北京大學(xué)媽祖文化工作室、湄洲媽祖元宇宙項(xiàng)目，辦好世界媽祖文化論壇，打造媽祖文化國(guó)際品牌。發(fā)揮媽祖文化優(yōu)勢(shì)，深化親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。堅(jiān)持島岸一體發(fā)展，開(kāi)展媽祖郵輪中心前期工作，創(chuàng)建文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造國(guó)際旅游目的地。
持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聯(lián)動(dòng)整治“散亂污”企業(yè)，深化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理和揚(yáng)塵管控，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)96%以上；全面開(kāi)展河網(wǎng)綜合整治，鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成效，小流域省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%；深化入海排污口排查整治、海漂垃圾綜合治理，推進(jìn)平海灣等省級(jí)美麗海灣建設(shè)，近岸海域一、二類水質(zhì)比例達(dá)92%以上；推進(jìn)固體廢物源頭減量化、分類資源化，建設(shè)國(guó)家“無(wú)廢城市”。實(shí)施東圳庫(kù)區(qū)飲用水源地保護(hù)、森林質(zhì)量提升工程，完成松林改造2.9萬(wàn)畝、造林綠化2.6萬(wàn)畝、森林撫育5.5萬(wàn)畝，聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)林業(yè)碳庫(kù)，讓青山涵養(yǎng)綠水，讓綠水滋潤(rùn)青山。
（二）堅(jiān)持科教興市、人才強(qiáng)市，大力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
更高標(biāo)準(zhǔn)辦好人民滿意的教育。崇文重教的文獻(xiàn)名邦，沒(méi)有理由不把教育辦好。持續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年提升行動(dòng)，新增公辦幼兒園學(xué)位1000個(gè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育輻射面。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，建設(shè)北京大學(xué)附屬中學(xué)莆田學(xué)校、福建師范大學(xué)仙游附屬學(xué)校、莆田二中擴(kuò)建等項(xiàng)目，投用莆田一中新度校區(qū)高中部、莆田一中秀嶼校區(qū)等項(xiàng)目，新增中小學(xué)學(xué)位1.7萬(wàn)個(gè)。健全“雙減”長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生心理健康教育工作。建設(shè)全市公共實(shí)訓(xùn)基地，支持湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建“雙高校”，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。支持莆田學(xué)院建設(shè)一流高水平應(yīng)用型大學(xué)。實(shí)施高素質(zhì)教師隊(duì)伍培養(yǎng)行動(dòng)，培育名校長(zhǎng)30名、學(xué)科帶頭人50名。發(fā)揮獎(jiǎng)教基金作用，讓尊師重教、獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)在莆陽(yáng)大地蔚然成風(fēng)。
更實(shí)舉措打造科技創(chuàng)新體系。全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)18%以上。實(shí)施新一輪高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)70家、省級(jí)科技小巨人企業(yè)30家、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)20家。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，籌建綠色循環(huán)再生纖維技術(shù)國(guó)家工程研究中心、中國(guó)綠紡智造科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心5家以上。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題，推行“揭榜掛帥”“賽馬”制度，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)5項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)50%以上。
更大力度加強(qiáng)改進(jìn)人才工作。開(kāi)展人才支撐行動(dòng)，以愛(ài)才敬才的“大氣”，匯聚近悅遠(yuǎn)來(lái)的“才氣”。開(kāi)展引才引智行動(dòng)，繪制人才地圖，引進(jìn)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目10個(gè)、高層次人才100名。開(kāi)展莆田工匠行動(dòng)，做強(qiáng)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人次，新增高技能人才1500名。重視用好本土人才，善于發(fā)現(xiàn)、敢于使用各方面人才，讓各類人才專心鉆研、潛心創(chuàng)作、靜心攻關(guān)。積極推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“莆田人才月”活動(dòng)，完善就醫(yī)、子女就學(xué)等政策，新增300套人才公寓，讓人才舒心生活、安心工作、順心發(fā)展。
（三）堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能、強(qiáng)核提質(zhì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造匠心智造產(chǎn)業(yè)新城
