點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　2023年1月12日在黑龍江省第十四屆人民代表大會第一次會議上

　　代省長?梁惠玲

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　一、過去五年及2022年工作回顧

　　過去的五年，是我省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的五年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，各項事業(yè)取得積極成效。

　　五年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅決當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1500億斤以上，總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量始終位居全國第一，糧食安全省長責(zé)任制考核實現(xiàn)“五連優(yōu)”。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田突破1億畝，農(nóng)作物良種實現(xiàn)全覆蓋，耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)居全國首位，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。

　　五年來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。堅持把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長5%，技術(shù)合同成交額年均增長28.5%，國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)由2017年929家增長到3605家。中國一重“國和一號”核反應(yīng)堆壓力容器全部自主化設(shè)計、國產(chǎn)化制造，哈電集團(tuán)單機(jī)容量世界最大百萬千瓦機(jī)組在白鶴灘水電站成功運行。

　　五年來，改革開放不斷邁出新步伐。國企改革三年行動圓滿收官，農(nóng)墾、森工實現(xiàn)政企分開、公司化運行，龍煤集團(tuán)改革脫困取得顯著成效。“放管服”改革持續(xù)深化，營商環(huán)境不斷改善。全省外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長15.6%，其中對俄外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長20.1%，中俄東線天然氣管道正式投用。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批建設(shè)，龍粵、深哈對口合作持續(xù)深化，深哈產(chǎn)業(yè)園載體集聚示范作用不斷發(fā)揮。

　　五年來，生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn)。堅決筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障，累計營造林635.7萬畝。污染防治攻堅戰(zhàn)成效連續(xù)三年居國家優(yōu)秀序列，碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)步推進(jìn)。抓實兩輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，一批突出問題得到解決，龍江天更藍(lán)、山更綠、水更清。

　　五年來，人民生活水平持續(xù)提高。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全省62.5萬貧困人口全部脫貧，28個貧困縣全部摘帽，1778個貧困村全部出列。抗疫斗爭取得重大成果，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著。全省財政民生支出占公共財政支出比重保持在86%以上。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2017年分別增長27.7%、46.7%。302.7萬戶城鄉(xiāng)居民居住條件得到改善。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比上個五年下降89.3%、52.1%。人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

　　五年來，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，自覺接受各方面監(jiān)督。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育。扎實開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，錘煉過硬本領(lǐng)和勤廉作風(fēng)。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進(jìn)，風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

　　剛剛過去的2022年，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到多輪疫情反復(fù)沖擊和需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力疊加影響，經(jīng)濟(jì)運行面臨新的下行壓力。我們深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落實省第十三次黨代會和省委十三屆二次、三次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“六個龍江”建設(shè)，推進(jìn)“八個振興”，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運行總體保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得來之不易的新成績。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.7%，居民消費價格漲幅1.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.4萬人，剔除組合式稅費支持政策因素一般公共預(yù)算收入增長9.3%。

　　一是毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。超額完成國家大豆擴(kuò)種任務(wù)，糧食總產(chǎn)量達(dá)1552.6億斤，連續(xù)十三年位列全國第一。肉蛋奶、蔬菜和冷水魚產(chǎn)量穩(wěn)定增長，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積9100萬畝，居全國首位。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和生產(chǎn)方式，全程托管服務(wù)面積3035萬畝。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　二是扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。出臺22個產(chǎn)業(yè)振興專項行動方案，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速9.7%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，華為、百度人工智能產(chǎn)業(yè)基地啟動建設(shè)，華大基因等一批技術(shù)引領(lǐng)型企業(yè)落地龍江，星光數(shù)字冰雪綜合體等10個冰雪產(chǎn)業(yè)項目簽約落地，創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入增長60%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng)，AC352直升機(jī)試飛取證、填補(bǔ)國內(nèi)空白，科友半導(dǎo)體8英寸碳化硅晶體達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，益海嘉里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園陸續(xù)投產(chǎn)，沃爾沃全新平臺3款新車型落地。

　　三是積極推動消費復(fù)蘇，服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)步增長。發(fā)放消費券4.5億元，拉動消費89.9億元。數(shù)字商貿(mào)、平臺直播、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額720億元，增長11%。哈爾濱國家骨干冷鏈物流基地獲批，快遞進(jìn)村基本實現(xiàn)全覆蓋。批發(fā)零售、住宿餐飲、營利性服務(wù)業(yè)納統(tǒng)企業(yè)新增819戶。“紫丁香計劃”深入實施，中國石墨等3家企業(yè)在境內(nèi)外上市。

　　四是加力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，發(fā)展內(nèi)生動力不斷提升。實施重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，38個項目成功揭榜。深入實施科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動，國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)凈增867家。航天高端裝備未來產(chǎn)業(yè)科技園和3個國家企業(yè)技術(shù)中心獲批，哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批建設(shè)。

　　五是加快招商引資和項目建設(shè)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。舉辦省級招商活動12場，簽約項目1195個，簽約額6722億元。全省千萬元及以上利用內(nèi)資項目利用內(nèi)資2975.5億元，增長47.9%。全年實施重點項目3445個，完成年度投資3077.2億元，其中，省級重點項目500個，完成投資2265.7億元，增長25.3%。深圳聯(lián)合飛機(jī)大型無人機(jī)、善行醫(yī)療等重點項目落地，伊春至鐵力高鐵等項目加快建設(shè)，鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心等項目竣工，哈爾濱國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運行。

