點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月7日在鹽城市第九屆人民代表大會第二次會議上
市長 周斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鹽城市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是繼往開來、接續(xù)奮斗的一年。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，按照省委、省政府和市委決策部署，錨定“勇當沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”目標定位，競逐綠色低碳發(fā)展新賽道，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)綠色制造之城、綠色能源之城、綠色生態(tài)之城、綠色宜居之城，完成市九屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)，“強富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。
堅持把迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為工作主線。推動學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，堅持不懈武裝頭腦，與時俱進指導(dǎo)實踐，引領(lǐng)全市政府系統(tǒng)深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢記“國之大者”，扛穩(wěn)糧食、生態(tài)和能源安全政治責任，連續(xù)八個月每周調(diào)度疫情防控、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、經(jīng)濟運行等重點工作，全市保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，堅決貫徹習(xí)近平總書記“五個牢牢把握”和“全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實”的重要指示，學(xué)報告、讀原文、悟原理，開展多種形式宣講活動，匯聚現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量。堅持知行合一、以知促行，優(yōu)化提升發(fā)展路徑，謀劃綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，省委、省政府出臺專門意見支持，與15個省級部門單位開展合作共建，為打造全省綠色發(fā)展典范、當好全國低碳轉(zhuǎn)型先鋒奠定基礎(chǔ)。
疫情防控更加科學(xué)精準。面對突發(fā)輸入性疫情，堅決聽從中央號令，堅持人民至上、生命至上，堅決扛起“疫情要防住”政治責任。堅持“要求、調(diào)度、收治”三個統(tǒng)一，實行“提級指揮、轉(zhuǎn)運隔離、風險提示”三個不過夜，以最快速度、最小代價迅速撲滅局部疫情，堅決守住了城市之門，有效守護了人民生命安全和身體健康。強化科學(xué)調(diào)度，全力保通保暢，采取公轉(zhuǎn)鐵、陸轉(zhuǎn)水、貨車司機AB角等措施，暢通當季農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。牢固樹立全局意識，先后選派醫(yī)務(wù)人員3700多人次，支援省內(nèi)兄弟城市抗疫，支持打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)，為全省全國疫情防控大局作出貢獻。疫情防控優(yōu)化措施出臺后，堅決貫徹執(zhí)行中央部署，精準謀劃、轉(zhuǎn)換重心，加強定點醫(yī)院、發(fā)熱門診、居家保障等能力建設(shè)，做到該放的堅決放開、該管的堅決管住、該保障的堅決到位，確保平穩(wěn)過渡、大局穩(wěn)定。
經(jīng)濟增長基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。全面落實國家和省穩(wěn)經(jīng)濟各項政策，開展“企業(yè)大走訪、項目大推進、產(chǎn)業(yè)大招商”活動，出臺助企紓困“二十條”等措施，多措并舉擴內(nèi)需、暢循環(huán)、穩(wěn)增長，經(jīng)濟加快恢復(fù)、持續(xù)向好。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值突破7000億元，增長4.5%左右，人均GDP超過10萬元；一般公共預(yù)算收入453.3億元，同口徑增長8.1%；固定資產(chǎn)投資增長9.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.4%。預(yù)計有6項主要經(jīng)濟指標增幅列全省前三，交出了“經(jīng)濟要穩(wěn)住”的出色答卷。內(nèi)需潛力加速釋放。積極擴大有效投資，優(yōu)化招商體制，每月觀摩推進，項目建設(shè)提速，新簽約、新開工、新竣工億元產(chǎn)業(yè)項目920個、700個和213個，淮河入海水道二期、國信高效清潔燃煤發(fā)電、SK動力電池二期、耀寧鋰電池等開工建設(shè)，中海油鹽城“綠能港”、比亞迪、蜂巢等一批百億級項目竣工投產(chǎn)。列入國家中長期貸款備選項目、設(shè)備購置與更新改造貸款貼息項目數(shù)均列全省第一。促進消費持續(xù)恢復(fù)，出臺“房八條”支持剛性和改善性住房需求，提振汽車、家電等大宗消費，推動接觸性聚集性消費回升，社會消費品零售總額增長1%左右。各項貸款余額增長18.1%、全省第一，辦理留抵退稅106億元，新增減稅降費36.5億元、緩稅緩費46.9億元，助力企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重41%，23條重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上開票銷售5800億元，鋼鐵、新能源產(chǎn)業(yè)和晶硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈開票銷售突破千億。阜寧閥體裝備產(chǎn)業(yè)基地獲批國家級火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。全口徑工業(yè)開票銷售9700億元，龍頭企業(yè)加快涌現(xiàn)，新增超百億元企業(yè)6家，響水德龍鎳業(yè)公司躋身中國民營企業(yè)100強。規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋面達40.9%。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值列全省第一，糧食總產(chǎn)143.2億斤、創(chuàng)歷史新高。鹽都入選國家首批鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，建湖高作鎮(zhèn)全域土地綜合整治獲批全省唯一國家試點，射陽入選省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)創(chuàng)建名單，濱海農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式在全省推廣。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，連續(xù)4年受到省政府督查激勵，亭湖建軍路商業(yè)集聚區(qū)、東臺西溪文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為首批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)。