2023年1月6日在內(nèi)江市第八屆人民代表大會第三次會議上
內(nèi)江市人民政府市長 ?李丹
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。?
一、2022年工作回顧
2022年，面對多重困難疊加、多種風(fēng)險交織的嚴峻復(fù)雜形勢，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，認真落實省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，按照市第八次黨代會、市委八屆五次全會決策部署和市八屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，最大程度降低疫情等因素對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，各項工作扎實開展。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.3%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.0%。
一年來，我們堅持科學(xué)精準，疫情防控有力有效。
過去的一年，國內(nèi)外疫情點多面廣，我市“內(nèi)防反彈、外防輸入”面臨巨大壓力。我們慎終如始牢牢扎緊疫情防線，始終堅持“人民至上、生命至上”，堅決落實國省疫情防控要求，最大限度延緩了疫情向我市蔓延。克服財政困難，持續(xù)加強防控能力建設(shè)，核酸檢測能力、集中隔離房間、醫(yī)療機構(gòu)和救治床位實現(xiàn)本地自足，全市疫苗免疫累計接種706.8萬劑次。我們堅決打贏疫情遭遇戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，立足“早、快、嚴”，有力處置突如其來的“9·08”“11·16”疫情，迅速構(gòu)建扁平化戰(zhàn)時指揮體系，第一時間強化分類管控，精細化開展核酸檢測，爭分奪秒追陽流調(diào)、轉(zhuǎn)運隔離，分級分類實施醫(yī)療救治，以最快速度、最高效率堅決遏制了疫情擴散蔓延勢頭。我們因時因勢優(yōu)化防控措施，平穩(wěn)有序做好政策銜接，加大防疫健康知識宣傳和群眾心理引導(dǎo)，繼續(xù)強化免疫接種，做好治療藥物和醫(yī)療資源準備，及時有效回應(yīng)和滿足廣大群眾購藥就醫(yī)需求，讓各項防控工作做得更加精準、更有溫度。
在與病毒搏斗、與時間賽跑的戰(zhàn)爭中，廣大人民群眾風(fēng)雨同舟、眾志成城，廣大醫(yī)務(wù)工作者、政法干警、工程建設(shè)者、交通運輸人員、環(huán)衛(wèi)工人、村社區(qū)工作者、機關(guān)黨員干部、志愿者等群體逆行出征、沖鋒陷陣，市內(nèi)外各界鼎力支持、無私援助，最大限度保護了人民群眾身體健康和生命安全，創(chuàng)造了同疫情斗爭的歷史壯舉，成為內(nèi)江人民永志不忘的共同記憶。
一年來，我們堅持綜合施策，經(jīng)濟大盤保持穩(wěn)定。
項目投資支撐有力。大力實施“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”，57個省級重點項目、321個市級重點項目分別完成投資296.5億元、712.5億元。川威集團釩鈦科技200萬噸板材、中國供銷內(nèi)江農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等24個重點項目建成投用。內(nèi)江軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園（一期）、港華燃氣應(yīng)急調(diào)峰儲配基地等127個重點項目加快推進。紅牛飲料內(nèi)江生產(chǎn)基地、內(nèi)江融通磷酸鐵鋰電池正極材料、中顯智能新型觸控顯示模組生產(chǎn)基地等98個重點項目開工建設(shè)。獲批地方政府專項債券項目205個、發(fā)行84.3億元，獲批投放政策性開發(fā)性金融工具（基金）項目9個、基金總額10.54億元。
工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。深入實施先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，先進材料、裝備制造、食品醫(yī)藥、綠色能源和電子信息五大先進制造業(yè)持續(xù)壯大，預(yù)計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1400億元，工業(yè)投資增長10%以上。全市293戶企業(yè)（項目）和6個園區(qū)納入省、市重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”。優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系更加完善，新創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心4個，新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3戶、省級專精特新企業(yè)15戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)25戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶。產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力深入拓展，新增工業(yè)園區(qū)承載面積2.43平方公里，新開工標準廠房25萬平方米、新建成19.39萬平方米。威遠頁巖氣綜合利用化工園區(qū)獲批省級化工園區(qū)，園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高效推進，已完成投資5.8億元。
服務(wù)消費持續(xù)復(fù)蘇。實施商貿(mào)服務(wù)業(yè)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”“千戶培育計劃”攻堅行動，預(yù)計新增規(guī)模以上（限額以上）服務(wù)業(yè)單位180戶，服務(wù)業(yè)增加值增長1.3%。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額814.79億元、網(wǎng)絡(luò)零售額113.47億元，分別居全省第3位、第6位。開展線下促消費活動80余場次，預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額644億元。文旅產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)，創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)1個、省級全域旅游示范區(qū)2個。外貿(mào)發(fā)展逆勢提速，新增備案登記企業(yè)30戶、實績企業(yè)15戶，12戶企業(yè)進入全省“千戶重點外貿(mào)企業(yè)培育工程”，預(yù)計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額38.5億元、增長29.5%。金融體系更加健全，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸款余額達4303億元、增長10%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增收。聚焦打造新時代更高水平的“天府糧倉”，落實糧食安全和耕地保護黨政同責，嚴格落實田長制，復(fù)耕撂荒地7.29萬畝，建成高標準農(nóng)田19萬畝。強化糧經(jīng)復(fù)合種植，優(yōu)化改造種植園地2.33萬畝。強力組織抗旱保豐收，糧食播種468.2萬畝、預(yù)計產(chǎn)量173.4萬噸以上，大豆播栽面積63.5萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十五連豐”。實施生豬補欄行動，預(yù)計出欄生豬260萬頭、增長3.8%。