點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2022年12月13日在平?jīng)鍪械谖鍖萌嗣翊泶髸?huì)第三次會(huì)議上
平?jīng)鍪惺虚L 白振海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
今年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求，堅(jiān)持疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，緊扣“3659”發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)總量過千億元目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，加壓奮進(jìn)，較好完成市五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健向好。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，配套出臺(tái)60條政策清單，綜合研判調(diào)度，分類協(xié)調(diào)服務(wù)，連續(xù)三個(gè)季度獲全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金1.55億元、建設(shè)用地指標(biāo)750畝。建立項(xiàng)目工作“4+2”管理機(jī)制，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券項(xiàng)目158項(xiàng)40.5億元，實(shí)施投資清單項(xiàng)目552項(xiàng)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值610億元，同比增長8%；規(guī)上工業(yè)增加值122億元，增長16%；固定資產(chǎn)投資340億元，增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額203億元，增長6%；一般公共預(yù)算收入40.7億元，同口徑增長12.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35402元、11718元，增長6%和8.5%；年末金融機(jī)構(gòu)存款余額1260億元、貸款余額850億元，分別增長14%和13%。
產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)起勢(shì)見效。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分鏈包抓、牽頭部門統(tǒng)籌調(diào)度、工作專班集中推進(jìn)的“三位一體”機(jī)制，建立“財(cái)政+”支持平臺(tái)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目401項(xiàng)，預(yù)計(jì)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)增加值340億元，拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5個(gè)百分點(diǎn)。加快煤炭清潔高效利用，出讓煤炭礦業(yè)權(quán)6宗，邵寨煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)并通過產(chǎn)能調(diào)增初核，五舉煤礦建設(shè)規(guī)模調(diào)增獲批，靈臺(tái)電廠加快建設(shè)，20萬噸聚丙烯建成投產(chǎn)，聚丙烯高值化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)。預(yù)計(jì)全市煤炭產(chǎn)量2284萬噸，較上年增產(chǎn)100萬噸；發(fā)電量205億度，創(chuàng)歷史新高。國維淀粉一期全面投產(chǎn)，優(yōu)然牧業(yè)高產(chǎn)奶牛牧場、昊康萬頭牛場、涇河川萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快實(shí)施，新建飼草加工、牛肉分割、果品加工、蔬菜加工、有機(jī)肥生產(chǎn)線41條，平?jīng)黾t牛交易中心建成運(yùn)營，“平?jīng)黾t牛”“靜寧蘋果”入選國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，平?jīng)黾t牛列入國家重要特色物種聯(lián)合育種攻關(guān)計(jì)劃。中藥材種植突破10萬畝，全國基層中醫(yī)藥示范市啟動(dòng)創(chuàng)建。裝配式建筑綜合加工、微型揚(yáng)聲器制造、生活垃圾焚燒發(fā)電等一批綠色建材、智能制造、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成投運(yùn)。實(shí)施崆峒山景區(qū)質(zhì)量提升行動(dòng)，開通“環(huán)西部火車游·崆峒號(hào)”旅游專列，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入150億元。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件穩(wěn)步改善。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)，深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施突破工程，靈華高速一期、彭大高速三期、G312改造進(jìn)展順利，平慶鐵路可研即將獲批，平?jīng)鰴C(jī)場完成預(yù)可研評(píng)審；引洮二期靜寧城鄉(xiāng)供水配套工程全線建成，莊浪應(yīng)急供水工程、新集水庫和劉李河等4個(gè)小型水庫加快推進(jìn)；建成110千伏變電工程3處，新建改造配農(nóng)網(wǎng)線路2326公里；新建5G基站677個(gè)。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，全市實(shí)施城市更新項(xiàng)目490項(xiàng)，城鄉(xiāng)拆違（危）拆臨445萬平方米。中心城區(qū)活力公園建成開放，涇河干流綜合治理一期、天門塬路網(wǎng)工程加快建設(shè)。成功申報(bào)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，三年將獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金11億元，當(dāng)年實(shí)施海綿化項(xiàng)目104項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，編制完成240個(gè)發(fā)展類村莊規(guī)劃，建成省市列鄉(xiāng)村建設(shè)示范村135個(gè)。完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷487戶。建成自然村硬化路520公里，改造自來水入戶設(shè)施8000戶，新建改建農(nóng)村戶廁5萬座。全省鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)在崇信召開。華亭市躋身全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市。莊浪萬泉鎮(zhèn)連續(xù)兩年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)。
