點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2023年1月3日在眉山市第五屆人民代表大會第三次會議上
眉山市人民政府市長 黃河
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
一、感恩前行 篤行實干的2022
6月8日，習近平總書記親臨眉山視察，眉山人民深切感受到領袖關懷、巨大鼓舞。這是新中國成立后，黨和國家最高領導人首次蒞眉，在全市發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。在永豐村，總書記叮囑我們要“在新時代打造更高水平的‘天府糧倉’”。在三蘇祠，總書記指出“一滴水可以見太陽，一個三蘇祠可以看出我們中華文化的博大精深”。總書記的重要指示既是方向指引，也是戰(zhàn)略領航。我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，承關懷而奮起、以行動報重托，全力推動總書記重要指示精神在眉州大地落地生根、開花結果。
2022年，是極不尋常的一年。百年變局加速演進，宏觀經濟復雜嚴峻。眉山面臨多輪疫情、房地產下行、高溫限電“三重沖擊”，環(huán)保整改攻堅期、主動轉型陣痛期、財政收支承壓期“三期疊加”。我們在市委的堅強領導下，知重負重、迎難而上，認真落實省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”要求，聚力“三市一城”建設，較好完成市五屆人大二次會議確定的十件大事和十個方面工作。全市主要經濟指標增速均超過全省平均水平，地區(qū)生產總值增長3.3%左右（預計，下同），總量突破1600億元，地方一般公共預算收入增長13.2%，在重重壓力下實現了來之不易的增長。
2022年，是極力拼搏的一年。把“拼”的精神、“闖”的勇氣、“干”的勁頭貫穿全年始終。創(chuàng)新市領導包保縣（區(qū)）機制，成立招商引資、對上爭取、項目推進委員會，下深水解決關鍵問題。推行“亮比賽”工作機制，實施奪取全年勝“九拼攻堅”行動，錨定目標鍛長補短，連續(xù)3個季度獲評全省項目投資“雙紅榜”，全省抓項目促投資現場會、工業(yè)穩(wěn)增長現場會等重要會議在眉召開，對上爭取同比增加106億元。堅持言必信、行必果，以釘釘子精神把“十件大事”一件件辦實辦好。爭分奪秒拼經濟、搞建設，杉杉鋰電項目從開工到投產僅7個月，中創(chuàng)新航項目用地報批速度刷新全省紀錄，市域鐵路S5線以全省同類項目最快審批速度實現開工，眉山以奔跑姿態(tài)拼出跨越發(fā)展加速度。
2022年，是極具突破的一年。制造強市乘勢突破。鋰電產業(yè)一年多時間實現從無到有、從小到大的跨越巨變，53個覆蓋上下游全產業(yè)鏈的高端項目集聚眉山。新能源新材料成為眉山首個千億產業(yè)。通威太陽能成為眉山首個全省工業(yè)50強企業(yè)，信利集團成為我市第2家百億企業(yè)，5家民企上榜四川民企百強。研發(fā)投入增長42.5%，增速居全省第1。戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比超30%。工業(yè)稅收首次超過房地產業(yè)。開放興市乘勢突破。獲評全省首批開放發(fā)展示范市。實行產業(yè)鏈招商，用好產業(yè)發(fā)展基金，扛起鋰電、晶硅光伏招商大旗，兩次斬獲全省制造業(yè)招商引資百日攻堅“流動紅旗”，新簽約協鑫能源、天奈科技等項目超200個，到位資金超860億元，其中制造業(yè)項目占比突破90%。品質立市乘勢突破。城市新中心7大重點項目全面開工。全省第一個國家區(qū)域醫(yī)療中心落戶眉山。省兒童醫(yī)院正式開診，是全國唯一一個走出省會城市的省級兒童醫(yī)院。全市第一所985高校川大眉山校區(qū)開工建設。全省第一所清華附中落戶眉山。一個個乘勢而起的大產業(yè)、大項目、大企業(yè)，挺起高質量發(fā)展新興城市的脊梁，眉山城市知名度、美譽度大幅提升。
2022年，是極富成效的一年。成功創(chuàng)建中國（眉山）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，成功爭取全國農村綜合性改革試點，被推薦為全國首批嬰幼兒照護服務示范城市。眉山天府新區(qū)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，成功納入成德眉資同城化綜合試驗區(qū)，發(fā)射以智慧城市為主題的衛(wèi)星10顆。東坡區(qū)獲評天府旅游名縣、全國投資潛力百強區(qū)。彭山區(qū)產業(yè)發(fā)展取得歷史性突破，助力眉山動力電池整裝項目“零的突破”。仁壽縣頂住多重困難挑戰(zhàn)，有力有效推進各項工作，獲評全國縣域高質量發(fā)展百強縣、全國綜合實力百強縣。洪雅縣綠色發(fā)展成效明顯，瓦屋山上榜全國春節(jié)熱門景區(qū)前十名，營業(yè)收入首次邁入億元大關。丹棱縣堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。青神縣獲評中國晚熟柑橘出口示范區(qū)、省級全域旅游示范區(qū)，青神經開區(qū)成功擴區(qū)。眉山高新區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建四川省首批“5+1”重點特色園區(qū)。一年奮發(fā)努力換回眉山發(fā)展累累碩果。
（一）堅持產業(yè)提質，轉型發(fā)展邁出更快步伐。
