點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2023年1月12日在黑龍江省第十四屆人民代表大會第一次會議上
代省長?梁惠玲
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年及2022年工作回顧
過去的五年,是我省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的五年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神,全面落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,立足新發(fā)展階段,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面建成小康社會,各項事業(yè)取得積極成效。
五年來,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅決當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1500億斤以上,總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量始終位居全國第一,糧食安全省長責(zé)任制考核實現(xiàn)“五連優(yōu)”。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田突破1億畝,農(nóng)作物良種實現(xiàn)全覆蓋,耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)居全國首位,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。
五年來,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。堅持把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上,研發(fā)經(jīng)費投入年均增長5%,技術(shù)合同成交額年均增長28.5%,國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)由2017年929家增長到3605家。中國一重“國和一號”核反應(yīng)堆壓力容器全部自主化設(shè)計、國產(chǎn)化制造,哈電集團(tuán)單機(jī)容量世界最大百萬千瓦機(jī)組在白鶴灘水電站成功運行。
五年來,改革開放不斷邁出新步伐。國企改革三年行動圓滿收官,農(nóng)墾、森工實現(xiàn)政企分開、公司化運行,龍煤集團(tuán)改革脫困取得顯著成效。“放管服”改革持續(xù)深化,營商環(huán)境不斷改善。全省外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長15.6%,其中對俄外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長20.1%,中俄東線天然氣管道正式投用。中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批建設(shè),龍粵、深哈對口合作持續(xù)深化,深哈產(chǎn)業(yè)園載體集聚示范作用不斷發(fā)揮。
五年來,生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn)。堅決筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障,累計營造林635.7萬畝。污染防治攻堅戰(zhàn)成效連續(xù)三年居國家優(yōu)秀序列,碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)步推進(jìn)。抓實兩輪中央環(huán)保督察反饋問題整改,一批突出問題得到解決,龍江天更藍(lán)、山更綠、水更清。
五年來,人民生活水平持續(xù)提高。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全省62.5萬貧困人口全部脫貧,28個貧困縣全部摘帽,1778個貧困村全部出列。抗疫斗爭取得重大成果,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著。全省財政民生支出占公共財政支出比重保持在86%以上。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2017年分別增長27.7%、46.7%。302.7萬戶城鄉(xiāng)居民居住條件得到改善。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比上個五年下降89.3%、52.1%。人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
五年來,政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程,自覺接受各方面監(jiān)督。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育。扎實開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動,錘煉過硬本領(lǐng)和勤廉作風(fēng)。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進(jìn),風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
剛剛過去的2022年,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到多輪疫情反復(fù)沖擊和需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力疊加影響,經(jīng)濟(jì)運行面臨新的下行壓力。我們深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神,全面落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求,落實省第十三次黨代會和省委十三屆二次、三次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,聚焦“六個龍江”建設(shè),推進(jìn)“八個振興”,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)濟(jì)運行總體保持在合理區(qū)間,經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得來之不易的新成績。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.7%,居民消費價格漲幅1.9%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.4萬人,剔除組合式稅費支持政策因素一般公共預(yù)算收入增長9.3%。
一是毫不放松抓好糧食生產(chǎn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃,大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。超額完成國家大豆擴(kuò)種任務(wù),糧食總產(chǎn)量達(dá)1552.6億斤,連續(xù)十三年位列全國第一。肉蛋奶、蔬菜和冷水魚產(chǎn)量穩(wěn)定增長,綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積9100萬畝,居全國首位。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和生產(chǎn)方式,全程托管服務(wù)面積3035萬畝。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
二是扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興,工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。出臺22個產(chǎn)業(yè)振興專項行動方案,工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速9.7%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,華為、百度人工智能產(chǎn)業(yè)基地啟動建設(shè),華大基因等一批技術(shù)引領(lǐng)型企業(yè)落地龍江,星光數(shù)字冰雪綜合體等10個冰雪產(chǎn)業(yè)項目簽約落地,創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入增長60%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng),AC352直升機(jī)試飛取證、填補(bǔ)國內(nèi)空白,科友半導(dǎo)體8英寸碳化硅晶體達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),益海嘉里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園陸續(xù)投產(chǎn),沃爾沃全新平臺3款新車型落地。
三是積極推動消費復(fù)蘇,服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)步增長。發(fā)放消費券4.5億元,拉動消費89.9億元。數(shù)字商貿(mào)、平臺直播、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)零售額720億元,增長11%。哈爾濱國家骨干冷鏈物流基地獲批,快遞進(jìn)村基本實現(xiàn)全覆蓋。批發(fā)零售、住宿餐飲、營利性服務(wù)業(yè)納統(tǒng)企業(yè)新增819戶。“紫丁香計劃”深入實施,中國石墨等3家企業(yè)在境內(nèi)外上市。