內(nèi)江黑豬產(chǎn)能達30萬頭，資中血橙產(chǎn)量達40萬噸，威遠無花果榮獲“巴蜀氣候好產(chǎn)品”稱號、產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綜合產(chǎn)值13.7億元，精品蔬菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綜合產(chǎn)值25億元，肉牛羊產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綜合產(chǎn)值75億元。白烏魚新品種烏鱧“玉龍一號”通過國家審定，實現(xiàn)四川省水產(chǎn)新品種“零”的突破，漁業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)綜合產(chǎn)值90億元。“內(nèi)江天冬”榮獲地理標志證明商標。新認定省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、省級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)1個，資中縣建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，隆昌市創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過中期評估，威遠縣建成第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
縣域經(jīng)濟競相發(fā)展。區(qū)域發(fā)展功能定位和產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，縣域經(jīng)濟實力明顯增強。市中區(qū)獲評省級農(nóng)村改革工作先進區(qū)、省級健康促進區(qū)，東興區(qū)獲評四川省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、天府旅游名縣候選縣，隆昌市獲評全國創(chuàng)新型縣（市）、天府旅游名縣，資中縣獲評全省“以糧為主、糧經(jīng)統(tǒng)籌”示范縣、全省首批縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣，威遠縣連續(xù)三年進入中國西部百強縣（市）榜單、獲評全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h，內(nèi)江經(jīng)開區(qū)建成全市首家國家眾創(chuàng)空間，內(nèi)江高新區(qū)成為全省首批近零碳排放園區(qū)試點、全省首批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。編制完成50個鎮(zhèn)村片區(qū)規(guī)劃，威遠縣連界鎮(zhèn)、市中區(qū)白馬鎮(zhèn)被命名為全省首批“省級百強中心鎮(zhèn)”。
財政收支實現(xiàn)“緊平衡”。努力克服減稅降費、土地市場低迷等不利因素影響，千方百計開源節(jié)流、增收節(jié)支，積極應(yīng)對預(yù)算平衡壓力。依法依規(guī)加強稅收、非稅收入征管，統(tǒng)籌上年結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)入資金，盤活財政存量資金、國有資源資產(chǎn)等增強可用財力。向上爭取補助資金198.42億元、增長17.2%。堅持黨政機關(guān)過“緊日子”，嚴控會議費、培訓(xùn)費、差旅費等一般性支出，“三公”經(jīng)費壓減6.8%，集中財力保障疫情防控、“三保”等重點剛性支出，有效緩解財政運行困難。
一年來，我們堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，融入“雙圈”成勢見效。
內(nèi)江新區(qū)夯基蓄勢。新區(qū)黨工委、管委會掛牌運行，新區(qū)投資發(fā)展公司完成組建。戰(zhàn)略發(fā)展總體規(guī)劃、直管區(qū)各片區(qū)控制性詳規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等“1+5+N”規(guī)劃編制有序開展，內(nèi)江國際物流港、鄧家壩片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目快速推進，圣水寺片區(qū)老舊小區(qū)更新改造啟動實施。
毗鄰合作有序推進。川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)方案已上報國務(wù)院待批，46項重點任務(wù)全力推進。內(nèi)榮現(xiàn)代農(nóng)高區(qū)加快建設(shè)，2個合作園區(qū)入選成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈工業(yè)、農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)名單，國家生豬大數(shù)據(jù)中心內(nèi)江運營中心等“10+30”年度重大項目完成投資173億元。內(nèi)自同城化深入實施，內(nèi)自合作園區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園有序推進，成渝糧食應(yīng)急保供物流基地等7個項目開工建設(shè)。
樞紐地位更加鞏固。成渝鐵路成隆段擴能改造、綿遂內(nèi)鐵路前期工作有序開展，成自宜高鐵全線隧道貫通，連界至樂山鐵路（內(nèi)江段）竣工投運。內(nèi)江至大足高速公路、自隆高速公路連接線加快建設(shè)，資中至銅梁高速公路開工建設(shè)，城市過境高速公路高橋互通連接線竣工投用。內(nèi)江機場臨時氣象觀測站建成投用。首發(fā)中歐班列·（成渝）甜城號，持續(xù)開行“蓉歐+”東盟國際班列，渤商西部物流中心、渝威國際農(nóng)批冷鏈物流園等重點項目加快建設(shè)，新增3A級物流企業(yè)1戶。
一年來，我們堅持改革開放，發(fā)展動能不斷增強。
重點改革深入推進。139項重點改革任務(wù)穩(wěn)步實施，55項年度改革任務(wù)如期完成。“揭榜掛帥”行動全力攻堅，25項重大任務(wù)成效顯著。國企改革三年任務(wù)全面完成，市縣兩級國企聯(lián)合組建頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，創(chuàng)新推進重點園區(qū)和輸氣管網(wǎng)建設(shè)，杭蕭鋼構(gòu)、浙新農(nóng)科2戶企業(yè)入圍全省“天府綜改企業(yè)”。商事制度改革不斷拓展，新發(fā)展市場主體2.94萬戶。農(nóng)村改革全面深化，市中區(qū)尚騰新村入選四川省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展十大優(yōu)秀案例。推進內(nèi)江協(xié)同改革先行區(qū)貿(mào)易投資便利化改革，下放市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等領(lǐng)域需求事項456項。
營商環(huán)境逐步優(yōu)化。扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境“集中提升行動”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%、全程網(wǎng)辦率98.1%，不動產(chǎn)登記、一般工程建設(shè)項目審批時間分別壓減至1個、69個工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時間壓減至1.5小時，進出口整體通關(guān)時間分別壓減13.7%、61.6%。深入推進“川渝通辦”改革，311項政務(wù)服務(wù)事項異地可辦，177項高頻事項全程網(wǎng)辦。出臺穩(wěn)增長配套政策文件19個，全面落實助企紓困政策措施，兌現(xiàn)新的組合式稅費支持政策21.04億元。
開放合作成效顯著。堅持把招商引資作為“一把手工程”，內(nèi)江市外來投資企業(yè)家協(xié)會成立，搭建“云招商”平臺，建立“投資成渝、首選內(nèi)江”全媒體宣傳矩陣。引進西部（威遠）可持續(xù)航空燃料（SAF）產(chǎn)業(yè)基地等5億元以上重大項目85個，投資金額730億元，到位市外資金增長30.5%。到位外商直接投資4496萬美元，增幅居全省第1位，總量居全省第3位。新引進字節(jié)跳動、日本大宇宙等服務(wù)外包企業(yè)11戶，預(yù)計服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)完成執(zhí)行額12.3億元、增長26.8%。積極推動與巴西、阿根廷、捷克等國家的城市或行業(yè)組織簽署合作備忘錄，國際朋友圈不斷擴大。