投資高舉高打。全社會固定資產投資增長11.2%，穩(wěn)居全省第2。堅持以投資優(yōu)化經濟結構，推動產業(yè)轉型，工業(yè)投資完成400億元、增長20%，對投資增長的貢獻首次超過房地產業(yè)。加大民生投入，民生投資增長24%。強化重點項目調度，197個省市重點項目完成投資800億元。工業(yè)加快升級。深入實施制造強市突破年行動，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)130戶，總戶數達829戶。聚力先進制造，“1+3”產業(yè)規(guī)模超1500億元，占工業(yè)比重67%以上。錦源晟、杉杉鋰電等150個先進制造項目竣工，通威太陽能、千禾味業(yè)等7戶企業(yè)入選全省“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)。成立天府新能源新材料產業(yè)學院，建立“1+3”產業(yè)研究院培育庫，獲省科技進步一等獎2項，博雅新材料等3戶企業(yè)被認定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)，國家高新技術企業(yè)突破150家。聚力平臺升級，甘眉工業(yè)園區(qū)獲評四川省綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)重點園區(qū)。眉山高新區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)、彭山經開區(qū)獲批省級化工園區(qū)，產值增速分別達21.6%、31%、65%。農業(yè)穩(wěn)產增效。加快打造新時代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)，深入實施“1611”糧食擴面行動，糧食產量129.6萬噸，糧食安全黨政同責工作考評全省第2。一產增加值增長4.2%。落實“長牙齒”耕地保護硬措施，新建成高標準農田13.2萬畝。生豬出欄225萬頭。全國首個香辛料領域ISO國際標準獲批立項。泡菜產業(yè)銷售收入突破220億元。全國晚熟柑橘集群項目建設中期績效考核居全國第2，柑橘產業(yè)實現綜合產值120億元。“味在眉山”銷售收入突破1200億元。竹產業(yè)綜合產值突破100億元。服務業(yè)恢復發(fā)展。三產增加值增長2.5%，社會消費品零售總額增長1.5%。出臺支持服務業(yè)紓困解難12條等政策，舉辦金秋眉山消費季等活動124場次，發(fā)放消費券5000余萬元。“東坡醉月地”獲評第二批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。丹棱幸福嶺民宿獲評聯合國“亞洲都市景觀獎”。創(chuàng)建國家級文旅品牌5個、天府旅游名牌等省級旅游品牌12個。彭祖山、老峨山創(chuàng)成4A級景區(qū)。成功舉辦泡博會、竹博會。存貸款金額首次突破5000億元大關，貸款余額增長19.6%，居全省第2。
（二）堅持改革開放，對外合作取得更好成果。
各項改革縱深推進。扎實推進財稅改革，為市場主體減稅降費60億元。完成國企改革三年行動，市場競爭力進一步提升。出臺財稅金融、要素保障等一攬子支持政策，推動“個轉企”513戶、“小升規(guī)”404戶，新注冊市場主體3.9萬戶。成眉同城發(fā)展提速。國為制藥等42個成眉合作重點項目竣工投產。15項成眉合作重大科技成果示范轉化。51所中小學（幼兒園）與成都結對發(fā)展。發(fā)布第三批66項“同城化無差別”受理事項清單，166個高頻事項實現跨區(qū)域通辦。交通會戰(zhàn)全面推進。天眉樂高速等12個項目如期開工。成樂擴容青龍段、虎渡溪航電工程等6個續(xù)建項目順利推進。天府大道眉山段、丹蒲快速路等16個項目建成通車。成眉間日開行動車增至105列。開放平臺上檔升級。保稅物流中心（B型）主體完工，國家級開放平臺增至5個。陸海新通道眉山集散中心揭牌運營，眉山國際鐵路港累計開行國際班列36列。外貿進出口總額突破100億元，增長37.5%。
（三）堅持統(tǒng)籌協調，城鄉(xiāng)環(huán)境展現更新面貌。
城市環(huán)境更加宜居。城市新中心建設全面啟動，城市藝術中心、太和公園、18條市政道路等標志性工程開工建設。實施城市更新改造行動，入選全省城市更新試點城市，完成改造提升項目21個。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)720個，既有住宅增設電梯200部。33個農貿市場完成提升改造。“東坡步道·大家之路”開工建設。鄉(xiāng)村振興譜寫新篇。縱深推進“三大革命”，實施廁所革命示范村69個，生活污水有效治理行政村達90%，生活垃圾有效治理行政村保持100%，建成“美麗眉山·宜居鄉(xiāng)村”54個。完成農村路燈照明工程8865組。新（改）建農村公路610公里，獲評“四好農村路”省級示范市，彭山區(qū)獲評“四好農村路”全國示范縣，丹棱縣獲評全省首批“交通強縣”。洪雅縣中山鎮(zhèn)獲評全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。東坡區(qū)萬勝鎮(zhèn)、仁壽縣汪洋鎮(zhèn)獲評“省級百強中心鎮(zhèn)”。洪雅縣自新村、丹棱縣幸福村獲評中國傳統(tǒng)村落。生態(tài)質量穩(wěn)步改善。全面消除重污染天氣。15個國、省考核斷面水質優(yōu)良率達100%。化肥農藥施用量連續(xù)6年負增長。扎實推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。洪雅縣掛牌成立全省第一個、全國第二個森林碳匯管理局。
（四）堅持發(fā)展為民，社會事業(yè)邁向更高水平。