四是加力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系,發(fā)展內(nèi)生動力不斷提升。實施重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制,38個項目成功揭榜。深入實施科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動,國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)凈增867家。航天高端裝備未來產(chǎn)業(yè)科技園和3個國家企業(yè)技術(shù)中心獲批,哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批建設(shè)。
五是加快招商引資和項目建設(shè),發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。舉辦省級招商活動12場,簽約項目1195個,簽約額6722億元。全省千萬元及以上利用內(nèi)資項目利用內(nèi)資2975.5億元,增長47.9%。全年實施重點項目3445個,完成年度投資3077.2億元,其中,省級重點項目500個,完成投資2265.7億元,增長25.3%。深圳聯(lián)合飛機(jī)大型無人機(jī)、善行醫(yī)療等重點項目落地,伊春至鐵力高鐵等項目加快建設(shè),鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心等項目竣工,哈爾濱國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運行。
六是持續(xù)擴(kuò)大改革開放,發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。“放管服”改革深入推進(jìn),開辦企業(yè)便利度等16個營商環(huán)境評價二級指標(biāo)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。綜合施策穩(wěn)市場主體,出臺振興發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)若干意見等政策,實施省市縣鄉(xiāng)四級干部包聯(lián)企業(yè)行動,新增減稅降費及退稅緩稅緩費375億元以上。全省新登記市場主體56.5萬戶。地方國有企業(yè)營業(yè)收入、利潤分別增長13.5%、26.4%。外貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,全省外貿(mào)進(jìn)出口總額2651.5億元,增長33%,其中對俄外貿(mào)進(jìn)出口總額增長41.3%。中俄黑河公路大橋、同江鐵路大橋開通運營,跨境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。龍粵合作取得新進(jìn)展,深哈產(chǎn)業(yè)園注冊企業(yè)達(dá)506家。
七是穩(wěn)步鞏固生態(tài)優(yōu)勢,綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,完成營造林122.6萬畝,修復(fù)治理草原22.2萬畝,修復(fù)濕地1萬畝。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),優(yōu)良天數(shù)比例95.9%,國考斷面優(yōu)良水體比例74.8%。新能源和可再生能源裝機(jī)超過2000萬千瓦,占總裝機(jī)47%。打造“龍林快貸”系列金融產(chǎn)品,生態(tài)產(chǎn)品價值加快轉(zhuǎn)換。
八是統(tǒng)籌兜底線惠民生補(bǔ)短板,社會事業(yè)全面進(jìn)步。居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、9.8%,基本生活救助惠及180余萬困難群眾。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長4.2%。基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%左右,“龍江惠民保”參保人數(shù)突破500萬。新增普惠性幼兒園457所,義務(wù)教育鞏固率、高中階段和高等教育毛入學(xué)率持續(xù)高于全國平均水平。2個國家區(qū)域醫(yī)療中心獲批,國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心及4個省級區(qū)域醫(yī)療中心開工建設(shè)。北京冬奧會取得4金2銅好成績,哈爾濱市、七臺河市被授予“奧運冠軍之城”稱號。
九是積極防范化解各類風(fēng)險隱患,社會大局保持和諧穩(wěn)定。有效應(yīng)對多輪聚集性疫情沖擊,最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。深入開展安全生產(chǎn)大檢查、百日攻堅戰(zhàn),安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。兜牢“三保”支出底線,積極防范化解政府債務(wù)、金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,深入推進(jìn)信訪突出問題化解攻堅,現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系基本建成。
此外,國防動員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、文化旅游、供銷合作、統(tǒng)計審計、廣播電視、檔案史志、參事文史、邊境管理、地震氣象、人民防空、外事僑務(wù)、援藏援疆等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得新進(jìn)展。
各位代表,回顧過去的工作,成績來之不易,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。這是省委科學(xué)決策、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,是全省人民攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士,向人大代表、政協(xié)委員,向離退休老同志,向駐省中央直屬單位、駐省解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員,向所有關(guān)心支持黑龍江振興發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心感謝并致以崇高敬意!
看到成績的同時,我們也清醒認(rèn)識到面臨的問題和挑戰(zhàn):消費尚未根本復(fù)蘇,規(guī)上工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、民營經(jīng)濟(jì)等保持較快增長面臨挑戰(zhàn);科技成果轉(zhuǎn)化、招商引資和營商環(huán)境優(yōu)化需要持續(xù)發(fā)力;經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高有待加快解決;保障和改善民生任務(wù)依然較重;政府系統(tǒng)一些干部思想觀念不夠解放、干事創(chuàng)業(yè)激情不足,形式主義、官僚主義仍然存在,提能力轉(zhuǎn)作風(fēng)任重道遠(yuǎn)。我們要直面問題和挑戰(zhàn),盡心竭力做好工作,決不辜負(fù)全省人民期待。
二、今后五年奮斗目標(biāo)和2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求
未來五年是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的關(guān)鍵五年。我們要扛起使命責(zé)任,積極擔(dān)當(dāng)作為,按照黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署,落實省第十三次黨代會、省委十三屆二次、三次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求,做好“三篇大文章”,加快建設(shè)“六個龍江”,推動實現(xiàn)“八個振興”,走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路,讓龍江發(fā)展動力更加強(qiáng)勁,讓龍江人民生活更加美好。
一是聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展,蓄積龍江發(fā)展新動能。堅持質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)步伐,使高質(zhì)量成為龍江發(fā)展的顯著特征。二是聚焦實施創(chuàng)新驅(qū)動,構(gòu)筑龍江發(fā)展新優(yōu)勢。堅持以創(chuàng)新驅(qū)動推動高質(zhì)量發(fā)展,在優(yōu)勢領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),推動科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化,促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合,加快產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展,使全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放。三是聚焦深化改革開放,打造我國向北開放新高地。堅持深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,加快補(bǔ)齊體制機(jī)制短板,著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,深度融入“一帶一路”,更好統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道和平臺建設(shè),形成全方位對外開放新格局,使龍江成為我國向北開放新高地。四是聚焦推進(jìn)綠色發(fā)展,彰顯美麗龍江新面貌。堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和污染治理,推進(jìn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換,使龍江成為“綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”生動實踐地。五是聚焦增進(jìn)民生福祉,共享幸福美好新生活。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持共同富裕方向,多元化促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),多層次健全社會保障體系,著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板,不斷在發(fā)展中保障和改善民生,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及龍江人民。六是聚焦轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能,展現(xiàn)風(fēng)清氣正新氣象。堅持把改進(jìn)政府系統(tǒng)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證,鼓勵各級干部大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、勤勉敬業(yè),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,使忠誠干凈擔(dān)當(dāng)成為龍江干部最顯著的精神標(biāo)識。
今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年,做好政府工作意義重大。總的要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,全面落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議戰(zhàn)略部署,圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù),堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全面深化改革開放,大力提振市場信心,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,著力提升糧食綜合產(chǎn)能,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,積極推進(jìn)招商引資和項目建設(shè),大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作,有效防范化解重大風(fēng)險,推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn),保持社會大局穩(wěn)定,深化全面從嚴(yán)治黨,加快建設(shè)“六個龍江”、推進(jìn)“八個振興”,扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化龍江實踐,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省開好局起好步。
全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右,糧食產(chǎn)量保持在1500億斤以上,規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右,固定資產(chǎn)投資增長8%以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下,一般公共預(yù)算收入增長9%左右,城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。上述目標(biāo)與國家預(yù)期增長目標(biāo)相協(xié)調(diào),與省第十三次黨代會確定的未來五年目標(biāo)相銜接,與激發(fā)市場主體動力活力相適應(yīng),與發(fā)展基礎(chǔ)和要素條件相符合,綜合考慮了需要和可能,經(jīng)過努力可以實現(xiàn)。
做好今年政府工作,我們要堅定發(fā)展信心,保持戰(zhàn)略定力,科學(xué)把握時與勢,辯證看待危與機(jī),以斗爭精神迎接挑戰(zhàn)、以奮進(jìn)拼搏開創(chuàng)未來,確保實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù),為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省奠定良好基礎(chǔ)。
一是牢牢把握戰(zhàn)略引領(lǐng)堅定信心。黨中央高度重視龍江振興發(fā)展,習(xí)近平總書記三年內(nèi)兩次考察黑龍江,親自為龍江發(fā)展把脈問診、指路定向。黨的二十大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃,明確作出“推動?xùn)|北全面振興取得新突破”的戰(zhàn)略決策,為新時代龍江全面振興注入了強(qiáng)大動力、帶來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷和科學(xué)指引是龍江再創(chuàng)新輝煌的信心所在,只要我們堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,錨定黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù),搶抓機(jī)遇、感恩奮進(jìn),就一定能推動龍江發(fā)展重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌。
二是深刻把握發(fā)展大勢堅定信心。踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上、砥礪前行,加大宏觀調(diào)控力度,應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊,保持了經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足,長期向好的基本面沒有變。隨著優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策的落實,存量政策和增量政策的疊加發(fā)力,今年經(jīng)濟(jì)運行有望總體回升。黨中央對發(fā)展大勢的精準(zhǔn)判斷是龍江再創(chuàng)新輝煌的底氣所在,只要我們準(zhǔn)確把握面臨的形勢任務(wù),堅決貫徹黨中央大政方針和決策部署,保持定力、篤定信心、真抓實干,就一定能推動龍江經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)、穩(wěn)健前行。
三是充分發(fā)揮潛力優(yōu)勢堅定信心。龍江是維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”,是國家重要能源、原材料和重型裝備生產(chǎn)制造基地,科教實力雄厚、生態(tài)優(yōu)勢突出、對外開放區(qū)位優(yōu)勢明顯,高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)堅實。省第十三次黨代會擘畫了新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)宏偉藍(lán)圖,為我們把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,在發(fā)展中贏得先機(jī)、贏得主動、贏得未來指明了方向路徑。特色比較優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿κ驱埥賱?chuàng)新輝煌的希望所在,只要我們堅持揚長避短、揚長克短、揚長補(bǔ)短,疊加優(yōu)勢成勝勢、激發(fā)潛力增動力,就一定能推動龍江振興闖出新路、跨越趕超。
四是保持昂揚奮進(jìn)精神堅定信心。全省廣大干部群眾對美好生活充滿期待,對振興發(fā)展高度認(rèn)同,對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省熱切期盼,在抗擊疫情、干事創(chuàng)業(yè)中展現(xiàn)出昂揚向上的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。3100萬龍江人民對振興發(fā)展的強(qiáng)烈愿望是龍江再創(chuàng)新輝煌的力量所在,只要我們傳承弘揚東北抗聯(lián)精神、大慶精神(鐵人精神)、北大荒精神,始終懷抱夢想又腳踏實地、敢想敢為又善作善成,團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅前行,就一定能推動社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省從藍(lán)圖變成現(xiàn)實、從愿景變成盛景。