　　六是持續(xù)擴(kuò)大改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。“放管服”改革深入推進(jìn)，開辦企業(yè)便利度等16個營商環(huán)境評價二級指標(biāo)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。綜合施策穩(wěn)市場主體，出臺振興發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)若干意見等政策，實施省市縣鄉(xiāng)四級干部包聯(lián)企業(yè)行動，新增減稅降費及退稅緩稅緩費375億元以上。全省新登記市場主體56.5萬戶。地方國有企業(yè)營業(yè)收入、利潤分別增長13.5%、26.4%。外貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全省外貿(mào)進(jìn)出口總額2651.5億元，增長33%，其中對俄外貿(mào)進(jìn)出口總額增長41.3%。中俄黑河公路大橋、同江鐵路大橋開通運營，跨境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。龍粵合作取得新進(jìn)展，深哈產(chǎn)業(yè)園注冊企業(yè)達(dá)506家。

　　七是穩(wěn)步鞏固生態(tài)優(yōu)勢，綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完成營造林122.6萬畝，修復(fù)治理草原22.2萬畝，修復(fù)濕地1萬畝。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，優(yōu)良天數(shù)比例95.9%，國考斷面優(yōu)良水體比例74.8%。新能源和可再生能源裝機(jī)超過2000萬千瓦，占總裝機(jī)47%。打造“龍林快貸”系列金融產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)品價值加快轉(zhuǎn)換。

　　八是統(tǒng)籌兜底線惠民生補(bǔ)短板，社會事業(yè)全面進(jìn)步。居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、9.8%，基本生活救助惠及180余萬困難群眾。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長4.2%。基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%左右，“龍江惠民保”參保人數(shù)突破500萬。新增普惠性幼兒園457所，義務(wù)教育鞏固率、高中階段和高等教育毛入學(xué)率持續(xù)高于全國平均水平。2個國家區(qū)域醫(yī)療中心獲批，國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心及4個省級區(qū)域醫(yī)療中心開工建設(shè)。北京冬奧會取得4金2銅好成績，哈爾濱市、七臺河市被授予“奧運冠軍之城”稱號。

　　九是積極防范化解各類風(fēng)險隱患，社會大局保持和諧穩(wěn)定。有效應(yīng)對多輪聚集性疫情沖擊，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。深入開展安全生產(chǎn)大檢查、百日攻堅戰(zhàn)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。兜牢“三保”支出底線，積極防范化解政府債務(wù)、金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，深入推進(jìn)信訪突出問題化解攻堅，現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系基本建成。

　　此外，國防動員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、文化旅游、供銷合作、統(tǒng)計審計、廣播電視、檔案史志、參事文史、邊境管理、地震氣象、人民防空、外事僑務(wù)、援藏援疆等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得新進(jìn)展。

　　各位代表，回顧過去的工作，成績來之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。這是省委科學(xué)決策、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全省人民攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐省中央直屬單位、駐省解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持黑龍江振興發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

　　看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到面臨的問題和挑戰(zhàn)：消費尚未根本復(fù)蘇，規(guī)上工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、民營經(jīng)濟(jì)等保持較快增長面臨挑戰(zhàn)；科技成果轉(zhuǎn)化、招商引資和營商環(huán)境優(yōu)化需要持續(xù)發(fā)力；經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高有待加快解決；保障和改善民生任務(wù)依然較重；政府系統(tǒng)一些干部思想觀念不夠解放、干事創(chuàng)業(yè)激情不足，形式主義、官僚主義仍然存在，提能力轉(zhuǎn)作風(fēng)任重道遠(yuǎn)。我們要直面問題和挑戰(zhàn)，盡心竭力做好工作，決不辜負(fù)全省人民期待。

　　二、今后五年奮斗目標(biāo)和2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求

　　未來五年是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的關(guān)鍵五年。我們要扛起使命責(zé)任，積極擔(dān)當(dāng)作為，按照黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，落實省第十三次黨代會、省委十三屆二次、三次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，做好“三篇大文章”，加快建設(shè)“六個龍江”，推動實現(xiàn)“八個振興”，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路，讓龍江發(fā)展動力更加強(qiáng)勁，讓龍江人民生活更加美好。

　　一是聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，蓄積龍江發(fā)展新動能。堅持質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)步伐，使高質(zhì)量成為龍江發(fā)展的顯著特征。二是聚焦實施創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)筑龍江發(fā)展新優(yōu)勢。堅持以創(chuàng)新驅(qū)動推動高質(zhì)量發(fā)展，在優(yōu)勢領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合，加快產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，使全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放。三是聚焦深化改革開放，打造我國向北開放新高地。堅持深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快補(bǔ)齊體制機(jī)制短板，著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，深度融入“一帶一路”，更好統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道和平臺建設(shè)，形成全方位對外開放新格局，使龍江成為我國向北開放新高地。四是聚焦推進(jìn)綠色發(fā)展，彰顯美麗龍江新面貌。堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和污染治理，推進(jìn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，使龍江成為“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”生動實踐地。五是聚焦增進(jìn)民生福祉，共享幸福美好新生活。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，多元化促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多層次健全社會保障體系，著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，不斷在發(fā)展中保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及龍江人民。六是聚焦轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，展現(xiàn)風(fēng)清氣正新氣象。堅持把改進(jìn)政府系統(tǒng)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證，鼓勵各級干部大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、勤勉敬業(yè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，使忠誠干凈擔(dān)當(dāng)成為龍江干部最顯著的精神標(biāo)識。

