點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月6日在淮安市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
淮安市人民政府市長(zhǎng) 史志軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅(jiān)定落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，緊緊圍繞省委、省政府和市委決策部署，以敢為善為、勇挑大梁的堅(jiān)定自覺(jué)，積極有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出大局穩(wěn)定、動(dòng)能增強(qiáng)、預(yù)期改善的良好局面。我們眾志成城，打贏了多輪次的疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作得到了省委、省政府的高度肯定；我們奮力攻堅(jiān)，引進(jìn)了一大批50億和百億級(jí)項(xiàng)目，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和能級(jí)明顯增強(qiáng)；我們銳意創(chuàng)新，河湖長(zhǎng)制、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革等獲國(guó)家級(jí)表彰激勵(lì)，制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型、消費(fèi)促進(jìn)、糧食安全責(zé)任制落實(shí)、綜合醫(yī)改、商事制度改革等21項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)，全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”滿意度全省第二。一年來(lái)，我們將許多不可能變成了可能，淮安的發(fā)展變化得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，淮安人民正以更加自信的姿態(tài)奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
（一）疫情防控和穩(wěn)定增長(zhǎng)雙戰(zhàn)雙贏。堅(jiān)持人民至上、生命至上，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省疫情防控方針政策，多輪突發(fā)疫情均以最小代價(jià)、在第一時(shí)間得到有效控制。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，加強(qiáng)老年人等重點(diǎn)群體和學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防護(hù)，提升應(yīng)急處置和診治服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)平滑有序過(guò)渡。認(rèn)真落實(shí)中央和省穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，制定助企紓困“45條”“20條”和穩(wěn)增長(zhǎng)“15條”等一攬子政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，發(fā)揮12345熱線企業(yè)保障服務(wù)專班、駐廠員等作用，用足用好國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，投放額度全省第四、蘇北第一，推動(dòng)組合式稅費(fèi)政策直達(dá)快享，累計(jì)辦理退稅、緩稅、減稅107億元，制造業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)位居全省前列，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4750億元，同比增長(zhǎng)4%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)7.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，規(guī)上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長(zhǎng)10%和20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.5%。
（二）項(xiàng)目攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)培育突破成勢(shì)。成功舉辦食博會(huì)暨金洽會(huì)等系列活動(dòng)，新簽約億元以上項(xiàng)目789個(gè)、協(xié)議引資額4045億元，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目533個(gè)，50億元以上項(xiàng)目31個(gè)，玻纖新材料、天合光能高效光伏電池和組件等百億級(jí)項(xiàng)目7個(gè)，全面完成“3530”項(xiàng)目招引任務(wù)。一年來(lái)，圍繞招商引資這一頭號(hào)工程，全市人民同心同向、聚智聚力，各地各部門(mén)爭(zhēng)先恐后、盡銳出戰(zhàn)，300名專職招商干部長(zhǎng)年在外不辭辛勞、奮力拼搶，廣大客商對(duì)淮安信任有加、精誠(chéng)合作，形成了中流奮楫、競(jìng)相迸發(fā)的淮安大招商生動(dòng)局面，這充分表明“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向更加深入人心，已成為全市上下的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)！為保障項(xiàng)目引得進(jìn)、建得快，我們著力完善重大項(xiàng)目要素保障和服務(wù)機(jī)制，各縣區(qū)均儲(chǔ)備了500畝以上集中連片工業(yè)用地，百億級(jí)項(xiàng)目從簽約到落地，由100天到70天，再由52天到32天，不斷刷新“淮安加速度”。預(yù)計(jì)完成工業(yè)投資920億元，新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目310個(gè)、新竣工201個(gè)，同比分別增加64個(gè)和22個(gè)，其中新開(kāi)工50億元以上工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，較好實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)“1320”目標(biāo)。省重大項(xiàng)目數(shù)量、年度投資較上年分別翻了一番和兩番，市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量、年度投資分別增長(zhǎng)70%和62%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，出臺(tái)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，整合設(shè)立工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展專項(xiàng)資金，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷售同比增長(zhǎng)8.5%，新增銷售超150億元、超80億元工業(yè)企業(yè)各2戶，淮鋼特鋼通過(guò)國(guó)家兩化融合管理體系A(chǔ)AA級(jí)認(rèn)證，今世緣酒業(yè)獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，天一超細(xì)金屬粉末獲評(píng)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，紐泰格、威博液壓成功上市，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2戶。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，商貿(mào)物流業(yè)加快轉(zhuǎn)型，完成內(nèi)河集裝箱吞吐量47.3萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)52%，放大“世界美食之都”品牌效應(yīng)，加快發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，打造3個(gè)省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，漣水創(chuàng)成省全域旅游示范區(qū)，淮安區(qū)入選全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)單位，方特東方欲曉開(kāi)園。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)集群，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田59.1萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)70%，小龍蝦產(chǎn)業(yè)入選全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，金湖入選新一輪國(guó)家制種大縣，淮陰區(qū)獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，洪澤區(qū)、淮安區(qū)獲批建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。