科技創(chuàng)新動能加強。深入開展科技創(chuàng)新推進年活動，江蘇沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心落戶鹽南，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%，新增省級以上科創(chuàng)平臺120家，新培育高新技術(shù)企業(yè)239家、省級以上專精特新企業(yè)186家，市開發(fā)區(qū)潤陽新能源公司成為蘇北首家省級獨角獸企業(yè)。完成股改企業(yè)8家，大豐中汽股份在深交所創(chuàng)業(yè)板上市。改革開放全面深化。開展優(yōu)化營商環(huán)境突破年活動，深化“放管服”改革，全省首創(chuàng)不動產(chǎn)交易登記“一鏈辦理”，打造“鹽誠辦”服務(wù)品牌，射陽縣行政審批局榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員集體”。長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、黃海新區(qū)全面起勢，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實推進，成功舉辦第四屆中韓貿(mào)易投資博覽會。外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)，進出口總額超200億美元，實際利用外資12億美元，分別增長14.8%、11.1%，黃海新區(qū)金光纖維素纖維列入國家重大外資項目庫，鹽城港貨物吞吐量增幅全國海港第一。
綠色生態(tài)品牌更加彰顯。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定。獲得“國際濕地城市”認證，成為2023全球濱海論壇會議舉辦地。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。統(tǒng)籌抓好長江經(jīng)濟帶警示片、省政府掛牌督辦等問題整改，中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題全省最少。高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實長江大保護任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率84.1%、全省第一，PM_2.5年均濃度26.6微克/立方米、全省第二，建成幸福河湖120條，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例、受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用率均達100%。鹽都創(chuàng)成中國天然氧吧，東臺、射陽創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色宜居。全市新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3.6萬套、完成老舊小區(qū)改造149個，改善農(nóng)村住房2.1萬戶，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村15個。城北地區(qū)改造實現(xiàn)三年階段性目標。鹽南珠溪古鎮(zhèn)入選省級首批城市更新示范項目，大豐被納入省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣（市、區(qū)）培育計劃。節(jié)能降碳扎實推進。出臺碳達峰碳中和意見，開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價，試點建設(shè)低（零）碳產(chǎn)業(yè)園。新增成片造林1.3萬畝，超額完成省定目標。“生態(tài)+”經(jīng)濟加快發(fā)展。擦亮“世界自然遺產(chǎn)”靚麗名片，推動生態(tài)+文旅、康養(yǎng)等深度融合，西溪、九龍口景區(qū)入選全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項目，射陽、鹽都、亭湖創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，東臺入選國家智慧健康養(yǎng)老示范基地、蘇北蘇中唯一。
安全發(fā)展防線更加牢固。全面貫徹總體國家安全觀，堅決打好防范化解風險主動仗，筑牢“發(fā)展要安全”的堅固防線。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。聚焦14個重點領(lǐng)域和17個新興領(lǐng)域，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和“百日攻堅”行動，排查整改各類風險隱患近22萬個，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降32%、24%。提升應(yīng)急救援能力，有效應(yīng)對罕見的極端天氣。金融領(lǐng)域風險防范有力有效。密切關(guān)注地方法人銀行風險，加大非法金融打擊力度，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。建立全口徑債務(wù)監(jiān)測和閉環(huán)管理機制，政府性債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率持續(xù)下降，國有企業(yè)新增融資成本壓降57個BP，債務(wù)風險等級保持在淺黃區(qū)間。建湖鎮(zhèn)級化債經(jīng)驗得到省紀委肯定和推廣。著力穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期，“一企一策”有效化解問題樓盤，房地產(chǎn)市場形勢總體平穩(wěn)。社會大局和諧穩(wěn)定。扎實推進“信訪突出問題攻堅化解年”行動，有效化解一批事關(guān)群眾切身利益的信訪問題。嚴厲打擊侵害婦女兒童等群體權(quán)益和養(yǎng)老詐騙問題，做好特殊困難群體救助幫扶和嚴重精神障礙患者服務(wù)管理。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強社會治安打防管控體系建設(shè)，創(chuàng)成全省法治政府建設(shè)示范市，法治建設(shè)社會滿意度全省第二。