創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。成功創(chuàng)建首批省級創(chuàng)新型城市，新引進各類緊缺和高層次人才349名，全社會研發(fā)投入增長25.8%，增速居全省第3位。國家高新技術(shù)企業(yè)達134戶，科技型中小企業(yè)達446戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入利潤率居全省第3位。建成省級研學(xué)實踐教育基地10個，新增國家檢測實驗室1個、國家級科技企業(yè)孵化器1個、省級工程技術(shù)研究中心1個。“數(shù)字內(nèi)江”加快建設(shè)，川渝新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中試研發(fā)平臺正式啟用，5G發(fā)展綜合評分居全省第5位，數(shù)字生態(tài)環(huán)境評價指數(shù)居全省第2位。建成中國首家異種大器官移植醫(yī)用豬培育基地。
一年來，我們堅持建管并重，城鄉(xiāng)面貌逐步改善。
城市建設(shè)上檔提質(zhì)。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地34.2平方公里。入選全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市、四川省城市更新試點城市，實施城市更新項目25個，改造老舊小區(qū)118個，更新改造燃氣管網(wǎng)62.4公里。打通城市“斷頭路”13條，麻柳壩大橋、水心壩大橋加快建設(shè)。新開工城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目61個、完工31個。建成“甜城綠道”100公里，新增城區(qū)公園綠地39萬平方米。加強城市管理，深入開展市容環(huán)境整治，新（改）建公廁400座，生活垃圾分類“甜城碼上收”模式在全省推廣，相關(guān)工作在全國同類城市保持前列。
鄉(xiāng)村振興全面推進。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，穩(wěn)步提升脫貧戶、監(jiān)測戶“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平，內(nèi)江獲評全省鄉(xiāng)村振興先進市，資中縣入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。啟動市中區(qū)永安鎮(zhèn)園村一體融合發(fā)展試點，累計建成美麗宜居鄉(xiāng)村708個。新（改）建農(nóng)村公路749公里，東興區(qū)獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣，隆昌市獲評全省首批鄉(xiāng)村運輸“金通工程”樣板縣。向家壩灌區(qū)北總干渠一期一步內(nèi)江供水管網(wǎng)工程、兩河口水庫、大石包水庫建設(shè)有序推進；深入實施農(nóng)村水網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村規(guī)模化供水率達81.9%，自來水普及率達85.9%，提前完成“十四五”目標任務(wù)。扎實開展農(nóng)村生活垃圾治理暨“五清”行動，100%的行政村生活垃圾得到無害化處理，75.9%的行政村生活污水得到有效治理。完成181個村、4.8萬戶“廁所革命”整村推進建設(shè)任務(wù)，全市衛(wèi)生廁所普及率達92.2%。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持不懈打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成，解決突出生態(tài)環(huán)境問題501個。城區(qū)PM2.5平均濃度為32微克每立方米，下降8.6%。建成122個內(nèi)江沱江流域水環(huán)境綜合治理PPP子項目，全市12個國、省控考核斷面水質(zhì)首次全面達標，縣級及以上城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在用集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率達100%。固體廢物和危險廢物管理處置能力持續(xù)提升，土壤、噪音環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。全面推行林長制，營（造）林6.1萬畝，完成天然林資源管護32.11萬畝。
一年來，我們堅持發(fā)展為民，民生福祉持續(xù)增進。
民生實事落地落實。堅持辦好“十項民生工程”和“30件甜蜜內(nèi)江民生實事”，民生支出168.41億元，占一般公共預(yù)算支出比重達66.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.57%。基本醫(yī)療保險參保率達98%，“甜惠保”惠及42萬人，入選“兩病”門診用藥保障國家級示范城市。推行醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌，落實藥械集中帶量采購，減輕群眾醫(yī)療費用負擔超2億元。9.79萬名低保對象、3.31萬名特困人員、7544名困難群眾基本生活得到有效保障。為2218戶家庭發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障租賃補貼106.8萬元。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。務(wù)實開展優(yōu)教行動，穩(wěn)步推進基礎(chǔ)教育學(xué)校布局調(diào)整和縣域?qū)W區(qū)制改革，高考本科硬上線人數(shù)首次突破1.1萬人大關(guān)，7項成果榮獲省政府教學(xué)成果一等獎。內(nèi)江師院全部搬入新校區(qū)，內(nèi)江高級技工學(xué)校新校區(qū)建成投用，內(nèi)江二中城南校區(qū)等項目加快推進，累計新（改）建幼兒園、中小學(xué)52所，新增學(xué)位2.65萬個。市一醫(yī)院呼吸內(nèi)科、市二醫(yī)院腫瘤科被納入四川省“十四五”期間首批臨床重點專科。市疾控中心建成全省首批疫苗臨床研究基地，隆昌市、資中縣、威遠縣人民醫(yī)院納入國家“千縣工程”縣醫(yī)院能力提升榜單。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增養(yǎng)老床位1608張，初步建成“5+27+N”農(nóng)村養(yǎng)老三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)深化“百姓大舞臺”“書畫大展場”“公益大講堂”等品牌文化活動，建成“甜城寶貝屋”“甜城悅讀”書吧1030個，137個公共文化場館免費開放。群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，內(nèi)江籍運動員在國際國內(nèi)賽事上取得佳績，內(nèi)江代表團榮獲省第十四屆運動會獎牌榜第6位、金牌榜第8位，成功聯(lián)合申辦四川省第十五屆運動會。
重大風(fēng)險有效防控。鞏固拓展防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)成果，全市不良貸款總額、不良貸款率實現(xiàn)雙下降。政府債務(wù)風(fēng)險安全可控。統(tǒng)籌推進森林防滅火、防汛救災(zāi)、地災(zāi)隱患防治等工作，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢平穩(wěn)。積極應(yīng)對1961年有完整氣象記錄以來的最嚴重高溫天氣和旱情，有效解決群眾生產(chǎn)生活用水困難。有力應(yīng)對多年未見的夏季供電緊張形勢，最大限度減少拉閘限電，全力保障了正常生產(chǎn)生活秩序。有力維護黨的二十大等重要時間節(jié)點社會安全穩(wěn)定，扎實做好信訪維穩(wěn)、社會治理、矛盾排查化解、掃黑除惡、禁毒防艾、打擊電信詐騙、破獲重大積案、輿情引導(dǎo)等工作，法治內(nèi)江、平安內(nèi)江建設(shè)順利推進，社會大局保持穩(wěn)定。