發(fā)展活力加速釋放。深化“放管服”改革，324項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)清單化管理，203項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦、省內(nèi)通辦，企業(yè)投資備案類項(xiàng)目“即來即辦、秒批秒辦”。全市數(shù)字政府應(yīng)用平臺(tái)上線運(yùn)行。國企改革三年行動(dòng)和市屬國企分類改革重點(diǎn)任務(wù)全面完成，重組成立市城鄉(xiāng)投、市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投集團(tuán)。崆峒山景區(qū)管理運(yùn)營體制進(jìn)一步理順，市文旅投集團(tuán)加速瘦身提質(zhì)。市融媒體中心掛牌成立。出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境38條措施，各類市場主體享受“組合式”稅費(fèi)支持政策11億元，全市新增市場主體1.5萬戶，培育“四上”企業(yè)124戶。建立融資需求“白名單”，辦理企業(yè)貸款延期44.7億元，發(fā)放普惠小微企業(yè)首貸9.1億元，靜寧縣入選全國首批中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，新增高新技術(shù)企業(yè)9家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)18家。深化工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）管理體制改革，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革啟動(dòng)實(shí)施。靜寧縣紅牛外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地獲批。組團(tuán)參加蘭洽會(huì)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，舉辦九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目（云上）推介大會(huì)，全市實(shí)施招商引資項(xiàng)目364項(xiàng)，預(yù)計(jì)省外到位資金增長87%。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。省市列民生實(shí)事全部辦結(jié)，民生支出占到一般公共預(yù)算支出的82.5%。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策性資金5.9億元，選聘1000名高校畢業(yè)生到社區(qū)公益性崗位就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.67萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力47萬人。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保、特困人員救助等提標(biāo)政策全面落實(shí)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院實(shí)際報(bào)銷比例提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)放困難群眾生活救助補(bǔ)助10.9億元。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心7個(gè)。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造4793戶，化解已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題4.85萬套，“保交樓·穩(wěn)民生”工作扎實(shí)推進(jìn)。中心城區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)啟動(dòng)實(shí)施，新建改擴(kuò)建校舍51萬平方米，新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位5680個(gè)、幼兒園園位2550個(gè)，普通高考應(yīng)屆一本上線率高出全省平均線10個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施各類醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目54項(xiàng)，市中醫(yī)醫(yī)院主體建成。市體育運(yùn)動(dòng)公園基本建成，平?jīng)鼋涸谑∈暹\(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績，涇川文匯隊(duì)晉級(jí)2022賽季中國足協(xié)杯16強(qiáng)。
安全發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。扛牢糧食安全政治責(zé)任，整治撂荒地和荒廢苗木地11萬畝，“五個(gè)一批”措施得到省上肯定，糧食播種面積431.2萬畝、預(yù)計(jì)產(chǎn)量114萬噸。創(chuàng)新推行“四圈管理”措施，“一戶一策”加強(qiáng)“三類戶”監(jiān)測(cè)幫扶，返貧風(fēng)險(xiǎn)消除率高于全省平均水平。扎實(shí)整改生態(tài)環(huán)境突出問題，集中開展地下水超采治理、主要河流水環(huán)境治理、中心城區(qū)大氣污染防治等專項(xiàng)行動(dòng)，全域垃圾閉環(huán)處理走在全省前列。隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水土流失綜合治理項(xiàng)目落地實(shí)施，成功創(chuàng)建全省首個(gè)國家森林城市。穩(wěn)步推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)，化解不良資產(chǎn)15.6億元。扎實(shí)開展經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；贰⒏邔咏ㄖ馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)措施，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所全覆蓋建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)、國家食品安全示范城市、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建積極推進(jìn)，宗教事務(wù)管理法治化水平不斷提升，軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面鞏固發(fā)展。掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，我市榮獲“平安甘肅建設(shè)示范市”稱號(hào)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、公積金、地方志等工作取得新成效，老齡、工青婦、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。
政府效能不斷提升。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保了黨中央決策部署和省市委工作要求落地見效。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，全面推行合法性審查，行政復(fù)議制度改革深入推進(jìn)，審計(jì)監(jiān)督持續(xù)強(qiáng)化，法治政府建設(shè)成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，扎實(shí)整改各類巡視、督查反饋問題。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)市人大代表建議103件、政協(xié)委員提案124件。
各位代表！今年我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預(yù)計(jì)，實(shí)際發(fā)展成效好于預(yù)期。一年來，我們把防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全統(tǒng)籌起來，主動(dòng)作為，靠前發(fā)力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提速進(jìn)位，在對(duì)標(biāo)趕超中增強(qiáng)了底氣、提振了信心；我們把干當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)結(jié)合起來，鎖定目標(biāo)不動(dòng)搖，一抓到底不松勁，在早謀快動(dòng)中明晰了方法路徑、實(shí)化了舉措抓手；我們把問題導(dǎo)向和實(shí)干導(dǎo)向貫通起來，盯住發(fā)展最急需、矛盾最突出、群眾最關(guān)注的事，干群同心、上下同向抓落實(shí)，在唯實(shí)務(wù)實(shí)中凝聚了合力、激發(fā)了干勁。