疫情防控精準科學。打贏洪雅“7·15”、東坡“9·29”疫情阻擊戰(zhàn)，適時調整優(yōu)化防控措施，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。教體文衛(wèi)全面提質。大力提升城鄉(xiāng)教育水平，新（續(xù)）建公辦學校29所，新增學位1.8萬余個。“雙規(guī)范雙減”有效落實。公眾對教育總體滿意度居全省第2。新（擴）建體育公園11個，建成公共球場46片，眉山市水上運動營地完成主體建設。聚焦“一心三地”目標，傳承弘揚三蘇文化、東坡文化，開創(chuàng)性舉辦東坡文化月系列文化惠民活動。動畫片《少年蘇東坡傳奇》全國首播。江口沉銀遺址完成第五期發(fā)掘。成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院1家、三乙醫(yī)院2家，西南醫(yī)科大學附屬天府醫(yī)院加快建設。社會保障不斷增強。堅持對拖欠農民工工資問題實行動態(tài)清零，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金6228萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%。為5.1萬、23.7萬名困難群眾代繳基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險。發(fā)放救助資金5億元，救助困難群眾160.5萬人次，社會救助工作獲評全國先進。推出普惠型“東坡惠民保”，227個村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點。建成嬰幼兒照護服務機構33個，可提供托位3160個。建成社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體5個、區(qū)域性養(yǎng)老服務中心7個，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)3個。安全穩(wěn)定形勢向好。加強社會治安防控體系建設，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭、重拳打擊電信網絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等取得實效。有效防范化解經濟金融風險。代表四川接受國務院安委會安全生產和消防工作巡查考核。推行首席安全官、安全員制度，食品藥品、安全生產等領域保持穩(wěn)定，防汛減災、地質災害防治、氣象災害防御、森林防滅火、網絡安全等工作扎實推進，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。
各項事業(yè)全面進步。國防動員、人民防空、退役軍人事務工作不斷加強。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、僑聯、科協、紅十字會、貿促會等群團組織開展工作。審計、統(tǒng)計、供銷、檔案、保密、消防、地方志、民族宗教、廣播電視、公益慈善、關心下一代、機關事務管理等工作取得新成效。
（五）堅持務實擔當，政府建設實現更大提升。
政治建設全面加強。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，持續(xù)鞏固提升黨史學習教育成果，扎實開展“兩新三大”活動，增強理論武裝、發(fā)展實踐、服務群眾能力，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。政務服務不斷優(yōu)化。營商環(huán)境測評進入全省第一方陣。全面推行“一網通辦”，實行“小時清單”服務模式，企業(yè)開辦實現“4小時1環(huán)節(jié)0成本”。大力推廣電子保單保函，為交易主體減輕現金壓力22.4億元。作風建設走深走實。深化“八五”普法，深入推進法治政府建設。深化政務公開，持續(xù)精文簡會，馳而不息整治“四風”。嚴控“三公”經費，持續(xù)壓減一般性支出。政府系統(tǒng)黨風廉政建設進一步加強。認真辦理人大代表建議124件、政協委員提案219件。
各位代表，這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐眉人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預備役人員，向關心支持和參與眉山建設發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發(fā)展仍存在一些問題和不足：轉型發(fā)展任重道遠，創(chuàng)新驅動能力不強，產業(yè)人才支撐不足，小微企業(yè)生存困難，對外開放還需加力，營商環(huán)境還需優(yōu)化，民生事業(yè)還有短板，政府自身建設還有差距。對此，我們一定高度重視，努力加以解決。
二、牢記囑托 踔厲奮發(fā)的2023
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，做好今年工作，意義重大、任務艱巨。我們要堅決貫徹落實習近平總書記來川蒞眉視察重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。按照省委十二屆二次全會確定的總牽引、總抓手、工作總思路，在市委的堅強領導下，保持發(fā)展定力、戰(zhàn)略定力，錨定建設成都都市圈高質量發(fā)展新興城市奮斗目標，以“服務成都、依靠成都、融入成都”為戰(zhàn)略牽引，堅定“四化同步、城鄉(xiāng)融合、全域協同”發(fā)展路徑，突出“制造強市、開放興市、品質立市”主攻方向，全力提振發(fā)展信心，推動經濟運行整體好轉，確保全年GDP增速進入全省第一方陣，主要經濟指標增速高于國省平均水平。
今年要突出抓好十件大事：
1.以東坡區(qū)永豐片區(qū)為核心，加快建設“一核三帶十片”新時代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)。
2.傳承弘揚三蘇文化、東坡文化，推進三蘇祠創(chuàng)建國家一級博物館，加快申創(chuàng)國家歷史文化名城。
3.聚力“制造強市攻堅年”，以創(chuàng)新賦能先進制造，完成眉山新能源新材料融合創(chuàng)新中心主體工程建設，打造成渝地區(qū)新能源新材料制造基地。
4.加快城市新中心建設，完成城市藝術中心、太和公園主體工程。