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，做好政府工作意義重大。總的要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議戰(zhàn)略部署，圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化改革開放，大力提振市場信心，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力提升糧食綜合產(chǎn)能，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，積極推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，保持社會大局穩(wěn)定，深化全面從嚴(yán)治黨，加快建設(shè)“六個龍江”、推進(jìn)“八個振興”，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化龍江實踐，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省開好局起好步。

　　全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，糧食產(chǎn)量保持在1500億斤以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下，一般公共預(yù)算收入增長9%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。上述目標(biāo)與國家預(yù)期增長目標(biāo)相協(xié)調(diào)，與省第十三次黨代會確定的未來五年目標(biāo)相銜接，與激發(fā)市場主體動力活力相適應(yīng)，與發(fā)展基礎(chǔ)和要素條件相符合，綜合考慮了需要和可能，經(jīng)過努力可以實現(xiàn)。

　　做好今年政府工作，我們要堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)把握時與勢，辯證看待危與機(jī)，以斗爭精神迎接挑戰(zhàn)、以奮進(jìn)拼搏開創(chuàng)未來，確保實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省奠定良好基礎(chǔ)。

　　一是牢牢把握戰(zhàn)略引領(lǐng)堅定信心。黨中央高度重視龍江振興發(fā)展，習(xí)近平總書記三年內(nèi)兩次考察黑龍江，親自為龍江發(fā)展把脈問診、指路定向。黨的二十大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃，明確作出“推動?xùn)|北全面振興取得新突破”的戰(zhàn)略決策，為新時代龍江全面振興注入了強(qiáng)大動力、帶來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷和科學(xué)指引是龍江再創(chuàng)新輝煌的信心所在，只要我們堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，錨定黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)，搶抓機(jī)遇、感恩奮進(jìn)，就一定能推動龍江發(fā)展重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌。

　　二是深刻把握發(fā)展大勢堅定信心。踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上、砥礪前行，加大宏觀調(diào)控力度，應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變。隨著優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策的落實，存量政策和增量政策的疊加發(fā)力，今年經(jīng)濟(jì)運行有望總體回升。黨中央對發(fā)展大勢的精準(zhǔn)判斷是龍江再創(chuàng)新輝煌的底氣所在，只要我們準(zhǔn)確把握面臨的形勢任務(wù)，堅決貫徹黨中央大政方針和決策部署，保持定力、篤定信心、真抓實干，就一定能推動龍江經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)、穩(wěn)健前行。

　　三是充分發(fā)揮潛力優(yōu)勢堅定信心。龍江是維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”，是國家重要能源、原材料和重型裝備生產(chǎn)制造基地，科教實力雄厚、生態(tài)優(yōu)勢突出、對外開放區(qū)位優(yōu)勢明顯，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)堅實。省第十三次黨代會擘畫了新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)宏偉藍(lán)圖，為我們把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，在發(fā)展中贏得先機(jī)、贏得主動、贏得未來指明了方向路徑。特色比較優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿κ驱埥�再�?chuàng)新輝煌的希望所在，只要我們堅持揚長避短、揚長克短、揚長補(bǔ)短，疊加優(yōu)勢成勝勢、激發(fā)潛力增動力，就一定能推動龍江振興闖出新路、跨越趕超。

　　四是保持昂揚奮進(jìn)精神堅定信心。全省廣大干部群眾對美好生活充滿期待，對振興發(fā)展高度認(rèn)同，對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省熱切期盼，在抗擊疫情、干事創(chuàng)業(yè)中展現(xiàn)出昂揚向上的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。3100萬龍江人民對振興發(fā)展的強(qiáng)烈愿望是龍江再創(chuàng)新輝煌的力量所在，只要我們傳承弘揚東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，始終懷抱夢想又腳踏實地、敢想敢為又善作善成，團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅前行，就一定能推動社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省從藍(lán)圖變成現(xiàn)實、從愿景變成盛景。

　　做好今年工作，我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實“六個統(tǒng)籌”重要要求，著重把握六個原則，掌握工作主動權(quán)，打好發(fā)展主動仗。一要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)。發(fā)展才是硬道理，依靠發(fā)展才能解決前進(jìn)中的問題。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)合理增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相統(tǒng)一，在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長。二要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。尊重規(guī)律、守正創(chuàng)新，增強(qiáng)支持政策措施的針對性有效性連續(xù)性，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。在夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激發(fā)“進(jìn)”的動能，著力擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益，實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。三要堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以新需求引領(lǐng)新供給，用新供給創(chuàng)造新需求，充分釋放消費和投資潛力，實現(xiàn)更高水平的供需平衡、動態(tài)平衡和良性循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展的實際成效推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省開好局起好步。四要堅持依靠改革開放創(chuàng)新增強(qiáng)動力活力。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。統(tǒng)籌推進(jìn)理念開放、產(chǎn)業(yè)開放、要素開放、制度開放，以高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)思路創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等多層次全方位創(chuàng)新，為振興發(fā)展激發(fā)新活力、塑造新動能、拓展新空間。五要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持底線思維和風(fēng)險意識，堅決扛起維護(hù)國家“五大安全”政治責(zé)任，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動。六要堅持著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施民生振興計劃，著力解決人民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題，兜牢基本民生底線，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，在發(fā)展中保障和改善民生，扎實推進(jìn)共同富裕，持續(xù)提高生活品質(zhì)，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好各項工作的責(zé)任感使命感，保持奮進(jìn)激情，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，擼起袖子加油干，加力推進(jìn)全面振興全方位振興，在強(qiáng)國復(fù)興偉業(yè)中加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省。