感受尤為深刻的是，面對(duì)新冠肺炎疫情反復(fù)沖擊，我們始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，精準(zhǔn)落實(shí)防控措施，扁平化指揮體系高效運(yùn)行，防控資源全市統(tǒng)籌，以快制快處置疫情。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，黨員干部和廣大群眾連續(xù)奮戰(zhàn)、聯(lián)防聯(lián)控，醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社區(qū)干部、志愿者夜以繼日?qǐng)?jiān)守一線、沖鋒在前，以勇毅擔(dān)當(dāng)詮釋了偉大抗疫精神，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)了全市人民健康平安。在此，向所有為抗擊疫情作出貢獻(xiàn)的干部群眾和各界人士，致以崇高的敬意！
各位代表！一年征程充滿艱辛，發(fā)展成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民苦干實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和中央、省在平單位，向駐平部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向傾情幫扶我市的天津市河西區(qū)、武清區(qū)、津南區(qū)，中投公司、南開大學(xué)和省直相關(guān)部門，向長期以來關(guān)心支持平?jīng)霭l(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少差距：受經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊和市場波動(dòng)影響，發(fā)展不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不牢固；工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，第三產(chǎn)業(yè)活力不足，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)介_發(fā)效益不明顯，培育發(fā)展新動(dòng)能的任務(wù)艱巨；縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收支矛盾突出，融資能力不強(qiáng)，債務(wù)化解壓力大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，資源型、工程性缺水問題并存；教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾的期盼還有差距；一些干部依法行政水平有待提高，工作質(zhì)效亟待提升。對(duì)這些問題，我們將高度重視，在今后工作中采取針對(duì)性措施加以解決。
2023年重點(diǎn)工作
明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。按照市委總體部署，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦“三大基地”，實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，錨定“3659”發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)總量過千億元目標(biāo)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移推動(dòng)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，抓項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)、破瓶頸、惠民生、守底線，全力打造隴東南經(jīng)濟(jì)帶重要增長極，加快建設(shè)綠色開放興業(yè)安寧幸福新平?jīng)觥?/p>
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在省政府下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。
重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）突出謀引建管，聚力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。集中開展項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年活動(dòng)，落實(shí)項(xiàng)目工作“4+2”管理機(jī)制，以大項(xiàng)目支撐大發(fā)展。全市實(shí)施500萬元以上投資清單項(xiàng)目600項(xiàng)，完成年度投資400億元以上。
提早抓前期。堅(jiān)持謀當(dāng)前、備長遠(yuǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接國省重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，分級(jí)分類、做深做實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，安排重大項(xiàng)目前期費(fèi)1億元以上，市級(jí)綜合庫動(dòng)態(tài)保持在3000億元以上，全年實(shí)施重大前期項(xiàng)目57項(xiàng)。定平鐵路、郭家河至長慶橋鐵路專用線、平?jīng)鲋燎ш柛咚佟⑵經(jīng)龌疖囌菊境且惑w化提升改造、崇興華盛礦井、大秦330千伏輸變電工程等項(xiàng)目完成前期。力促平?jīng)鰴C(jī)場、寶中鐵路擴(kuò)能改造、涇川至靈臺(tái)高速、靜寧至通渭高速、莊浪至隆德高速、福銀高速分設(shè)線、崆峒水庫改擴(kuò)建、靈北煤礦、煤基高端新材料、抽水蓄能等項(xiàng)目前期取得實(shí)質(zhì)性突破。
提速抓建設(shè)。落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、“五張清單”管理和“三個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，專班推進(jìn)重大項(xiàng)目快開快建。建成彭大高速全線、靈華高速一期，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。加快推進(jìn)平慶鐵路建設(shè)，完成陳家溝煤礦鐵路專用線基礎(chǔ)工程，開工建設(shè)靈華高速東延線和G244長慶橋至羅漢洞、G344大橋村至北陽洼段改造。實(shí)施水資源瓶頸破解行動(dòng)，配合推進(jìn)白龍江引水工程前期，爭取開建六盤山輸水隧洞試驗(yàn)段；開工建設(shè)棗林溝、麻武水庫，建成白楊林、梁河水庫，加快建設(shè)莊浪應(yīng)急供水工程和新集、鄧家川、劉李河水庫。力爭開建“隴電入魯”配套送出工程、靈臺(tái)電廠750千伏送出工程，實(shí)施配農(nóng)網(wǎng)工程。加快西氣東輸三線建設(shè)。新建5G基站500個(gè)以上，5G信號(hào)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
提質(zhì)抓招商。落實(shí)招商引資項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，完善趨熟項(xiàng)目調(diào)度、招商信息共享、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等辦法，高端策劃開展招商活動(dòng)，全面提升招商引資質(zhì)效。聚焦“三類500強(qiáng)”企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，充分發(fā)揮第三方平臺(tái)、招商中介、商協(xié)會(huì)作用，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、“填空”招商，大力推動(dòng)央地合作，加快招引一批支撐帶動(dòng)作用強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)、“鏈上”項(xiàng)目。招商引資省外到位資金增長12%以上。
提效抓服務(wù)。落實(shí)并聯(lián)審批、容缺受理、模擬審批、幫辦代辦、區(qū)域化評(píng)估等措施，全面推行前期工作集中交辦、項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”，推廣企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制改革試點(diǎn)成果，持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域隱性門檻。統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債券，用足開發(fā)性、政策性金融工具，撬動(dòng)更多銀行貸款和社會(huì)資本，加大民間投資項(xiàng)目支持力度，全力破解資金難題。著眼提升畝均效益，盤活利用低效閑置土地，加快推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。