國家安全、國防動員、國防教育、人民防空、退役軍人和雙擁共建等工作取得新進步，統(tǒng)計調(diào)查、氣象水文、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、供銷社、郵政、志愿服務(wù)、慈善、友協(xié)、保密、檔案、史志和無線電管理等工作實現(xiàn)新發(fā)展，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委等群團組織工作取得新成效。
一年來，我們堅持強基固本，自身建設(shè)全面加強。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央大政方針和省委省政府、市委決策部署，主動向市人大及其常委會報告工作、向市政協(xié)通報情況，辦理人大代表議案建議182件、政協(xié)委員提案360件，滿意率均為100%。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。推進法治政府建設(shè)，制定市政府年度立法計劃，完成《內(nèi)江市甜城湖保護條例（修訂稿）》《內(nèi)江市海綿城市建設(shè)管理條例（草案）》的起草工作，頒布實施《內(nèi)江市生活垃圾分類管理辦法》《內(nèi)江市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》，行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、政務(wù)公開、規(guī)范性文件備案審查等工作有效開展。落實全面從嚴治黨和意識形態(tài)工作責任，認真學(xué)習(xí)黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，精文減會深入推進。強化行政權(quán)力運行監(jiān)督，加強預(yù)算績效管理和審計監(jiān)督，持續(xù)鞏固國企、醫(yī)療、政法等領(lǐng)域反腐敗成果，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進。
這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民和社會各界齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向中直和省直駐內(nèi)單位，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持內(nèi)江發(fā)展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題：受宏觀經(jīng)濟下行和高溫干旱、缺電保供、疫情反復(fù)等多重因素影響，部分重點企業(yè)產(chǎn)能釋放不足，不少企業(yè)上下游物流不暢，部分經(jīng)濟指標與年初預(yù)期存在較大差距；經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，工業(yè)占比過早過快下降；財政收支平衡壓力較大；城鄉(xiāng)建設(shè)仍有短板，城市老舊小區(qū)條件較差，農(nóng)村人居環(huán)境有待改善；就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等保障能力仍有不足，民生社會事業(yè)與群眾期盼還有差距；政府系統(tǒng)干部隊伍作風(fēng)能力有待進一步提升，政府自身建設(shè)仍需加強等。對此，我們一定高度重視，切實加以解決。
二、2023年工作安排
今年政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神，認真落實市委八屆五次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)內(nèi)江現(xiàn)代化建設(shè)，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，以“做大工業(yè)、做強物流、美鄉(xiāng)優(yōu)城、共同富裕”為總抓手，扎實推進六項重點任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸產(chǎn)業(yè)強市和區(qū)域物流樞紐，確保新時代新征程內(nèi)江現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%左右。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.0%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.5%，地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，完成省下達的主要污染物排放等目標任務(wù)。
圍繞目標，重點抓好以下工作。
（一）加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸產(chǎn)業(yè)強市
實施工業(yè)倍增計劃。努力實現(xiàn)2030年工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元的目標。聚焦“做大工業(yè)”，持續(xù)拓展壯大先進材料、裝備制造、食品醫(yī)藥、綠色能源和電子信息五大先進制造業(yè)，特別突出“頁巖氣+、釩鈦+、甜味+、裝備+”四大產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展，全力構(gòu)建以制造業(yè)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力實施大企業(yè)培育倍增行動和中小微企業(yè)“育苗壯干”計劃，建立專精特新企業(yè)培育庫，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶以上。扎實開展項目服務(wù)提升攻堅行動，加快推進紅牛飲料內(nèi)江生產(chǎn)基地、上海晶華膠粘新材料西南生產(chǎn)基地等重大項目建設(shè)，推動先進制造業(yè)延鏈強鏈集聚發(fā)展。持續(xù)推進園區(qū)土地節(jié)約集約利用，全面推行園區(qū)“畝均論英雄”評價機制，推進工業(yè)投資項目“標準地”改革，新開工建設(shè)標準廠房50萬平方米以上。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動威遠頁巖氣綜合利用化工園區(qū)一期全面具備承載能力，加快構(gòu)建頁巖氣精細化工全產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進漢興能源制氫、川威集團釩電解液制取等項目建設(shè)。構(gòu)建以“甜品”“甜飲”“甜果”為主體的食品產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵發(fā)展休閑食品、功能飲料、水果精深加工、預(yù)制菜等細分產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批主業(yè)鮮明、配套完善的食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“中國甜食之都”。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，建設(shè)內(nèi)江特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目10個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“上云”用戶50戶以上。