做好今年工作,我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),落實“六個統(tǒng)籌”重要要求,著重把握六個原則,掌握工作主動權(quán),打好發(fā)展主動仗。一要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)。發(fā)展才是硬道理,依靠發(fā)展才能解決前進(jìn)中的問題。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,推動經(jīng)濟(jì)合理增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相統(tǒng)一,在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長。二要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。尊重規(guī)律、守正創(chuàng)新,增強(qiáng)支持政策措施的針對性有效性連續(xù)性,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。在夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步激發(fā)“進(jìn)”的動能,著力擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益,實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。三要堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以新需求引領(lǐng)新供給,用新供給創(chuàng)造新需求,充分釋放消費和投資潛力,實現(xiàn)更高水平的供需平衡、動態(tài)平衡和良性循環(huán),構(gòu)建新發(fā)展格局,以高質(zhì)量發(fā)展的實際成效推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省開好局起好步。四要堅持依靠改革開放創(chuàng)新增強(qiáng)動力活力。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。統(tǒng)籌推進(jìn)理念開放、產(chǎn)業(yè)開放、要素開放、制度開放,以高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)思路創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等多層次全方位創(chuàng)新,為振興發(fā)展激發(fā)新活力、塑造新動能、拓展新空間。五要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅定不移貫徹總體國家安全觀,堅持底線思維和風(fēng)險意識,堅決扛起維護(hù)國家“五大安全”政治責(zé)任,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險,著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動。六要堅持著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,深入實施民生振興計劃,著力解決人民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題,兜牢基本民生底線,加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板,在發(fā)展中保障和改善民生,扎實推進(jìn)共同富裕,持續(xù)提高生活品質(zhì),不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。
各位代表,艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好各項工作的責(zé)任感使命感,保持奮進(jìn)激情,敢擔(dān)當(dāng)、善作為,擼起袖子加油干,加力推進(jìn)全面振興全方位振興,在強(qiáng)國復(fù)興偉業(yè)中加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省。
三、2023年重點工作安排
(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上,聚焦構(gòu)建“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加強(qiáng)189條重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有效帶動經(jīng)濟(jì)增長。
打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動哈爾濱人工智能計算中心、中國移動大數(shù)據(jù)中心擴(kuò)建項目建設(shè),深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動,加力推進(jìn)5G、千兆城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新增數(shù)字化車間和智能工廠50個以上。加快發(fā)展生物工程和生物產(chǎn)業(yè),實施生物經(jīng)濟(jì)“雙百”工程,建設(shè)華大基因寒溫帶國家基因庫、敷爾佳北方美谷等100個項目,完成年度投資超100億元,推進(jìn)北科生物國家工程研究中心分中心等創(chuàng)新平臺和生物信息融合、細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)。培育壯大冰雪產(chǎn)業(yè),持續(xù)提升冰雪基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力,豐富產(chǎn)品供給,辦好哈爾濱國際冰雪節(jié)等節(jié)慶活動。著力構(gòu)建創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,圍繞工業(yè)設(shè)計、時尚設(shè)計、平面設(shè)計、數(shù)字媒體藝術(shù)設(shè)計,延伸“設(shè)計+”產(chǎn)業(yè)鏈,以創(chuàng)意設(shè)計推動特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。加大對成長性好的科技型中小企業(yè)支持力度。發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”是塑造振興發(fā)展新引擎關(guān)鍵之舉,只要敢于無中生有,善于有中生新,就一定能實現(xiàn)換道超車、跨越發(fā)展。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。打造新材料、航空航天、高端裝備等一批新增長動能,著力培育穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)質(zhì)主體。啟動新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查專項行動,延長石墨精深加工產(chǎn)業(yè)鏈,推動先進(jìn)有色金屬材料等新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快哈飛中型多用途直升機(jī)研發(fā)制造、臨空航空制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),持續(xù)壯大航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞新型顯示、半導(dǎo)體材料、衛(wèi)星制造等開展精準(zhǔn)招商,加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。打造自主可控、國內(nèi)一流高端智能農(nóng)機(jī)裝備制造基地。組織發(fā)電裝備智能制造等企業(yè)及相關(guān)科研院所,加快創(chuàng)建國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造,賦能升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工高端化、集群式發(fā)展,不斷延長壯大產(chǎn)業(yè)鏈。打造一批跨境加工基地和國際營銷中心,支持紡織服裝等輕工產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入,鼓勵醫(yī)藥企業(yè)增品種增效益。推動大慶沃爾沃增型上量,帶動汽車產(chǎn)業(yè)鏈提升能級。大力實施“減油增化”,積極推進(jìn)煤化熱電一體化項目,延伸現(xiàn)代煤化工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。加快頁巖油產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化開發(fā),原油產(chǎn)量保持3000萬噸、天然氣產(chǎn)量增長到57億立方米以上、煤炭產(chǎn)量7100萬噸、新能源建成裝機(jī)規(guī)模2500萬千瓦,支持地方釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能,加快推動資源城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是振興發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和寶貴財富,我們要推動龍江傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)驚艷蝶變、涅槃重生。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、專精特新企業(yè)發(fā)展工程,建設(shè)智能制造哈大齊先導(dǎo)區(qū)。著力打造一批具有核心競爭力、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群,重點推進(jìn)軍民融合、哈爾濱生物醫(yī)藥、佳木斯高端玻璃、綏化生物發(fā)酵等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),打造大慶化工新材料、精細(xì)化學(xué)品、橡塑3個百億級產(chǎn)業(yè)集群。
(二)大力實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力,增強(qiáng)消費能力、改善消費條件、增加消費場景,實現(xiàn)高水平供需良性循環(huán)和動態(tài)平衡。