（二）緊扣擴(kuò)量提效，深入實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，外引內(nèi)培、改舊育新、延鏈聚群，集中資源要素引建優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、培植骨干企業(yè)，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長11%以上，建成投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上。
做強(qiáng)煤電首位產(chǎn)業(yè)。突出擴(kuò)煤轉(zhuǎn)電、煤化聯(lián)產(chǎn)，把煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)鏈打造成強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)縣域的核心支柱。力促華亭礦區(qū)總體規(guī)劃（修編）獲批，啟動(dòng)靈臺(tái)礦區(qū)總體規(guī)劃修編。推動(dòng)4處煤炭勘查區(qū)探礦權(quán)出讓。加快邵寨、新安、華星煤礦產(chǎn)能核增，五舉煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，赤城、新周煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，力爭安家莊煤礦核準(zhǔn)開建，唐家河煤礦具備核準(zhǔn)條件。開工建設(shè)華煤千萬噸集中選煤廠。推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展，加快靈臺(tái)電廠一期建設(shè)，力爭平?jīng)鲭姀S三期、靈臺(tái)電廠二期納入全省新增煤電機(jī)組計(jì)劃。大力發(fā)展烯烴及下游產(chǎn)業(yè)，建成投產(chǎn)20萬噸聚丙烯高值化產(chǎn)業(yè)園，加快培育新型煤化工產(chǎn)業(yè)集群。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施平?jīng)鲭姀S技改和崇信電廠供熱改造，完成15對(duì)礦井技術(shù)和安全生產(chǎn)改造。建成海螺水泥超低排放、祁連山水泥節(jié)能降碳、新世紀(jì)建材環(huán)保石灰窯等綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，新建海綿城市研發(fā)產(chǎn)品、活性石灰、輕質(zhì)陶瓷裝飾板材等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，支持小微建材加工企業(yè)發(fā)展壯大，加速提升綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈“含綠量”“含新量”。鼓勵(lì)虹光、紅峰等企業(yè)深耕超高頻電真空器件、磁控管、疏水閥等細(xì)分領(lǐng)域。加快崇信輕工食品產(chǎn)業(yè)園、靜寧農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施雨森高檔生活用紙及黃酒、礦泉水生產(chǎn)等項(xiàng)目，升級(jí)紙制品包裝產(chǎn)業(yè)，著力打造輕工及食品加工產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)全生物可降解塑料制品、高性能粉末冶金磁性材料等資源綜合利用項(xiàng)目，做大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。高效競爭性配置新能源項(xiàng)目，新建20萬千瓦風(fēng)電、30萬千瓦光伏項(xiàng)目。力促國維液體麥芽糖漿生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，延伸發(fā)展淀粉糖、淀粉基材料等下游產(chǎn)品。培育壯大人工智能、光學(xué)電子及智能家居家電等領(lǐng)域成長性企業(yè)，建成觸摸顯示生產(chǎn)線等項(xiàng)目，力促三元正極材料、電子元器件及芯片封裝、顯示終端產(chǎn)品等項(xiàng)目及早落地，打造終端、零部件、電池材料及封裝產(chǎn)業(yè)集群。
提升園區(qū)承載能力。持續(xù)深化園區(qū)體制機(jī)制改革，完成新一輪工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）規(guī)劃修編。平?jīng)龉I(yè)園區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。力爭華亭化工園區(qū)完成評(píng)估認(rèn)定，靈臺(tái)化工園區(qū)完成規(guī)劃評(píng)審并啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。加快公共創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，配套完善標(biāo)準(zhǔn)化廠房、倉儲(chǔ)物流及公共服務(wù)設(shè)施。支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。全市工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目35項(xiàng)，完成投資30億元以上。
（三）立足強(qiáng)農(nóng)富民，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，放大特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，持續(xù)提高農(nóng)民生活質(zhì)量，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加大良種推廣和良法應(yīng)用，加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施，常態(tài)化抓好撂荒地整治，大力扶持發(fā)展種糧大戶，打造隴東新糧倉。全市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在430萬畝，糧食產(chǎn)量112萬噸以上。認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整市試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，完成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)任務(wù)，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%。“靜寧蘋果”產(chǎn)業(yè)以“十大轉(zhuǎn)型提質(zhì)”行動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)作用，實(shí)施高端果品生產(chǎn)示范、產(chǎn)地集散中心、農(nóng)林廢棄物轉(zhuǎn)化利用等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目30項(xiàng)，建成精品苗木繁育基地3000畝，新增矮化密植果園6000畝，優(yōu)質(zhì)果園面積穩(wěn)定在150萬畝，創(chuàng)建靜寧蘋果國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。“平?jīng)黾t牛”產(chǎn)業(yè)著眼擴(kuò)繁增量、延鏈提質(zhì)、高端引領(lǐng)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、高檔精細(xì)分割、糞污資源化利用等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目61項(xiàng)，推進(jìn)平?jīng)黾t牛聯(lián)合育種攻關(guān)，建成崆峒區(qū)肉牛省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全市牛飼養(yǎng)量90萬頭以上。