　　三、2023年重點工作安排

　　（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，聚焦構(gòu)建“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)189條重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有效帶動經(jīng)濟(jì)增長。

　　打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動哈爾濱人工智能計算中心、中國移動大數(shù)據(jù)中心擴(kuò)建項目建設(shè)，深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動，加力推進(jìn)5G、千兆城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增數(shù)字化車間和智能工廠50個以上。加快發(fā)展生物工程和生物產(chǎn)業(yè)，實施生物經(jīng)濟(jì)“雙百”工程，建設(shè)華大基因寒溫帶國家基因庫、敷爾佳北方美谷等100個項目，完成年度投資超100億元，推進(jìn)北科生物國家工程研究中心分中心等創(chuàng)新平臺和生物信息融合、細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)。培育壯大冰雪產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升冰雪基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，豐富產(chǎn)品供給，辦好哈爾濱國際冰雪節(jié)等節(jié)慶活動。著力構(gòu)建創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，圍繞工業(yè)設(shè)計、時尚設(shè)計、平面設(shè)計、數(shù)字媒體藝術(shù)設(shè)計，延伸“設(shè)計+”產(chǎn)業(yè)鏈，以創(chuàng)意設(shè)計推動特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。加大對成長性好的科技型中小企業(yè)支持力度。發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”是塑造振興發(fā)展新引擎關(guān)鍵之舉，只要敢于無中生有，善于有中生新，就一定能實現(xiàn)換道超車、跨越發(fā)展。

　　大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。打造新材料、航空航天、高端裝備等一批新增長動能，著力培育穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)質(zhì)主體。啟動新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查專項行動，延長石墨精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動先進(jìn)有色金屬材料等新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快哈飛中型多用途直升機(jī)研發(fā)制造、臨空航空制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，持續(xù)壯大航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞新型顯示、半導(dǎo)體材料、衛(wèi)星制造等開展精準(zhǔn)招商，加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。打造自主可控、國內(nèi)一流高端智能農(nóng)機(jī)裝備制造基地。組織發(fā)電裝備智能制造等企業(yè)及相關(guān)科研院所，加快創(chuàng)建國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，賦能升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工高端化、集群式發(fā)展，不斷延長壯大產(chǎn)業(yè)鏈。打造一批跨境加工基地和國際營銷中心，支持紡織服裝等輕工產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入，鼓勵醫(yī)藥企業(yè)增品種增效益。推動大慶沃爾沃增型上量，帶動汽車產(chǎn)業(yè)鏈提升能級。大力實施“減油增化”，積極推進(jìn)煤化熱電一體化項目，延伸現(xiàn)代煤化工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。加快頁巖油產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化開發(fā)，原油產(chǎn)量保持3000萬噸、天然氣產(chǎn)量增長到57億立方米以上、煤炭產(chǎn)量7100萬噸、新能源建成裝機(jī)規(guī)模2500萬千瓦，支持地方釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，加快推動資源城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是振興發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和寶貴財富，我們要推動龍江傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)驚艷蝶變、涅槃重生。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、專精特新企業(yè)發(fā)展工程，建設(shè)智能制造哈大齊先導(dǎo)區(qū)。著力打造一批具有核心競爭力、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群，重點推進(jìn)軍民融合、哈爾濱生物醫(yī)藥、佳木斯高端玻璃、綏化生物發(fā)酵等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造大慶化工新材料、精細(xì)化學(xué)品、橡塑3個百億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　（二）大力實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)消費能力、改善消費條件、增加消費場景，實現(xiàn)高水平供需良性循環(huán)和動態(tài)平衡。

　　積極推動消費恢復(fù)擴(kuò)容提質(zhì)升級。辦好汽車、家電等系列主題促銷活動，力爭全年全省發(fā)放消費券6億元。因城施策，落實新市民、二孩三孩家庭和人才購房優(yōu)惠政策，加大住房商業(yè)貸款、公積金貸款、購房消費券等支持力度，促進(jìn)剛性和改善性住房消費。加快布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，激發(fā)新能源汽車消費需求。健全落實新增限額以上企業(yè)獎勵政策，力爭新增納統(tǒng)企業(yè)500家以上。實施千戶企業(yè)直播電商助企行動，積極發(fā)展農(nóng)村電商。全省社會消費品零售總額增長6%以上。

　　持續(xù)擴(kuò)大有效投資。實施省級重點項目1000個，完成年度投資3000億元，確保全年投資500萬元以上在建項目1萬個，總投資1萬億元。加快大慶聚碳酸酯、深圳聯(lián)合飛機(jī)大型無人機(jī)等重點項目建設(shè)；推進(jìn)哈爾濱至綏化至伊春高鐵、鶴崗至伊春等高速公路、哈爾濱機(jī)場二期建設(shè)，新開工富加鐵路改造、哈爾濱至北安高速、齊齊哈爾等機(jī)場改擴(kuò)建項目；推進(jìn)松花江連通、烏蘇里江治理等重大水利項目前期工作和開工建設(shè)。搶抓國家政策窗口期，謀劃實施一批城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面項目。