積極推動消費恢復(fù)擴(kuò)容提質(zhì)升級。辦好汽車、家電等系列主題促銷活動,力爭全年全省發(fā)放消費券6億元。因城施策,落實新市民、二孩三孩家庭和人才購房優(yōu)惠政策,加大住房商業(yè)貸款、公積金貸款、購房消費券等支持力度,促進(jìn)剛性和改善性住房消費。加快布局充電基礎(chǔ)設(shè)施,激發(fā)新能源汽車消費需求。健全落實新增限額以上企業(yè)獎勵政策,力爭新增納統(tǒng)企業(yè)500家以上。實施千戶企業(yè)直播電商助企行動,積極發(fā)展農(nóng)村電商。全省社會消費品零售總額增長6%以上。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。實施省級重點項目1000個,完成年度投資3000億元,確保全年投資500萬元以上在建項目1萬個,總投資1萬億元。加快大慶聚碳酸酯、深圳聯(lián)合飛機(jī)大型無人機(jī)等重點項目建設(shè);推進(jìn)哈爾濱至綏化至伊春高鐵、鶴崗至伊春等高速公路、哈爾濱機(jī)場二期建設(shè),新開工富加鐵路改造、哈爾濱至北安高速、齊齊哈爾等機(jī)場改擴(kuò)建項目;推進(jìn)松花江連通、烏蘇里江治理等重大水利項目前期工作和開工建設(shè)。搶抓國家政策窗口期,謀劃實施一批城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面項目。
推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引導(dǎo)服務(wù)業(yè)立足新需求、開辟新市場、增添新動能。落實促進(jìn)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展43條措施,對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)容量大、受疫情影響重的批發(fā)零售、住宿餐飲、文旅、客運等行業(yè)精準(zhǔn)實施幫扶,支持恢復(fù)發(fā)展。搶抓旅游市場回暖機(jī)遇,多平臺多維度宣傳龍江旅游,辦好第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和第十三屆中俄文化大集,鞏固提升“北國好風(fēng)光,美在黑龍江”品牌形象。豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給,圍繞“全景式規(guī)劃、全季節(jié)體驗、全要素集聚”,打造一批冰雪游、避暑游、自駕游、康養(yǎng)游和紅色游等精品旅游線路。推動商貿(mào)流通設(shè)施升級,加快重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化改造升級,提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費品下鄉(xiāng)效率。深入實施“紫丁香計劃”,新增輔導(dǎo)企業(yè)5家以上,力爭全年上市在審申報企業(yè)8家以上,重點孵化企業(yè)40家以上。我們要多措并舉支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,努力讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重現(xiàn)忙碌,讓生活性服務(wù)業(yè)“煙火味”更濃。
(三)加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容,研究制定農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃,鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。
全方位夯實糧食安全根基。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,糧食播種面積保持2.18億畝以上。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu),堅決落實國家大豆擴(kuò)種任務(wù)。落實耕地輪作試點,推廣黑土地保護(hù)“龍江模式”“三江模式”,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田840萬畝,保護(hù)好利用好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。建設(shè)國家級大豆種子基地。爭創(chuàng)高端智能農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。深入推進(jìn)新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程,著力提升糧食收儲調(diào)控安全保障能力。我們要把保障糧食安全作為頭等大事,為更有底氣、更為安全的“中國糧食”作出更大的龍江貢獻(xiàn)。
培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭新優(yōu)勢。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃,加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”大力發(fā)展糧食、畜產(chǎn)品精深加工,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)66%以上。發(fā)展科技農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)佳木斯農(nóng)高區(qū)建設(shè),著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地,主推技術(shù)到位率超過95%。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),統(tǒng)籌抓好秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用,綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積9400萬畝。發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè),創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,省級食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè),培育壯大以“黑土優(yōu)品”為牽引的農(nóng)業(yè)品牌體系,讓“最優(yōu)、最綠、最香、最安全”農(nóng)產(chǎn)品走向全國。作為農(nóng)業(yè)大省,我們要加快建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
加力打造踐行大食物觀先行地。全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,培育富民增收產(chǎn)業(yè),多措并舉增加農(nóng)民收入。強(qiáng)化能繁母豬和優(yōu)勢生豬產(chǎn)能保護(hù),發(fā)展高端肉牛養(yǎng)殖,加快奶乳一體化萬頭奶牛場、大型奶牛場建設(shè),肉蛋奶產(chǎn)量925萬噸以上。做好“土特產(chǎn)”文章,以鵝絨深加工為牽引,推動鵝產(chǎn)業(yè)全鏈條高質(zhì)量發(fā)展;建設(shè)冷水魚、森林食品生產(chǎn)供應(yīng)基地,水產(chǎn)品產(chǎn)量70萬噸以上,森林食品產(chǎn)值670億元以上;大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),果蔬產(chǎn)量680萬噸以上,食用菌鮮品產(chǎn)量370萬噸以上;做大做強(qiáng)寒地龍藥產(chǎn)業(yè),支持伊春、大興安嶺打造全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)。
扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村改革。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,開展美麗宜居村莊示范創(chuàng)建。進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,開展二輪土地延包試點和農(nóng)村宅基地制度改革試點,擴(kuò)大優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境試點,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,繼續(xù)整省推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),把小農(nóng)戶服務(wù)好、帶動好。
推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。打好縣域經(jīng)濟(jì)“擂臺賽”,堅持產(chǎn)業(yè)立縣,突出優(yōu)勢特色,強(qiáng)化龍頭引帶,在各縣培育形成1-2個立縣支柱產(chǎn)業(yè)。以縣城為重點增強(qiáng)綜合承載能力,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源、優(yōu)勢產(chǎn)品融通流動,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。改善提升墾區(qū)、林區(qū)和礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),加快與所在地區(qū)融合發(fā)展。改善邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,加快抵邊村屯、林場發(fā)展,更好地促進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。
(四)持續(xù)強(qiáng)化招商引資。堅持大招商、招大商不動搖,更好發(fā)揮我省資源、生態(tài)、科研、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,以務(wù)實高效舉措,推動招商引資規(guī)模再突破、結(jié)構(gòu)再優(yōu)化、質(zhì)量再提升。我們要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水,把龍江打造成各類市場主體投資洼地、興業(yè)沃土。