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)“兩帶”“七片”生產(chǎn)集中區(qū)，加快單品規(guī)模化發(fā)展，推動(dòng)鏈條向前端集約化育苗、后端精深化加工延伸，實(shí)施蔬菜分揀與儲(chǔ)藏加工等重點(diǎn)項(xiàng)目35項(xiàng)，全市種植設(shè)施蔬菜4.5萬畝以上。中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)圍繞打響皇甫謐品牌，擴(kuò)大關(guān)山林緣區(qū)道地中藥材種植規(guī)模，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目30項(xiàng)，建設(shè)隴東南中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)示范基地。“一縣一品”培育優(yōu)質(zhì)勞務(wù)品牌，全市建成鄉(xiāng)村就業(yè)工廠7家、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地14個(gè)以上，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力45萬人以上。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。全面完成崇信縣省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建任務(wù)，抓建鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、省市級(jí)示范村125個(gè)以上。發(fā)展類村莊規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“一村一策”計(jì)劃，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、向戶延伸。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，提高4.9萬農(nóng)村人口供水保障能力，新建改造農(nóng)村戶廁2.65萬座。推廣“134”鄉(xiāng)村治理模式，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，傳承發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，推動(dòng)移風(fēng)易俗。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。把產(chǎn)業(yè)幫扶作為根本之策，鞏固成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫資金規(guī)模動(dòng)態(tài)保持在60億元以上，銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重提高到60%以上。深入實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、帶動(dòng)、服務(wù)能力，新建改建龍頭企業(yè)15戶以上，新增家庭農(nóng)場200戶以上。深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，拓展產(chǎn)業(yè)合作成果，推動(dòng)園區(qū)共建。落實(shí)“四圈管理”措施，跟蹤做好“三類戶”監(jiān)測(cè)幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（四）加速提檔升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持需求牽引、品質(zhì)發(fā)展、政策集成，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7%。
加快發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以國家全域旅游示范市創(chuàng)建為統(tǒng)攬，完成涇川、崇信國家級(jí)和華亭、莊浪省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施涇川溫泉小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目123項(xiàng)，打響“問道崆峒·養(yǎng)生平?jīng)觥逼放啤?jiān)持龍頭帶動(dòng)，推動(dòng)崆峒山大景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深化與省公航旅戰(zhàn)略合作，啟動(dòng)建設(shè)國家級(jí)旅游度假區(qū)，實(shí)施崆峒山基礎(chǔ)設(shè)施改造二期，促進(jìn)景城一體化建設(shè)。強(qiáng)化兩翼支撐，加快創(chuàng)建大云寺·王母宮5A級(jí)、關(guān)山蓮花臺(tái)4A級(jí)景區(qū)。突出多業(yè)融合，開發(fā)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，建設(shè)10個(gè)文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)，打造10個(gè)文化旅游消費(fèi)街區(qū)，創(chuàng)建3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)3家以上。全市旅游綜合收入同比增長20%。
持續(xù)完善商貿(mào)物流體系。高標(biāo)準(zhǔn)編制全市物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建成華亭、莊浪冷鏈物流園等商貿(mào)物流設(shè)施。積極爭取電商、物流頭部企業(yè)在我市設(shè)立基地，推動(dòng)現(xiàn)代物流和實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)商業(yè)綜合體、特色街區(qū)、餐飲集中區(qū)建設(shè)，新建改造一批便民市場，推動(dòng)城鄉(xiāng)老舊市場轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化供銷合作社綜合改革，加強(qiáng)縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。扶持受疫情影響較大的批零住餐、交通物流等行業(yè)加快恢復(fù)。深入實(shí)施全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，健全三級(jí)電商服務(wù)體系，暢通雙向通道，打通農(nóng)村寄遞物流服務(wù)“最后一公里”。
多點(diǎn)打造消費(fèi)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化提升城市商圈布局，推動(dòng)連鎖化、品牌化商業(yè)資源下沉社區(qū)，完善“一刻鐘”便民生活圈。聚焦汽車、家居家電、餐飲娛樂等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造常態(tài)化消費(fèi)活動(dòng)品牌，助力實(shí)體門店引流。加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建夜間經(jīng)濟(jì)示范街，發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大“甘味”消費(fèi)，培育社群營銷、中央廚房、直播帶貨等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新拓展體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)場景，多向發(fā)力促進(jìn)消費(fèi)增長。
（五）著眼強(qiáng)基塑形，全域加快創(chuàng)城步伐。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和城市更新行動(dòng)，力爭獲得全國文明城市提名資格。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完成市縣鄉(xiāng)三級(jí)國土空間規(guī)劃編制報(bào)批，啟動(dòng)中心城市及各縣（市）控制性詳規(guī)修編，開展市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃編制。強(qiáng)化國土空間用途管制，提高城市設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用。