　　推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)立足新需求、開辟新市場、增添新動能。落實促進(jìn)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展43條措施，對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)容量大、受疫情影響重的批發(fā)零售、住宿餐飲、文旅、客運等行業(yè)精準(zhǔn)實施幫扶，支持恢復(fù)發(fā)展。搶抓旅游市場回暖機(jī)遇，多平臺多維度宣傳龍江旅游，辦好第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和第十三屆中俄文化大集，鞏固提升“北國好風(fēng)光，美在黑龍江”品牌形象。豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，圍繞“全景式規(guī)劃、全季節(jié)體驗、全要素集聚”，打造一批冰雪游、避暑游、自駕游、康養(yǎng)游和紅色游等精品旅游線路。推動商貿(mào)流通設(shè)施升級，加快重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化改造升級，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費品下鄉(xiāng)效率。深入實施“紫丁香計劃”，新增輔導(dǎo)企業(yè)5家以上，力爭全年上市在審申報企業(yè)8家以上，重點孵化企業(yè)40家以上。我們要多措并舉支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重現(xiàn)忙碌，讓生活性服務(wù)業(yè)“煙火味”更濃。

　　（三）加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，研究制定農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

　　全方位夯實糧食安全根基。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食播種面積保持2.18億畝以上。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，堅決落實國家大豆擴(kuò)種任務(wù)。落實耕地輪作試點，推廣黑土地保護(hù)“龍江模式”“三江模式”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田840萬畝，保護(hù)好利用好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。建設(shè)國家級大豆種子基地。爭創(chuàng)高端智能農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。深入推進(jìn)新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程，著力提升糧食收儲調(diào)控安全保障能力。我們要把保障糧食安全作為頭等大事，為更有底氣、更為安全的“中國糧食”作出更大的龍江貢獻(xiàn)。

　　培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭新優(yōu)勢。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”大力發(fā)展糧食、畜產(chǎn)品精深加工，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)66%以上。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)佳木斯農(nóng)高區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，主推技術(shù)到位率超過95%。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌抓好秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積9400萬畝。發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，省級食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，培育壯大以“黑土優(yōu)品”為牽引的農(nóng)業(yè)品牌體系，讓“最優(yōu)、最綠、最香、最安全”農(nóng)產(chǎn)品走向全國。作為農(nóng)業(yè)大省，我們要加快建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　加力打造踐行大食物觀先行地。全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，培育富民增收產(chǎn)業(yè)，多措并舉增加農(nóng)民收入。強(qiáng)化能繁母豬和優(yōu)勢生豬產(chǎn)能保護(hù)，發(fā)展高端肉牛養(yǎng)殖，加快奶乳一體化萬頭奶牛場、大型奶牛場建設(shè)，肉蛋奶產(chǎn)量925萬噸以上。做好“土特產(chǎn)”文章，以鵝絨深加工為牽引，推動鵝產(chǎn)業(yè)全鏈條高質(zhì)量發(fā)展；建設(shè)冷水魚、森林食品生產(chǎn)供應(yīng)基地，水產(chǎn)品產(chǎn)量70萬噸以上，森林食品產(chǎn)值670億元以上；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，果蔬產(chǎn)量680萬噸以上，食用菌鮮品產(chǎn)量370萬噸以上；做大做強(qiáng)寒地龍藥產(chǎn)業(yè)，支持伊春、大興安嶺打造全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)。

　　扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村改革。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，開展美麗宜居村莊示范創(chuàng)建。進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，開展二輪土地延包試點和農(nóng)村宅基地制度改革試點，擴(kuò)大優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境試點，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，繼續(xù)整省推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，把小農(nóng)戶服務(wù)好、帶動好。

　　推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。打好縣域經(jīng)濟(jì)“擂臺賽”，堅持產(chǎn)業(yè)立縣，突出優(yōu)勢特色，強(qiáng)化龍頭引帶，在各縣培育形成1-2個立縣支柱產(chǎn)業(yè)。以縣城為重點增強(qiáng)綜合承載能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源、優(yōu)勢產(chǎn)品融通流動，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。改善提升墾區(qū)、林區(qū)和礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快與所在地區(qū)融合發(fā)展。改善邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快抵邊村屯、林場發(fā)展，更好地促進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。

　　（四）持續(xù)強(qiáng)化招商引資。堅持大招商、招大商不動搖，更好發(fā)揮我省資源、生態(tài)、科研、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，以務(wù)實高效舉措，推動招商引資規(guī)模再突破、結(jié)構(gòu)再優(yōu)化、質(zhì)量再提升。我們要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水，把龍江打造成各類市場主體投資洼地、興業(yè)沃土。

　　提高招商引資質(zhì)效。緊盯重點產(chǎn)業(yè)招商，圍繞“五頭五尾”和“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈聚鏈。瞄準(zhǔn)重點地區(qū)招商，依托龍粵合作，吸引長三角、京津冀等地區(qū)和港澳臺、日韓區(qū)域投資。突出頭部企業(yè)招商，對接優(yōu)秀企業(yè)，加力招引制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍、專精特新、“小巨人”企業(yè)，鼓勵投資者在我省設(shè)立生產(chǎn)總部、區(qū)域總部和研發(fā)等功能性機(jī)構(gòu)。用好平臺招商，制定出臺開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展意見，提升開發(fā)區(qū)項目承載能力，依托中俄博覽會、哈洽會、亞布力論壇等展洽平臺，加大新興產(chǎn)業(yè)招引力度。抓好“以商招商”，“內(nèi)培外引”優(yōu)秀企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全年實際利用內(nèi)資增長35%以上，實際利用外資增長10%以上。