實(shí)施三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程。堅(jiān)持品牌化引領(lǐng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。鞋服產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省級(jí)鞋業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)、鞋業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)荔城鞋材加工集中區(qū)、城廂東海鞋服科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造全國(guó)科技創(chuàng)新型鞋服產(chǎn)業(yè)智造基地。規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。食品產(chǎn)業(yè)，提速建設(shè)涵江食品產(chǎn)業(yè)園、秀嶼鮑魚(yú)科技產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)工建設(shè)麥芽加工等項(xiàng)目，舉辦海峽兩岸食品投洽會(huì)暨預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇。規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)盤活沉淀資源，突破細(xì)分領(lǐng)域，推動(dòng)香文化產(chǎn)業(yè)園、黃金珠寶城、鐘潭工藝小鎮(zhèn)等項(xiàng)目落地。規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。
實(shí)施四大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育工程。因地制宜做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)，為高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，培育10家省級(jí)“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)，新增10個(gè)省級(jí)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)中大顯身手，打造國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（福建）重要承載區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)15%。海洋經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建南日島省級(jí)“四大經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展先行示范區(qū)，做強(qiáng)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，建設(shè)省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)和規(guī)模化種業(yè)基地、國(guó)家級(jí)LNG戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%。綠色經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作，推動(dòng)莆田高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范區(qū)，新增省級(jí)以上綠色制造品牌3家，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用，建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市。文旅經(jīng)濟(jì)，深化“水上巴士”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)綠心有序保護(hù)利用，建設(shè)木蘭溪“十里風(fēng)光帶”，實(shí)施“莆陽(yáng)開(kāi)春，開(kāi)河、開(kāi)街、開(kāi)村”，聯(lián)動(dòng)木蘭溪源頭文旅發(fā)展，打造木蘭溪文旅品牌。以湄洲島5A級(jí)旅游景區(qū)為龍頭，發(fā)展以“1號(hào)濱海風(fēng)景道”為主線的濱海旅游，推進(jìn)九鯉湖—九龍谷景區(qū)融合發(fā)展，創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)1家、3A級(jí)旅游景區(qū)6家，接待旅客量、旅游總收入均增長(zhǎng)20%以上。
實(shí)施五大新興產(chǎn)業(yè)壯大工程。搶占新賽道、打造新終端、再造新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。新型功能材料產(chǎn)業(yè)，完善石門澳園區(qū)配套，加快建設(shè)華峰一攬子項(xiàng)目、丙烷制丙烯、和拓新材料產(chǎn)業(yè)園等，建成投產(chǎn)永榮CPL二期。力爭(zhēng)規(guī)模產(chǎn)值突破千億元。電子信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)華佳彩一期、福聯(lián)集成電路擴(kuò)大產(chǎn)能，開(kāi)工建設(shè)福硅半導(dǎo)體，投產(chǎn)瑞聲數(shù)碼、大唐5G微基站等項(xiàng)目，建設(shè)中電科創(chuàng)城、北斗三號(hào)綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園。規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。新能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)木蘭抽蓄電站，有序推進(jìn)平海灣海上風(fēng)電項(xiàng)目，建成投產(chǎn)2GW二代異質(zhì)結(jié)電池、集中式光伏電站等項(xiàng)目，加快建設(shè)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。高端裝備產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)恒而達(dá)產(chǎn)業(yè)園、海安裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推動(dòng)云度新能源汽車產(chǎn)能釋放。規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。生命健康產(chǎn)業(yè)，盤活存量，嫁接高端，開(kāi)工建設(shè)兩岸生技園二期、媽祖健康城醫(yī)療教育基地二期、聯(lián)東U谷、華信醫(yī)療器械等項(xiàng)目，竣工投用國(guó)家核醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、博普醫(yī)療等項(xiàng)目，擴(kuò)大海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)影響力。規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。