人民群眾生活更加幸福。堅持以人民為中心，20項民生實事完成年度投資任務(wù)。就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金2.2億元、惠及企業(yè)近3萬戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.8萬人。全體居民人均可支配收入38860元，增長5.7%。保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)兩年獲評全省A類地區(qū)。公共服務(wù)供給優(yōu)化。教育現(xiàn)代化水平不斷提升，“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作有序推進，新建擴建學(xué)校56所，新增學(xué)位6.32萬個。職業(yè)教育產(chǎn)教融合步伐加快，鹽城鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院開班招生，鹽城技師學(xué)院學(xué)生余守安在世界技能大賽上摘得金牌。健康鹽城建設(shè)扎實推進，醫(yī)改工作不斷深化，市一院二期工程加快建設(shè)，市三院南院二期主體封頂，市中醫(yī)院新院區(qū)投入使用，蟬聯(lián)全國健康城市建設(shè)樣板市。南京鼓樓醫(yī)院鹽城分院成功落戶，大豐與上海中山醫(yī)院共建蘇北健康管理中心。養(yǎng)老服務(wù)能力顯著提升，實施“五個一”幸福養(yǎng)老工程，打造“鹽年益壽”服務(wù)品牌。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，《范公堤》入選文旅部歷史題材創(chuàng)作工程，雜技《煉》榮獲“金菊獎”，舞蹈《發(fā)繡》、戲劇《白蘭花》等9部作品入選省五星工程獎、數(shù)量全省第一。全民文明素養(yǎng)持續(xù)提升，以優(yōu)異成績通過全國文明城市年度測評。鹽城健兒在第二十屆省運會上取得佳績。社會保障擴面提質(zhì)。實施照護保險制度，覆蓋230余萬參保人員。新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保8.24萬人，在全省率先為5.6萬名重點優(yōu)撫對象提供免費大病醫(yī)療商業(yè)保險，在全省首家出臺被征地農(nóng)民社會保障實施辦法，“快遞小哥”職業(yè)傷害保障及工傷保險實現(xiàn)市域全覆蓋。綜合交通體系加快構(gòu)建。鹽寧高鐵聯(lián)絡(luò)線、鹽射高速、鹽豐快速通道一期建成通車，濱海港鐵路支線、南洋機場T1航站樓改造完成主體工程。優(yōu)化調(diào)整公交線路44條，提檔升級農(nóng)村公路358公里、改造橋梁353座，城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)等級提升至5A，群眾出行更加方便快捷。
政府自身建設(shè)更加嚴實。不忘初心、牢記使命，建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府。堅持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，科學(xué)系統(tǒng)謀劃，強化統(tǒng)籌調(diào)度，提升專業(yè)素養(yǎng)，牢牢把握工作主動權(quán)。樹牢法治思維，嚴格依法行政，以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)加快轉(zhuǎn)職能、提效能。依法接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，辦理市人大代表議案和建議239件、市政協(xié)委員提案430件，滿意率和基本滿意率100%。落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市委作風建設(shè)要求，持續(xù)為基層減負，堅持過緊日子，騰出財力兜牢“三保”底線。
過去一年，全市科協(xié)、地方志、哲學(xué)社會科學(xué)、婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等工作取得新成效，審計、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、供銷社、住房公積金、外事、僑務(wù)、對臺等工作有了新進步，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐，援疆、援青和對口協(xié)作工作得到新加強。
各位代表，鹽城發(fā)展成績的取得，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐鹽人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和省屬各單位，向所有關(guān)心和支持鹽城發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！
面對新的征程和使命，我們也清醒地看到，發(fā)展不平衡不充分問題仍然是最大市情，科技創(chuàng)新能力還不強，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還不健全，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展還需發(fā)力；民生領(lǐng)域還有欠賬，城鄉(xiāng)居民收入水平需要加快提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面仍有短板弱項；一些領(lǐng)域還存在安全隱患，防范化解重大風險壓力較大；政府作風建設(shè)、效能建設(shè)、本領(lǐng)建設(shè)還需加強。我們一定正視不足、直面挑戰(zhàn)，全力解決、接受檢驗。
2023年主要工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的起步之年，也是鹽城撤地設(shè)市四十周年。雖然前進道路上仍將面臨許多風險挑戰(zhàn)，但我們對未來發(fā)展前景充滿信心，這是基于對總體形勢、發(fā)展趨勢、自身優(yōu)勢的分析和把握。一是我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，特別是疫情防控措施的不斷優(yōu)化，國家存量政策和增量政策的疊加發(fā)力，經(jīng)濟活力將加速釋放，只要我們遵循黨中央指引，把握規(guī)律性、掌握主動權(quán)，就一定能夠迎來更大發(fā)展。二是長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、江蘇沿海發(fā)展等多重國家戰(zhàn)略機遇疊加，鹽城的空間優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢加快彰顯，只要我們更加主動系統(tǒng)謀劃，更加積極對接跟進，更富創(chuàng)造性服務(wù)新發(fā)展格局，就一定能把機遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實行動和發(fā)展成果，創(chuàng)造新的更大機遇。三是生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展理念形成共識，綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)契合中央精神，順應(yīng)時代趨勢，合作空間廣闊，外界對鹽城綠色發(fā)展預(yù)期持續(xù)看好，全市上下競逐新賽道、勇當排頭兵激情高漲、步伐有力。四是堅持系統(tǒng)思維謀劃“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加健全，產(chǎn)業(yè)方向更加明晰，發(fā)展韌勁更加充足，并且與新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整高度吻合，我們完全有條件、有基礎(chǔ)、有能力在全球產(chǎn)業(yè)分工中贏得先機。這些都是鹽城發(fā)展的底氣所在，只要我們對標對表黨的二十大精神，聚焦市委提出的“九個新篇章”，拿出勇當先鋒的勁頭，付出艱苦卓絕的努力，就一定能使鹽阜大地迸發(fā)出更加旺盛的生機與活力。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，保持社會大局安全穩(wěn)定，更大力度建設(shè)綠色制造之城、綠色能源之城、綠色生態(tài)之城、綠色宜居之城，加快綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，勇當沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，充分展現(xiàn)“國際濕地、沿海綠城”的生態(tài)魅力、發(fā)展活力，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鹽城新篇章開好局起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，實際使用外資增長8.5%，外貿(mào)進出口總額增長9%，社會消費品零售總額增長6.5%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.3%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6.8%、7.5%，單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放量完成省定目標。