（三）改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放互促并進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)“淮上關(guān)愛(ài)一件事”改革，簡(jiǎn)化廠房和倉(cāng)儲(chǔ)類項(xiàng)目審批，推行工業(yè)用地供應(yīng)管理權(quán)限委托試點(diǎn)，“數(shù)字化聯(lián)合審圖”入選全國(guó)典型案例，“拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目占比、招投標(biāo)不見(jiàn)面交易率全省第一，創(chuàng)新推出惠企“碼上貸”。在全省率先編制市級(jí)部門(mén)職責(zé)邊界清單，開(kāi)發(fā)園區(qū)去行政化系列改革深入推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，完成國(guó)企改革三年行動(dòng)預(yù)定目標(biāo)。整合利用存量土地資源3.13萬(wàn)畝，獲省用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，預(yù)計(jì)有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)670戶、同比增加90戶，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%以上。天士力藥業(yè)創(chuàng)成國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，淮安精密配件特色產(chǎn)業(yè)基地獲批國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。入選首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，技術(shù)合同成交額200億元。新增省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)200戶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)修訂零的突破。與南京大學(xué)、東南大學(xué)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，新備案省級(jí)校企聯(lián)盟102家。出臺(tái)“人才強(qiáng)市22條”，舉辦人才發(fā)展云推介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目77個(gè)、“揭榜掛帥”項(xiàng)目15個(gè)。開(kāi)放合作水平持續(xù)提高，預(yù)計(jì)到賬外資10.3億美元，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)15%。舉辦淮安城市發(fā)展上海推介月、淮河華商大會(huì)、對(duì)日投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)等活動(dòng)，加快對(duì)接實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、大運(yùn)河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略。啟動(dòng)寧淮科創(chuàng)走廊和自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，新能源動(dòng)力系統(tǒng)等20個(gè)項(xiàng)目落戶寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園，總投資133億元。臺(tái)資集聚示范區(qū)建設(shè)新獲7項(xiàng)省支持政策，建立政企互通臺(tái)商臺(tái)胞服務(wù)機(jī)制，淮昆臺(tái)資經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展成效顯著，新設(shè)及增資臺(tái)資項(xiàng)目65個(gè)、實(shí)際利用臺(tái)資3.6億美元。新增跨境電商企業(yè)50戶，整體通關(guān)效率保持全省前列。
（四）城市建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展。實(shí)施十大類249個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資315億元。中央活力區(qū)建設(shè)步伐加快，華信商業(yè)綜合體正式運(yùn)營(yíng)，金融中心二期竣工交付，華潤(rùn)萬(wàn)象城開(kāi)工建設(shè)。大運(yùn)河百里畫(huà)廊漸次展開(kāi)，先導(dǎo)段和示范區(qū)建設(shè)入選全國(guó)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用十件大事，建成里運(yùn)河文化長(zhǎng)廊“四行”系統(tǒng)和東港體育公園，中國(guó)水工科技館有序?qū)嵤捄糜味燃賲^(qū)、板閘遺址公園主體竣工，環(huán)洪澤湖公路基本貫通。宜居水平不斷提升，都天廟、“新旅”周邊片區(qū)入選城市更新省級(jí)試點(diǎn)，新開(kāi)工棚戶區(qū)改造1.92萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)156個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)宜居示范居住區(qū)10個(gè)，建成15個(gè)城市綠色小客廳，古黃河生態(tài)休閑帶全線貫通，竣工人防工程40個(gè)。全力打造“不淹不澇”城市，整治易積易澇點(diǎn)81個(gè)。建成主城區(qū)控源截污、餐廚廢棄物收運(yùn)處理擴(kuò)建、建筑垃圾資源化利用等項(xiàng)目，獲批“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。開(kāi)展“超期過(guò)渡安置”攻堅(jiān)行動(dòng)，惠及4457戶群眾。有序推進(jìn)住宅小區(qū)安裝新能源汽車充電設(shè)施，實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車泊位錯(cuò)時(shí)對(duì)外開(kāi)放。初步建成智慧城市一體化基礎(chǔ)支撐和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，數(shù)字政府建設(shè)入選智慧長(zhǎng)三角數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例。文明城市建設(shè)邁向高水平，建立“六化、四高”城市長(zhǎng)效綜合管理機(jī)制，出臺(tái)小區(qū)物業(yè)管理“1+7”政策，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)《淮安市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《淮安市建筑垃圾管理?xiàng)l例》，開(kāi)展城市“無(wú)裸土”整治行動(dòng)，全面推進(jìn)停車、疏導(dǎo)點(diǎn)和“城市家具”示范路試點(diǎn)，城市更加干凈整潔有序。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完成“三級(jí)先導(dǎo)”區(qū)域“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，建成美麗宜居村莊103個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村12個(gè)，培育48個(gè)省級(jí)生態(tài)宜居美麗示范村，新改善6000多戶農(nóng)民群眾住房條件。全面開(kāi)展鄉(xiāng)村公共空間治理，共整治160個(gè)先導(dǎo)村3萬(wàn)多個(gè)問(wèn)題，有力促進(jìn)了資源資產(chǎn)高效利用和集體經(jīng)濟(jì)增收。推動(dòng)灌區(qū)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有效銜接，建設(shè)改造農(nóng)村公路170公里、橋梁68座，新建農(nóng)村生態(tài)河道644公里，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)895公里，提標(biāo)改造12座建制鎮(zhèn)污水處理廠，改造提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所3.1萬(wàn)座，淮陰區(qū)入選全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。
（五）樞紐建設(shè)和綠色發(fā)展相得益彰。積極打造全國(guó)性綜合交通樞紐城市，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投入101.5億元。建成寧淮鐵路先開(kāi)段，高鐵東站寧淮場(chǎng)加快建設(shè)。實(shí)施機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程，其中貨站國(guó)際區(qū)竣工投用，航站區(qū)改擴(kuò)建工程開(kāi)工，開(kāi)通淮安至成都季節(jié)性全貨機(jī)航線。開(kāi)工建設(shè)淮河入海水道二期工程、淮安港三期、黃碼港、洪澤新港產(chǎn)業(yè)園碼頭，與上港、省港集團(tuán)合資成立上港（淮安）國(guó)際集裝箱碼頭公司。京滬高速擴(kuò)建工程淮安段主體建成，長(zhǎng)深高速擴(kuò)建工程連淮段有序推進(jìn)，331省道金湖東段開(kāi)工建設(shè)，建成420省道洪澤段、344國(guó)道淮河大橋、白馬湖景區(qū)連接線。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，進(jìn)一步完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定工作，為未來(lái)發(fā)展留足空間。開(kāi)展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，完成投資33.3億元，實(shí)施95個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。基本完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)。開(kāi)展“三源整治”和秋冬季空氣質(zhì)量改善六大行動(dòng)，優(yōu)良天數(shù)比率82.5%、同比提升0.9個(gè)百分點(diǎn)，改善幅度全省第一，PM2.5年均濃度34.8微克/立方米、同比下降3.3%，首次達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是全省唯一實(shí)現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5年均濃度雙改善、雙達(dá)標(biāo)的設(shè)區(qū)市，創(chuàng)成全國(guó)綠色出行城市。深入實(shí)施生態(tài)碧水三年行動(dòng)，完成12個(gè)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)和96條幸福河湖建設(shè)，市區(qū)城市生活污水集中收集率較上年提升7個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ш比例達(dá)94.7%、同比提升5.2個(gè)百分點(diǎn)。白馬湖被推薦列入國(guó)際重要濕地名錄，金湖入選生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)。建立“兩高”項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清單，創(chuàng)成省級(jí)綠色工廠20戶。