實(shí)施品牌建設(shè)工程。以建市40周年為契機(jī)，發(fā)布城市吉祥物、市歌，打造城市IP，以城市品牌助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)鮑魚(yú)健康養(yǎng)殖等5個(gè)省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，建設(shè)國(guó)際家具品牌中心、中國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，擴(kuò)大“莆田名品”影響力。支持企業(yè)培育自主品牌、開(kāi)展品牌并購(gòu)，新注冊(cè)商標(biāo)2萬(wàn)件。企業(yè)、政府、社會(huì)各方面一起努力，把莆田鞋、莆田木雕等區(qū)域品牌擦得锃亮，把百威雪津、三棵樹(shù)、復(fù)茂等企業(yè)品牌叫得更響，把南日鮑、文旦柚等地理標(biāo)志產(chǎn)品賣得更好，讓更多細(xì)分品牌闖出新天地。
實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)工程。開(kāi)展莆商回歸提升行動(dòng)，新引進(jìn)莆商總部回歸企業(yè)10家、資本回歸100億元。開(kāi)展“上規(guī)上市”行動(dòng)，實(shí)施企業(yè)上市“木蘭計(jì)劃”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家、省級(jí)上市后備企業(yè)19家，力促海安橡膠掛牌上市。開(kāi)展數(shù)字賦能行動(dòng)，推動(dòng)50家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)100家企業(yè)上云用云。開(kāi)展融資暢通行動(dòng)，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款200億元。疫情影響下，很多企業(yè)面臨困難，要儲(chǔ)備充足政策工具，高效快速兌現(xiàn)政策，讓政策跑在需求前、服務(wù)跑在困難前。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是莆田發(fā)展的支柱，民營(yíng)企業(yè)家是自己人，是寶貴、稀缺的人才資源，要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家權(quán)益，親而有度、清而有為，大膽為企業(yè)站臺(tái)撐腰，讓企業(yè)家有地位、有榮譽(yù)、受尊重。
（四）堅(jiān)持以人為本、內(nèi)外兼修，全力提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)，打造山水詩(shī)畫(huà)生態(tài)韻城
優(yōu)化城市發(fā)展格局。推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，加快形成北城南港、擁溪向海、產(chǎn)城融合的發(fā)展格局。主動(dòng)融入福州都市圈，建設(shè)濱海產(chǎn)業(yè)新城，推進(jìn)G228、萩蘆溪大橋、聯(lián)十一線等跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)福廈高鐵，推動(dòng)江涵大橋盡快動(dòng)工，深化閩寧協(xié)作、山海協(xié)作，拓展發(fā)展腹地。加快八二一街、木蘭大道建設(shè)，拉開(kāi)城市框架。結(jié)合木蘭溪南岸全域土地綜合整治試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)城市新區(qū)。
提升城市功能品質(zhì)。系統(tǒng)推進(jìn)老城有機(jī)更新，完成溝頭、龍德井等舊城片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，新改造老舊小區(qū)41個(gè)。整治提升學(xué)園路、勝利街等城區(qū)道路，打通濱溪北路、玉田大道、泗華路等“斷頭路”，新改建城市道路60公里，新增公共停車泊位3000個(gè)，讓群眾出行更便捷、停車更省心。續(xù)建環(huán)城綠廊，新增莆陽(yáng)福道20公里、口袋公園30個(gè)、公園綠地50公頃。加快“水上巴士”沿線生態(tài)修復(fù)、景觀提升和村莊更新，發(fā)揮水岸聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，為市民提供更多“家門口的好去處”。
推進(jìn)城市精細(xì)治理。啟用城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，健全城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制。下足繡花功夫，開(kāi)展街巷治理、空間改造、景觀提升、道路整治，創(chuàng)建示范路線7條、示范街區(qū)7個(gè)。開(kāi)展市政設(shè)施普查建檔和隱患整治，更新改造燃?xì)狻⒐┡潘壤吓f管網(wǎng)106公里。開(kāi)展生活垃圾分類攻堅(jiān)行動(dòng)，城市建成區(qū)全面建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，分類達(dá)標(biāo)戶數(shù)達(dá)65%以上、回收利用率達(dá)36%以上。我們要以家的情懷治理好城市，匠心雕琢城市每一個(gè)細(xì)節(jié)，用心回應(yīng)群眾每一個(gè)期盼，讓我們的城市更精致、更溫馨。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，推行“田長(zhǎng)制”，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在46.1萬(wàn)畝以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扶持6000戶脫貧戶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)1萬(wàn)人以上脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)。開(kāi)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體5個(gè)，落地“832平臺(tái)”福建省銷地倉(cāng)。保護(hù)利用好地方特色種質(zhì)資源，建立農(nóng)作物新品種示范片區(qū)10個(gè)，育成省級(jí)以上新品種5個(gè)。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，嚴(yán)控“兩違”，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)5個(gè)、“五個(gè)美麗”建設(shè)點(diǎn)3300個(gè)，新改建農(nóng)村公路40公里，新建省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊12個(gè)。