重點做好十個方面工作：
一、堅持工業(yè)強市，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅守實體經(jīng)濟，開展工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效年活動，更大力度培育產(chǎn)業(yè)、營造生態(tài)、打造集群，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量破萬億。
推動產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，聚焦新能源汽車及核心零部件、新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、大健康和數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟，突出優(yōu)化后的23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，打造鏈條完備、特色鮮明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。更加明確補鏈延鏈強鏈方向，編制“三圖三清單”，組織開展精準招商，突破更多“鏈主”企業(yè)，新增開票超百億元級大企業(yè)3家以上，實現(xiàn)50億元級企業(yè)各板塊全覆蓋。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)等工程，推動鋼鐵、汽車、裝備制造等產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。實施工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效三年行動，促進企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，新增制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家以上，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)全市全覆蓋。優(yōu)化提升濱海、大豐化工園區(qū)發(fā)展定位，重點發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。堅持“三數(shù)”聯(lián)動，深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育數(shù)字創(chuàng)意和數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到8.5%。開展制造業(yè)數(shù)字化賦能行動，創(chuàng)建省級示范智能制造工廠5家，建設(shè)5G全連接工廠5個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋面超70%。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴容城域網(wǎng)出口帶寬，新建行業(yè)級、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10個。
二、堅持擴大內(nèi)需，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，提振居民消費，擴大有效投資，激發(fā)市場活力，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。
培育擴大消費需求。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，實施消費提振行動，制定消費擴容政策，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費，全面恢復(fù)市場消費信心。發(fā)揮重點商圈、特色景區(qū)和網(wǎng)紅街區(qū)等引領(lǐng)作用，創(chuàng)新直播帶貨、網(wǎng)紅打卡等新模式，培育夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟等新熱點。圍繞“515鹽城消費節(jié)”，做優(yōu)四季主題消費，推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范工程。
強化投資關(guān)鍵作用。抓好省市重大項目、重點工程建設(shè)，強化要素保障和全周期服務(wù)，不斷提高項目的年度投資率、竣工達效率和列統(tǒng)率，力爭形成更多實物工作量。圍繞壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升創(chuàng)新動能、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金撬動作用，集聚更多高端要素，確保全年新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目750個。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加強民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施補短板建設(shè)，適度超前布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭取國家和省支持，謀劃實施一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目。做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
激發(fā)市場主體活力。堅決兌現(xiàn)國家和省市各項惠企政策，及時制定實施增量政策，讓市場主體留得青山、贏得未來。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，一體推進“五個環(huán)境”建設(shè)，做優(yōu)12345“一企來”服務(wù)專區(qū)和線上企業(yè)“直通車”，擦亮“鹽誠辦”服務(wù)品牌。深入實施融資暢通工程，不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。堅持“兩個毫不動搖”，完善公平競爭的市場秩序，實施民營企業(yè)梯度培育工程，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代公司治理體系，聚焦主責主業(yè)，強化債務(wù)風險管控，推動健康可持續(xù)發(fā)展。
三、堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷塑造新動能新優(yōu)勢。以高質(zhì)量教育涵養(yǎng)源頭活水、以高水平創(chuàng)新增強發(fā)展活性、以高素質(zhì)人才激發(fā)內(nèi)生活力，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。