提高招商引資質(zhì)效。緊盯重點產(chǎn)業(yè)招商,圍繞“五頭五尾”和“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈聚鏈。瞄準(zhǔn)重點地區(qū)招商,依托龍粵合作,吸引長三角、京津冀等地區(qū)和港澳臺、日韓區(qū)域投資。突出頭部企業(yè)招商,對接優(yōu)秀企業(yè),加力招引制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍、專精特新、“小巨人”企業(yè),鼓勵投資者在我省設(shè)立生產(chǎn)總部、區(qū)域總部和研發(fā)等功能性機(jī)構(gòu)。用好平臺招商,制定出臺開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展意見,提升開發(fā)區(qū)項目承載能力,依托中俄博覽會、哈洽會、亞布力論壇等展洽平臺,加大新興產(chǎn)業(yè)招引力度。抓好“以商招商”,“內(nèi)培外引”優(yōu)秀企業(yè),推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全年實際利用內(nèi)資增長35%以上,實際利用外資增長10%以上。
加快招商引資項目落地。緊盯項目落地率、資金到位率、投資完成率,著力推動簽約項目由協(xié)議向合同轉(zhuǎn)化、由合同向開工建設(shè)轉(zhuǎn)化、由在建向竣工投產(chǎn)轉(zhuǎn)化,加快省級招商活動重點簽約項目落地。開辟綠色通道,實施“一會三函”、承諾制審批、拿地即開工等措施,落實“領(lǐng)導(dǎo)包保+專班+首席服務(wù)員”工作機(jī)制,推行“專區(qū)+專班+專員”服務(wù)模式,為項目落地提供全周期全環(huán)節(jié)保障。
優(yōu)化招商引資工作機(jī)制。高質(zhì)量編制招商項目清單,加大招商宣傳力度,提升產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商水平。創(chuàng)新招商模式,構(gòu)建政府指導(dǎo)、招商部門操作、運營機(jī)構(gòu)服務(wù)、園區(qū)承載的招商運作體系。強(qiáng)化招商保障,實施招商引資績效專項考核辦法,完善量化考核激勵機(jī)制。
(五)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。始終把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上,堅持“向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展”,強(qiáng)化企業(yè)為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用深度融合,推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈對接融合,依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能。
圍繞重點產(chǎn)業(yè)組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。建立完善科技創(chuàng)新多元投入機(jī)制,省級科技專項資金繼續(xù)保持20%增長,大力實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、高端裝備、新材料等重點領(lǐng)域?qū)m棥M晟啤敖野駫鞄洝笨萍脊リP(guān)組織機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新出題者作用,引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合攻克一批關(guān)鍵技術(shù)、突破一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題,為加快建設(shè)科技強(qiáng)國、服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)。
加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。把企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化核心載體,加快培育科研基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地。深入實施企業(yè)、高校、科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動,年度轉(zhuǎn)化重大科技成果500項左右。建設(shè)技術(shù)交易服務(wù)平臺,匯集在研項目、可轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)投資本等要素,推動形成企業(yè)、高校、院所、園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接機(jī)制。圍繞重點產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新聯(lián)合體,組織150個以上聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合轉(zhuǎn)化項目,使科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。
培育壯大科技型企業(yè)。深入實施“新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃”,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量凈增800家以上。全面落實研發(fā)費用加計扣除等政策,支持高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)發(fā)展壯大。引導(dǎo)孵化載體完善功能,以專業(yè)化、市場化手段孵化更多科技型中小企業(yè)。用好哈洽會、深圳國際人才交流會等平臺開展科技招商,引進(jìn)更多科技型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)。深化與中國科學(xué)院、中國工程院科技合作,在航空航天等重點領(lǐng)域開展對俄為主的國際科技合作。大力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境,高效配置各類科技創(chuàng)新資源,讓科技創(chuàng)新更經(jīng)濟(jì)、更有效。
提升創(chuàng)新平臺支撐能力。高水平建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全國重點實驗室,圍繞頁巖油氣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域謀劃布局省實驗室。加快建設(shè)環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈,高質(zhì)量打造航天高端裝備未來產(chǎn)業(yè)科技園。推進(jìn)哈大齊自創(chuàng)區(qū)協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)省級高新區(qū)提質(zhì)增效。圍繞建設(shè)創(chuàng)新平臺引才聚才育才,用好用足“新時代龍江人才振興60條”,實施頭雁、春雁、龍江學(xué)者等人才支持計劃,積極申報國家引才引智示范基地,全方位培育引進(jìn)留住用好各類優(yōu)秀人才,厚植人才創(chuàng)業(yè)沃土,充分釋放創(chuàng)新活力。推動全民科學(xué)素質(zhì)持續(xù)提升,為創(chuàng)新龍江建設(shè)打牢基礎(chǔ)。
(六)持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅持把改革作為推動發(fā)展“關(guān)鍵一招”,堅持“兩個毫不動搖”,通過改革更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。
深化國資國企改革。實施新一輪國資國企改革,進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,管好資本、放活經(jīng)營。堅持分類改革,完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,積極穩(wěn)妥推動混合所有制改革,深化“三項制度”改革,健全市場化運營機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)發(fā)展活力。支持北大荒集團(tuán)“三大一航母”建設(shè),鼓勵森工集團(tuán)探索資源資產(chǎn)化發(fā)展路徑,推動龍煤集團(tuán)聚焦主業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量。我們要推動國有企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮更大作用。