　　加快招商引資項目落地。緊盯項目落地率、資金到位率、投資完成率，著力推動簽約項目由協(xié)議向合同轉(zhuǎn)化、由合同向開工建設(shè)轉(zhuǎn)化、由在建向竣工投產(chǎn)轉(zhuǎn)化，加快省級招商活動重點簽約項目落地。開辟綠色通道，實施“一會三函”、承諾制審批、拿地即開工等措施，落實“領(lǐng)導(dǎo)包保+專班+首席服務(wù)員”工作機(jī)制，推行“專區(qū)+專班+專員”服務(wù)模式，為項目落地提供全周期全環(huán)節(jié)保障。

　　優(yōu)化招商引資工作機(jī)制。高質(zhì)量編制招商項目清單，加大招商宣傳力度，提升產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商水平。創(chuàng)新招商模式，構(gòu)建政府指導(dǎo)、招商部門操作、運營機(jī)構(gòu)服務(wù)、園區(qū)承載的招商運作體系。強(qiáng)化招商保障，實施招商引資績效專項考核辦法，完善量化考核激勵機(jī)制。

　　（五）加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。始終把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，堅持“向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展”，強(qiáng)化企業(yè)為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈對接融合，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能。

　　圍繞重點產(chǎn)業(yè)組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。建立完善科技創(chuàng)新多元投入機(jī)制，省級科技專項資金繼續(xù)保持20%增長，大力實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、高端裝備、新材料等重點領(lǐng)域?qū)ｍ棥Ｍ晟啤敖野駫鞄洝笨萍脊リP(guān)組織機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新出題者作用，引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合攻克一批關(guān)鍵技術(shù)、突破一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國、服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)。

　　加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。把企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化核心載體，加快培育科研基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地。深入實施企業(yè)、高校、科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動，年度轉(zhuǎn)化重大科技成果500項左右。建設(shè)技術(shù)交易服務(wù)平臺，匯集在研項目、可轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)投資本等要素，推動形成企業(yè)、高校、院所、園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接機(jī)制。圍繞重點產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新聯(lián)合體，組織150個以上聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合轉(zhuǎn)化項目，使科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。

　　培育壯大科技型企業(yè)。深入實施“新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃”，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量凈增800家以上。全面落實研發(fā)費用加計扣除等政策，支持高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)發(fā)展壯大。引導(dǎo)孵化載體完善功能，以專業(yè)化、市場化手段孵化更多科技型中小企業(yè)。用好哈洽會、深圳國際人才交流會等平臺開展科技招商，引進(jìn)更多科技型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)。深化與中國科學(xué)院、中國工程院科技合作，在航空航天等重點領(lǐng)域開展對俄為主的國際科技合作。大力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，高效配置各類科技創(chuàng)新資源，讓科技創(chuàng)新更經(jīng)濟(jì)、更有效。

　　提升創(chuàng)新平臺支撐能力。高水平建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全國重點實驗室，圍繞頁巖油氣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域謀劃布局省實驗室。加快建設(shè)環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，高質(zhì)量打造航天高端裝備未來產(chǎn)業(yè)科技園。推進(jìn)哈大齊自創(chuàng)區(qū)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)省級高新區(qū)提質(zhì)增效。圍繞建設(shè)創(chuàng)新平臺引才聚才育才，用好用足“新時代龍江人才振興60條”，實施頭雁、春雁、龍江學(xué)者等人才支持計劃，積極申報國家引才引智示范基地，全方位培育引進(jìn)留住用好各類優(yōu)秀人才，厚植人才創(chuàng)業(yè)沃土，充分釋放創(chuàng)新活力。推動全民科學(xué)素質(zhì)持續(xù)提升，為創(chuàng)新龍江建設(shè)打牢基礎(chǔ)。

　　（六）持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅持把改革作為推動發(fā)展“關(guān)鍵一招”，堅持“兩個毫不動搖”，通過改革更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。

　　深化國資國企改革。實施新一輪國資國企改革，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，管好資本、放活經(jīng)營。堅持分類改革，完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，積極穩(wěn)妥推動混合所有制改革，深化“三項制度”改革，健全市場化運營機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)發(fā)展活力。支持北大荒集團(tuán)“三大一航母”建設(shè)，鼓勵森工集團(tuán)探索資源資產(chǎn)化發(fā)展路徑，推動龍煤集團(tuán)聚焦主業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量。我們要推動國有企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮更大作用。