加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。落實打造新時代更高水平的“天府糧倉”各項部署，深入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，強化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用，大豆帶狀復(fù)合種植23萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在172萬噸以上。全面推行田長制，鞏固撂荒地整治成果，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”，科學(xué)制定計劃，逐步恢復(fù)2020年流出的8萬余畝耕地。大力推廣“五良”融合宜機化改造，新建成高標準農(nóng)田10萬畝以上。扎實做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，狠抓重大動物疫病防控和病害動物無害化處理，年出欄生豬254萬頭以上。突破性發(fā)展肉牛羊產(chǎn)業(yè)，做大做強內(nèi)江黑豬、特色水產(chǎn)、精品蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，支持血橙、無花果、稻漁、白烏魚、天冬等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化特色產(chǎn)業(yè)全鏈成鏈發(fā)展，提升農(nóng)特產(chǎn)品工業(yè)化水平，補齊現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機裝備、烘干冷鏈物流等短板，積極創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)國家級、認定升星省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)各1個。辦好2023年第七屆世界無花果大會。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建成投用內(nèi)江軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園（一期），加快引進金融等領(lǐng)域服務(wù)外包企業(yè)，拓展服務(wù)外包行業(yè)高端價值鏈。打造開放共享電商新業(yè)態(tài)，鼓勵推廣短視頻、直播等營銷新模式，加快郵政快遞業(yè)發(fā)展，確保電商網(wǎng)絡(luò)交易額穩(wěn)居全省前3位。主動融入巴蜀文化旅游走廊，推動成渝古道內(nèi)江段歷史文化遺產(chǎn)保護和利用，建設(shè)成渝地區(qū)文化旅游消費集聚區(qū)、研學(xué)旅行新高地。持續(xù)開展天府旅游名縣和省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推進隆昌市稻蝦農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)、資中縣龍江湖片區(qū)鄉(xiāng)村民宿集群發(fā)展，推動威遠穹窿地質(zhì)、生態(tài)、古寨資源整體開發(fā)。
有序發(fā)展房地產(chǎn)和建筑業(yè)。堅持市場導(dǎo)向，動態(tài)調(diào)整開發(fā)規(guī)模、投資重點和戶型結(jié)構(gòu)，提升住房供給品質(zhì)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。落實促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展10條措施，搭建金融機構(gòu)支持房地產(chǎn)市場對接平臺，滿足行業(yè)合理融資需求，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。加快“問題樓盤”化解處置，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，規(guī)范整治房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入實施提升裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量五年行動，探索智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展路徑，加快培育壯大本土建筑龍頭企業(yè)，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（二）建設(shè)服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的區(qū)域物流樞紐
不斷拓展交通網(wǎng)絡(luò)。加快實施一批重大鐵路、高速公路項目，建成投用成自宜高鐵、內(nèi)江至大足高速公路、自隆高速公路連接線，加快建設(shè)資中至銅梁高速公路，全力推動成渝鐵路成隆段擴能改造、綿遂內(nèi)鐵路（內(nèi)遂段）、成渝高速公路擴容、自貢至永川高速公路、資中至樂山高速公路、成自瀘高速公路連界互通擴容等項目開工建設(shè)，加快推進內(nèi)昆鐵路（內(nèi)宜段）擴能改造、內(nèi)江至南溪高速公路、樂至經(jīng)資中至犍為高速公路、內(nèi)江機場等項目前期工作。
全力做強物流產(chǎn)業(yè)。立足成渝發(fā)展主軸和西部陸海新通道西線必經(jīng)節(jié)點的顯著交通區(qū)位優(yōu)勢，全力將其轉(zhuǎn)化為物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢。高水平規(guī)劃建設(shè)內(nèi)江國際物流產(chǎn)業(yè)園，加快申報保稅物流中心（B型），推進“蓉歐+”東盟國際物流中心等項目建設(shè)，提升內(nèi)江國際物流港綜合承載能力；加快建設(shè)內(nèi)江二級鐵路物流基地、內(nèi)江高鐵快運基地；加快推進資中火車站集裝箱作業(yè)場所改造投運；結(jié)合內(nèi)江機場前期工作，做好空港物流規(guī)劃。建設(shè)隆昌隆黃鐵路物流園、資中公鐵聯(lián)運物流港、威遠綜合物流園和川南渝西物流產(chǎn)業(yè)帶，常態(tài)化開行中歐、“蓉歐+”東盟國際班列。創(chuàng)新“物流+”產(chǎn)業(yè)模式，大力發(fā)展冷鏈物流、商貿(mào)物流、智慧物流、鐵路物流等新業(yè)態(tài)，加快推進成渝糧食應(yīng)急保供物流基地等重大項目，新增國家A級以上物流企業(yè)1戶。
建設(shè)區(qū)域合作陣地。用足用好支持成渝地區(qū)中部崛起系列政策，加強與自貢、資陽、遂寧等溝通協(xié)作，深化川南一體化、內(nèi)自同城化發(fā)展，高標準建設(shè)內(nèi)自合作園區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。加快推進川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)、內(nèi)榮現(xiàn)代農(nóng)高區(qū)等川渝毗鄰合作功能平臺建設(shè)，配合編制完成《川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)實施《內(nèi)榮現(xiàn)代農(nóng)高區(qū)建設(shè)實施方案》，清單式完成年度重點任務(wù)，加快建設(shè)榮昌隆昌產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、內(nèi)江榮昌現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶合作園區(qū)、國家畜牧科技城。
（三）落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略部署增強發(fā)展后勁
著力擴大有效投資。確保固定資產(chǎn)投資在較長時期內(nèi)保持兩位數(shù)增長。落實項目“周監(jiān)測、月通報、季拉練、年考核”制度，發(fā)揮“紅黑榜”等機制激勵作用，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，大力推進25個獨立考核省級重點項目、360余個市級重點項目建設(shè)，確保分別完成投資200億元、750億元以上。圍繞國、省政策投向，爭取更多中省預(yù)算內(nèi)項目、專項債券項目、政策性開發(fā)性金融工具項目等資金支持，鼓勵發(fā)行企業(yè)債券。做好向家壩灌區(qū)北總干渠一期二步、長征渠引水工程等項目前期工作，加快山川機械鉆采及商用車減震彈簧生產(chǎn)線、澳彩新型材料生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，推動富樂華功率半導(dǎo)體模組陶瓷基板、天府烤鹵食品加工基地等項目建成投用。