推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入落實振興發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)若干意見。平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)、本地企業(yè)和外來投資企業(yè)。在充分競爭領(lǐng)域最大限度發(fā)揮社會資本作用,進(jìn)一步拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。支持駐省央企、地方國有企業(yè)與省內(nèi)民營企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套等方面開展合作。提升民營企業(yè)在政府采購中的份額,確保面向中小微企業(yè)政府采購的預(yù)留份額30%以上。促進(jìn)中小企業(yè)梯度成長,加快培育專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)。發(fā)揮各級干部包聯(lián)企業(yè)機(jī)制作用,主動為民營企業(yè)解難題、辦實事。培育和弘揚企業(yè)家精神,依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,讓民營企業(yè)在龍江扎下深根、枝繁葉茂、蔚然成林。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境專項行動,以“數(shù)跑龍江”為引領(lǐng),打造企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高的特色營商品牌。落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和惠企紓困政策,降低市場主體制度性交易成本。深化“放管服”改革,全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理,全面落實行政許可清單制度,加力推進(jìn)“辦好一件事”改革。建設(shè)“智慧稅務(wù)”,降低征納成本。深化商事制度改革,更大力度推進(jìn)“證照分離”。完善營商環(huán)境法規(guī)制度,細(xì)化量化改善營商環(huán)境目標(biāo)任務(wù),打造國內(nèi)先進(jìn)考核評價體系。我們要著力優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建新型政商關(guān)系,讓國有企業(yè)敢干、民營企業(yè)敢闖、外資企業(yè)敢投。
深化財政金融體制改革。深化省以下財政體制改革,建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省和市縣財政關(guān)系。著力提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力,積極發(fā)展數(shù)字金融和金融科技,深入推進(jìn)“銀稅互動”,降低綜合融資成本,精準(zhǔn)支持小微、民營企業(yè)、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信、分險作用,促進(jìn)金融“活水”加速流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。大力推動省農(nóng)村信用社聯(lián)合社綜合改革。用好龍江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,撬動金融和社會資本支持產(chǎn)業(yè)振興。
(七)推進(jìn)高水平對外開放。深度融入共建“一帶一路”,積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè),鞏固對俄合作優(yōu)勢,大力推動開放龍江建設(shè),加力構(gòu)筑我國向北開放新高地。
推進(jìn)全方位對外開放。深入實施新時代促進(jìn)高水平開放發(fā)展的意見。全面提升對俄合作承載能力,加強(qiáng)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)戰(zhàn)略對接,鞏固提升對俄農(nóng)林漁業(yè)等領(lǐng)域投資合作,增加機(jī)械設(shè)備、日用消費品等出口,加大大宗商品進(jìn)口。對接RCEP等區(qū)域協(xié)定,落實穩(wěn)外貿(mào)系列措施,擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模,著力形成鞏固東北亞、拓展東南亞、輻射歐洲、聯(lián)通美洲、對接中東及非洲的多元化市場。
建設(shè)互聯(lián)互通開放大通道。提高通關(guān)能力,推進(jìn)口岸及后方線路等配套設(shè)施建設(shè),提升黑河公路大橋、同江鐵路大橋運營效能。完善跨境基礎(chǔ)設(shè)施,打造哈爾濱國際航空貨運樞紐和國際物流集散樞紐、綏芬河-東寧邊境口岸型國家物流樞紐,完善哈綏俄亞陸海聯(lián)運及哈歐、哈俄等班列集疏運服務(wù)體系,加快中俄遠(yuǎn)東天然氣管道建設(shè)。提升貿(mào)易便利化服務(wù)水平,建設(shè)“龍貿(mào)通”國際物貿(mào)綜合平臺。加快推進(jìn)漠河水運口岸擴(kuò)大開放進(jìn)程。
打造對外開放平臺。加快建設(shè)開放合作新平臺,推進(jìn)中國-上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)。實施“自貿(mào)試驗區(qū)提升行動計劃”,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。推進(jìn)哈爾濱新區(qū)、哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綏芬河進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、邊(跨)合區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)合作。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作,支持有實力企業(yè)與央企、省外企業(yè)合作打造特色跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)面向國際的高水平出口產(chǎn)品加工區(qū),重點打造哈爾濱等七大出口消費品加工區(qū),培育黑河等五大進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品加工集群。推動互市貿(mào)易恢復(fù)發(fā)展,支持進(jìn)口互貿(mào)商品落地加工。支持境外園區(qū)發(fā)展建設(shè),形成境內(nèi)境外良性互動。我們要努力以開放爭取資源,以開放做大經(jīng)濟(jì),以開放拓展市場,以開放贏得未來。
(八)鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,扎實推進(jìn)生態(tài)振興計劃,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),著力打造“綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”實踐地。
統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。建立“林長+河湖長+田長”聯(lián)動機(jī)制,持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)和綜合治理。繼續(xù)實施小興安嶺-三江平原山水林田湖草重大生態(tài)修復(fù)工程。科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動,計劃完成營造林面積100萬畝。推進(jìn)24條中小河流重點段治理,加力實施黑土耕地侵蝕溝治理。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改,確保年度整改任務(wù)依限依規(guī)高質(zhì)量整改到位。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對,深入開展入河排污口整治,加強(qiáng)黑土耕地安全利用與嚴(yán)格管控,協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合治理利用,加快重點行業(yè)超低排放改造,推進(jìn)縣級城市黑臭水體治理。
推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加快編制市縣鄉(xiāng)級國土空間總體規(guī)劃,高效集約利用國土空間。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),釋放森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”功能。加力發(fā)展綠色能源,打造哈大齊新能源產(chǎn)業(yè)帶,建設(shè)東部新能源產(chǎn)業(yè)集群,推動伊春五星等抽水蓄能項目開工建設(shè)。大力發(fā)展綠色礦山、智慧礦山,嚴(yán)格實施最低開采規(guī)模準(zhǔn)入制度。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制,推動大興安嶺生態(tài)產(chǎn)品價值試點成果轉(zhuǎn)化。我們要走好龍江綠色發(fā)展道路,讓龍江大地青山常在、綠水長流、空氣常新。
(九)用心用力辦好民生實事。進(jìn)一步采取惠民生、暖民心的舉措,著力解決人民群眾急難愁盼問題,著力辦好民生實事,實實在在為群眾解難題、增福祉。
落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。深入實施大項目拉動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、公共服務(wù)促進(jìn)就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)和支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展等計劃,全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上。把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置,統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)幫扶,幫助5萬名以上就業(yè)困難人員就業(yè)。深入實施技能龍江行動,面向城鄉(xiāng)勞動者開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)25萬人次以上。