　　推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入落實振興發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)若干意見。平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)、本地企業(yè)和外來投資企業(yè)。在充分競爭領(lǐng)域最大限度發(fā)揮社會資本作用，進(jìn)一步拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。支持駐省央企、地方國有企業(yè)與省內(nèi)民營企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套等方面開展合作。提升民營企業(yè)在政府采購中的份額，確保面向中小微企業(yè)政府采購的預(yù)留份額30%以上。促進(jìn)中小企業(yè)梯度成長，加快培育專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)。發(fā)揮各級干部包聯(lián)企業(yè)機(jī)制作用，主動為民營企業(yè)解難題、辦實事。培育和弘揚企業(yè)家精神，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，讓民營企業(yè)在龍江扎下深根、枝繁葉茂、蔚然成林。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，以“數(shù)跑龍江”為引領(lǐng)，打造企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高的特色營商品牌。落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和惠企紓困政策，降低市場主體制度性交易成本。深化“放管服”改革，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，全面落實行政許可清單制度，加力推進(jìn)“辦好一件事”改革。建設(shè)“智慧稅務(wù)”，降低征納成本。深化商事制度改革，更大力度推進(jìn)“證照分離”。完善營商環(huán)境法規(guī)制度，細(xì)化量化改善營商環(huán)境目標(biāo)任務(wù)，打造國內(nèi)先進(jìn)考核評價體系。我們要著力優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建新型政商關(guān)系，讓國有企業(yè)敢干、民營企業(yè)敢闖、外資企業(yè)敢投。

　　深化財政金融體制改革。深化省以下財政體制改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省和市縣財政關(guān)系。著力提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，積極發(fā)展數(shù)字金融和金融科技，深入推進(jìn)“銀稅互動”，降低綜合融資成本，精準(zhǔn)支持小微、民營企業(yè)、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信、分險作用，促進(jìn)金融“活水”加速流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。大力推動省農(nóng)村信用社聯(lián)合社綜合改革。用好龍江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，撬動金融和社會資本支持產(chǎn)業(yè)振興。

　　（七）推進(jìn)高水平對外開放。深度融入共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，鞏固對俄合作優(yōu)勢，大力推動開放龍江建設(shè)，加力構(gòu)筑我國向北開放新高地。

　　推進(jìn)全方位對外開放。深入實施新時代促進(jìn)高水平開放發(fā)展的意見。全面提升對俄合作承載能力，加強(qiáng)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)戰(zhàn)略對接，鞏固提升對俄農(nóng)林漁業(yè)等領(lǐng)域投資合作，增加機(jī)械設(shè)備、日用消費品等出口，加大大宗商品進(jìn)口。對接RCEP等區(qū)域協(xié)定，落實穩(wěn)外貿(mào)系列措施，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，著力形成鞏固東北亞、拓展東南亞、輻射歐洲、聯(lián)通美洲、對接中東及非洲的多元化市場。

　　建設(shè)互聯(lián)互通開放大通道。提高通關(guān)能力，推進(jìn)口岸及后方線路等配套設(shè)施建設(shè)，提升黑河公路大橋、同江鐵路大橋運營效能。完善跨境基礎(chǔ)設(shè)施，打造哈爾濱國際航空貨運樞紐和國際物流集散樞紐、綏芬河-東寧邊境口岸型國家物流樞紐，完善哈綏俄亞陸海聯(lián)運及哈歐、哈俄等班列集疏運服務(wù)體系，加快中俄遠(yuǎn)東天然氣管道建設(shè)。提升貿(mào)易便利化服務(wù)水平，建設(shè)“龍貿(mào)通”國際物貿(mào)綜合平臺。加快推進(jìn)漠河水運口岸擴(kuò)大開放進(jìn)程。

　　打造對外開放平臺。加快建設(shè)開放合作新平臺，推進(jìn)中國-上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)。實施“自貿(mào)試驗區(qū)提升行動計劃”，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。推進(jìn)哈爾濱新區(qū)、哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綏芬河進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、邊（跨）合區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

　　發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)合作。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，支持有實力企業(yè)與央企、省外企業(yè)合作打造特色跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)面向國際的高水平出口產(chǎn)品加工區(qū)，重點打造哈爾濱等七大出口消費品加工區(qū)，培育黑河等五大進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品加工集群。推動互市貿(mào)易恢復(fù)發(fā)展，支持進(jìn)口互貿(mào)商品落地加工。支持境外園區(qū)發(fā)展建設(shè)，形成境內(nèi)境外良性互動。我們要努力以開放爭取資源，以開放做大經(jīng)濟(jì)，以開放拓展市場，以開放贏得未來。

　　（八）鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實推進(jìn)生態(tài)振興計劃，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，著力打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。建立“林長+河湖長+田長”聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)和綜合治理。繼續(xù)實施小興安嶺-三江平原山水林田湖草重大生態(tài)修復(fù)工程。科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，計劃完成營造林面積100萬畝。推進(jìn)24條中小河流重點段治理，加力實施黑土耕地侵蝕溝治理。

　　持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，確保年度整改任務(wù)依限依規(guī)高質(zhì)量整改到位。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對，深入開展入河排污口整治，加強(qiáng)黑土耕地安全利用與嚴(yán)格管控，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合治理利用，加快重點行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)縣級城市黑臭水體治理。

　　推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加快編制市縣鄉(xiāng)級國土空間總體規(guī)劃，高效集約利用國土空間。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，釋放森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”功能。加力發(fā)展綠色能源，打造哈大齊新能源產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)東部新能源產(chǎn)業(yè)集群，推動伊春五星等抽水蓄能項目開工建設(shè)。大力發(fā)展綠色礦山、智慧礦山，嚴(yán)格實施最低開采規(guī)模準(zhǔn)入制度。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，推動大興安嶺生態(tài)產(chǎn)品價值試點成果轉(zhuǎn)化。我們要走好龍江綠色發(fā)展道路，讓龍江大地青山常在、綠水長流、空氣常新。