辦好人民滿意的教育。落實立德樹人根本任務(wù)，深化教育綜合改革，持續(xù)鞏固“雙減”成效，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化，進一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。堅持走內(nèi)涵發(fā)展道路，加快學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，推動高中階段學(xué)校提質(zhì)增效，提高職業(yè)教育產(chǎn)教融合和高等教育校地協(xié)同創(chuàng)新水平。著力提升辦學(xué)條件，新建、改擴建中小學(xué)幼兒園19所。全面加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。
完善科技創(chuàng)新生態(tài)。開展科技創(chuàng)新提升年活動，發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。依托江蘇沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺，推動原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)自主可控能力。鼓勵企業(yè)擴大研發(fā)投入，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋面超50%，新增高新技術(shù)企業(yè)300家、省級以上專精特新企業(yè)110家以上，新增報會上市企業(yè)5家、股改企業(yè)20家。強化知識產(chǎn)權(quán)保護和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，萬人發(fā)明專利擁有量達5件。
打造人才發(fā)展高地。深入實施人才強市戰(zhàn)略，落實“黃海明珠人才計劃”，放大沿海發(fā)展人才峰會、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌效應(yīng)，深化名校優(yōu)生“匯鹽行動”、萬名學(xué)子“聚鹽行動”，引進高校畢業(yè)生3.5萬人以上。構(gòu)建高標準人力資源市場體系，實施“人才強鏈”行動，統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療等各類人才隊伍建設(shè)，全力打造全國沿海高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)才融合示范區(qū)、長三角綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展人才高地。
四、堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動能源清潔高效低碳利用。立足資源稟賦，推進能源革命，探索“風光火氣氫”一體化發(fā)展，打造長三角規(guī)模最大的綜合能源基地。
大力發(fā)展新能源。提升風電產(chǎn)業(yè)能級，聚焦風場開發(fā)、裝備制造和運維服務(wù)，籌建海上風電重點實驗室，在全國率先啟動百萬級深遠海示范項目，建設(shè)近海千萬千瓦級風電大基地。做優(yōu)光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)，統(tǒng)籌裝備制造和電站開發(fā)，促進與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑等融合發(fā)展。打造儲能產(chǎn)業(yè)樣板，加快天合、智泰、阿特斯等儲能電池項目建設(shè)，開展新型儲能試點示范，引進新型儲能電池龍頭企業(yè)。探索氫能產(chǎn)業(yè)化路徑，依托沿海化工園區(qū)和中海油“綠能港”，謀劃布局制氫、儲氫及氫能應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)。
強化傳統(tǒng)能源多元保障。大力發(fā)展清潔能源項目，非化石能源占一次能源消費比重提升至34%左右。加強煤炭清潔高效利用，加快建設(shè)國信濱海港和國信徐礦射陽港各2×100萬千瓦清潔高效煤電項目，推進存量煤電機組節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。加快中海油、國信LNG接收站和濱海港LNG碼頭、中俄東線天然氣管道鹽城支線等工程建設(shè)，探索推廣冷能利用模式，打造國家天然氣海上通道重要節(jié)點。構(gòu)建堅強智能電網(wǎng)，加快推進沿海500千伏、220千伏輸變電及其配套工程，增強新能源消納能力。
科學(xué)穩(wěn)妥推進碳達峰。加強能源消耗總量和強度調(diào)控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，鼓勵用能企業(yè)開展節(jié)能降碳改造，新培育省級以上綠色工廠15家。積極布局未來低碳產(chǎn)業(yè)，射陽港低（零）碳產(chǎn)業(yè)園試點全面啟動。推動建筑產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑，裝配式建筑占新建建筑比例達41%，爭創(chuàng)國家綠色建材試點城市。落實節(jié)能優(yōu)先方針，引導(dǎo)全社會形成綠色生活風尚，城市綠色出行比例達72%，創(chuàng)成國家綠色出行示范城市。
五、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。放大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，深挖農(nóng)業(yè)潛力，提高農(nóng)業(yè)效益，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越。
夯實糧食安全根基。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。實施糧食產(chǎn)能提升和種業(yè)振興行動，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，新建、改造提升80萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”，做強國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地和全國重要的蟹苗供應(yīng)基地，全年糧食總產(chǎn)量保持在140億斤以上。樹立大食物觀，深化食物節(jié)約各項行動，鞏固生豬、水產(chǎn)、蔬菜等綜合產(chǎn)能，打造長三角綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，培育優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、經(jīng)濟林果、規(guī)模生豬、現(xiàn)代禽業(yè)、特色水產(chǎn)等6條產(chǎn)業(yè)鏈，做好“土特產(chǎn)”文章，形成“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”發(fā)展格局，擴大“鹽之有味”品牌影響力。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，深化場地聯(lián)動，推動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工規(guī)模化發(fā)展，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，每個縣（市、區(qū)）至少引進2個億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)突破420家。實施智慧農(nóng)業(yè)工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展，創(chuàng)建一批省級數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地，鹽城港大豐港區(qū)打造國家糧食現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)示范園和全國農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)特色港。