（六）民生保障和社會(huì)治理統(tǒng)籌推進(jìn)。全面完成十大類50件民生實(shí)事。積極推動(dòng)富民增收，預(yù)計(jì)全體居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.7萬(wàn)人，防返貧保險(xiǎn)、重點(diǎn)幫促村集體經(jīng)濟(jì)收入保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，出臺(tái)“一老一小”整體解決方案，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“五統(tǒng)一”做法獲評(píng)全國(guó)改革試點(diǎn)優(yōu)秀案例，困境婦女兒童“一戶一策”精準(zhǔn)微關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目入選省級(jí)改革試點(diǎn)。基本醫(yī)保覆蓋率達(dá)98.3%，困難群眾住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)80%以上，醫(yī)保公共服務(wù)專項(xiàng)評(píng)價(jià)全省第一，醫(yī)保支付方式改革入選國(guó)家示范點(diǎn)。新改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園20所、新增學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)，穩(wěn)步推進(jìn)“雙減一規(guī)范”工作，入選省推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。加快縣域高中振興步伐。高等教育、職業(yè)教育快速發(fā)展，校地合作成效顯著提升。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要回信精神，兒童劇《新安旅行團(tuán)》在全國(guó)引發(fā)熱烈反響，全國(guó)青少年思政教育核心基地投入使用。市一院在全國(guó)公立醫(yī)院績(jī)效考核中位居全省前列，市婦幼保健院新院區(qū)即將交付使用，市三院創(chuàng)成三級(jí)甲等醫(yī)院，建成4個(gè)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，獲評(píng)全國(guó)健康城市樣板市。提檔升級(jí)95個(gè)鎮(zhèn)街書(shū)房，改革組建市文化藝術(shù)中心，6部作品獲評(píng)省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。成功承辦中國(guó)女子排球超級(jí)聯(lián)賽淮安賽區(qū)比賽，省運(yùn)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)，群眾體育蓬勃發(fā)展。實(shí)體化運(yùn)行市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心。社會(huì)治安防控體系不斷完善，推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，刑事案件和治安案件實(shí)現(xiàn)“雙下降”，公眾安全感全省第三。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解質(zhì)效穩(wěn)居全省前列。基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、包容審慎執(zhí)法和“八五”普法走深走實(shí)，公共法律服務(wù)入選國(guó)家綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，“品質(zhì)仲裁”影響力持續(xù)提升。用好紀(jì)巡審貫通協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督、服務(wù)和保障作用。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”順利收官，市縣鎮(zhèn)三級(jí)安委會(huì)全面推行“雙主任”制，創(chuàng)新建立縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“四包一落實(shí)”工作機(jī)制，“廠中廠”整治、基層消防力量建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)全省最少、“雙下降”幅度全省第二。食品安全監(jiān)管工作保持全省前列。全面完成政府性債務(wù)化解年度目標(biāo)，金融環(huán)境平穩(wěn)有序。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)工作邁出新步伐，5個(gè)縣區(qū)被命名為省雙擁模范城。援疆等對(duì)口支援合作工作成效顯著。國(guó)家安全、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、外事、氣象、供銷、檔案、公積金、地方志、邊檢等工作取得新成效，工會(huì)、老齡、慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一年來(lái)，我們始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持初心使命不褪色、踔厲奮發(fā)不停歇、自我革命不懈怠，持續(xù)提升政府履職盡責(zé)能力。更加突出科學(xué)謀劃。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委“153”發(fā)展戰(zhàn)略，在長(zhǎng)三角一體化的坐標(biāo)系中找準(zhǔn)定位、謀劃布局，聚力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力提高各項(xiàng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和實(shí)效性，全力實(shí)現(xiàn)量的快速增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升，在縱向比較、橫向比拼中加快跨越趕超步伐。更加突出高效落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以“勇挑大梁”的勁頭和“事不過(guò)夜”的作風(fēng)，強(qiáng)化督查考核、形成工作閉環(huán)，以上率下抓好招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)服務(wù)，堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)和群眾作出的承諾，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案，讓重落實(shí)、快執(zhí)行成為政府工作的鮮明特質(zhì)。更加突出攻堅(jiān)克難。直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，在關(guān)鍵處創(chuàng)新，從要害處突破，進(jìn)一步打通項(xiàng)目審批服務(wù)中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，深入化解“超期過(guò)渡安置”、問(wèn)題樓盤(pán)、工業(yè)廠房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理等難題，全面理順城市管理體制機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境治理、國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展等工作。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
剛剛過(guò)去的2022年是極不平凡的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們立足于拼、著眼于搶，迎難而上、砥礪前行，成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，凝結(jié)著全市人民的智慧和汗水，展現(xiàn)了各級(jí)干部的昂揚(yáng)斗志和務(wù)實(shí)作風(fēng)。我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐淮部隊(duì)和部省駐淮單位，向所有在淮投資興業(yè)的企業(yè)家、關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)的各位鄉(xiāng)賢、支持淮安發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足，突出表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)運(yùn)行較為困難，穩(wěn)增長(zhǎng)走前列的基礎(chǔ)還不牢固，部分指標(biāo)未達(dá)年初預(yù)期目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，項(xiàng)目集聚帶動(dòng)與跨越趕超仍有差距，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能不足；城市功能配套還不完善，空間形態(tài)和品質(zhì)有待優(yōu)化提升，由于政策性財(cái)力因素影響，快速路二期等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目未能實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開(kāi)工目標(biāo)；國(guó)企深化改革尚未取得突破性成效，市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐還不快；公共服務(wù)供給不夠均衡，生態(tài)環(huán)境改善還有薄弱環(huán)節(jié)；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)能力不足，作風(fēng)效能有待進(jìn)一步提升。