有效促進市場消費。持續(xù)推進中心城區(qū)和三縣（市）城區(qū)現(xiàn)代化商圈建設(shè)，抓好奧特萊斯、愛琴海、三元匯、大千印巷、悅動廣場等重點消費項目建設(shè)。實施“一縣（市、區(qū)）一特色街”提升工程，打造消費新場景、新業(yè)態(tài)。舉辦家具博覽會、汽車文化周、美食節(jié)等特色促銷活動，參加惠民購物全川行、川貨全國行等活動，拓展“甜城味”銷售渠道，加快建設(shè)全省區(qū)域消費中心城市。深入實施百戶外貿(mào)企業(yè)培育工程，提升進出口一體化專業(yè)服務(wù)水平，鼓勵更多有條件的企業(yè)“走出去”，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額增長20%以上。
全力開展招商引資。持續(xù)深化制造業(yè)招商引資集中攻堅行動，緊盯“3類500強”和行業(yè)龍頭企業(yè)，瞄準長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)和成渝等重點地區(qū)，聚焦“頁巖氣+、釩鈦+、甜味+、裝備+”等工業(yè)項目和物流項目，組建產(chǎn)業(yè)招商工作組，充分發(fā)揮中介機構(gòu)、駐外招商小組作用，積極組織參加中外知名企業(yè)四川行等重大投促活動，實施全員全域全力招商，引進一批帶動性強、影響力大的重大產(chǎn)業(yè)項目和區(qū)域總部項目，確保招引5億元以上項目不少于50個，招商引資項目固定資產(chǎn)投資到位資金增長15%，持續(xù)提高利用外資水平。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。毫不動搖地從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，全面落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施，深入實施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶重點企業(yè)等制度，定期召開困難問題會商會，為民營企業(yè)排憂解難。引導(dǎo)金融機構(gòu)將新增信貸資金重點投向民營企業(yè)和中小微企業(yè)，著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。開展產(chǎn)權(quán)保護、市場準入等領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲椋謇硗锨分行∑髽I(yè)賬款，堅決破除各類顯性和隱性壁壘，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，推動民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（四）統(tǒng)籌推進美鄉(xiāng)優(yōu)城促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
全面推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。聚力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，實施農(nóng)村面貌改善行動，全力改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點實施村莊清潔、生活垃圾治理、農(nóng)村“廁所革命”、生活污水治理、面源污染治理，完成18個鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村面貌試點改造，力爭用5年時間實現(xiàn)全市農(nóng)村面貌顯著改善。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新（改）建農(nóng)村公路200公里以上，深入開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建和鄉(xiāng)村客運“金通工程”樣板縣創(chuàng)建。實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。完善鄉(xiāng)村治理體系，開展鄉(xiāng)風(fēng)文明示范行動，合理規(guī)劃布局村級便民服務(wù)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。
實施城市更新行動。因地制宜改造提升棚戶區(qū)、城中村，集中推進糖廠工業(yè)區(qū)、棉紡廠等老舊廠區(qū)和四方塊等老舊商貿(mào)區(qū)改造更新，系統(tǒng)實施城市公共空間微更新，著力夯實濱水公園、宜居宜業(yè)的城市基礎(chǔ)。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)148個，有序推進鄧家壩片區(qū)整體開發(fā)更新改造，完成石油容器廠整體搬遷。加快推進麻柳壩大橋建設(shè)，建成水心壩大橋及連接線項目。強化城市體檢工作，有序推進城市歷史文化資源保護開發(fā)，新建成“甜城綠道”35公里以上，進一步提升城市功能品質(zhì)。抓好市第二污水處理廠二期、市第三水廠配套引水管道工程、市應(yīng)急供水搶險基地等項目建設(shè)，推動城鎮(zhèn)污水收集處理提質(zhì)增效。加快海綿城市、韌性城市建設(shè)，逐步消除城市內(nèi)澇點。加強城市管理，狠抓環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強城市空閑地塊管理利用，持續(xù)規(guī)范市容秩序。全力創(chuàng)建全國文明城市提名城市。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。堅持一縣一策、錯位發(fā)展，推動形成各具特色、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。支持市中區(qū)加快打造食品加工、節(jié)能環(huán)保、新經(jīng)濟三個百億產(chǎn)業(yè)集群。支持東興區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥大健康、軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包、新材料制造業(yè)三大百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持隆昌市發(fā)展裝備制造、玻瓶陶瓷、食品飲料三大百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造成渝發(fā)展主軸高端裝備制造業(yè)配套基地。支持資中縣打造血橙、鯰魚等百億特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群，加快建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。支持威遠縣發(fā)展頁巖氣精細化工、釩鈦新材料、清潔能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造中國西部頁巖氣精細化工產(chǎn)業(yè)示范基地。支持內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)加快打造西部光電顯示及智能終端產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、百億電子信息產(chǎn)業(yè)集群。開展中心鎮(zhèn)培育，爭創(chuàng)“省級百強中心鎮(zhèn)”。
（五）深化改革創(chuàng)新釋放發(fā)展?jié)撃?/p>
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。牢固樹立營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，系統(tǒng)性優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境。縱深推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加大政務(wù)服務(wù)事項下放和服務(wù)標準化力度，全面推行審批服務(wù)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。突出抓好商事制度和工程建設(shè)項目審批改革，推進審批服務(wù)再提速。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，全面推行“雙隨機一公開”聯(lián)合監(jiān)管、“包容審慎”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管和信用監(jiān)管。加強誠信政府建設(shè)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造尊商重商社會環(huán)境。
推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革。積極爭取國省重大改革試點，深入實施重大任務(wù)“揭榜掛帥”行動。深化國資國企改革，引導(dǎo)國有企業(yè)突出主業(yè)、整合資源、科學(xué)管理，提高核心競爭力。優(yōu)化要素市場化配置，提高資源利用效率。推動特色金融改革創(chuàng)新，提高金融支持實體經(jīng)濟效能。抓好自貿(mào)試驗放權(quán)賦能，做好“負面清單+差異化”賦權(quán)承接工作，探索更多制度創(chuàng)新成果。統(tǒng)籌推進社會民生、生態(tài)文明、司法行政等領(lǐng)域改革。推進隆昌市縣域集成改革試點。
著力提高創(chuàng)新能力。全面融入成渝科技創(chuàng)新走廊，加快打造成渝地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行市和成渝重大科技成果轉(zhuǎn)化中心。實施創(chuàng)新主體培育工程，開展高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，分行業(yè)分領(lǐng)域健全科技型中小微企業(yè)培育后備庫。支持大專院校、大型企業(yè)建設(shè)重點實驗室、科技企業(yè)孵化器、院士（專家）工作站、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，籌建頁巖氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)研究院，建成頁巖氣產(chǎn)業(yè)檢驗檢測中心，提升國家（級）園區(qū)科技創(chuàng)新能力。促進政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加快創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，確保全社會研發(fā)投入增長8%以上。搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，持續(xù)完善“數(shù)字內(nèi)江”體系，推進內(nèi)江市智慧城市和大數(shù)據(jù)管理運營中心市、縣（市、區(qū)）一體化分平臺及智慧應(yīng)用建設(shè)，全力打造內(nèi)江“城市大腦”。強化科技人才支撐，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型本土人才，引進一批優(yōu)秀人才和高層次緊缺人才。
（六）推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。開展顆粒物污染防治、臭氧污染防治、移動源污染治理和噪聲污染治理攻堅，抓好煙花爆竹全域全時段禁燃禁放，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面落實河（湖）長制，抓好全國第二批沱江流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點、全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，深入實施國、省控考核斷面重點流域水質(zhì)鞏固攻堅行動。推動重點河流環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”項目建設(shè)，提升飲用水水源地應(yīng)急保護能力。加強土壤污染源頭防控，有序開展農(nóng)用地土壤重金屬污染調(diào)查和成因分析。推進固體廢物源頭減量和資源化利用，加快建設(shè)“無廢城市”。扎實推進各類生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，深化毗鄰地區(qū)環(huán)境共建共保，落實環(huán)境信用評價、生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)環(huán)境信息依法披露等制度，不斷提升治污水平。
持續(xù)加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，推進全域土地綜合整治試點，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和生態(tài)修復(fù)。嚴格落實林長制，做好新一輪林地保護利用規(guī)劃編制，推進全域綠化和國家儲備林建設(shè)，開展天然林保護修復(fù)，實施油茶、竹基地提升三年行動計劃。切實加強甜城湖保護管理，持續(xù)開展沱江流域十年禁漁，加強生態(tài)資源保護，提高生物多樣性，加快建設(shè)沱江流域（內(nèi)江）生態(tài)廊道。編制美麗內(nèi)江建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建和美麗河湖建設(shè)。
積極推進碳達峰碳中和。大力發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快制定鋼鐵、焦炭等重點行業(yè)達峰行動方案，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造。開展清潔能源替換，推進氫能源公交車和重載車型試點。持續(xù)推廣垃圾分類和再生資源回收，深入開展綠色創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成節(jié)約集約、綠色低碳的生活方式。籌建川渝綠色低碳研究中心。
（七）以共同富裕為導(dǎo)向提高人民生活品質(zhì)
堅持就業(yè)優(yōu)先。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強就業(yè)服務(wù)平臺標準化、信息化建設(shè)，提升業(yè)務(wù)協(xié)同辦理能力。加大援企穩(wěn)崗和就業(yè)技能培訓(xùn)力度，培育勞務(wù)品牌，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，加大就業(yè)困難群體幫扶，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。
推進健康內(nèi)江建設(shè)。嚴格落實國、省疫情防控政策，加大老弱病殘等重點人群幫扶救助，持續(xù)推進新冠疫苗適宜人群接種查漏補缺，做好防疫藥品供應(yīng)保障，提供分類分級救治服務(wù)，避免醫(yī)療資源擠兌。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，全面提升應(yīng)急處置能力。深化醫(yī)療技術(shù)區(qū)域合作，構(gòu)建高效協(xié)同的分級診療體系。將“兩病”門診用藥保障范圍擴大到職工醫(yī)保，推動藥品器械集采結(jié)果落地落實。實施全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建計劃，推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，開展國、省醫(yī)學(xué)重點專科學(xué)科建設(shè)，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局，加快建設(shè)衛(wèi)生健康強市和中醫(yī)藥強市。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)。實施全民參保計劃，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險應(yīng)保盡保、基本養(yǎng)老保險法定人群全覆蓋。大力開展全民健身運動，積極發(fā)展競技體育，做好省第十五屆運動會籌辦工作。