深化農(nóng)村領(lǐng)域改革。放大“小田變大田”改革效應(yīng)，支持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，擴大農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。扎實開展國家和省全域土地綜合整治工程，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，推進宅基地線上審批、閑置住宅線上交易等改革試點，完善土地增值收益分配機制，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)益。開展強村富民幫促行動，持續(xù)實施農(nóng)民收入十年倍增行動，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，全市集體經(jīng)營性收入30萬元以上、50萬元以上的村分別達100%和50%。加強農(nóng)村人才培養(yǎng)，新培訓(xùn)培育高素質(zhì)農(nóng)民4.5萬人。
打造更多和美鄉(xiāng)村。扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，改善鄉(xiāng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施條件和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼等基本公共服務(wù)，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度和公共服務(wù)便利度。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾處理和生活污水治理，高水平推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，新增農(nóng)村生態(tài)河道1060公里，新改善1.9萬戶農(nóng)村住房條件，新創(chuàng)成20個省市級特色田園鄉(xiāng)村和省“三美一高”和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。
六、堅持深化開放合作，積極拓展未來發(fā)展空間。勇立時代潮頭，把握發(fā)展大勢，敢為人先、海納百川，推進高水平對外開放，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
全方位融入新發(fā)展格局。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，扎實推進長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，推動滬蘇、常鹽、蘇鹽等南北合作共建園區(qū)展現(xiàn)新形象，全市新引進長三角地區(qū)億元以上項目超350個。推動黃海新區(qū)瞄準央企、國企和全球500強企業(yè)開展敲門招商，更好承接重大生產(chǎn)力布局，持續(xù)突破一批百億級重特大項目，不斷提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)標識度。全面向海圖強，培育海水淡化、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋牧場等海洋產(chǎn)業(yè)，推進黃沙港等漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，打造名副其實的海洋大市。
更大力度吸引和利用外資。全方位深化開放合作，深耕韓國、發(fā)力歐日、拓展東南亞、盯住國內(nèi)外資企業(yè)、專班開拓國際市場，推動中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，加快突破外資標志性項目，實際使用外資突破13億美元。開展外資企業(yè)利潤再投資專項促進活動，推進悅達起亞、SK、金光等重點外資企業(yè)創(chuàng)建總部。更高質(zhì)量參與實施RCEP，開展全方位貿(mào)易促進活動，推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，支持企業(yè)拓市場、搶訂單，進出口總額超220億美元。依托德龍等龍頭企業(yè)，支持企業(yè)“走出去”，全面提升國際貿(mào)易份額。
做強做優(yōu)園區(qū)平臺載體。推動全市14個省級以上經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，主攻產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域，突破一批科技含量高、帶動性強的龍頭項目，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。優(yōu)化園區(qū)體制機制，完善基礎(chǔ)配套，引導(dǎo)政策資金、科創(chuàng)資源、人員力量更加聚焦產(chǎn)業(yè)培育。樹立“畝均論英雄”的鮮明導(dǎo)向，開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價，促進工業(yè)用地提質(zhì)增效，進一步顯著提升全市省級以上經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展貢獻度、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)力。
七、堅持人與自然和諧共生，打造生態(tài)文明建設(shè)樣板。深入踐行“兩山”理念，高水平舉辦2023全球濱海論壇會議，打造美麗中國的市域典范。
強化環(huán)境污染防治。堅持科學(xué)治污、精準治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，集中攻堅重污染天氣、黑臭水體、土壤污染防治、噪音擾民等突出問題，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。扎實抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和交辦信訪件整改，嚴格落實長江“十年禁漁”任務(wù)，嚴密防控重大環(huán)境風險。大力推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。扛起世界自然遺產(chǎn)保護責任，嚴格落實自然生態(tài)保護修復(fù)行為負面清單，推進生態(tài)安全緩沖區(qū)、“生態(tài)島”試驗區(qū)建設(shè)，自然濕地保護率達63.2%。扎實開展國土綠化行動和鹽堿地造林試點工程，新增造林1.43萬畝。開展侵蝕性海岸治理，繼續(xù)做好滸苔綠潮聯(lián)防聯(lián)控工作，努力建設(shè)人海和諧的美麗海洋。