　　（九）用心用力辦好民生實事。進(jìn)一步采取惠民生、暖民心的舉措，著力解決人民群眾急難愁盼問題，著力辦好民生實事，實實在在為群眾解難題、增福祉。

　　落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。深入實施大項目拉動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、公共服務(wù)促進(jìn)就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)和支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展等計劃，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上。把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)幫扶，幫助5萬名以上就業(yè)困難人員就業(yè)。深入實施技能龍江行動，面向城鄉(xiāng)勞動者開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)25萬人次以上。

　　扎牢社會保障網(wǎng)。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌平穩(wěn)銜接，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全面實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補(bǔ)助金制度。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。健全社會救助體系，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保保障水平，惠及130萬城鄉(xiāng)低保對象。加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，將專項救助延伸至低保邊緣等低收入群體。開展“守護(hù)夕陽”龍江基本養(yǎng)老服務(wù)，實施困難老年人家庭居家適老化改造。擴(kuò)大慢特病門診異地直接結(jié)算病種范圍，門診費用異地直接結(jié)算定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量翻一番。擴(kuò)大“龍江惠民保”覆蓋面，優(yōu)化保障功能。

　　辦好人民滿意教育。實施學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃，加快建設(shè)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行示范縣。落實好義務(wù)教育“雙減”政策，確保“雙減”工作取得實效。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，補(bǔ)充農(nóng)村“特崗教師”。推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革。繼續(xù)開展縣域普通高中托管幫扶，完成全省高考標(biāo)準(zhǔn)化考點升級建設(shè)。實施學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)行動，建設(shè)近視防控工作試點縣17個。推進(jìn)新一輪省“雙一流”10所高水平大學(xué)、141個優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整省“雙特”建設(shè)高校和專業(yè)集群，“雙高”“雙優(yōu)”項目重點建設(shè)35所職業(yè)學(xué)校、100個專業(yè)（群），加快推進(jìn)部省共建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集群集聚融合示范區(qū)。

　　推進(jìn)“健康龍江行動”提檔升級。持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)3個國家區(qū)域醫(yī)療中心、4個省級區(qū)域醫(yī)療中心和國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地，推動省疾控中心異地新建項目二期工程。推進(jìn)全民健康大數(shù)據(jù)信息化基礎(chǔ)、衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)等項目建設(shè)及應(yīng)用。招聘醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)生補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，確保平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不少于3名醫(yī)學(xué)畢業(yè)生在崗服務(wù)。健全完善積極生育支持措施，推動托育服務(wù)健康發(fā)展，3歲以下嬰幼兒托位總數(shù)達(dá)6.43萬個。

　　著力改善群眾居住條件。加快改善城鄉(xiāng)居民住房條件，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)30萬戶，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和保障性租賃住房建設(shè)。更新改造城鎮(zhèn)燃?xì)饫匣�管網(wǎng)900公里，新建改造污水管網(wǎng)1500公里。

　　促進(jìn)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)省博物館新館等公共文化設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)省級“智慧圖書館”“公共文化云”平臺建設(shè)。舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、廣場舞展演等系列群眾文化活動，開展“傳歷史記憶·展黑土風(fēng)采”主題展。新建全民健身場地設(shè)施300處以上，推動公共體育場館免費或低費向社會開放。

　　深入推進(jìn)“平安龍江”建設(shè)。開展“法律援助惠民生”系列專項行動。對黑惡犯罪打早打小、露頭就打，快偵快破“八類案件”，強(qiáng)力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。全面加強(qiáng)道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌V山、危化等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患排查整治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，弘揚新時代“東萊精神”，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，努力將矛盾解決在萌芽、化解在基層。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制增量、化解存量。持續(xù)開展金融風(fēng)險隱患排查。做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。推動構(gòu)建高質(zhì)量國防動員體系，加強(qiáng)軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享，強(qiáng)化后備力量建設(shè)運用，加強(qiáng)邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全退役軍人保障制度，深化全民國防教育和雙擁共建，持續(xù)鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。新時代新征程新使命，要展現(xiàn)新氣象新?lián)��?dāng)新作為。各級政府要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各項工作全過程，牢記“三個務(wù)必”，堅持執(zhí)政為民、夙夜在公、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，全力建設(shè)勤廉政府。

　　全面加強(qiáng)政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，善于從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。要經(jīng)常與黨中央大政方針和決策部署對標(biāo)對表，及時校準(zhǔn)偏差，強(qiáng)化執(zhí)行落實，不折不扣推動黨中央和省委決策部署落地見效。

　　扎實推進(jìn)依法行政。在法治軌道上推動各項工作，加快建設(shè)法治政府。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，重大行政決策必須履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定程序。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。

　　深化能力作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，強(qiáng)化學(xué)思踐悟，大力弘揚擔(dān)當(dāng)實干精神，用好“四個體系”落實機(jī)制，推動各項目標(biāo)任務(wù)落實落地。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層解剖麻雀，察實情、干實事、謀實招、求實效。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅決反對形式主義、官僚主義，為基層減負(fù)。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，堅持“三個區(qū)分開來”，更好激發(fā)廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。政府各級干部要敢于斗爭、擔(dān)當(dāng)作為，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。

　　永葆清正廉潔本色。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，嚴(yán)肅懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和各類腐敗問題。鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，節(jié)用裕民、精打細(xì)算，提高財政資金配置使用效率，以政府過“緊日子”換老百姓的“好日子”。

　　各位代表！團(tuán)結(jié)就是力量，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，真抓實干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快推進(jìn)全面振興全方位振興、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家龍江新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！