發(fā)展民生社會事業(yè)。全力推進民生實事項目和重點民生工程，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重不低于全省平均水平。加大優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源供給，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，穩(wěn)妥實施高考綜合改革，抓好職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展、高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展、特殊教育普惠發(fā)展，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，開工建設(shè)內(nèi)江鐵路中學(xué)改擴建項目。推進教師隊伍“賦能提質(zhì)”，持續(xù)做好“雙減”工作，加強學(xué)生心理健康教育，打造“學(xué)在內(nèi)江”教育品牌，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸教育高地。強化社會救助，推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強未成年人關(guān)愛保護。弘揚社會主義核心價值觀，完善公共文化服務(wù)體系，深入開展群眾文化活動，加快大千畫派創(chuàng)研基地建設(shè)，辦好張大千國際青少年書畫大賽。建設(shè)退役軍人服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)，加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障。
（八）堅決守牢安全穩(wěn)定底線
防范化解財政金融風(fēng)險。強化財政運行調(diào)度分析和動態(tài)監(jiān)管，支持已有稅源穩(wěn)定增長，推動形成新的稅收增長點，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，提高財政收入質(zhì)量。進一步盤活財政存量資金資產(chǎn)，強化各類資源統(tǒng)籌使用，積極爭取上級政策和資金支持，多措并舉提高財政保障能力。加強財稅體制改革，深入實施預(yù)算績效管理，堅決兜牢基層“三保”底線，切實防范化解債務(wù)風(fēng)險，強化國庫資金管理、統(tǒng)籌精準調(diào)度資金。加大金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，深入推進互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
守牢安全生產(chǎn)底線。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，深入開展25個重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)專項整治三年行動“回頭看”，聚焦城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、自建房等重點領(lǐng)域，做好風(fēng)險管控和隱患排查治理。加強食品、藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管。強化應(yīng)急管理，統(tǒng)籌推進森林防滅火、防汛救災(zāi)、地災(zāi)隱患防治等工作。
提升社會治理水平。落實總體國家安全觀，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。升級建設(shè)“傘狀+警務(wù)網(wǎng)格”立體化多元社會治安防控體系，爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。完善網(wǎng)格化管理機制，抓好社區(qū)和基層派出所建設(shè)，加強群防群治，弘揚見義勇為正氣，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人共享的基層社會治理共同體。深入開展“治重化積”，做好安保維穩(wěn)、信訪服務(wù)、根治拖欠農(nóng)民工工資等工作，切實維護群眾合法權(quán)益。深化平安內(nèi)江建設(shè)，始終保持對突出違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，確保社會和諧有序。
同時，扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查工作，統(tǒng)籌做好國防動員、人防、民族宗教、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、外事僑務(wù)、港澳、對臺、公積金、氣象、統(tǒng)計調(diào)查、地方志、檔案等工作。
三、全面加強自身建設(shè)
邁步新時代，奮進新征程，我們一定牢記“三個務(wù)必”，“永遠保持對人民的赤子之心”，有效提升政府治理能力和水平，建設(shè)為民務(wù)實清廉的人民滿意政府。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好政府工作的根本保證。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署落地見效。
推進依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深化法治內(nèi)江建設(shè)，完善法治建設(shè)體系。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，做好地方立法工作。完善公共法律服務(wù)體系，持續(xù)開展“八五”普法。加強行政復(fù)議，深化政務(wù)公開，推進“府院法治共建”。嚴格執(zhí)行重大事項決策制度，強化重大行政決策合法性審查、規(guī)范性文件制定和備案審查，建設(shè)更高水平的法治政府。
優(yōu)化作風(fēng)效能。深入開展干部隊伍“作風(fēng)能力專項提升行動”，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，勇挑重擔、攻堅克難，確保政府工作高效率、快節(jié)奏推進。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，把責任落實到最小工作單元，拿成果說話、以實績交卷。創(chuàng)新行政管理方式，不斷強化政府社會管理和公共服務(wù)職能。強化理財意識，堅持過“緊日子”，嚴控非必要支出，降低行政運行成本，確保每一筆錢都用在刀刃上。
建設(shè)廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨要求，常態(tài)化開展廉政警示教育，將黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到政府工作全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全過程。認真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀，堅決整治形式主義、官僚主義。聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化監(jiān)督，切實抓好巡視、督察反饋問題和審計查出問題整改銷號，嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
各位代表！站在新起點、謀求新突破，是全市人民的殷切期盼，是歷史賦予的光榮使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，銳意進取、苦干實干，奮力譜寫建設(shè)成渝發(fā)展主軸產(chǎn)業(yè)強市和區(qū)域物流樞紐的絢麗華章！