我們將堅(jiān)持志不求易、事不避難，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全市人民的期待。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹黨的二十大精神、全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化淮安新實(shí)踐的啟程之年，也是牢記和踐行習(xí)近平總書(shū)記囑托、更好展示“象征意義”再出發(fā)的起步之年，處在“十四五”發(fā)展規(guī)劃中期的承上啟下重要節(jié)點(diǎn)，做好各項(xiàng)工作意義重大。綜觀當(dāng)前形勢(shì)，今年全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，但外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變，長(zhǎng)期向好的穩(wěn)定性與短期的不確定性相交織，戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。我們要充分認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家、省重大戰(zhàn)略疊加實(shí)施所蘊(yùn)育的新機(jī)遇，淮安交通地位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和中心城市功能加快“重塑”所厚植的新優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目攻堅(jiān)加速突破、產(chǎn)業(yè)培育整體成勢(shì)所賦予的新動(dòng)能，“敢為善為、勇挑大梁”生動(dòng)實(shí)踐所激發(fā)的新干勁，這些都為我們實(shí)現(xiàn)跨越趕超增強(qiáng)了底氣和信心。同時(shí)也要看到，在高質(zhì)量跨越發(fā)展中，我們要面臨擴(kuò)總量和提質(zhì)量的雙重壓力，要應(yīng)對(duì)提升含金量和含綠量的雙重挑戰(zhàn)，要承擔(dān)穩(wěn)增長(zhǎng)和惠民生的雙重責(zé)任，要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí)強(qiáng)特色和補(bǔ)短板的雙重舉措，要強(qiáng)化促發(fā)展和保安全的雙重意識(shí)，這些都要求我們必須提高站位、解放思想、科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，不斷開(kāi)辟發(fā)展新境界，讓中心城市復(fù)興夢(mèng)想更好地連接現(xiàn)實(shí)。
今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照市第八次黨代會(huì)第二次會(huì)議部署要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持“153”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持“對(duì)標(biāo)找差、補(bǔ)短強(qiáng)特”不動(dòng)搖，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”不動(dòng)搖，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和底線思維，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保踐行習(xí)近平總書(shū)記囑托要求再出發(fā)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化淮安新實(shí)踐開(kāi)好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，規(guī)上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長(zhǎng)12%和15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%，注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長(zhǎng)5%，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.95%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，節(jié)能減排、大氣與水環(huán)境質(zhì)量、糧食安全等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定和諧。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持主攻項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)注入高質(zhì)量跨越發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。始終把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，集中力量、集聚資源、集成政策，以項(xiàng)目的快集聚帶動(dòng)發(fā)展大跨越。
實(shí)施項(xiàng)目招引“4633”工程。圍繞項(xiàng)目總量、質(zhì)量和規(guī)模“三個(gè)提升”，既抓頂天立地的重特大項(xiàng)目，也抓鋪天蓋地的高質(zhì)量中小科技型項(xiàng)目，全年協(xié)議引資額超4000億元，其中工業(yè)不低于3300億元，簽約投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目600個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目30個(gè)，當(dāng)年簽約項(xiàng)目開(kāi)工300個(gè)。堅(jiān)持高位推動(dòng)、全域動(dòng)員、專業(yè)主攻，充分發(fā)揮各級(jí)“一號(hào)招商員”和專業(yè)招商隊(duì)伍作用，大力開(kāi)展委托招商、以商引商、駐點(diǎn)招商，積極拓展基金招商。精心辦好食博會(huì)暨金洽會(huì)、淮河華商大會(huì)等“3+7+5”招商活動(dòng)，圍繞央企、龍頭民營(yíng)企業(yè)等廣泛開(kāi)展大拜訪，深入開(kāi)展招商競(jìng)賽，持續(xù)保持招商熱度。完善招商項(xiàng)目研判認(rèn)定、跟蹤管理、督查考核等機(jī)制，確保招商項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量“實(shí)打?qū)崱薄?/p>
實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“1422”工程。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、專業(yè)服務(wù)，完善跟蹤推進(jìn)機(jī)制，努力把問(wèn)題解決在工程受阻之前，促進(jìn)項(xiàng)目快建設(shè)、快轉(zhuǎn)化、快達(dá)效，全年完成工業(yè)投資不低于1000億元，新開(kāi)工超億元工業(yè)項(xiàng)目400個(gè)以上，其中超50億元項(xiàng)目20個(gè)以上，竣工項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為列統(tǒng)企業(yè)200戶。實(shí)施省市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目400個(gè)，完成年度投資1470億元，推動(dòng)捷泰新能源、玻纖新材料、修正生物醫(yī)藥、南高齒風(fēng)電二期等項(xiàng)目全面開(kāi)工，中天精品鋼簾線、臺(tái)華新材料等項(xiàng)目部分投產(chǎn)，天合光能高效光伏電池和組件、慶鼎高密度印刷線路板等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。完善要素保障機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度用地、能耗、環(huán)境容量等指標(biāo)，強(qiáng)化用工和融資服務(wù)保障，不斷降低水電氣等要素成本。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照“全國(guó)一流、全省領(lǐng)先”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“四最”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，恪守契約精神，發(fā)揮黨政親商會(huì)、政企微信群的連心橋作用，進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心和預(yù)期，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)101%營(yíng)商服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，打響12345熱線惠企便民“總客服”品牌，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，拓展應(yīng)用“五證聯(lián)發(fā)”“拿地即開(kāi)工”“數(shù)字化聯(lián)合審圖”改革成果，推廣企業(yè)開(kāi)辦“一窗受理、全程代辦、整鏈條辦理”模式，讓項(xiàng)目落地至簡(jiǎn)至快。推出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革3.0版，加大制造業(yè)、普惠金融等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放，完善融資擔(dān)保體系，更大力度為市場(chǎng)主體減負(fù)紓困。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)市，不斷夯實(shí)高質(zhì)量跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚力推進(jìn)新型工業(yè)化，以創(chuàng)新城市、數(shù)字淮安支撐工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。實(shí)施高企“墩苗”計(jì)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和全生命周期服務(wù)，引進(jìn)科技型項(xiàng)目200個(gè)以上，新獲批高新技術(shù)企業(yè)200戶，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升到30%。實(shí)施人才“育英”計(jì)劃，優(yōu)化人才資源開(kāi)發(fā)與配置，強(qiáng)化科技人才“雙招雙引”，全面落實(shí)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、市“淮上英才計(jì)劃”，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才100人以上、人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上。實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)“沃土”計(jì)劃，深化科技體制改革，完善產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技與金融深度融合等機(jī)制，高水平建設(shè)國(guó)家大學(xué)科技園，提升與高校院所合作成效，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)和發(fā)明專利清零行動(dòng)，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，實(shí)施重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個(gè)以上，技術(shù)合同成交額220億元。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)，以百億級(jí)龍頭項(xiàng)目為產(chǎn)業(yè)之“錨”，加強(qiáng)前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，重點(diǎn)打造新能源及裝備、新能源汽車及零部件、纖維新材料、化工新材料、PCB電子元器件、綠色食品、生物技術(shù)及新醫(yī)藥7個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，著力培育集成電路、人工智能和機(jī)器人、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)3個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)“十四五”末形成一批產(chǎn)值超500億、過(guò)千億的產(chǎn)業(yè)集群。打造“縱向一體化”的產(chǎn)業(yè)鏈條，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，精準(zhǔn)開(kāi)展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈，加快培育光伏、風(fēng)電裝備、新能源汽車、PCB印制電路板、纖維新材料、釀造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化“橫向一體化”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一個(gè)核心生產(chǎn)基地、一個(gè)公共研發(fā)平臺(tái)、一批產(chǎn)業(yè)智庫(kù)專家為基礎(chǔ)，整合協(xié)作配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等資源，構(gòu)建多方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
培育骨干企業(yè)梯隊(duì)。堅(jiān)持沿鏈布局、培優(yōu)扶強(qiáng)、協(xié)同發(fā)展，積極構(gòu)建以百億級(jí)“鏈主”企業(yè)為核心、以規(guī)上企業(yè)為支撐、以專精特新企業(yè)為骨干、以上市企業(yè)為突破的企業(yè)梯隊(duì)。深入推進(jìn)百億企業(yè)培育行動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶和“一企一策”支持，新增銷售超百億元企業(yè)2戶、超50億元企業(yè)3戶。實(shí)施“小升規(guī)”“千企技改”和新一輪質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，確保工業(yè)產(chǎn)值增量500億元以上。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)專員、高質(zhì)量發(fā)展巡診、金融賦能提升等機(jī)制作用，打造更多細(xì)分市場(chǎng)“隱形冠軍”和產(chǎn)業(yè)鏈“配套專家”，新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)超20戶。加大上市企業(yè)儲(chǔ)備力度，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)2戶，加快實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)縣區(qū)全覆蓋。
發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，做大做強(qiáng)儀器儀表、電子元器件等數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)，大力培育軟件和信息服務(wù)業(yè)，持續(xù)壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模。扎實(shí)開(kāi)展“千企上云”“千億投資”“千企問(wèn)診”“百企示范”等行動(dòng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)輔導(dǎo)覆蓋率超過(guò)80%，滾動(dòng)實(shí)施智能化數(shù)字化技改項(xiàng)目500個(gè)以上，努力建設(shè)一批“燈塔工廠”“黑燈工廠”，新增市級(jí)以上智能制造標(biāo)桿企業(yè)30戶。推動(dòng)建設(shè)一批數(shù)字化物流平臺(tái)、交易結(jié)算中心和電商運(yùn)營(yíng)中心，提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平。加快5G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)覆蓋、光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)“雙千兆城市”，規(guī)模化應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，全面升級(jí)智慧城市云平臺(tái)，打造全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，打造“淮安的四季”等城市治理標(biāo)志性應(yīng)用場(chǎng)景，全面提升數(shù)字化治理服務(wù)能力。
（三）堅(jiān)持富民優(yōu)先、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，精心勾畫(huà)高質(zhì)量跨越發(fā)展的鄉(xiāng)村畫(huà)卷。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村改革活力，全力打造鄉(xiāng)村振興的淮安樣板。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45.8萬(wàn)畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在98.4億斤以上。大力推動(dòng)規(guī)模化專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)，新增土地流轉(zhuǎn)面積30萬(wàn)畝，培育更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。做優(yōu)做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)一批投資超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。強(qiáng)化“淮安大米”品牌帶動(dòng)，新增優(yōu)良食味稻面積25萬(wàn)畝，建成優(yōu)質(zhì)稻米核心基地12萬(wàn)畝。彰顯“盱眙龍蝦”品牌效應(yīng)，建設(shè)6個(gè)千畝連片高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖核心示范區(qū)，招引培育萬(wàn)噸級(jí)加工企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。以黃碼港為依托，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)三角北部食品加工和糧食儲(chǔ)存中心。支持淮安農(nóng)科園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。優(yōu)化市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善農(nóng)村寄遞物流、冷鏈物流體系，支持農(nóng)村電商發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展搭上數(shù)字化快車。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)規(guī)劃。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“三級(jí)先導(dǎo)”工程攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)路美、水清、岸綠、林秀四大工程，每個(gè)先導(dǎo)鎮(zhèn)形成不少于3個(gè)千畝連片田塊，儲(chǔ)備不少于200畝相對(duì)集中的集體建設(shè)用地。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建設(shè)美麗宜居村莊80個(gè)、省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村8個(gè)。推進(jìn)淮漣、渠北、臨湖等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，提升農(nóng)村供水保障水平，實(shí)施農(nóng)村公路100公里、安防工程500公里。推進(jìn)環(huán)主城區(qū)農(nóng)地空間綜合利用，探索農(nóng)業(yè)地、生態(tài)地、景觀地功能合一，塑造自然和諧的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。
大力推進(jìn)強(qiáng)村富民。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)，實(shí)施一批重點(diǎn)片區(qū)幫促項(xiàng)目，確保低收入人口和省定重點(diǎn)幫促村脫貧鞏固率保持100%，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。大力實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)提升三年行動(dòng)，確保通過(guò)公共空間治理村均增收超18萬(wàn)元，集體經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元的村占比達(dá)50%以上。探索和推廣農(nóng)村閑置宅基地盤(pán)活利用、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等路徑，落實(shí)土地出讓收入支農(nóng)政策，加大涉農(nóng)資金整合力度，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
（四）堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加快釋放高質(zhì)量跨越發(fā)展的活力潛力。以思想大解放用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，在更深層次激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在更大范圍集聚優(yōu)質(zhì)資源要素。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面構(gòu)建市縣兩級(jí)行政許可清單體系，深化“淮上關(guān)愛(ài)一件事”“一證辦理”“一網(wǎng)通辦”改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管和重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。圍繞構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估制度，深化要素市場(chǎng)化配置改革，規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。加快國(guó)有企業(yè)實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)2戶市屬國(guó)企獲AAA主體信用評(píng)級(jí)，2戶以上縣屬國(guó)企獲AA+主體信用評(píng)級(jí)。全面推進(jìn)低效閑置資源盤(pán)活利用。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。鞏固新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點(diǎn)成果，支持盱眙建設(shè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣，推進(jìn)高溝、施河、銀涂等集成改革，不斷激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展活力。
提升開(kāi)放合作水平。高質(zhì)量對(duì)接實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，更大力度集聚資源要素。強(qiáng)化“研發(fā)在寧、生產(chǎn)在淮”協(xié)同創(chuàng)新，高水平建設(shè)寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，加快打造寧淮科創(chuàng)走廊。用好臺(tái)資集聚示范區(qū)省聯(lián)席會(huì)議扶持政策，強(qiáng)化淮昆臺(tái)資經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，落戶一批具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的臺(tái)資企業(yè)，新設(shè)及增資臺(tái)資項(xiàng)目70個(gè)以上，進(jìn)一步鞏固提升臺(tái)資“北有淮安”的地位。深化與日韓、東盟等交流合作，積極引進(jìn)外資總部企業(yè)，新設(shè)投資超1000萬(wàn)美元外資項(xiàng)目120個(gè)以上，制造業(yè)利用外資占比40%。促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)綜保區(qū)二期通過(guò)封關(guān)驗(yàn)收，探索建立綜保區(qū)與淮安港、空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，新培育外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)100戶，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比60%以上，新培育跨境電商企業(yè)50戶。深度融入RCEP，深化國(guó)際友城交流合作，支持有條件的企業(yè)加快“走出去”步伐。
推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。深化落實(shí)“1+N”制度體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)定位和空間布局，加強(qiáng)功能園區(qū)建設(shè)，搭建公共創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，支持經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)化工園區(qū)、漣水開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。每個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)都要有50億元以上項(xiàng)目落戶，開(kāi)發(fā)園區(qū)新招引億元以上項(xiàng)目數(shù)量和投資額占全市80%以上，全力在省考核中進(jìn)位爭(zhēng)先。樹(shù)牢“畝均論英雄”導(dǎo)向，強(qiáng)化工業(yè)用地提質(zhì)增效和空間整合利用，更大力度“騰籠引鳳”，進(jìn)一步提升園區(qū)的承載能力、集聚水平和產(chǎn)出效益。全力推動(dòng)各開(kāi)發(fā)園區(qū)打造500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加速縣域經(jīng)濟(jì)跨越趕超，支持漣水加快建成全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。
（五）堅(jiān)持增強(qiáng)功能、提升品質(zhì)，聚力打造高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要支撐。樹(shù)牢人民城市理念，立足大市區(qū)格局，著力打造讓人民更有自豪感的宜居、韌性、智慧城市。
做優(yōu)城市功能。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和片區(qū)功能定位。全面推進(jìn)大運(yùn)河百里畫(huà)廊建設(shè)，加快實(shí)施“淮上四卷·運(yùn)河八園”標(biāo)志性工程，提升城區(qū)段夜行系統(tǒng)和運(yùn)河遺產(chǎn)點(diǎn)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，推進(jìn)京杭運(yùn)河綠色現(xiàn)代航運(yùn)綜合整治，實(shí)現(xiàn)環(huán)洪澤湖公路全線通車。運(yùn)營(yíng)金融中心風(fēng)情街，積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升中央活力區(qū)消費(fèi)服務(wù)能級(jí)。精心打造高鐵商務(wù)區(qū)、白馬湖旅游度假區(qū)，做優(yōu)新功能片區(qū)。積極推進(jìn)城市更新，探索建設(shè)完整社區(qū)，棚戶區(qū)改造新開(kāi)工1萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)201個(gè)，同步完善適老托幼等設(shè)施；推進(jìn)都天廟、老西門(mén)大街等街區(qū)保護(hù)與活化利用，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)“一刻鐘便民生活圈”。基本完成“超期過(guò)渡安置”攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“不淹不澇”城市、地下綜合管廊建設(shè)，加快實(shí)施城南水廠擴(kuò)建工程，提升城市抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
提高管理水平。扎實(shí)推進(jìn)高水平文明城市建設(shè)，力爭(zhēng)3個(gè)縣城全部創(chuàng)成全國(guó)文明城市。深化“六化、四高”長(zhǎng)效綜合管理機(jī)制，實(shí)行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，開(kāi)展停車秩序、戶外廣告、渣土運(yùn)輸整治攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)城市道路“多桿合一”，提升市政管網(wǎng)、動(dòng)靜態(tài)交通等智能化管理水平，營(yíng)造清朗有序的公共空間。加快物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化建設(shè)，開(kāi)展綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，不斷提升群眾的滿意度和獲得感。加強(qiáng)內(nèi)環(huán)高架沿線等區(qū)域環(huán)境整治，規(guī)范提升“城市家具”，全面整治“不平整”道路，提高盲道、健身等設(shè)施完好率，因地制宜建設(shè)街角游園和文化客廳，讓城市有顏值、有氣質(zhì)、更有溫度。
加快樞紐建設(shè)。圍繞打造全國(guó)性綜合交通樞紐城市，加快構(gòu)建立體多元、內(nèi)聯(lián)外暢的交通網(wǎng)絡(luò)。全線推進(jìn)寧淮鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工高鐵快運(yùn)基地鐵路專用線，加快沂淮、淮泰鐵路前期工作。全面推進(jìn)機(jī)場(chǎng)三期航站區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)新開(kāi)通國(guó)際全貨機(jī)航線。加快淮河入海水道二期建設(shè)和配套通航工程前期工作，實(shí)施金寶航道整治，爭(zhēng)取開(kāi)工京杭運(yùn)河淮安四線船閘。加快實(shí)施淮安港三期等項(xiàng)目，加密與上海港聯(lián)運(yùn)航線，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸。加快實(shí)施長(zhǎng)深高速連淮段擴(kuò)建工程，建成348省道范集和白馬湖段。
激發(fā)消費(fèi)活力。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，多措并舉擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造長(zhǎng)三角北部消費(fèi)中心。辦好“幸福滿淮·安心消費(fèi)”四季購(gòu)物節(jié)，支持新能源汽車、綠色家電、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，促進(jìn)直播電商、智慧零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造一批放心消費(fèi)網(wǎng)店，滿足多樣化品質(zhì)化消費(fèi)需求。堅(jiān)持房住不炒定位，支持剛性和改善性住房需求，有力有序促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。加大旅游精品線路開(kāi)發(fā)推介力度，加快培育文旅新業(yè)態(tài)，打造全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范帶，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，創(chuàng)成大運(yùn)河省級(jí)旅游度假區(qū)。評(píng)選發(fā)布“淮揚(yáng)美食IP”，精心打造特色美食街區(qū)，開(kāi)展淮揚(yáng)廚藝推廣、中外美食文化交流等活動(dòng)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)制菜營(yíng)銷傳播中心，進(jìn)一步擦亮“世界美食之都”品牌。
（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力彰顯高質(zhì)量跨越發(fā)展的美麗顏值。強(qiáng)化一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”，讓淮安的生態(tài)底色更加靚麗。
健全生態(tài)文明體系。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”管控要求，落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度。編制國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃，統(tǒng)籌國(guó)際濕地城市和國(guó)家森林城市、生態(tài)園林城市創(chuàng)建，加強(qiáng)洪澤湖大堤沿線生態(tài)修復(fù)和水利遺產(chǎn)保護(hù)利用，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道580公里，完成造林綠化2.75萬(wàn)畝，建設(shè)省級(jí)綠美村莊23個(gè)。拓展白馬湖“試驗(yàn)田”成效，深化金湖省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)。
深化污染防治攻堅(jiān)。實(shí)施140個(gè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)市區(qū)新污水處理廠建設(shè)、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和生活垃圾智慧化分類，不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和應(yīng)急保障能力。突出抓好夏季臭氧、秋冬季PM2.5污染防治，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染精準(zhǔn)治理，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)生態(tài)碧水三年行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施污水治理、生態(tài)活水、生態(tài)濕地、幸福河湖、綠色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)城市建成區(qū)黑臭水體長(zhǎng)制久清，完成15條農(nóng)村黑臭水體整治。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“散亂污”系統(tǒng)治理，建立全過(guò)程土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控體系。健全建筑垃圾無(wú)害化資源化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快建設(shè)“無(wú)廢城市”。
有序推進(jìn)“雙碳”工作。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。實(shí)施節(jié)能降耗改造提升項(xiàng)目20個(gè)，異地遷建國(guó)信燃煤發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)盱眙抽水儲(chǔ)能、張興鹽穴儲(chǔ)氣等項(xiàng)目。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)源頭治理集成創(chuàng)新，加快清江石化、安道麥安邦發(fā)展式搬遷。積極推廣清潔生產(chǎn)，創(chuàng)成省級(jí)綠色工廠10個(gè)以上。加快節(jié)水型城市建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行，全面推廣綠色建筑，讓人與自然和諧共生理念更加深入人心。
（七）堅(jiān)持發(fā)展為民、共同富裕，努力提升高質(zhì)量跨越發(fā)展的幸福質(zhì)感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為，量力而行，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
保障改善基本民生。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人。完善多層次社會(huì)保障體系，扎實(shí)做好靈活就業(yè)人員參保、養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、困境婦女兒童和殘疾人救助保障等工作。實(shí)施職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)、重特大疾病醫(yī)保和救助等制度，開(kāi)展國(guó)家級(jí)綜合標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)保試點(diǎn)，積極發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，不斷減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。著力打造社區(qū)養(yǎng)老“15分鐘服務(wù)圈”，統(tǒng)籌推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。落實(shí)生育配套支持政策，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。
努力辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，構(gòu)建大中小幼一體化德育工作體系。加大師資統(tǒng)籌配置力度，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園18所，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以高中教育高質(zhì)量發(fā)展為突破口，堅(jiān)持教學(xué)、教師、教研協(xié)同發(fā)力，深化招生考試制度、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制改革，打造更多優(yōu)質(zhì)特色高中。積極支持區(qū)域性高水平大學(xué)建設(shè)和中高職院校升格，大力培育應(yīng)用型和高技能人才，促進(jìn)產(chǎn)教、校地深度融合發(fā)展。健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制，持續(xù)辦好老年教育，營(yíng)造全民終身學(xué)習(xí)濃厚氛圍。
推進(jìn)健康淮安建設(shè)。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，積極推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，加快實(shí)施市一院急救中心等項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和高效利用。加快建設(shè)市中醫(yī)院國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)項(xiàng)目，支持有條件的縣級(jí)中醫(yī)院轉(zhuǎn)設(shè)三級(jí)中醫(yī)院。實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施“補(bǔ)短板”工程，新改擴(kuò)建健身步道50公里，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，進(jìn)一步擦亮偉人故里、運(yùn)河之都、美食之都、文化名城四張名片。健全公共文化服務(wù)體系，提升公共文化場(chǎng)館服務(wù)效能，組建市博物館總館，辦好第六屆大運(yùn)河城市非遺展。鞏固院團(tuán)改革成果，創(chuàng)作一批彰顯時(shí)代精神、具有運(yùn)河文化特征的精品力作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮圖書(shū)館聯(lián)盟作用，深化全民閱讀活動(dòng)，創(chuàng)成省書(shū)香城市建設(shè)示范市。
（八）堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決筑牢高質(zhì)量跨越發(fā)展的安全基石。積極構(gòu)建“大應(yīng)急、大治理”格局，切實(shí)打好風(fēng)險(xiǎn)防范化解主動(dòng)仗，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
認(rèn)真做好新階段疫情防控工作。平穩(wěn)有序?qū)嵤┬滦凸跔畈《靖腥尽耙翌愐夜堋保Ρ＝】怠⒎乐匕Y，突出抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診建設(shè)、社區(qū)管理服務(wù)和農(nóng)村防控能力建設(shè)，完善分級(jí)診療機(jī)制，全力滿足群眾用藥需求，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。健全公共衛(wèi)生和疾控體制機(jī)制，持續(xù)提高應(yīng)對(duì)重大疫情的能力和水平。
提升本質(zhì)安全水平。鞏固提升“三年大灶”成果，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加大掛牌督辦力度，實(shí)行鎮(zhèn)街“一支力量管安全”，不斷鞏固提升安全生產(chǎn)管理水平。完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)市縣應(yīng)急指揮中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施應(yīng)急物資前置儲(chǔ)備點(diǎn)改造等工程，積極應(yīng)對(duì)極端天氣，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。壓實(shí)政府性債務(wù)、國(guó)有平臺(tái)公司債務(wù)化解責(zé)任和措施，規(guī)范國(guó)企投融資行為，持續(xù)壓降融資成本，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理，切實(shí)保障群眾舌尖上的安全。
提升社會(huì)治理效能。深入推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程，加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)，培育新型調(diào)解組織，發(fā)揮仲裁優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)行政爭(zhēng)議紓解，創(chuàng)成全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格市。積極創(chuàng)建平安中國(guó)建設(shè)示范市，完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。
健全嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群服務(wù)管理機(jī)制。常態(tài)開(kāi)展“一線三包”活動(dòng)，鞏固提升信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)成效，打造全國(guó)信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。深入實(shí)施“八五”普法。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。做好新體制下國(guó)防動(dòng)員工作，落實(shí)撫恤優(yōu)待政策，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，奮力奪取全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。
各位代表，在廣泛征集意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們編排了今年“五優(yōu)化五提升”十大類民生實(shí)事方案，提請(qǐng)本次人代會(huì)票決。我們將堅(jiān)持硬件與軟件雙向發(fā)力，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，全力把實(shí)事辦到群眾的心坎上。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
黨的二十大吹響了奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程的號(hào)角。我們要永葆“趕考”的清醒和堅(jiān)定，厚植人民情懷，強(qiáng)化答卷意識(shí)，著力打造創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型政府。
一是忠誠(chéng)履職勇?lián)?dāng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，弘揚(yáng)偉大建黨精神，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面，確保中央大政方針、省委省政府和市委決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。堅(jiān)持一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，以發(fā)展的實(shí)際成效體現(xiàn)“勇挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
二是創(chuàng)新實(shí)干善作為。深入解放思想，弘揚(yáng)敢為人先精神，支持干部敢為，鼓勵(lì)基層敢闖，助力企業(yè)敢干，引導(dǎo)群眾敢首創(chuàng)。強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，緊盯高質(zhì)量跨越發(fā)展，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，攀高比強(qiáng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作走前列、創(chuàng)一流。大興實(shí)干之風(fēng)，堅(jiān)持目標(biāo)精細(xì)化、工作項(xiàng)目化、管理閉環(huán)化、督查全程化，確保干一件、成一件。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，堅(jiān)持高效統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)，善于十個(gè)手指彈鋼琴，力爭(zhēng)把各項(xiàng)工作做得更加完美。拓寬眼界思路，著力提升經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化專業(yè)化水平，堅(jiān)決糾正因?qū)I(yè)素養(yǎng)局限而影響改革發(fā)展大局的現(xiàn)象。
三是依法行政重規(guī)范。深入貫徹習(xí)近平法治思想，著力提高政府各項(xiàng)工作法治化水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴、執(zhí)法監(jiān)督等工作，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和實(shí)施，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)政府公信力。落實(shí)全過(guò)程人民民主，依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
四是清正廉潔葆本色。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，深入踐行“三個(gè)務(wù)必”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，持續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議文件，堅(jiān)決整治“中梗阻”現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)“一把手”抓下級(jí)“一把手”要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督力度，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺(jué)遵循。恪守“親”“清”政商關(guān)系，光明磊落與企業(yè)家交朋友。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”思想，深化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，通過(guò)改革創(chuàng)新和優(yōu)化管理提升效能，倡導(dǎo)“不花錢(qián)能辦事”“花小錢(qián)辦大事”，把有限的財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需處。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。面對(duì)時(shí)代的召喚和人民的期待，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的淮安精彩篇章！