提升生態(tài)旅游影響力。推動“生態(tài)+”文旅融合發(fā)展，推進全域統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、服務(wù)提升和系統(tǒng)營銷，構(gòu)建良好自然生態(tài)、人文社會和放心消費環(huán)境。建設(shè)世界級濱海生態(tài)旅游廊道，打造探秘世界自然遺產(chǎn)、戲水湖蕩濕地等文旅產(chǎn)業(yè)帶，荷蘭花海創(chuàng)成5A級景區(qū)，東臺、建湖創(chuàng)建省級文旅融合示范區(qū)，打造更多城市生態(tài)會客廳。
八、堅持區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)更加宜居宜業(yè)城市。落實以人為核心的新型城鎮(zhèn)化要求，建設(shè)幸福美好家園。
增強中心城區(qū)能級。實施城市更新行動，新開工棚戶區(qū)改造1.29萬套、改造老舊小區(qū)204個。科學(xué)有序推進城北地區(qū)改造。深化城市環(huán)境綜合整治，加快推進生活垃圾分類和處理設(shè)施、城市防洪和水系聯(lián)通工程建設(shè)，爭創(chuàng)省人居環(huán)境獎、生態(tài)園林城。鹽阜快速通道完成主體工程，鹽豐快速通道建成通車，提高主城輻射帶動能級。落實“房住不炒”定位，積極引導(dǎo)市場預(yù)期，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
促進縣城集聚發(fā)展。加快提升縣城綜合承載力，完善縣城的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和富民功能，打造100個“五個一”城鄉(xiāng)建管精細化樣板點，建設(shè)縣域經(jīng)濟發(fā)展新引擎和新型城鎮(zhèn)化主陣地。挖掘沿海風貌、歷史文脈等獨特稟賦，推動縣域副中心和沿海重點鎮(zhèn)特色化發(fā)展，培育一批中小城市和特色小鎮(zhèn)，打造濱海特色城鎮(zhèn)體系。
構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。堅持多元立體、融合互聯(lián)，全面推進交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)。加密高快路網(wǎng)，開工建設(shè)東興高速東延工程，加快推進鹽寧（東興）、建興、濱淮高速和鹽阜、鹽豐二期快速通道建設(shè)，做好鹽臨高速開工前期工作。完善軌道交通，開通運營濱海港鐵路支線，開工建設(shè)鹽泰錫常宜鐵路鹽城段，積極推進新長鐵路改造。強化港口航道，加快鹽城港濱海港區(qū)20萬噸級航道、響水港區(qū)5萬噸級航道整治等工程建設(shè)，開辟至RCEP國家港口航線，推進淮河入海水道二期配套通航工程申報工作。提升空港能級，恢復(fù)韓日全貨機航線，完成南洋機場T1航站樓改造，推進飛行區(qū)等級提升，增強綜合服務(wù)能力。構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，加快淮河入海水道二期工程建設(shè)，推動中小河流治理、病險水閘泵站更新改造，提高區(qū)域防洪排澇和水資源保障能力。
九、堅持共同富裕，在發(fā)展中保障和改善民生。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，持續(xù)改善人民生活。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提供更多市場化就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。健全工資合理增長機制，拓寬群眾增收致富渠道。促進中等收入群體擴圍增收，鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，扎實推動共同富裕。
推進健康鹽城建設(shè)。落實疫情防控優(yōu)化措施，做好重點人群防護，保健康、防重癥，最大程度保護人民生命安全。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強三級公立醫(yī)院能力和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，新成立專家工作室130個，建設(shè)市老年康復(fù)醫(yī)院。實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新行動，提標升級二級中醫(yī)院，推進市中醫(yī)院與南京中醫(yī)藥大學(xué)深度合作。聚焦“一老一幼”群體，健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，推進家庭養(yǎng)老照護床位建設(shè)，爭創(chuàng)全國示范性老年友好型社區(qū)3-5家。完善生育支持政策，做好關(guān)心下一代工作，創(chuàng)建省普惠托育機構(gòu)5家，新建改建省級未成年人保護站、兒童關(guān)愛之家11個。深入開展愛國衛(wèi)生運動，居民健康素養(yǎng)水平保持在32%以上。高水平辦好市第九屆運動會，加快推進體育強市建設(shè)。
提高社會保障水平。實施社會保險擴面征繳提升行動，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保8萬人以上。健全社保待遇隨經(jīng)濟發(fā)展同步調(diào)整機制。促進多層次醫(yī)療保障有序銜接，優(yōu)化生育保險支持政策，擴大照護保險實施范圍，積極發(fā)展普惠商業(yè)補充醫(yī)療保險，構(gòu)建更加便捷的“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”。統(tǒng)籌做好社會救助、社會福利、住房保障、退役軍人事務(wù)、婦女兒童權(quán)益和殘疾人福利保障等工作，兜住民生底線。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。注重保護、傳承和創(chuàng)新，賡續(xù)新四軍紅色文化基因，實施鹽業(yè)文明探源工程，彰顯城市文化底蘊。支持文藝創(chuàng)作，壯大文藝人才隊伍，創(chuàng)造更多精品力作。實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字娛樂等新業(yè)態(tài)，打造長三角（鹽城）視聽產(chǎn)業(yè)基地。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升公共文化場館，培植一批小劇場，推動全民閱讀高質(zhì)量發(fā)展。深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，鞏固提升文明城市創(chuàng)建質(zhì)效，爭創(chuàng)全國文明典范城市。
今年，我們排出了23項民生實事，提請各位代表投票確定20項。我們將對民生實事實行清單式管理、項目化推進、節(jié)點化調(diào)度，一年接著一年干、一件接著一件辦，讓人民群眾看到新變化、得到更多實惠。
十、堅持底線思維，以新安全格局保障新發(fā)展格局。全面落實總體國家安全觀，扎實推進安全體系和能力現(xiàn)代化，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
以人民安全為宗旨。壓緊壓實各方責任，鞏固安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”成果，持續(xù)開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查整治，防范和遏制重特大事故發(fā)生，夯實本質(zhì)安全基礎(chǔ)。突出以防為主、防抗救相結(jié)合，加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，全面加強城市系統(tǒng)安全。強化食品藥品安全監(jiān)管，筑牢保障人民生命健康的堅固防線。
以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)。強化各類政策協(xié)調(diào)配合，加強區(qū)域間協(xié)調(diào)、上下游配套，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈健康穩(wěn)定運行。加強政府債務(wù)及國有企業(yè)投融資管理，堅決控制增量、化解存量。嚴厲打擊非法金融活動，妥善做好涉眾型金融風險化解工作，嚴防發(fā)生“黑天鵝”“灰犀牛”事件。
以社會安全為保障。推進更高水平平安鹽城建設(shè)，深化全國社會治安防控體系建設(shè)示范市創(chuàng)建，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實好《信訪工作條例》，完善基層網(wǎng)格化治理方式，推動矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動處置，爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。深化全民國防教育，加強雙擁共建，進一步鞏固和發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系。
加強政府自身建設(shè)
新時代新征程新使命，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將以貫徹落實黨的二十大精神為強大動力，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
旗幟鮮明講政治。全面學(xué)習(xí)把握落實黨的二十大精神，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定地忠誠核心、信賴核心、緊跟核心、維護核心，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保政治上絕對忠誠、思想上高度統(tǒng)一、意志上更加堅韌、行動上堅決有力。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在學(xué)懂弄通、知行合一、常悟常進上下功夫，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，自覺做新思想的堅定信仰者和忠實踐行者。堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下忠誠履職，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決貫徹落實好黨中央和省、市委各項決策部署，在新的征程上答好時代之卷。
依法行政優(yōu)服務(wù)。深入踐行習(xí)近平法治思想，尊崇憲法和法律權(quán)威，堅持和完善政府學(xué)法制度，加快建設(shè)人民滿意的法治政府。堅持法無授權(quán)不可為，落實和完善行政許可事項清單，持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變。突出服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、保障改善民生、創(chuàng)新社會治理、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重點領(lǐng)域，提升政府立法質(zhì)量，完善法律顧問制度，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴格落實重大行政決策程序，提高行政決策效能。樹立正當程序理念，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力讓群眾從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升政務(wù)服務(wù)效能，深化“一件事”改革，優(yōu)化升級城市駕駛艙和“我的鹽城”APP，完善市縣鎮(zhèn)村四級政務(wù)服務(wù)體系，推動更多事項“一網(wǎng)通辦”“全市通辦”“跨市通辦”。加強政務(wù)公開，主動接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，以及國家監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、建議案，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
奮斗實干勇爭先。堅持勇挑重擔、不負使命，以“功成不必在我”的胸襟和“成功必定有我”的擔當，聚精會神謀發(fā)展、一心一意抓落實，充分激發(fā)各層各級的聰明才智、干事激情，營造濃厚發(fā)展氛圍，讓投資者心生向往、企業(yè)家心無旁騖、創(chuàng)業(yè)者心懷夢想。堅持艱苦奮斗、埋頭苦干，保持“人一之我十之、人十之我百之”的奮斗姿態(tài)，干好每一天、抓好每件事，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)在鹽城蔚然成風。堅持腳踏實地、真抓實干，瞄準新目標，提升新標桿，發(fā)揚“孺子牛、老黃牛、拓荒牛”精神，當事不推責、遇事不推諉，扛得了重活、打得了硬仗，用心血和汗水為黨和人民多干實事。堅持大膽探索、開拓創(chuàng)新，抓住用好綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)機遇，依靠全市人民，以創(chuàng)新理念謀劃發(fā)展、用創(chuàng)新辦法破解難題，不斷開創(chuàng)鹽城高質(zhì)量發(fā)展新局面，創(chuàng)造出無愧于歷史、時代和人民的嶄新業(yè)績。
清正廉潔塑形象。時刻保持永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，堅決貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署和全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，持之以恒正風肅紀反腐，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決執(zhí)行省市委作風建設(shè)要求，堅持不懈糾正“四風”，緊盯工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)、不擔當不作為等問題，科學(xué)精準靶向整治，鍛造善作善成、敢于斗爭的優(yōu)良作風。始終把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，心有所畏、言有所戒、行有所止，不斷錘煉意志力、堅忍力、自制力，讓鐵紀鐵規(guī)成為政府工作人員的自覺遵循。厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費等一般性支出，以政府的緊日子換取群眾的好日子，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。
各位代表，團結(jié)就是力量，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強、守正創(chuàng)新，矢志不渝、篤行不怠，在綠色低碳發(fā)展新賽道上揚帆破浪，勇當沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鹽城新篇章而團結(jié)奮斗！