扎牢社會保障網(wǎng)。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌平穩(wěn)銜接,確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全面實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補(bǔ)助金制度。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。健全社會救助體系,持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保保障水平,惠及130萬城鄉(xiāng)低保對象。加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶,將專項救助延伸至低保邊緣等低收入群體。開展“守護(hù)夕陽”龍江基本養(yǎng)老服務(wù),實施困難老年人家庭居家適老化改造。擴(kuò)大慢特病門診異地直接結(jié)算病種范圍,門診費用異地直接結(jié)算定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量翻一番。擴(kuò)大“龍江惠民保”覆蓋面,優(yōu)化保障功能。
辦好人民滿意教育。實施學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃,加快建設(shè)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行示范縣。落實好義務(wù)教育“雙減”政策,確保“雙減”工作取得實效。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革,補(bǔ)充農(nóng)村“特崗教師”。推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革。繼續(xù)開展縣域普通高中托管幫扶,完成全省高考標(biāo)準(zhǔn)化考點升級建設(shè)。實施學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)行動,建設(shè)近視防控工作試點縣17個。推進(jìn)新一輪省“雙一流”10所高水平大學(xué)、141個優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè),優(yōu)化調(diào)整省“雙特”建設(shè)高校和專業(yè)集群,“雙高”“雙優(yōu)”項目重點建設(shè)35所職業(yè)學(xué)校、100個專業(yè)(群),加快推進(jìn)部省共建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集群集聚融合示范區(qū)。
推進(jìn)“健康龍江行動”提檔升級。持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,加快建設(shè)3個國家區(qū)域醫(yī)療中心、4個省級區(qū)域醫(yī)療中心和國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地,推動省疾控中心異地新建項目二期工程。推進(jìn)全民健康大數(shù)據(jù)信息化基礎(chǔ)、衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)等項目建設(shè)及應(yīng)用。招聘醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)生補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,確保平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不少于3名醫(yī)學(xué)畢業(yè)生在崗服務(wù)。健全完善積極生育支持措施,推動托育服務(wù)健康發(fā)展,3歲以下嬰幼兒托位總數(shù)達(dá)6.43萬個。
著力改善群眾居住條件。加快改善城鄉(xiāng)居民住房條件,改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)30萬戶,繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和保障性租賃住房建設(shè)。更新改造城鎮(zhèn)燃?xì)饫匣芫W(wǎng)900公里,新建改造污水管網(wǎng)1500公里。
促進(jìn)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)省博物館新館等公共文化設(shè)施建設(shè),深入推進(jìn)省級“智慧圖書館”“公共文化云”平臺建設(shè)。舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、廣場舞展演等系列群眾文化活動,開展“傳歷史記憶·展黑土風(fēng)采”主題展。新建全民健身場地設(shè)施300處以上,推動公共體育場館免費或低費向社會開放。
深入推進(jìn)“平安龍江”建設(shè)。開展“法律援助惠民生”系列專項行動。對黑惡犯罪打早打小、露頭就打,快偵快破“八類案件”,強(qiáng)力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。全面加強(qiáng)道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌V山、危化等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患排查整治,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,弘揚新時代“東萊精神”,加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,努力將矛盾解決在萌芽、化解在基層。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,堅決遏制增量、化解存量。持續(xù)開展金融風(fēng)險隱患排查。做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作,切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。推動構(gòu)建高質(zhì)量國防動員體系,加強(qiáng)軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享,強(qiáng)化后備力量建設(shè)運用,加強(qiáng)邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全退役軍人保障制度,深化全民國防教育和雙擁共建,持續(xù)鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。新時代新征程新使命,要展現(xiàn)新氣象新?lián)?dāng)新作為。各級政府要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各項工作全過程,牢記“三個務(wù)必”,堅持執(zhí)政為民、夙夜在公、擔(dān)當(dāng)盡責(zé),全力建設(shè)勤廉政府。
全面加強(qiáng)政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題,善于從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。要經(jīng)常與黨中央大政方針和決策部署對標(biāo)對表,及時校準(zhǔn)偏差,強(qiáng)化執(zhí)行落實,不折不扣推動黨中央和省委決策部署落地見效。
扎實推進(jìn)依法行政。在法治軌道上推動各項工作,加快建設(shè)法治政府。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,重大行政決策必須履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定程序。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力,讓依法辦事蔚然成風(fēng)。
深化能力作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動,強(qiáng)化學(xué)思踐悟,大力弘揚擔(dān)當(dāng)實干精神,用好“四個體系”落實機(jī)制,推動各項目標(biāo)任務(wù)落實落地。加強(qiáng)調(diào)查研究,深入基層解剖麻雀,察實情、干實事、謀實招、求實效。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”,堅決反對形式主義、官僚主義,為基層減負(fù)。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,堅持“三個區(qū)分開來”,更好激發(fā)廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。政府各級干部要敢于斗爭、擔(dān)當(dāng)作為,依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。
永葆清正廉潔本色。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求,扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗,嚴(yán)肅懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和各類腐敗問題。鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,節(jié)用裕民、精打細(xì)算,提高財政資金配置使用效率,以政府過“緊日子”換老百姓的“好日子”。
各位代表!團(tuán)結(jié)就是力量,奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅定信心,真抓實干,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,為加快推進(jìn)全面振興全方位振興、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家龍江新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗!