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      眉山市政府工作報告(2023年1月3日 黃河)

      2023年02月02日 14:19   來源:眉山市政府網   

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        2023年1月3日在眉山市第五屆人民代表大會第三次會議上

        眉山市人民政府市長 黃河

        各位代表:

        現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員提出意見。

        一、感恩前行 篤行實干的2022

        6月8日,習近平總書記親臨眉山視察,眉山人民深切感受到領袖關懷、巨大鼓舞。這是新中國成立后,黨和國家最高領導人首次蒞眉,在全市發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。在永豐村,總書記叮囑我們要“在新時代打造更高水平的‘天府糧倉’”。在三蘇祠,總書記指出“一滴水可以見太陽,一個三蘇祠可以看出我們中華文化的博大精深”。總書記的重要指示既是方向指引,也是戰(zhàn)略領航。我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,承關懷而奮起、以行動報重托,全力推動總書記重要指示精神在眉州大地落地生根、開花結果。

        2022年,是極不尋常的一年。百年變局加速演進,宏觀經濟復雜嚴峻。眉山面臨多輪疫情、房地產下行、高溫限電“三重沖擊”,環(huán)保整改攻堅期、主動轉型陣痛期、財政收支承壓期“三期疊加”。我們在市委的堅強領導下,知重負重、迎難而上,認真落實省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”要求,聚力“三市一城”建設,較好完成市五屆人大二次會議確定的十件大事和十個方面工作。全市主要經濟指標增速均超過全省平均水平,地區(qū)生產總值增長3.3%左右(預計,下同),總量突破1600億元,地方一般公共預算收入增長13.2%,在重重壓力下實現了來之不易的增長。

        2022年,是極力拼搏的一年。把“拼”的精神、“闖”的勇氣、“干”的勁頭貫穿全年始終。創(chuàng)新市領導包保縣(區(qū))機制,成立招商引資、對上爭取、項目推進委員會,下深水解決關鍵問題。推行“亮比賽”工作機制,實施奪取全年勝“九拼攻堅”行動,錨定目標鍛長補短,連續(xù)3個季度獲評全省項目投資“雙紅榜”,全省抓項目促投資現場會、工業(yè)穩(wěn)增長現場會等重要會議在眉召開,對上爭取同比增加106億元。堅持言必信、行必果,以釘釘子精神把“十件大事”一件件辦實辦好。爭分奪秒拼經濟、搞建設,杉杉鋰電項目從開工到投產僅7個月,中創(chuàng)新航項目用地報批速度刷新全省紀錄,市域鐵路S5線以全省同類項目最快審批速度實現開工,眉山以奔跑姿態(tài)拼出跨越發(fā)展加速度。

        2022年,是極具突破的一年。制造強市乘勢突破。鋰電產業(yè)一年多時間實現從無到有、從小到大的跨越巨變,53個覆蓋上下游全產業(yè)鏈的高端項目集聚眉山。新能源新材料成為眉山首個千億產業(yè)。通威太陽能成為眉山首個全省工業(yè)50強企業(yè),信利集團成為我市第2家百億企業(yè),5家民企上榜四川民企百強。研發(fā)投入增長42.5%,增速居全省第1。戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比超30%。工業(yè)稅收首次超過房地產業(yè)。開放興市乘勢突破。獲評全省首批開放發(fā)展示范市。實行產業(yè)鏈招商,用好產業(yè)發(fā)展基金,扛起鋰電、晶硅光伏招商大旗,兩次斬獲全省制造業(yè)招商引資百日攻堅“流動紅旗”,新簽約協鑫能源、天奈科技等項目超200個,到位資金超860億元,其中制造業(yè)項目占比突破90%。品質立市乘勢突破。城市新中心7大重點項目全面開工。全省第一個國家區(qū)域醫(yī)療中心落戶眉山。省兒童醫(yī)院正式開診,是全國唯一一個走出省會城市的省級兒童醫(yī)院。全市第一所985高校川大眉山校區(qū)開工建設。全省第一所清華附中落戶眉山。一個個乘勢而起的大產業(yè)、大項目、大企業(yè),挺起高質量發(fā)展新興城市的脊梁,眉山城市知名度、美譽度大幅提升。

        2022年,是極富成效的一年。成功創(chuàng)建中國(眉山)跨境電子商務綜合試驗區(qū),成功爭取全國農村綜合性改革試點,被推薦為全國首批嬰幼兒照護服務示范城市。眉山天府新區(qū)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,成功納入成德眉資同城化綜合試驗區(qū),發(fā)射以智慧城市為主題的衛(wèi)星10顆。東坡區(qū)獲評天府旅游名縣、全國投資潛力百強區(qū)。彭山區(qū)產業(yè)發(fā)展取得歷史性突破,助力眉山動力電池整裝項目“零的突破”。仁壽縣頂住多重困難挑戰(zhàn),有力有效推進各項工作,獲評全國縣域高質量發(fā)展百強縣、全國綜合實力百強縣。洪雅縣綠色發(fā)展成效明顯,瓦屋山上榜全國春節(jié)熱門景區(qū)前十名,營業(yè)收入首次邁入億元大關。丹棱縣堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路,獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。青神縣獲評中國晚熟柑橘出口示范區(qū)、省級全域旅游示范區(qū),青神經開區(qū)成功擴區(qū)。眉山高新區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建四川省首批“5+1”重點特色園區(qū)。一年奮發(fā)努力換回眉山發(fā)展累累碩果。

        (一)堅持產業(yè)提質,轉型發(fā)展邁出更快步伐。

        投資高舉高打。全社會固定資產投資增長11.2%,穩(wěn)居全省第2。堅持以投資優(yōu)化經濟結構,推動產業(yè)轉型,工業(yè)投資完成400億元、增長20%,對投資增長的貢獻首次超過房地產業(yè)。加大民生投入,民生投資增長24%。強化重點項目調度,197個省市重點項目完成投資800億元。工業(yè)加快升級。深入實施制造強市突破年行動,規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)130戶,總戶數達829戶。聚力先進制造,“1+3”產業(yè)規(guī)模超1500億元,占工業(yè)比重67%以上。錦源晟、杉杉鋰電等150個先進制造項目竣工,通威太陽能、千禾味業(yè)等7戶企業(yè)入選全省“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)。成立天府新能源新材料產業(yè)學院,建立“1+3”產業(yè)研究院培育庫,獲省科技進步一等獎2項,博雅新材料等3戶企業(yè)被認定為國家專精特新“小巨人”企業(yè),國家高新技術企業(yè)突破150家。聚力平臺升級,甘眉工業(yè)園區(qū)獲評四川省綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)重點園區(qū)。眉山高新區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)、彭山經開區(qū)獲批省級化工園區(qū),產值增速分別達21.6%、31%、65%。農業(yè)穩(wěn)產增效。加快打造新時代更高水平“天府糧倉”示范區(qū),深入實施“1611”糧食擴面行動,糧食產量129.6萬噸,糧食安全黨政同責工作考評全省第2。一產增加值增長4.2%。落實“長牙齒”耕地保護硬措施,新建成高標準農田13.2萬畝。生豬出欄225萬頭。全國首個香辛料領域ISO國際標準獲批立項。泡菜產業(yè)銷售收入突破220億元。全國晚熟柑橘集群項目建設中期績效考核居全國第2,柑橘產業(yè)實現綜合產值120億元。“味在眉山”銷售收入突破1200億元。竹產業(yè)綜合產值突破100億元。服務業(yè)恢復發(fā)展。三產增加值增長2.5%,社會消費品零售總額增長1.5%。出臺支持服務業(yè)紓困解難12條等政策,舉辦金秋眉山消費季等活動124場次,發(fā)放消費券5000余萬元。“東坡醉月地”獲評第二批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。丹棱幸福嶺民宿獲評聯合國“亞洲都市景觀獎”。創(chuàng)建國家級文旅品牌5個、天府旅游名牌等省級旅游品牌12個。彭祖山、老峨山創(chuàng)成4A級景區(qū)。成功舉辦泡博會、竹博會。存貸款金額首次突破5000億元大關,貸款余額增長19.6%,居全省第2。

        (二)堅持改革開放,對外合作取得更好成果。

        各項改革縱深推進。扎實推進財稅改革,為市場主體減稅降費60億元。完成國企改革三年行動,市場競爭力進一步提升。出臺財稅金融、要素保障等一攬子支持政策,推動“個轉企”513戶、“小升規(guī)”404戶,新注冊市場主體3.9萬戶。成眉同城發(fā)展提速。國為制藥等42個成眉合作重點項目竣工投產。15項成眉合作重大科技成果示范轉化。51所中小學(幼兒園)與成都結對發(fā)展。發(fā)布第三批66項“同城化無差別”受理事項清單,166個高頻事項實現跨區(qū)域通辦。交通會戰(zhàn)全面推進。天眉樂高速等12個項目如期開工。成樂擴容青龍段、虎渡溪航電工程等6個續(xù)建項目順利推進。天府大道眉山段、丹蒲快速路等16個項目建成通車。成眉間日開行動車增至105列。開放平臺上檔升級。保稅物流中心(B型)主體完工,國家級開放平臺增至5個。陸海新通道眉山集散中心揭牌運營,眉山國際鐵路港累計開行國際班列36列。外貿進出口總額突破100億元,增長37.5%。

        (三)堅持統(tǒng)籌協調,城鄉(xiāng)環(huán)境展現更新面貌。

        城市環(huán)境更加宜居。城市新中心建設全面啟動,城市藝術中心、太和公園、18條市政道路等標志性工程開工建設。實施城市更新改造行動,入選全省城市更新試點城市,完成改造提升項目21個。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)720個,既有住宅增設電梯200部。33個農貿市場完成提升改造。“東坡步道·大家之路”開工建設。鄉(xiāng)村振興譜寫新篇。縱深推進“三大革命”,實施廁所革命示范村69個,生活污水有效治理行政村達90%,生活垃圾有效治理行政村保持100%,建成“美麗眉山·宜居鄉(xiāng)村”54個。完成農村路燈照明工程8865組。新(改)建農村公路610公里,獲評“四好農村路”省級示范市,彭山區(qū)獲評“四好農村路”全國示范縣,丹棱縣獲評全省首批“交通強縣”。洪雅縣中山鎮(zhèn)獲評全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。東坡區(qū)萬勝鎮(zhèn)、仁壽縣汪洋鎮(zhèn)獲評“省級百強中心鎮(zhèn)”。洪雅縣自新村、丹棱縣幸福村獲評中國傳統(tǒng)村落。生態(tài)質量穩(wěn)步改善。全面消除重污染天氣。15個國、省考核斷面水質優(yōu)良率達100%。化肥農藥施用量連續(xù)6年負增長。扎實推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。洪雅縣掛牌成立全省第一個、全國第二個森林碳匯管理局。

        (四)堅持發(fā)展為民,社會事業(yè)邁向更高水平。

        疫情防控精準科學。打贏洪雅“7·15”、東坡“9·29”疫情阻擊戰(zhàn),適時調整優(yōu)化防控措施,最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。教體文衛(wèi)全面提質。大力提升城鄉(xiāng)教育水平,新(續(xù))建公辦學校29所,新增學位1.8萬余個。“雙規(guī)范雙減”有效落實。公眾對教育總體滿意度居全省第2。新(擴)建體育公園11個,建成公共球場46片,眉山市水上運動營地完成主體建設。聚焦“一心三地”目標,傳承弘揚三蘇文化、東坡文化,開創(chuàng)性舉辦東坡文化月系列文化惠民活動。動畫片《少年蘇東坡傳奇》全國首播。江口沉銀遺址完成第五期發(fā)掘。成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院1家、三乙醫(yī)院2家,西南醫(yī)科大學附屬天府醫(yī)院加快建設。社會保障不斷增強。堅持對拖欠農民工工資問題實行動態(tài)清零,發(fā)放穩(wěn)崗返還資金6228萬元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%。為5.1萬、23.7萬名困難群眾代繳基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險。發(fā)放救助資金5億元,救助困難群眾160.5萬人次,社會救助工作獲評全國先進。推出普惠型“東坡惠民保”,227個村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點。建成嬰幼兒照護服務機構33個,可提供托位3160個。建成社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體5個、區(qū)域性養(yǎng)老服務中心7個,創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)3個。安全穩(wěn)定形勢向好。加強社會治安防控體系建設,常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭、重拳打擊電信網絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等取得實效。有效防范化解經濟金融風險。代表四川接受國務院安委會安全生產和消防工作巡查考核。推行首席安全官、安全員制度,食品藥品、安全生產等領域保持穩(wěn)定,防汛減災、地質災害防治、氣象災害防御、森林防滅火、網絡安全等工作扎實推進,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。

        各項事業(yè)全面進步。國防動員、人民防空、退役軍人事務工作不斷加強。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、僑聯、科協、紅十字會、貿促會等群團組織開展工作。審計、統(tǒng)計、供銷、檔案、保密、消防、地方志、民族宗教、廣播電視、公益慈善、關心下一代、機關事務管理等工作取得新成效。

        (五)堅持務實擔當,政府建設實現更大提升。

        政治建設全面加強。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,持續(xù)鞏固提升黨史學習教育成果,扎實開展“兩新三大”活動,增強理論武裝、發(fā)展實踐、服務群眾能力,堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。政務服務不斷優(yōu)化。營商環(huán)境測評進入全省第一方陣。全面推行“一網通辦”,實行“小時清單”服務模式,企業(yè)開辦實現“4小時1環(huán)節(jié)0成本”。大力推廣電子保單保函,為交易主體減輕現金壓力22.4億元。作風建設走深走實。深化“八五”普法,深入推進法治政府建設。深化政務公開,持續(xù)精文簡會,馳而不息整治“四風”。嚴控“三公”經費,持續(xù)壓減一般性支出。政府系統(tǒng)黨風廉政建設進一步加強。認真辦理人大代表建議124件、政協委員提案219件。

        各位代表,這些成績的取得,是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協監(jiān)督支持的結果,是全市人民團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志,向駐眉人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預備役人員,向關心支持和參與眉山建設發(fā)展的社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

        在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,全市經濟社會發(fā)展仍存在一些問題和不足:轉型發(fā)展任重道遠,創(chuàng)新驅動能力不強,產業(yè)人才支撐不足,小微企業(yè)生存困難,對外開放還需加力,營商環(huán)境還需優(yōu)化,民生事業(yè)還有短板,政府自身建設還有差距。對此,我們一定高度重視,努力加以解決。

        二、牢記囑托 踔厲奮發(fā)的2023

        今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年,做好今年工作,意義重大、任務艱巨。我們要堅決貫徹落實習近平總書記來川蒞眉視察重要指示精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動融入新發(fā)展格局,更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。按照省委十二屆二次全會確定的總牽引、總抓手、工作總思路,在市委的堅強領導下,保持發(fā)展定力、戰(zhàn)略定力,錨定建設成都都市圈高質量發(fā)展新興城市奮斗目標,以“服務成都、依靠成都、融入成都”為戰(zhàn)略牽引,堅定“四化同步、城鄉(xiāng)融合、全域協同”發(fā)展路徑,突出“制造強市、開放興市、品質立市”主攻方向,全力提振發(fā)展信心,推動經濟運行整體好轉,確保全年GDP增速進入全省第一方陣,主要經濟指標增速高于國省平均水平。

        今年要突出抓好十件大事:

        1.以東坡區(qū)永豐片區(qū)為核心,加快建設“一核三帶十片”新時代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)。

        2.傳承弘揚三蘇文化、東坡文化,推進三蘇祠創(chuàng)建國家一級博物館,加快申創(chuàng)國家歷史文化名城。

        3.聚力“制造強市攻堅年”,以創(chuàng)新賦能先進制造,完成眉山新能源新材料融合創(chuàng)新中心主體工程建設,打造成渝地區(qū)新能源新材料制造基地。

        4.加快城市新中心建設,完成城市藝術中心、太和公園主體工程。

        5.深化城市有機更新,完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造320個。

        6.加快四川省兒童醫(yī)院(國家區(qū)域醫(yī)療中心)二期工程建設。

        7.加快川大眉山校區(qū)建設,完成一期項目主體封頂。

        8.加快推進市域鐵路S5線建設。

        9.提速眉山國際鐵路港、岷江航電建設,加快構建“鐵公水”立體交通體系。

        10.守住生態(tài)環(huán)境“只能更好、不能變壞”底線,確保環(huán)境空氣質量進入全國重點城市前100名。

        今年要重點抓好十個方面工作:

        (一)超常力度抓投資、調結構,厚植跨越發(fā)展強勁動能。

        我們要牢記習近平總書記關于“增強投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用”的殷殷囑托,堅持以項目組織經濟工作,充分發(fā)揮有效投資的關鍵作用。

        全力以赴抓爭取。搶抓當前最大的政策紅利,把對上爭取作為“一把手”工程,強化儲備、申報、匯報、落地全流程管理。圍繞國家戰(zhàn)略、市場風口、眉山實際,拓寬視野謀劃項目,儲備庫投資額動態(tài)保持在2萬億元以上。突出快、準、實,不遺余力爭取更多平臺、項目納入國省盤子,在中省預算內投資、地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具爭取上實現更大突破。做實前期工作,堅決避免“資金等項目”。堅持“爭建并重、以建促爭”,加快形成發(fā)展新支撐。

        千方百計抓招引。突出產業(yè)鏈招商,圍繞“1+3”產業(yè),全力招引鏈主企業(yè)和延鏈補鏈強鏈固鏈項目,配套引進研發(fā)設計、高端物流、平臺運營等生產性服務業(yè)項目。突出頭部企業(yè)招商,力爭引進“三類500強”或投資20億元以上重大工業(yè)項目20個。突出主題招商,緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域,積極承接優(yōu)質產業(yè)轉移。突出商協會招商、市場化招商,創(chuàng)新資本招商,用好產業(yè)引導基金。加大項目落地考核,確保到位資金900億元以上。

        只爭朝夕抓推進。堅持節(jié)約集約、聚焦重點,全力做好人才、金融、能耗、土地、水電氣等要素保障。改進競技拉練制度,嚴格“亮比賽”、逗硬“紅黑榜”。開工建設天華二期等新簽約項目57個,加快推進石大勝華鋰電新材料等新建項目87個,竣工投產通威太陽能電池等項目60個,229個省市重點項目完成投資820億元。持續(xù)優(yōu)化投資結構,力爭全社會固定資產投資增長10%。

        (二)超常站位抓“三農”、促振興,建設新時代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)。

        我們要牢記習近平總書記關于“在新時代打造更高水平的‘天府糧倉’”的殷殷囑托,堅持農業(yè)現代化固本,持續(xù)擦亮眉山農業(yè)金字招牌。

        保障糧食安全。堅決抓好耕地保護,健全四級“田長制”責任體系,實施耕地恢復“三年行動”,新增耕地2萬畝、墾造水田1萬畝、新建高標準農田10萬畝以上。投入7億元支持“天府糧倉”示范區(qū)打造,加快水稻技術推廣研究中心等項目建設,推進東坡區(qū)永豐示范片、仁壽縣“天府糧倉”丘區(qū)示范片、青神縣糧油現代農業(yè)園區(qū)示范片建設。確保糧食播面297.5萬畝、產量127.5萬噸以上。

        建設美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力實施鄉(xiāng)村建設行動,改善農村人居環(huán)境。新改建農村無害化衛(wèi)生廁所2萬戶,建設“美麗眉山·宜居鄉(xiāng)村”30個。做實農村客運“金通工程”,新改建農村公路800公里,支持丹棱縣創(chuàng)成“四好農村路”國家級示范縣,實施農村路燈照明工程6000組。發(fā)展壯大新型農村集體經濟。

        做優(yōu)特色農業(yè)。以現代農業(yè)園區(qū)為載體,加快打造都市現代農業(yè),啟動省級農業(yè)高新技術(示范)園區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)做強生豬、泡菜、春橘等特色支柱產業(yè),提質增效茶葉、藤椒、設施葡萄等優(yōu)勢產業(yè)。加快推進通內斯等重大項目建設,確保生豬出欄225萬頭以上。培育“東坡大米”“東坡肉”品牌。強化新型職業(yè)農民培育,推動農業(yè)適度規(guī)模經營,提升現代農業(yè)種業(yè)、科技裝備、烘干冷鏈物流水平。深化農旅融合發(fā)展,積極培育鄉(xiāng)村休閑、康養(yǎng)、研學等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。

        (三)超常定力抓制造、促轉型,奮力打造成渝地區(qū)新能源新材料制造基地。

        我們要牢記習近平總書記關于“加快建設制造強國”的殷殷囑托,堅持新型工業(yè)化主導,突出區(qū)域化、綠色化、智能化、集群化,加快建設現代化“工業(yè)眉山”。

        聚力新能源新材料產業(yè)集群發(fā)展。打造千億鋰電產業(yè),引領成都都市圈鋰電產業(yè)發(fā)展,形成協同共興的產業(yè)生態(tài)圈。堅定不移招大引強,引進行業(yè)龍頭5個以上。加快推進中創(chuàng)新航、美國雅保等項目建設。打造千億晶硅光伏產業(yè),夯實成樂眉光伏產業(yè)帶核心地位。聚焦電池、組件及配件等環(huán)節(jié)延鏈補鏈,推動通威光伏研究院建設,開展光伏關鍵共性技術研究。推進智能光伏示范試點,拓展光伏應用場景。加快通威太陽能電池、丹棱異質結電池、江蘇美科等項目建設。打造千億化工新材料產業(yè),建設全省一流的化工新材料產業(yè)集群。加快推進聚乳酸、金象賽瑞氰胺等項目建設。力爭新培育200億元以上企業(yè)2戶,確保新能源新材料產業(yè)規(guī)模突破1250億元。

        促進重點產業(yè)加快發(fā)展。協同推進國家級成渝地區(qū)電子信息先進制造集群建設,強化數字經濟產業(yè)發(fā)展,大力推動華賜半導體、眉山科技示范園等項目建設,力爭電子信息產業(yè)規(guī)模突破300億元。圍繞軌道交通、成套設備等領域,打造“專精特新”裝備制造基地,加快西南表面處理循環(huán)經濟產業(yè)園、綠色鑄造產業(yè)園建設。聚焦現代中藥、生物制品、醫(yī)藥大健康等領域,打造西南生物醫(yī)藥重要研發(fā)生產基地。

        推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展。圍繞預制菜、泡菜、調味品、畜乳制品等特色產業(yè)提檔升級,打造成都都市圈“中央廚房”供給體系,加快漫味龍廚調味品、幺麻子藤椒產業(yè)園等重大項目建設,力爭農產品及食品加工產業(yè)規(guī)模突破500億元。推動傳統(tǒng)建材產業(yè)向綠色低碳、高性能、裝配式等新型建材方向發(fā)展,加快川威裝配式建筑產業(yè)園、蜀道集團鋼構智造等項目建設。

        夯實園區(qū)發(fā)展支撐。優(yōu)化園區(qū)產業(yè)布局,打造“鎮(zhèn)園之寶”。推進眉山高新區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)、彭山經開區(qū)“三位一體”建設,加快甘眉工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級經開區(qū),推進眉山高新鐵路物流港建設。強化電力、天然氣供應保障,實施眉山西500千伏輸變電工程、樂山—眉山天然氣長輸管線工程等項目,加快發(fā)展天然氣發(fā)電、抽水蓄能。推進園區(qū)污水處理、公共服務等提標升級。加快園區(qū)標準化建設,深化“畝均論英雄”改革,加大“騰籠換鳥”力度,確保低效工業(yè)用地處置率40%以上。

        (四)超常魄力抓三產、促消費,加快建設成都都市圈消費副中心。

        我們要牢記習近平總書記關于“增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用”的殷殷囑托,把提振消費信心、激活消費市場擺在優(yōu)先位置,加快聚集人氣、商氣、煙火氣。

        著力恢復和擴大消費。推進國家夜間文旅消費集聚區(qū)建設,完善“一湖一江多節(jié)點”東坡特色夜間經濟空間布局。積極推進東坡島商業(yè)水街提升改造,打造10個消費新場景。深化“尋美鄉(xiāng)村·樂游眉山”鄉(xiāng)村旅游、“約惠東坡·樂購生活”主題促銷。加快縣域商業(yè)體系建設,推動大型商貿流通企業(yè)、電商平臺企業(yè)等向鄉(xiāng)村延伸。培育壯大直播帶貨、社區(qū)電商、智慧零售等消費新業(yè)態(tài)。加大汽車等大宗商品消費支持力度。開發(fā)多層次康養(yǎng)產品,促進養(yǎng)老服務消費多元化。

        全力提速服務業(yè)發(fā)展。聚焦補短板、調結構、做增量,把服務業(yè)招商擺在更加突出位置,重點招引龍頭型基地型倉儲物流中心、區(qū)域結算中心等總部經濟項目,新引進5億元及以上服務業(yè)項目不少于5個。推廣工業(yè)企業(yè)主輔分離,新增限額及規(guī)模以上服務業(yè)市場主體158戶。爭取商業(yè)保理等地方金融組織牌照,新設金融機構2家以上。加快上市企業(yè)培育,新增1家以上。全面推進鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設試點。力爭金融業(yè)增加值突破100億元。

        促進房地產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。圍繞需求端發(fā)力,因地制宜推出高品質剛性和改善性住房,滿足新市民、青年人等群體多元化購房需求。針對性做好城市營銷,提升眉山美譽度和吸引力。用好房地產金融政策,加大公積金支持力度。加強房地產領域風險防范,扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。

        (五)超常決心抓創(chuàng)新、強驅動,做強產業(yè)蝶變的核心引擎。

        我們要牢記習近平總書記關于“加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”的殷殷囑托,堅持信息化引領,推動“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)。

        創(chuàng)新賦能制造業(yè)發(fā)展。支持通威全球創(chuàng)新基地、順應動力電池材料研究院等創(chuàng)建國省級研發(fā)平臺,鼓勵杉杉鋰電等企業(yè)在眉設立工程(技術)研究中心,打通“科研+企業(yè)+產業(yè)”創(chuàng)新鏈。開展一批硬核科技項目“揭榜掛帥”試點,突破產業(yè)關鍵核心技術20項。加快推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化,創(chuàng)建“5G+工業(yè)互聯網”示范工廠,推廣德恩云智造工業(yè)互聯網平臺。新增高新技術企業(yè)20家,高新技術產業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。

        推進成眉創(chuàng)新合作。深度融入西部(成都)科學城,推進天府大道科創(chuàng)走廊建設,加快建設成眉協同創(chuàng)新中心和眉山“科創(chuàng)通”平臺。建設眉山區(qū)域性數字化轉型促進中心。大力推廣“天府科創(chuàng)貸”。深化“成都總部研發(fā)+眉山中試研發(fā)和應用制造”產業(yè)轉化模式,促進產學研融合,實行柔性彈性引才。

        加大科技研發(fā)投入。改革和健全財政性科技投入機制,促進規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋,全社會研發(fā)投入增長25%以上。全面落實“科創(chuàng)16條”、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠。大力實施產業(yè)基礎再造工程,推動一批新材料、新技術、新產品研發(fā)及應用產業(yè)化項目。實施“科創(chuàng)匯眉”行動,大力引進“1+3”產業(yè)創(chuàng)新團隊和實用新型人才。做好知識產權保護,支持研發(fā)成果在眉轉化。

        (六)超常舉措抓開放、促改革,把區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。

        我們要牢記習近平總書記關于“堅持深化改革開放”的殷殷囑托,在更高層次、更大范圍集聚優(yōu)質資源。

        加速成眉同城。共建成眉“產業(yè)協作圈、開放合作圈、宜居生活圈”。協同推動《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》119項重點任務,實施成都都市圈建設新一輪三年行動。加快成德眉資同城化綜合試驗區(qū)建設。以眉山天府新區(qū)為橋頭堡,推進成眉毗鄰區(qū)域協同發(fā)展。積極推進成眉“斷頭路”建設。強化與成都國際鐵路港協作,做強都市圈物流能級。持續(xù)推進成德眉資公積金同城化,推進二級以上公立醫(yī)院檢查檢驗結果互認互通。共建都市圈聯合招商機制,協同開展全球招商推介。

        提升開放水平。用好做實現有開放平臺,持續(xù)深化開放發(fā)展示范市建設。新培育外向型企業(yè)20戶,力爭進出口總額大幅提升。搶抓成昆鐵路復線開通機遇,促進南向開放。持續(xù)實施綜合交通大會戰(zhàn),完成投資160億元。新開工洪雅通用機場、川零公路等15個項目,建成眉山南環(huán)線西段、錦江大道、瓦屋山快速通道等6個項目,全力推進天眉樂高速、尖子山航電等15個續(xù)建項目。

        深化重點改革。持續(xù)深化“放管服”改革,加快數字賦能,拓寬電子證照運用場景。推動出臺《眉山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。擴大跨區(qū)域通辦事項范圍。聚焦并聯審批、極速審批,強化流程優(yōu)化、效率提升。深化財稅金融改革,大力減稅降費,優(yōu)化“政銀擔”合作模式。深化國企改革,推動提質增效。實施民營企業(yè)“雁陣培育”行動,切實做好中小微企業(yè)和個體工商戶紓困,幫助更多民營企業(yè)提振信心、渡過難關,力爭民營經濟增加值增速高于全省平均水平。大力推動“轉企升規(guī)”,完成“個轉企”390戶以上。深化統(tǒng)計改革,扎實做好第五次全國經濟普查工作。

        (七)超常努力抓品質、聚人氣,建設更高能級的新興城市。

        我們要牢記習近平總書記關于“打造宜居、韌性、智慧城市”的殷殷囑托,堅持城鎮(zhèn)化帶動,讓城市更加可觀、可讀、可感。

        加快城市新中心建設。高質量編制控制性詳細規(guī)劃,完成市域鐵路S5線眉山北站TOD一體化設計。加快推進城市新中心“南都會”標志性項目建設,完成18條市政道路、太和公園湖區(qū)景觀建設。圍繞醫(yī)療健康、金融服務、商務辦公、總部經濟開展招商。開街運營太和老街核心區(qū)。

        加快城市有機更新。推進城市更新改造行動,積極爭取國家城市更新試點。建設一批市政道路、供排水管網、停車場等公共設施改造項目。加強既有住宅增設電梯工作。提升老城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療服務能力。推進小北街特色商業(yè)街區(qū)更新改造。實施“東坡步道·大家之路”二期項目。

        加快推進新型城鎮(zhèn)化。推進以縣域為重要載體的城鎮(zhèn)化建設,常住人口城鎮(zhèn)化率同比提高1.5個百分點。支持東坡區(qū)創(chuàng)建全國百強區(qū)、仁壽縣創(chuàng)建全國縣域經濟百強縣。強化縣城和中心鎮(zhèn)聯動發(fā)展,支持柳江、仁美、西龍創(chuàng)建“省級百強中心鎮(zhèn)”,鞏固提升萬勝、汪洋創(chuàng)建成果。大力探索農業(yè)轉移人口市民化配套措施,深化靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點。加大農村地區(qū)公共服務設施建設,加快30個已編制規(guī)劃中心村建設。深化建筑業(yè)改革發(fā)展試點,完成50家建筑企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。

        (八)超常格局抓文化、強自信,大力傳承弘揚三蘇文化、東坡文化。

        我們要牢記習近平總書記關于“要敬仰中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,堅定文化自信”的殷殷囑托,堅持以文塑城、以文化人、以文興業(yè),加快文旅融合發(fā)展。

        繁榮文化事業(yè)。打造東坡特色新型公共文化空間。依托三蘇祠建設蘇門家風家教館,爭創(chuàng)全國全省家風家教實踐基地。加快推進江口沉銀博物館建設。深入開展東坡文化月、東坡文化“六進”等系列活動。完成舞劇《東坡》創(chuàng)編,在國家大劇院首演。完成市文化館、市圖書館新館和市融媒體中心項目主體工程建設,積極構建“書香眉山”全民閱讀服務體系。

        深化文旅融合。錨定“一心三地”目標,打造長江國家文化公園代表性示范項目,塑造“一江兩岸·三蘇故里”文旅品牌。完成三蘇故里文化旅游片區(qū)規(guī)劃,啟動一期建設。全力推進全國三蘇文物主題游徑建設眉山示范帶工作,加快打造東坡文化研學旅行目的地。支持仁壽縣創(chuàng)建天府旅游名縣、柳江玉屏旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。統(tǒng)籌推出“東坡足跡行”“遇見永豐村”等文旅精品路線。

        賡續(xù)城市文脈。一體推進文物和文化遺產保護活化利用,加快推進三蘇祠外部空間拓展和環(huán)境提升。推進“蘇東坡傳說”申報國家級非遺。做好東坡泡菜、東坡肘子等非遺項目生產性保護。提速眉州古城墻遺址公園建設,加快實施太平古街歷史文化街區(qū)保護整治,完成四川國際電臺歷史文化街區(qū)有機更新。

        (九)超常付出抓民生、辦實事,讓發(fā)展更有溫度幸福更有質感。

        我們要牢記習近平總書記關于“老百姓的事,要實實在在干,干一件是一件,干一件成一件”的殷殷囑托,用心用情托起眉山人民“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

        抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快推進技能人才隊伍建設,強化企業(yè)用工保障。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系,建成農民工綜合服務站200個以上,促進“游子歸鄉(xiāng)”,千方百計幫助更多返鄉(xiāng)人員留眉就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、零就業(yè)家庭等群體就業(yè)幫扶。開發(fā)公益性崗位4000個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于國省平均水平。完善創(chuàng)業(yè)服務體系,推動創(chuàng)業(yè)孵化基地提檔升級。

        強化社會保障。全力推進省定民生實事項目和重點民生工程。優(yōu)化完善多層次醫(yī)療保險,健全分層分類社會救助體系,加強低收入人群動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶,保障困難群眾衣食冷暖。強化村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務能力,推進助餐服務網絡建設,開展適老化改造1000戶。落實三孩生育政策,持續(xù)推進公辦示范嬰幼兒照護服務機構建設,抓好“快樂小東坡”未成年人保護工作品牌打造,爭創(chuàng)國家兒童友好城市建設試點。做好退役軍人保障和優(yōu)撫安置,推動全國雙擁模范城建設。

        優(yōu)化公共服務。深化學區(qū)制改革,優(yōu)化教育資源配置,大力實施“三名”工程,全面提升基礎教育質量。完善學生心理健康和法治教育家校社聯動機制,提升校園安全治理水平。建好清華附中天府學校。新(續(xù))建公辦幼兒園、中小學20所。加大特殊教育學校扶持力度。建成水上運動營地、城市新中心體育公園、東坡島智慧體育公園。實施鄉(xiāng)村振興體育健身示范村項目10個。加快打造“健康眉山”,啟動市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心建設。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設,加大基本藥物供給、人才引進和設施設備投入力度。推進中醫(yī)藥強市建設。

        改善生態(tài)環(huán)境。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),切實解決人民群眾關心的生態(tài)環(huán)境問題。借鑒河(湖)長制經驗做法,加強大氣污染物分區(qū)精準管控,開展工業(yè)領域大氣污染整治提升三年行動,強化“三源”整治,抓好“兩降兩控”。開展重點流域達標鞏固、小流域深度治理、入河排污口排查整治行動,確保17條市級河(湖、渠系)保持優(yōu)良水體及以上。加強土壤污染源頭防控,推進“無廢城市”建設。扎實抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。提高新能源汽車和充電樁保有量,倡導綠色低碳生產生活方式。

        (十)超常思維抓安全、保穩(wěn)定,建設更高水平的平安眉山。

        我們要牢記習近平總書記關于“安全和發(fā)展要同步推進”的殷殷囑托,樹牢底線思維、極限思維,讓群眾生活更安心。

        防范化解重大風險。認真落實新階段防控舉措,因時因勢優(yōu)化疫情防控措施,著力保健康、防重癥。強化金融風險監(jiān)測預警,穩(wěn)妥化解地方法人金融機構風險。把安全生產15條硬措施落到實處,全面推廣“1+N”專委會工作機制和首席安全官制度。持續(xù)抓好森林防滅火工作,完善災害防治體系。推進化工園區(qū)安全整治。強化城鎮(zhèn)燃氣、道路運輸、食品藥品、特種設備安全監(jiān)管。

        提升基層治理水平。推動城鄉(xiāng)基層治理和市域社會治理“雙線融合”。推進第三批省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點,創(chuàng)建全國市域社會治理現代化試點合格城市。實施城鄉(xiāng)基層治理攻堅“五大工程”,健全“五社聯動”機制,創(chuàng)新政策供給、項目投放、資源下沉統(tǒng)籌制度。推進市、縣兩級“一站式”多元解紛平臺實體化運行。探索建立城鄉(xiāng)居民訴求響應機制。提升小區(qū)物業(yè)管理水平。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果,深化新時代文明實踐中心(所、站)建設,推進志愿服務制度化常態(tài)化。

        深化平安眉山建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,深入開展矛盾糾紛排查化解,深化“七無”平安村(社區(qū))建設。深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭,打贏禁毒人民戰(zhàn)爭,堅決遏制電信網絡詐騙等突出違法犯罪。全面推進各項社會事業(yè)發(fā)展。

        三、砥礪奮進 建設人民滿意政府

        使命呼喚擔當,實干成就未來。新征程對政府治理體系和治理能力提出新的更高要求。我們必須持之以恒強化政府自身建設,更好地為全市人民服務。

        (一)以忠誠為民詮釋初心。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想,全面領會落實黨的二十大精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把領袖的深切關懷轉化為跨越發(fā)展的奮進力量,把領袖的殷殷囑托轉化為為民務實的自覺行動。

        (二)以團結奮斗成就作為。向團結要戰(zhàn)斗力,樹立系統(tǒng)觀念、自覺服從大局,把本地區(qū)本部門工作放到更高格局、更大維度中謀劃和推進。向激情要戰(zhàn)斗力,激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力,讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。向創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力,勇于革故鼎新、打破慣性思維,以超常規(guī)方式把超常規(guī)事業(yè)干成,推動工作又好又快。

        (三)以依法行政護航發(fā)展。加強法治政府建設,堅持依法決策、科學決策、民主決策,全面深化政務公開,努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協民主監(jiān)督,主動接受監(jiān)察監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。高質量辦好人大代表建議、政協委員提案,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體意見和建議。

        (四)以作風建設涵養(yǎng)正氣。嚴格落實全面從嚴治黨要求,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,大力整治形式主義、官僚主義。聚焦重點領域,加強審計監(jiān)督。大力傳承弘揚三蘇好家風,清白做人、勤儉齊家、干凈做事、廉潔從政。堅持“過緊日子”,嚴格控制“三公”經費支出,以政風帶社風優(yōu)民風。

        各位代表,新征程任重道遠,新時代催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,凝心聚力、奮勇爭先,為開創(chuàng)現代化眉山建設新局面、全面建設社會主義現代化四川作出更大貢獻!

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        名詞術語解釋

        兩個確立:確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

        四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

        四個自信:道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

        兩個維護:堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

        “1+3”產業(yè):“1”即突出發(fā)展新能源新材料產業(yè);“3”即重點發(fā)展電子信息、機械及高端裝備制造、生物醫(yī)藥產業(yè)。

        “貢嘎培優(yōu)”企業(yè):2022年2月,省政府辦公廳印發(fā)《四川省制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動計劃》,支持全省100戶“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)到2025年實現營收翻倍。

        專精特新:企業(yè)具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展特征。

        “1611”糧食擴面行動:騰退低效經果林(草坪)1萬畝、整治撂荒地6萬畝、果園間套種糧10萬畝、復合種豆10萬畝。

        味在眉山:以泡菜、糧油、果蔬、畜產品、乳制品、茶葉、水產、調味品、酒類、飲料、糖果糕點、餐飲、森林食品等13個門類組成的食品產業(yè)體系。

        個轉企:個體工商戶轉型升級為企業(yè)。

        小升規(guī):小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。

        三大革命:農村垃圾、污水、廁所革命。

        雙規(guī)范雙減:規(guī)范民辦義務教育發(fā)展、規(guī)范校外培訓機構,減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

        一心三地:東坡文化傳承發(fā)展中心、全球蘇學研究高地、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地、知名人文旅游勝地。

        “兩新三大”活動:“奮進新征程、建功新時代”大學習大實踐大提升活動。

        “八五”普法:開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。

        四化同步:新型工業(yè)化主導、信息化引領、城鎮(zhèn)化帶動、農業(yè)現代化固本。

        一核三帶十片:“一核”即打造永豐核心樣板區(qū);“三帶”即打造岷江流域、黑龍灘灌區(qū)、青衣江流域糧食生產示范帶;“十片”即在重點流域和灌區(qū),打造10個以稻菜、稻藥、稻油(麥)、玉米大豆帶狀復合種植為主導產業(yè)的萬畝以上集中區(qū)。

        三類500強:世界500強、中國500強、中國民營企業(yè)500強。

        四好農村路:“建好、管好、護好、運營好”農村公路。

        畝均論英雄:以提高“畝產效益”為核心,圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點,促進經濟增長方式從粗放到集約、從量的擴張到質的提高。

        “雁陣培育”行動:形成“龍頭領軍企業(yè)+優(yōu)勢骨干企業(yè)+快速成長企業(yè)”培育格局。

        六進:東坡文化進校園、進機關、進社區(qū)、進農村、進家庭、進企業(yè)。

        三名:名學校、名校長、名老師。

        三源:工業(yè)源、移動源、揚塵源。

        兩降兩控:降氮、降硫,控顆粒物、控揮發(fā)性有機物。

        1+N:1個安委會+多個專業(yè)委員會。

        五大工程:社區(qū)空間品質提升工程、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工程、綜合服務體系升級工程、居民小區(qū)治理攻堅工程、平安建設能力提升工程。

        五社聯動:社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者和社會慈善資源的聯動。

        七無:無公共安全事故、無毒害、無群體性事件、無違法上訪、無刑事治安案件、無邪教、無黑惡勢力。

      (責任編輯:石蘭蘭)

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      眉山市政府工作報告(2023年1月3日 黃河)

      2023-02-02 14:19 來源:眉山市政府網
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