強(qiáng)化中心帶動(dòng)。進(jìn)一步理順市區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理體制，系統(tǒng)提高基礎(chǔ)配套、平臺(tái)承載、要素集聚能力。實(shí)施老舊片區(qū)改造提升等中心城市建設(shè)項(xiàng)目99項(xiàng)。編制中心城市綠化規(guī)劃，啟動(dòng)街景改造提升工程，加快“三街九巷”改造，建成涇河干流綜合治理項(xiàng)目一期，打造“一帶八景”生態(tài)廊道。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實(shí)施雨水調(diào)蓄、管網(wǎng)排查修復(fù)、水系治理等7大類141個(gè)項(xiàng)目，海綿化改造涇河大道、東湖公園等道路廣場、公園綠地。完成天通路、南環(huán)路等7條道路建設(shè)改造，新建青年路、太來路等9條道路，配套建設(shè)市中醫(yī)醫(yī)院周邊4條道路，暢通連接線、打通微循環(huán)。
強(qiáng)化縣域支撐。積極推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，建成一批道路管網(wǎng)、排污防澇、集中供熱等市政設(shè)施，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給。支持縣（市、區(qū)）按照定位賦型，選準(zhǔn)賽道、分類施策，做強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)，著力打造優(yōu)勢(shì)凸顯的工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)大縣、文旅名縣、生態(tài)優(yōu)縣。引導(dǎo)社會(huì)資本參與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜打造一批特色種養(yǎng)、文旅康養(yǎng)、商貿(mào)物流、休閑度假等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
強(qiáng)化精細(xì)管理。對(duì)標(biāo)全國文明城市測(cè)評(píng)體系，精細(xì)化抓好38類測(cè)評(píng)點(diǎn)位建設(shè)。持續(xù)開展“一難兩亂”、拆違（危）拆臨、園林綠化、“五線五箱”等專項(xiàng)整治，改善背街小巷、老舊小區(qū)、城中村、城郊結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場等環(huán)境面貌，精致布設(shè)路燈路標(biāo)、公交站臺(tái)、店鋪招牌等“城市家具”，規(guī)范市容秩序。積極創(chuàng)建省級(jí)“公交都市”，更新新能源公交車30輛，逐步推進(jìn)“綠色公交”全覆蓋。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)市域數(shù)字平臺(tái)整合、一網(wǎng)統(tǒng)管。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供暖、物業(yè)等行業(yè)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量水平。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，提高全社會(huì)文明程度。
（六）聚焦增勢(shì)賦能，縱深推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持改革破題、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放聚能，落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力提振市場信心，梯次推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，全市新增市場主體1.5萬戶以上。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。強(qiáng)化國有企業(yè)監(jiān)管，建成全市國資國企在線監(jiān)管平臺(tái)，提高國有資本經(jīng)營收益，支持市城鄉(xiāng)投、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投、文旅投做強(qiáng)主業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置，加快農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證，擴(kuò)大農(nóng)村閑置宅基地（住房）盤活利用試點(diǎn)范圍，管好用好農(nóng)村學(xué)校等閑置資產(chǎn)，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，不斷提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。推動(dòng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。全面實(shí)行新建商品房“交房即交證”，從源頭上杜絕“登記難”問題。
推進(jìn)強(qiáng)科技行動(dòng)。加大多元化科技投入，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，全市技術(shù)市場合同成交額突破10億元。實(shí)施科技創(chuàng)新企業(yè)梯次培育計(jì)劃，全市新增高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)各10戶以上，平?jīng)鰢肄r(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過科技部驗(yàn)收。圍繞建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新中心和人才高地，大力實(shí)施“六雁”工程，加快引進(jìn)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)金融、教育醫(yī)療、城建規(guī)劃、畜牧獸醫(yī)、現(xiàn)代物流、文化藝術(shù)等領(lǐng)域緊缺人才，建好用足專家工作站，依托人才鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合的創(chuàng)新發(fā)展格局。
提升財(cái)稅金融服務(wù)質(zhì)效。深化預(yù)算績效管理，提升財(cái)政資金效益。放大市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金作用，吸引更多社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈涵養(yǎng)稅源，促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長。協(xié)同落實(shí)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策，加大政銀企對(duì)接，拓展金融賦能空間，為重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈投融資200億元以上。壯大政府性融資擔(dān)保實(shí)力，全面落實(shí)無還本續(xù)貸、延期還本付息等政策措施，助力中小微企業(yè)紓困解難。實(shí)施企業(yè)掛牌上市突破行動(dòng)，“一鏈一企”開展上市培育輔導(dǎo)，完成3戶企業(yè)股份制改造。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。一體推進(jìn)“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化完善政務(wù)大廳“一站式”功能，推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚共享和有序開發(fā)利用，豐富電子證照、電子印章和“一碼通辦”應(yīng)用場景，推動(dòng)更多事項(xiàng)跨省通辦、一件事一次辦、免證辦、全程網(wǎng)辦、掌上可辦。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，更好發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)、示范引領(lǐng)、監(jiān)督管理作用，保護(hù)市場主體合法權(quán)益。落實(shí)落細(xì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，實(shí)施市場主體扶優(yōu)培強(qiáng)工程，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路子，促進(jìn)個(gè)體工商戶成長壯大，全市新培育“四上”企業(yè)100戶以上。