5.深化城市有機更新，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造320個。
6.加快四川省兒童醫(yī)院（國家區(qū)域醫(yī)療中心）二期工程建設。
7.加快川大眉山校區(qū)建設，完成一期項目主體封頂。
8.加快推進市域鐵路S5線建設。
9.提速眉山國際鐵路港、岷江航電建設，加快構建“鐵公水”立體交通體系。
10.守住生態(tài)環(huán)境“只能更好、不能變壞”底線，確保環(huán)境空氣質量進入全國重點城市前100名。
今年要重點抓好十個方面工作：
（一）超常力度抓投資、調結構，厚植跨越發(fā)展強勁動能。
我們要牢記習近平總書記關于“增強投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用”的殷殷囑托，堅持以項目組織經濟工作，充分發(fā)揮有效投資的關鍵作用。
全力以赴抓爭取。搶抓當前最大的政策紅利，把對上爭取作為“一把手”工程，強化儲備、申報、匯報、落地全流程管理。圍繞國家戰(zhàn)略、市場風口、眉山實際，拓寬視野謀劃項目，儲備庫投資額動態(tài)保持在2萬億元以上。突出快、準、實，不遺余力爭取更多平臺、項目納入國省盤子，在中省預算內投資、地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具爭取上實現更大突破。做實前期工作，堅決避免“資金等項目”。堅持“爭建并重、以建促爭”，加快形成發(fā)展新支撐。
千方百計抓招引。突出產業(yè)鏈招商，圍繞“1+3”產業(yè)，全力招引鏈主企業(yè)和延鏈補鏈強鏈固鏈項目，配套引進研發(fā)設計、高端物流、平臺運營等生產性服務業(yè)項目。突出頭部企業(yè)招商，力爭引進“三類500強”或投資20億元以上重大工業(yè)項目20個。突出主題招商，緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，積極承接優(yōu)質產業(yè)轉移。突出商協會招商、市場化招商，創(chuàng)新資本招商，用好產業(yè)引導基金。加大項目落地考核，確保到位資金900億元以上。
只爭朝夕抓推進。堅持節(jié)約集約、聚焦重點，全力做好人才、金融、能耗、土地、水電氣等要素保障。改進競技拉練制度，嚴格“亮比賽”、逗硬“紅黑榜”。開工建設天華二期等新簽約項目57個，加快推進石大勝華鋰電新材料等新建項目87個，竣工投產通威太陽能電池等項目60個，229個省市重點項目完成投資820億元。持續(xù)優(yōu)化投資結構，力爭全社會固定資產投資增長10%。
（二）超常站位抓“三農”、促振興，建設新時代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)。
我們要牢記習近平總書記關于“在新時代打造更高水平的‘天府糧倉’”的殷殷囑托，堅持農業(yè)現代化固本，持續(xù)擦亮眉山農業(yè)金字招牌。
保障糧食安全。堅決抓好耕地保護，健全四級“田長制”責任體系，實施耕地恢復“三年行動”，新增耕地2萬畝、墾造水田1萬畝、新建高標準農田10萬畝以上。投入7億元支持“天府糧倉”示范區(qū)打造，加快水稻技術推廣研究中心等項目建設，推進東坡區(qū)永豐示范片、仁壽縣“天府糧倉”丘區(qū)示范片、青神縣糧油現代農業(yè)園區(qū)示范片建設。確保糧食播面297.5萬畝、產量127.5萬噸以上。
建設美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力實施鄉(xiāng)村建設行動，改善農村人居環(huán)境。新改建農村無害化衛(wèi)生廁所2萬戶，建設“美麗眉山·宜居鄉(xiāng)村”30個。做實農村客運“金通工程”，新改建農村公路800公里，支持丹棱縣創(chuàng)成“四好農村路”國家級示范縣，實施農村路燈照明工程6000組。發(fā)展壯大新型農村集體經濟。
做優(yōu)特色農業(yè)。以現代農業(yè)園區(qū)為載體，加快打造都市現代農業(yè)，啟動省級農業(yè)高新技術（示范）園區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)做強生豬、泡菜、春橘等特色支柱產業(yè)，提質增效茶葉、藤椒、設施葡萄等優(yōu)勢產業(yè)。加快推進通內斯等重大項目建設，確保生豬出欄225萬頭以上。培育“東坡大米”“東坡肉”品牌。強化新型職業(yè)農民培育，推動農業(yè)適度規(guī)模經營，提升現代農業(yè)種業(yè)、科技裝備、烘干冷鏈物流水平。深化農旅融合發(fā)展，積極培育鄉(xiāng)村休閑、康養(yǎng)、研學等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。
（三）超常定力抓制造、促轉型，奮力打造成渝地區(qū)新能源新材料制造基地。
我們要牢記習近平總書記關于“加快建設制造強國”的殷殷囑托，堅持新型工業(yè)化主導，突出區(qū)域化、綠色化、智能化、集群化，加快建設現代化“工業(yè)眉山”。
聚力新能源新材料產業(yè)集群發(fā)展。打造千億鋰電產業(yè)，引領成都都市圈鋰電產業(yè)發(fā)展，形成協同共興的產業(yè)生態(tài)圈。堅定不移招大引強，引進行業(yè)龍頭5個以上。加快推進中創(chuàng)新航、美國雅保等項目建設。打造千億晶硅光伏產業(yè)，夯實成樂眉光伏產業(yè)帶核心地位。聚焦電池、組件及配件等環(huán)節(jié)延鏈補鏈，推動通威光伏研究院建設，開展光伏關鍵共性技術研究。推進智能光伏示范試點，拓展光伏應用場景。加快通威太陽能電池、丹棱異質結電池、江蘇美科等項目建設。打造千億化工新材料產業(yè)，建設全省一流的化工新材料產業(yè)集群。加快推進聚乳酸、金象賽瑞氰胺等項目建設。力爭新培育200億元以上企業(yè)2戶，確保新能源新材料產業(yè)規(guī)模突破1250億元。