（五）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，打通重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局
深入挖掘內(nèi)需潛力。堅(jiān)持大招商、招大商，旗幟鮮明講投資效益、講畝均稅收，引進(jìn)30億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目10個(gè)、超億元項(xiàng)目100個(gè)，項(xiàng)目簽約率、開(kāi)工率均超70%。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，抓好330個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資900億元。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)業(yè)，培育個(gè)性化定制、共享制造等新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，開(kāi)工建設(shè)涵江萬(wàn)達(dá)等商業(yè)綜合體，升級(jí)傳統(tǒng)商圈，新引進(jìn)知名首店、品牌店、旗艦店50家，舉辦海峽工藝品博覽會(huì)等大型展會(huì)10場(chǎng)以上，建設(shè)會(huì)展中心、體育中心、土海、聯(lián)創(chuàng)等夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，讓“煙火氣”催動(dòng)城市生機(jī)、溫暖人心。
大力提升改革效能。營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，群眾辦事網(wǎng)上申報(bào)率80%以上、全程網(wǎng)辦率70%以上、當(dāng)日即辦率90%以上；深化要素市場(chǎng)化改革，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源池，推動(dòng)數(shù)據(jù)集成共享應(yīng)用；建立省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，新改建專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米以上，盤活批而未供、閑置土地、低效用地4000畝以上。深化國(guó)資國(guó)企改革，處理好國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系，推動(dòng)市屬企業(yè)專業(yè)化整合，2A+信用等級(jí)企業(yè)增至3家，新增融資規(guī)模100億元以上，資產(chǎn)規(guī)模和利潤(rùn)均增長(zhǎng)10%以上。深化醫(yī)保支付方式改革，DIP付費(fèi)病種覆蓋率80%、醫(yī)保基金覆蓋率70%。開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，深度融入共建“一帶一路”，組織莆商出國(guó)參展拓市場(chǎng)，推進(jìn)跨境電商“一區(qū)多園”建設(shè)，發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，推動(dòng)百威雪津、金鷹綠色產(chǎn)業(yè)園、佳通輪胎產(chǎn)業(yè)園、鐵礦石貿(mào)易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)超百億”。用好“莆僑”資源，籌建莆商莆僑博物館，以“僑”為橋，讓僑文章越寫(xiě)越精彩。
深化莆臺(tái)融合發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域融合互補(bǔ)，深化莆臺(tái)電子信息、高端裝備、生命健康產(chǎn)業(yè)合作，提升國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)水平，打造海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地。推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域交融交往，落實(shí)增進(jìn)臺(tái)胞福祉的制度和政策，爭(zhēng)取開(kāi)通兩岸快件航運(yùn)通道，創(chuàng)建省級(jí)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，推進(jìn)10個(gè)莆臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作項(xiàng)目，讓更多臺(tái)灣青年來(lái)莆追夢(mèng)、筑夢(mèng)、圓夢(mèng)。
（六）堅(jiān)持盡力而為、量力而行，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往
扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。深入實(shí)施“四大群體”增收計(jì)劃，以促進(jìn)農(nóng)民增收、幫扶低收入群體為重點(diǎn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拓展增收渠道，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，讓發(fā)展更多更公平惠及人民群眾。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉保障高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人。
提升健康莆田水平。以“保健康、防重癥”為重點(diǎn)，推動(dòng)疫情防控優(yōu)化措施平穩(wěn)有序落地，加快重癥醫(yī)學(xué)科、ICU病房建設(shè)，提升基層醫(yī)療救治能力，引導(dǎo)分級(jí)分層分流救治，保障群眾用藥需求，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，加快建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院媽祖院區(qū)、莆田學(xué)院附屬醫(yī)院北岸院區(qū)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)工建設(shè)市公共衛(wèi)生檢測(cè)中心、荔城區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)，竣工投用仙游總醫(yī)院新院區(qū)、涵江中醫(yī)院新院區(qū)，新增省級(jí)臨床重點(diǎn)專科6個(gè)、床位200張；提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5個(gè)，建成基層精品中醫(yī)館5個(gè)。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)成3個(gè)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