提高協(xié)作開放水平。深度融入“一帶一路”、關(guān)中平原城市群建設(shè)，主動(dòng)承接西咸新區(qū)等國家級(jí)發(fā)展平臺(tái)的輻射帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)與毗鄰市州基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、市場互通、產(chǎn)業(yè)互促，聚力共建隴東南經(jīng)濟(jì)帶。實(shí)施外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)多元化開拓外貿(mào)市場，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高通關(guān)、物流、退稅等一體化服務(wù)能力，積極推廣跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)。全市鮮果出口增長20%以上，工業(yè)品出口實(shí)現(xiàn)翻番，跨境電商交易額突破千萬元，進(jìn)出口總額增長10%以上。
（七）推進(jìn)減污增綠，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，守護(hù)美麗家園。
強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，全面完成第二輪省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改。打好燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、企業(yè)排放和面源污染治理“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，大力改善空氣質(zhì)量。強(qiáng)化葫蘆河流域水環(huán)境綜合整治，系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)地下水綜合治理和水源地保護(hù)。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和廢棄物綜合利用。實(shí)施一批區(qū)域再生水循環(huán)利用、涇渭河流域尾礦庫綜合治理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，申報(bào)爭取北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目，全面推進(jìn)生活垃圾分類，在全省率先實(shí)現(xiàn)全域垃圾閉環(huán)焚燒發(fā)電處理，促進(jìn)固（危）廢規(guī)范化、無害化、資源化處置利用。
加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持一體化保護(hù)、系統(tǒng)治理，強(qiáng)化河（湖）長制，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)河湖監(jiān)管和“四亂”整治。持續(xù)開展礦山生態(tài)修復(fù)，爭取實(shí)施集中連片歷史遺留廢棄礦山生態(tài)示范工程。抓好黃河流域汭河水源涵養(yǎng)、隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、黃土高原塬面保護(hù)、坡耕地水土流失治理等生態(tài)工程，治理水土流失面積150平方公里。完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷1000戶以上。全面落實(shí)林長制，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，全市造林封育20萬畝以上。
全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。鞏固拓展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和“美麗幸福河湖”。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和“1＋N”系列政策，嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能準(zhǔn)入和審查，杜絕“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向型開發(fā)模式，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)，挖掘項(xiàng)目能耗和碳排放強(qiáng)度下降空間。
（八）堅(jiān)持普惠共享，傾力保障改善民生。持續(xù)加大民生投入，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性，努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量轉(zhuǎn)化為人民群眾生活質(zhì)量。
提升就業(yè)和社會(huì)保障水平。實(shí)施“個(gè)十百千萬”就業(yè)促進(jìn)工程，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金制度，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌和失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌政策。做好規(guī)范公務(wù)員工資津貼補(bǔ)貼工作。保障農(nóng)民工工資發(fā)放。適度提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。落實(shí)職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，扎實(shí)開展DIP支付方式改革，提高異地就醫(yī)直接結(jié)算率。落實(shí)社會(huì)救助政策，兜準(zhǔn)兜牢困難群眾基本生活底線。推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)關(guān)愛留守兒童、留守老人，保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)公平教育。進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，實(shí)施市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、華亭儀山學(xué)校改擴(kuò)建等教育項(xiàng)目292項(xiàng)，鞏固提升“雙減”工作成效，在全市逐步推廣集團(tuán)化辦學(xué)模式，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配建和管理使用，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展。抓實(shí)落細(xì)“技能甘肅”建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)中職學(xué)校辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)，推進(jìn)“職普融通”試點(diǎn)。支持甘肅醫(yī)學(xué)院通過國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)普通高校本科教學(xué)工作合格評(píng)估，推動(dòng)平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院加快發(fā)展。深入推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，重視加強(qiáng)青少年法治、心理健康和生命安全教育，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，筑牢校園安全屏障。