促進重點產業(yè)加快發(fā)展。協同推進國家級成渝地區(qū)電子信息先進制造集群建設，強化數字經濟產業(yè)發(fā)展，大力推動華賜半導體、眉山科技示范園等項目建設，力爭電子信息產業(yè)規(guī)模突破300億元。圍繞軌道交通、成套設備等領域，打造“專精特新”裝備制造基地，加快西南表面處理循環(huán)經濟產業(yè)園、綠色鑄造產業(yè)園建設。聚焦現代中藥、生物制品、醫(yī)藥大健康等領域，打造西南生物醫(yī)藥重要研發(fā)生產基地。
推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展。圍繞預制菜、泡菜、調味品、畜乳制品等特色產業(yè)提檔升級，打造成都都市圈“中央廚房”供給體系，加快漫味龍廚調味品、幺麻子藤椒產業(yè)園等重大項目建設，力爭農產品及食品加工產業(yè)規(guī)模突破500億元。推動傳統(tǒng)建材產業(yè)向綠色低碳、高性能、裝配式等新型建材方向發(fā)展，加快川威裝配式建筑產業(yè)園、蜀道集團鋼構智造等項目建設。
夯實園區(qū)發(fā)展支撐。優(yōu)化園區(qū)產業(yè)布局，打造“鎮(zhèn)園之寶”。推進眉山高新區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)、彭山經開區(qū)“三位一體”建設，加快甘眉工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級經開區(qū)，推進眉山高新鐵路物流港建設。強化電力、天然氣供應保障，實施眉山西500千伏輸變電工程、樂山—眉山天然氣長輸管線工程等項目，加快發(fā)展天然氣發(fā)電、抽水蓄能。推進園區(qū)污水處理、公共服務等提標升級。加快園區(qū)標準化建設，深化“畝均論英雄”改革，加大“騰籠換鳥”力度，確保低效工業(yè)用地處置率40%以上。
（四）超常魄力抓三產、促消費，加快建設成都都市圈消費副中心。
我們要牢記習近平總書記關于“增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用”的殷殷囑托，把提振消費信心、激活消費市場擺在優(yōu)先位置，加快聚集人氣、商氣、煙火氣。
著力恢復和擴大消費。推進國家夜間文旅消費集聚區(qū)建設，完善“一湖一江多節(jié)點”東坡特色夜間經濟空間布局。積極推進東坡島商業(yè)水街提升改造，打造10個消費新場景。深化“尋美鄉(xiāng)村·樂游眉山”鄉(xiāng)村旅游、“約惠東坡·樂購生活”主題促銷。加快縣域商業(yè)體系建設，推動大型商貿流通企業(yè)、電商平臺企業(yè)等向鄉(xiāng)村延伸。培育壯大直播帶貨、社區(qū)電商、智慧零售等消費新業(yè)態(tài)。加大汽車等大宗商品消費支持力度。開發(fā)多層次康養(yǎng)產品，促進養(yǎng)老服務消費多元化。
全力提速服務業(yè)發(fā)展。聚焦補短板、調結構、做增量，把服務業(yè)招商擺在更加突出位置，重點招引龍頭型基地型倉儲物流中心、區(qū)域結算中心等總部經濟項目，新引進5億元及以上服務業(yè)項目不少于5個。推廣工業(yè)企業(yè)主輔分離，新增限額及規(guī)模以上服務業(yè)市場主體158戶。爭取商業(yè)保理等地方金融組織牌照，新設金融機構2家以上。加快上市企業(yè)培育，新增1家以上。全面推進鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設試點。力爭金融業(yè)增加值突破100億元。
促進房地產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。圍繞需求端發(fā)力，因地制宜推出高品質剛性和改善性住房，滿足新市民、青年人等群體多元化購房需求。針對性做好城市營銷，提升眉山美譽度和吸引力。用好房地產金融政策，加大公積金支持力度。加強房地產領域風險防范，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。
（五）超常決心抓創(chuàng)新、強驅動，做強產業(yè)蝶變的核心引擎。
我們要牢記習近平總書記關于“加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”的殷殷囑托，堅持信息化引領，推動“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)。
創(chuàng)新賦能制造業(yè)發(fā)展。支持通威全球創(chuàng)新基地、順應動力電池材料研究院等創(chuàng)建國省級研發(fā)平臺，鼓勵杉杉鋰電等企業(yè)在眉設立工程（技術）研究中心，打通“科研+企業(yè)+產業(yè)”創(chuàng)新鏈。開展一批硬核科技項目“揭榜掛帥”試點，突破產業(yè)關鍵核心技術20項。加快推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，創(chuàng)建“5G+工業(yè)互聯網”示范工廠，推廣德恩云智造工業(yè)互聯網平臺。新增高新技術企業(yè)20家，高新技術產業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。
推進成眉創(chuàng)新合作。深度融入西部（成都）科學城，推進天府大道科創(chuàng)走廊建設，加快建設成眉協同創(chuàng)新中心和眉山“科創(chuàng)通”平臺。建設眉山區(qū)域性數字化轉型促進中心。大力推廣“天府科創(chuàng)貸”。深化“成都總部研發(fā)+眉山中試研發(fā)和應用制造”產業(yè)轉化模式，促進產學研融合，實行柔性彈性引才。