優(yōu)化社會(huì)保障服務(wù)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)95%。提升藥品供應(yīng)保障水平，國(guó)家、省級(jí)和省際聯(lián)盟集采藥品品種擴(kuò)大至350個(gè)。完善養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，改造提升幸福院50個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)3個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)60%，新增養(yǎng)老護(hù)理床位1000張。落實(shí)生育支持政策，發(fā)展普惠性托育服務(wù)，推進(jìn)普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增托位500個(gè)以上。新開(kāi)工棚改1.8萬(wàn)套，讓群眾住有所居、居有所安。
（七）堅(jiān)持以港興城、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化港口，打造通江達(dá)海戰(zhàn)略港城
推動(dòng)集疏運(yùn)體系提標(biāo)。推進(jìn)港口泊位建設(shè)，加快羅嶼半島滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，建成石門澳6、9、11號(hào)泊位，建設(shè)東吳東4號(hào)泊位。推進(jìn)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，建成湄洲灣航道四期石門澳航段擴(kuò)建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)興化進(jìn)港航道一期工程，加快湄洲灣北岸疏港鐵路支線連接興泉鐵路，開(kāi)辟與內(nèi)陸省份海鐵聯(lián)運(yùn)新通道。推進(jìn)疏港公路建設(shè)，加快實(shí)施沈海高速東進(jìn)出入口工程、秀永高速莆田站互通及連接線、莆炎高速起點(diǎn)段等項(xiàng)目，提升港口輻射能力。
推動(dòng)功能性生態(tài)提級(jí)。建設(shè)對(duì)臺(tái)運(yùn)輸綜合通道，做強(qiáng)對(duì)臺(tái)鐵礦石保稅中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，激活對(duì)臺(tái)商貿(mào)海運(yùn)航線，打造海峽兩岸重要大宗散貨物流基地。做大煤、礦、氣、糧、木等產(chǎn)品儲(chǔ)備，推動(dòng)五礦、三鋼國(guó)貿(mào)等項(xiàng)目落地，建設(shè)東南大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地。融入全省集裝箱運(yùn)輸格局，做實(shí)外貿(mào)內(nèi)支線，突破內(nèi)貿(mào)線，更好融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。提升港口服務(wù)水平，設(shè)立“港務(wù)+船務(wù)+關(guān)務(wù)”一體航運(yùn)辦事大廳，發(fā)展船舶代理、貨運(yùn)代理、航運(yùn)保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)，拓展港口服務(wù)供應(yīng)鏈。
推動(dòng)港產(chǎn)城融合提效。優(yōu)化港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展空間格局，立足各港區(qū)功能定位和周邊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)各區(qū)塊差異化布局、錯(cuò)位化發(fā)展，形成各具優(yōu)勢(shì)、各顯特色的臨港產(chǎn)業(yè)帶。推動(dòng)哈納斯液化天然氣、湄洲灣火電廠三期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)湄洲灣電力樞紐中心項(xiàng)目，打造千億能源經(jīng)濟(jì)港區(qū)。統(tǒng)籌港口、城市、島嶼、海灣聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)港產(chǎn)城一體發(fā)展。
（八）堅(jiān)持自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，全力提升莆仙文化軟實(shí)力和影響力，打造媽祖故里文化名城
傳承發(fā)展莆仙文化。實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興行動(dòng)，籌建市非遺展示館，建立傳統(tǒng)工藝振興目錄、10個(gè)非遺傳習(xí)所，培育50個(gè)非遺傳承人，積極申報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織“手工藝與民間藝術(shù)之都”。實(shí)施莆仙戲高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，設(shè)立莆仙戲非遺傳承保護(hù)中心，支持莆仙戲劇本創(chuàng)作和演出，精心打造一批薈萃傳統(tǒng)精華、緊扣時(shí)代脈搏的莆仙戲精品。續(xù)建興化府、蘿苜田歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕工程，改造提升古譙樓、十字街等，加強(qiáng)莆仙方言保護(hù)與傳承，創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，以文化滋養(yǎng)城市、賦能城市。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，常態(tài)化開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建。完善公共文化服務(wù)配套，加快建設(shè)市工人文化宮、市委黨校新校區(qū)、市檔案新館，延時(shí)開(kāi)放圖書(shū)館、博物館、群眾藝術(shù)館，深化全民閱讀活動(dòng)，讓城市充滿書(shū)香、讓書(shū)香浸潤(rùn)心靈。大力發(fā)展體育事業(yè)，辦好全國(guó)射擊冠軍賽、湄洲島國(guó)際馬拉松賽、海峽兩岸羽毛球邀請(qǐng)賽、中國(guó)·南日海釣邀請(qǐng)賽等賽事，開(kāi)工建設(shè)市體育訓(xùn)練基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)一批社區(qū)健身、燈光球場(chǎng)等群眾性體育場(chǎng)所，讓城市充滿朝氣、充滿活力。
（九）堅(jiān)持紅線意識(shí)、底線思維，深入實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，全力構(gòu)筑安全發(fā)展防線
增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力。踐行總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)定維護(hù)政治安全、意識(shí)形態(tài)安全。健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度，做好電力保供工作。落實(shí)糧食等儲(chǔ)備任務(wù)，牢牢守住糧食安全底線。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。鞏固提升互花米草除治成果，防治外來(lái)物種侵害。
提高公共安全治理水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。強(qiáng)化自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障體系，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
健全基層社會(huì)治理體系。深入實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，協(xié)同推進(jìn)多網(wǎng)融合，打造全國(guó)基層治理示范樣板。完善矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，從源頭上解決初信初訪問(wèn)題，消化信訪積案。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安防控體系示范城市。落實(shí)國(guó)防動(dòng)員體制改革，全力支持軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理，做好關(guān)心下一代、老體協(xié)等工作。
三、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
各位代表！奮進(jìn)新時(shí)代、踏上新征程，擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為。我們要以身許黨、夙夜在公，不斷提高政府治理能力和水平，創(chuàng)造無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)。
對(duì)黨忠誠(chéng)，永葆政治本色。任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)持同黨中央保持高度一致，都堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志，都堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，滿懷赤誠(chéng)擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)，常態(tài)化長(zhǎng)效化開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大所作出的各項(xiàng)決策部署上來(lái)。
真抓實(shí)干，提升服務(wù)效能。牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、專業(yè)精神、實(shí)干精神、團(tuán)結(jié)精神，敢于探索、勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，以干部敢為、敢闖帶動(dòng)企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，科學(xué)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、干事者撐腰，讓愿擔(dān)當(dāng)者有舞臺(tái)、敢擔(dān)當(dāng)者無(wú)憂慮、善擔(dān)當(dāng)者上獎(jiǎng)臺(tái)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，永葆干的勁頭、實(shí)的作風(fēng)，做到馬上就辦、提高效率，真抓實(shí)干、提升效能，辦就辦好、提增效益，打造敢于斗爭(zhēng)、勇創(chuàng)一流的政府鐵軍。
辦好實(shí)事，厚植為民情懷。群眾利益無(wú)小事，我們要用心用情辦好54項(xiàng)市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，滾動(dòng)實(shí)施民生三個(gè)“十大工程”，把實(shí)事辦到群眾心坎上。堅(jiān)持“群眾吹哨、政府報(bào)到”，把12345政務(wù)服務(wù)便民熱線打造成利企便民的“暖心線”。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，把更多財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生、兜牢基層“三保”，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“穩(wěn)日子”、群眾的“好日子”。
厲行法治，推進(jìn)依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，把政府工作全面納入法治軌道。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，讓權(quán)力運(yùn)行更陽(yáng)光更透明。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法有法度、有力度、有溫度。
廉潔自律，筑牢拒腐防線。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，以強(qiáng)烈的自我革命精神永葆清正廉潔的政治本色。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，開(kāi)務(wù)實(shí)的會(huì)、發(fā)管用的文、辦實(shí)在的事。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，嚴(yán)管權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)查群眾身邊“微腐敗”，以干部清正、政府清廉、政治清明，為高質(zhì)量發(fā)展葆正氣、添銳氣、增底氣。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同舟共濟(jì)、眾志成城，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建市40周年，奮力答好譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章的莆田答卷！