扎實(shí)推進(jìn)健康平?jīng)鼋ㄔO(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入開展莊浪縣區(qū)域綜合醫(yī)改省級(jí)試點(diǎn)。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)師隊(duì)伍和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。統(tǒng)籌整合市區(qū)醫(yī)療資源，全面建成市中醫(yī)醫(yī)院，積極推進(jìn)市級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、市婦幼保健院婦女保健中心建設(shè)，加快形成中心城區(qū)醫(yī)療資源集聚效應(yīng)。完善重大疫情防控救治體系，提高應(yīng)急能力。統(tǒng)籌解決“一老一小”問題，提高居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，加強(qiáng)特殊困難老年人保障，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面；落實(shí)全面放開三孩政策及配套措施，建設(shè)一批普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。
加快發(fā)展文化體育事業(yè)。實(shí)施公共文化基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效工程，啟動(dòng)市圖書館、市檔案館新館建設(shè)，加快縣級(jí)圖書館、文化館總分館制建設(shè)。深度挖掘地域特色文化，加強(qiáng)城市街區(qū)、公園、廣場等文化載體建設(shè)，打造文化會(huì)客廳、文化驛站等新型文化形態(tài)，建設(shè)“書香平?jīng)觥薄＝ǔ墒蟹沁z展館總館，爭取崆峒武術(shù)進(jìn)入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。提升文藝院團(tuán)自我發(fā)展能力，創(chuàng)作推出一批文化影視作品和舞臺(tái)劇目。管理運(yùn)營好市體育運(yùn)動(dòng)公園，新建改造體育運(yùn)動(dòng)場館5個(gè)，實(shí)施基層體育場地設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)。加強(qiáng)青少年體育工作，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。落實(shí)疫情防控優(yōu)化措施，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，完善基層治理平臺(tái)，持續(xù)開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪活動(dòng)，依法做好信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)一步提升社會(huì)治理效能，建設(shè)更高水平的平安平?jīng)觥Ｗゾo抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，積極防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。全面完成國家食品安全示范城市創(chuàng)建任務(wù)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)。推動(dòng)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)新時(shí)代全民國防教育，深化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作。創(chuàng)建新一輪全省“雙擁模范城”。
各位代表！2023年將繼續(xù)統(tǒng)籌安排財(cái)力，集中辦好十件為民實(shí)事：一是完成政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元。二是新建改擴(kuò)建校舍8.6萬平方米，增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位、幼兒園園位1萬個(gè)以上。三是采取定額補(bǔ)助方式，引導(dǎo)支持300戶食品小作坊入駐集中區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營，更好保障群眾“舌尖上的安全”。四是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)、村級(jí)互助幸福院30個(gè)，為6萬名78歲及以上老年人辦理意外傷害保險(xiǎn)。五是為2萬名城鄉(xiāng)低收入婦女開展“兩癌”免費(fèi)檢查。六是為14歲以下腦癱智力殘疾和孤獨(dú)癥少年兒童開展康復(fù)訓(xùn)練或手術(shù)，為400名城鎮(zhèn)重度殘疾人提供日間照料服務(wù)。七是實(shí)施老舊小區(qū)改造21個(gè)3100戶、農(nóng)房抗震設(shè)防改造800戶以上。八是打通城市道路19條，新增便民停車場15處、停車位3600個(gè)以上。九是硬化村組道路500公里以上，解決370個(gè)自然村組不通硬化路問題。十是建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）多功能運(yùn)動(dòng)場10個(gè)，開展文化惠民演出1000場以上。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們將全面學(xué)習(xí)、把握、落實(shí)黨的二十大精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，保持趕考清醒，恪盡發(fā)展之責(zé)，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的政府。
建設(shè)政治堅(jiān)定、絕對(duì)忠誠的政府。深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省市委工作要求，自覺在全局中思考、大局下行動(dòng)，在奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程中，以實(shí)干實(shí)績?cè)忈寣?duì)黨的絕對(duì)忠誠。
建設(shè)依憲施政、依法行政的政府。忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，自覺依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，深入推進(jìn)政務(wù)公開，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，扎實(shí)開展“八五”普法中期評(píng)估，推動(dòng)平?jīng)鍪泻＞d城市建設(shè)管理等地方立法。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
建設(shè)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、務(wù)實(shí)高效的政府。堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任化、工作清單化、推進(jìn)節(jié)點(diǎn)化，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，善作善成干到位。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全要素、全生命周期服務(wù)市場主體，松綁支持不越位，主動(dòng)補(bǔ)位不缺位，以政府有為促進(jìn)市場有效。堅(jiān)持事不避難、義不逃責(zé)，實(shí)事求是、不務(wù)虛功，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的干事創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于克難破局，拿結(jié)果說話、以實(shí)績交卷。
建設(shè)風(fēng)清氣正、勤政廉潔的政府。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，統(tǒng)籌督查、考核，開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。帶頭厲行節(jié)約，嚴(yán)控一般支出，保障剛性急需，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表！倍道兼程，履踐致遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，為加快建設(shè)綠色開放興業(yè)安寧幸福新平?jīng)龆鴪F(tuán)結(jié)奮斗！