加大科技研發(fā)投入。改革和健全財政性科技投入機制，促進規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，全社會研發(fā)投入增長25%以上。全面落實“科創(chuàng)16條”、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠。大力實施產業(yè)基礎再造工程，推動一批新材料、新技術、新產品研發(fā)及應用產業(yè)化項目。實施“科創(chuàng)匯眉”行動，大力引進“1+3”產業(yè)創(chuàng)新團隊和實用新型人才。做好知識產權保護，支持研發(fā)成果在眉轉化。
（六）超常舉措抓開放、促改革，把區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。
我們要牢記習近平總書記關于“堅持深化改革開放”的殷殷囑托，在更高層次、更大范圍集聚優(yōu)質資源。
加速成眉同城。共建成眉“產業(yè)協作圈、開放合作圈、宜居生活圈”。協同推動《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》119項重點任務，實施成都都市圈建設新一輪三年行動。加快成德眉資同城化綜合試驗區(qū)建設。以眉山天府新區(qū)為橋頭堡，推進成眉毗鄰區(qū)域協同發(fā)展。積極推進成眉“斷頭路”建設。強化與成都國際鐵路港協作，做強都市圈物流能級。持續(xù)推進成德眉資公積金同城化，推進二級以上公立醫(yī)院檢查檢驗結果互認互通。共建都市圈聯合招商機制，協同開展全球招商推介。
提升開放水平。用好做實現有開放平臺，持續(xù)深化開放發(fā)展示范市建設。新培育外向型企業(yè)20戶，力爭進出口總額大幅提升。搶抓成昆鐵路復線開通機遇，促進南向開放。持續(xù)實施綜合交通大會戰(zhàn)，完成投資160億元。新開工洪雅通用機場、川零公路等15個項目，建成眉山南環(huán)線西段、錦江大道、瓦屋山快速通道等6個項目，全力推進天眉樂高速、尖子山航電等15個續(xù)建項目。
深化重點改革。持續(xù)深化“放管服”改革，加快數字賦能，拓寬電子證照運用場景。推動出臺《眉山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。擴大跨區(qū)域通辦事項范圍。聚焦并聯審批、極速審批，強化流程優(yōu)化、效率提升。深化財稅金融改革，大力減稅降費，優(yōu)化“政銀擔”合作模式。深化國企改革，推動提質增效。實施民營企業(yè)“雁陣培育”行動，切實做好中小微企業(yè)和個體工商戶紓困，幫助更多民營企業(yè)提振信心、渡過難關，力爭民營經濟增加值增速高于全省平均水平。大力推動“轉企升規(guī)”，完成“個轉企”390戶以上。深化統(tǒng)計改革，扎實做好第五次全國經濟普查工作。
（七）超常努力抓品質、聚人氣，建設更高能級的新興城市。
我們要牢記習近平總書記關于“打造宜居、韌性、智慧城市”的殷殷囑托，堅持城鎮(zhèn)化帶動，讓城市更加可觀、可讀、可感。
加快城市新中心建設。高質量編制控制性詳細規(guī)劃，完成市域鐵路S5線眉山北站TOD一體化設計。加快推進城市新中心“南都會”標志性項目建設，完成18條市政道路、太和公園湖區(qū)景觀建設。圍繞醫(yī)療健康、金融服務、商務辦公、總部經濟開展招商。開街運營太和老街核心區(qū)。
加快城市有機更新。推進城市更新改造行動，積極爭取國家城市更新試點。建設一批市政道路、供排水管網、停車場等公共設施改造項目。加強既有住宅增設電梯工作。提升老城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療服務能力。推進小北街特色商業(yè)街區(qū)更新改造。實施“東坡步道·大家之路”二期項目。
加快推進新型城鎮(zhèn)化。推進以縣域為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，常住人口城鎮(zhèn)化率同比提高1.5個百分點。支持東坡區(qū)創(chuàng)建全國百強區(qū)、仁壽縣創(chuàng)建全國縣域經濟百強縣。強化縣城和中心鎮(zhèn)聯動發(fā)展，支持柳江、仁美、西龍創(chuàng)建“省級百強中心鎮(zhèn)”，鞏固提升萬勝、汪洋創(chuàng)建成果。大力探索農業(yè)轉移人口市民化配套措施，深化靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點。加大農村地區(qū)公共服務設施建設，加快30個已編制規(guī)劃中心村建設。深化建筑業(yè)改革發(fā)展試點，完成50家建筑企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。
（八）超常格局抓文化、強自信，大力傳承弘揚三蘇文化、東坡文化。
我們要牢記習近平總書記關于“要敬仰中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅定文化自信”的殷殷囑托，堅持以文塑城、以文化人、以文興業(yè)，加快文旅融合發(fā)展。
繁榮文化事業(yè)。打造東坡特色新型公共文化空間。依托三蘇祠建設蘇門家風家教館，爭創(chuàng)全國全省家風家教實踐基地。加快推進江口沉銀博物館建設。深入開展東坡文化月、東坡文化“六進”等系列活動。完成舞劇《東坡》創(chuàng)編，在國家大劇院首演。完成市文化館、市圖書館新館和市融媒體中心項目主體工程建設，積極構建“書香眉山”全民閱讀服務體系。
深化文旅融合。錨定“一心三地”目標，打造長江國家文化公園代表性示范項目，塑造“一江兩岸·三蘇故里”文旅品牌。完成三蘇故里文化旅游片區(qū)規(guī)劃，啟動一期建設。全力推進全國三蘇文物主題游徑建設眉山示范帶工作，加快打造東坡文化研學旅行目的地。支持仁壽縣創(chuàng)建天府旅游名縣、柳江玉屏旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。統(tǒng)籌推出“東坡足跡行”“遇見永豐村”等文旅精品路線。
賡續(xù)城市文脈。一體推進文物和文化遺產保護活化利用，加快推進三蘇祠外部空間拓展和環(huán)境提升。推進“蘇東坡傳說”申報國家級非遺。做好東坡泡菜、東坡肘子等非遺項目生產性保護。提速眉州古城墻遺址公園建設，加快實施太平古街歷史文化街區(qū)保護整治，完成四川國際電臺歷史文化街區(qū)有機更新。
（九）超常付出抓民生、辦實事，讓發(fā)展更有溫度幸福更有質感。
我們要牢記習近平總書記關于“老百姓的事，要實實在在干，干一件是一件，干一件成一件”的殷殷囑托，用心用情托起眉山人民“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快推進技能人才隊伍建設，強化企業(yè)用工保障。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，建成農民工綜合服務站200個以上，促進“游子歸鄉(xiāng)”，千方百計幫助更多返鄉(xiāng)人員留眉就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、零就業(yè)家庭等群體就業(yè)幫扶。開發(fā)公益性崗位4000個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于國省平均水平。完善創(chuàng)業(yè)服務體系，推動創(chuàng)業(yè)孵化基地提檔升級。
強化社會保障。全力推進省定民生實事項目和重點民生工程。優(yōu)化完善多層次醫(yī)療保險，健全分層分類社會救助體系，加強低收入人群動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，保障困難群眾衣食冷暖。強化村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務能力，推進助餐服務網絡建設，開展適老化改造1000戶。落實三孩生育政策，持續(xù)推進公辦示范嬰幼兒照護服務機構建設，抓好“快樂小東坡”未成年人保護工作品牌打造，爭創(chuàng)國家兒童友好城市建設試點。做好退役軍人保障和優(yōu)撫安置，推動全國雙擁模范城建設。
優(yōu)化公共服務。深化學區(qū)制改革，優(yōu)化教育資源配置，大力實施“三名”工程，全面提升基礎教育質量。完善學生心理健康和法治教育家校社聯動機制，提升校園安全治理水平。建好清華附中天府學校。新（續(xù)）建公辦幼兒園、中小學20所。加大特殊教育學校扶持力度。建成水上運動營地、城市新中心體育公園、東坡島智慧體育公園。實施鄉(xiāng)村振興體育健身示范村項目10個。加快打造“健康眉山”，啟動市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心建設。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設，加大基本藥物供給、人才引進和設施設備投入力度。推進中醫(yī)藥強市建設。
改善生態(tài)環(huán)境。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實解決人民群眾關心的生態(tài)環(huán)境問題。借鑒河（湖）長制經驗做法，加強大氣污染物分區(qū)精準管控，開展工業(yè)領域大氣污染整治提升三年行動，強化“三源”整治，抓好“兩降兩控”。開展重點流域達標鞏固、小流域深度治理、入河排污口排查整治行動，確保17條市級河（湖、渠系）保持優(yōu)良水體及以上。加強土壤污染源頭防控，推進“無廢城市”建設。扎實抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。提高新能源汽車和充電樁保有量，倡導綠色低碳生產生活方式。
（十）超常思維抓安全、保穩(wěn)定，建設更高水平的平安眉山。
我們要牢記習近平總書記關于“安全和發(fā)展要同步推進”的殷殷囑托，樹牢底線思維、極限思維，讓群眾生活更安心。
防范化解重大風險。認真落實新階段防控舉措，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，著力保健康、防重癥。強化金融風險監(jiān)測預警，穩(wěn)妥化解地方法人金融機構風險。把安全生產15條硬措施落到實處，全面推廣“1+N”專委會工作機制和首席安全官制度。持續(xù)抓好森林防滅火工作，完善災害防治體系。推進化工園區(qū)安全整治。強化城鎮(zhèn)燃氣、道路運輸、食品藥品、特種設備安全監(jiān)管。
提升基層治理水平。推動城鄉(xiāng)基層治理和市域社會治理“雙線融合”。推進第三批省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點，創(chuàng)建全國市域社會治理現代化試點合格城市。實施城鄉(xiāng)基層治理攻堅“五大工程”，健全“五社聯動”機制，創(chuàng)新政策供給、項目投放、資源下沉統(tǒng)籌制度。推進市、縣兩級“一站式”多元解紛平臺實體化運行。探索建立城鄉(xiāng)居民訴求響應機制。提升小區(qū)物業(yè)管理水平。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，深化新時代文明實踐中心（所、站）建設，推進志愿服務制度化常態(tài)化。
深化平安眉山建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛排查化解，深化“七無”平安村（社區(qū)）建設。深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，堅決遏制電信網絡詐騙等突出違法犯罪。全面推進各項社會事業(yè)發(fā)展。
三、砥礪奮進 建設人民滿意政府
使命呼喚擔當，實干成就未來。新征程對政府治理體系和治理能力提出新的更高要求。我們必須持之以恒強化政府自身建設，更好地為全市人民服務。
（一）以忠誠為民詮釋初心。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，全面領會落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把領袖的深切關懷轉化為跨越發(fā)展的奮進力量，把領袖的殷殷囑托轉化為為民務實的自覺行動。
（二）以團結奮斗成就作為。向團結要戰(zhàn)斗力，樹立系統(tǒng)觀念、自覺服從大局，把本地區(qū)本部門工作放到更高格局、更大維度中謀劃和推進。向激情要戰(zhàn)斗力，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。向創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，勇于革故鼎新、打破慣性思維，以超常規(guī)方式把超常規(guī)事業(yè)干成，推動工作又好又快。
（三）以依法行政護航發(fā)展。加強法治政府建設，堅持依法決策、科學決策、民主決策，全面深化政務公開，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。高質量辦好人大代表建議、政協委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體意見和建議。
（四）以作風建設涵養(yǎng)正氣。嚴格落實全面從嚴治黨要求，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，大力整治形式主義、官僚主義。聚焦重點領域，加強審計監(jiān)督。大力傳承弘揚三蘇好家風，清白做人、勤儉齊家、干凈做事、廉潔從政。堅持“過緊日子”，嚴格控制“三公”經費支出，以政風帶社風優(yōu)民風。
各位代表，新征程任重道遠，新時代催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、奮勇爭先，為開創(chuàng)現代化眉山建設新局面、全面建設社會主義現代化四川作出更大貢獻！
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名詞術語解釋
兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
“1+3”產業(yè)：“1”即突出發(fā)展新能源新材料產業(yè)；“3”即重點發(fā)展電子信息、機械及高端裝備制造、生物醫(yī)藥產業(yè)。
“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)：2022年2月，省政府辦公廳印發(fā)《四川省制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動計劃》，支持全省100戶“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)到2025年實現營收翻倍。
專精特新：企業(yè)具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展特征。
“1611”糧食擴面行動：騰退低效經果林（草坪）1萬畝、整治撂荒地6萬畝、果園間套種糧10萬畝、復合種豆10萬畝。
味在眉山：以泡菜、糧油、果蔬、畜產品、乳制品、茶葉、水產、調味品、酒類、飲料、糖果糕點、餐飲、森林食品等13個門類組成的食品產業(yè)體系。
個轉企：個體工商戶轉型升級為企業(yè)。
小升規(guī)：小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
三大革命：農村垃圾、污水、廁所革命。
雙規(guī)范雙減：規(guī)范民辦義務教育發(fā)展、規(guī)范校外培訓機構，減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
一心三地：東坡文化傳承發(fā)展中心、全球蘇學研究高地、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地、知名人文旅游勝地。
“兩新三大”活動：“奮進新征程、建功新時代”大學習大實踐大提升活動。
“八五”普法：開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。
四化同步：新型工業(yè)化主導、信息化引領、城鎮(zhèn)化帶動、農業(yè)現代化固本。
一核三帶十片：“一核”即打造永豐核心樣板區(qū)；“三帶”即打造岷江流域、黑龍灘灌區(qū)、青衣江流域糧食生產示范帶；“十片”即在重點流域和灌區(qū)，打造10個以稻菜、稻藥、稻油（麥）、玉米大豆帶狀復合種植為主導產業(yè)的萬畝以上集中區(qū)。
三類500強：世界500強、中國500強、中國民營企業(yè)500強。
四好農村路：“建好、管好、護好、運營好”農村公路。
畝均論英雄：以提高“畝產效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點，促進經濟增長方式從粗放到集約、從量的擴張到質的提高。
“雁陣培育”行動：形成“龍頭領軍企業(yè)+優(yōu)勢骨干企業(yè)+快速成長企業(yè)”培育格局。
六進：東坡文化進校園、進機關、進社區(qū)、進農村、進家庭、進企業(yè)。
三名：名學校、名校長、名老師。
三源：工業(yè)源、移動源、揚塵源。
兩降兩控：降氮、降硫，控顆粒物、控揮發(fā)性有機物。
1+N：1個安委會+多個專業(yè)委員會。
五大工程：社區(qū)空間品質提升工程、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工程、綜合服務體系升級工程、居民小區(qū)治理攻堅工程、平安建設能力提升工程。
五社聯動：社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者和社會慈善資源的聯動。
七無：無公共安全事故、無毒害、無群體性事件、無違法上訪、無刑事治安案件、無邪教、無黑惡勢力。
