點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月7日在廣州市第十六屆人民代表大會第三次會議上
廣州市市長 郭永航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，對團結(jié)和激勵全國各族人民為奪取中國特色社會主義新勝利而奮斗具有十分重大的意義。2022年也是對廣州具有特殊重要意義的一年。在習(xí)近平總書記、黨中央親切關(guān)懷下，國務(wù)院印發(fā)了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》、批復(fù)同意設(shè)立華南國家植物園，賦予廣州新的重大機遇、重大使命，全市上下更加深刻感受到總書記、黨中央對廣州關(guān)懷之深、期望之高，廣州肩負使命之大、責(zé)任之重。
過去一年，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力以及疫情超預(yù)期因素沖擊，我們在省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記總書記殷殷囑托，毫不動搖堅持“兩個確立”、堅定不移做到“兩個維護”，堅決扛起推動實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的使命任務(wù)，緊緊圍繞迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大這條主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，新一屆政府實現(xiàn)良好開局。重點做了以下工作：
（一）動真碰硬推進整改落地落實。堅持把抓好大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改作為重要政治任務(wù)，全力推動整改走深走實，確保整改成果經(jīng)得起歷史、實踐和人民的檢驗。突出抓好政治整改。成立全市整改領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，掛牌成立老城市新活力研究院，持續(xù)深化老城市新活力、“四個出新出彩”理論研究和實踐探索，時常對標(biāo)對表，及時校正偏差，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。突出抓好思想整改。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想及總書記關(guān)于堅持以人民為中心的發(fā)展思想、樹立正確政績觀、城市工作等重要論述精神，進一步增強宗旨意識，樹牢生態(tài)文明理念，厚植人文情懷，強化法治觀念，做到真學(xué)真懂真信真用，堅持以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)領(lǐng)和指引廣州各項工作，更好把總書記教給的立場觀點方法貫徹到城市工作全過程各領(lǐng)域。突出抓好作風(fēng)整改。牢固樹立和踐行正確政績觀，尊重群眾情感，回應(yīng)群眾關(guān)切，接受群眾評判，引導(dǎo)組織專家學(xué)者、代表委員、公眾等多方參與推動和監(jiān)督整改，推動讀懂廣州、熱愛廣州、奉獻廣州成為廣大干部群眾的共同心聲，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。突出抓好能力整改。堅持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)，制定“一項目一檔案、一項目一方案”整改措施，165項整改任務(wù)中立行立改任務(wù)全面完成，5個城市公園、87條道路和12個社區(qū)整改總體通過驗收評估，24項行政許可事項收回市級管理，城市治理能力水平進一步提升。突出抓好制度整改。堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，及時推動修訂綠化條例等法規(guī)，市區(qū)兩級制定科學(xué)綠化等制度文件236份，完善城市規(guī)劃、文物管理、歷史文化名城等機構(gòu)運作，優(yōu)化林業(yè)園林管理體系，推動2806個村居將生態(tài)保護、延續(xù)歷史文脈等內(nèi)容依法納入村規(guī)民約，城市規(guī)劃建設(shè)管理制度更趨健全完善。
（二）凝心聚力推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中提質(zhì)。扎實推進產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，不斷推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。以“鏈長制”和工作專班形式抓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，入選國家首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點、國家首批綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，汽車產(chǎn)量突破300萬輛、穩(wěn)居全國城市第一。推動華星光電T9、現(xiàn)代氫能、廣汽豐田五線等重大項目建成投產(chǎn)，國產(chǎn)大型超高清視頻轉(zhuǎn)播車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)投資超1230億元，同比增長12.6%，連續(xù)四年穩(wěn)定在千億元以上，其中制造業(yè)投資超980億元，增長21.5%。推進國家智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點建設(shè)，新增8家國家級制造業(yè)單項冠軍、2家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、55家專精特新“小巨人”企業(yè)、1家全球“燈塔工廠”，培育國家級特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目各7個，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.1%，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重61.6%、提高0.8個百分點。科技自立自強上新水平。自然指數(shù)—科研城市排名躍居全球第十。廣州實驗室重大科研任務(wù)取得顯著進展，大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心入軌運行。人類細胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。航空輪胎大科學(xué)裝置項目竣工。獲批啟動實施人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航國際大科學(xué)計劃。新增高水平企業(yè)研究院15家，生物醫(yī)藥與新型移動出行未來產(chǎn)業(yè)科技園納入全國首批試點。有效發(fā)明專利擁有量首次突破10萬件，增長26%，入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市。高新技術(shù)企業(yè)突破1.23萬家、創(chuàng)歷史新高。新增全球“獨角獸”企業(yè)9家，增量居全國各大城市第一。扎實推進新時代人才強市建設(shè)，國家、省重點人才工程入選數(shù)再創(chuàng)新高，發(fā)放人才綠卡1890張。穩(wěn)步推進重點項目建設(shè)。780個市重點項目完成投資超4000億元。獲批地方政府專項債券額度928.6億元、創(chuàng)歷年最高，政策性開發(fā)性金融工具簽約項目35個、投放規(guī)模241.32億元。簽約注冊投資總額100億元以上項目26個。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動建設(shè)大灣區(qū)跨境理財和資管中心，新增上市公司19家。獲批國家數(shù)字人民幣等3個試點，廣州期貨交易所首個交易品種工業(yè)硅掛牌上市。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超67%。建設(shè)6個信創(chuàng)行業(yè)適配中心，廣州數(shù)據(jù)交易所掛牌運行。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值超3600億元，增長1.7%。加快建設(shè)國際消費中心城市。天河路、北京路商圈獲評全國示范智慧商圈。廣交會展館四期建成投用，展覽規(guī)模和場次居全國首位。市級財政資金發(fā)放消費券1.3億元，舉辦中華美食薈、國際購物節(jié)、國際美食節(jié)、羊城夜市等品牌促消費活動。直播電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)店鋪數(shù)、直播場次、主播數(shù)量均居全國第一。社會消費品零售總額1.03萬億元，增長1.7%，增速居一線城市前列。千方百計幫助市場主體減負紓困。制定“穩(wěn)經(jīng)濟152條”等政策措施，新增減稅降費及退稅緩稅緩費近1000億元。實施專項金融紓困政策，制造業(yè)貸款余額增長27.5%，小微貸款余額增長19.2%。市場主體315.55萬戶，增長3.9%。
（三）乘勢而上全面深化改革開放。堅持改革不停頓、開放不止步，搶抓《南沙方案》出臺重大歷史機遇，縱深推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，持續(xù)釋放發(fā)展動力和活力。舉全市之力推進南沙開發(fā)開放。出臺落實《南沙方案》“1+3”政策體系。南沙港澳居民個人所得稅、15%企業(yè)所得稅、高新技術(shù)企業(yè)延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限優(yōu)惠政策落地，獲批開展應(yīng)對氣候變化投融資、跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，成功爭取新增100億元專項債額度單列。建立香港科學(xué)園南沙孵化基地，香港科技大學(xué)（廣州）正式開學(xué)。增強大灣區(qū)核心引擎功能。深化跨境理財通、科研物資跨境自由流動等試點。建成50個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，新增1所港澳子弟學(xué)校、18個港澳子弟班。廣州實驗室、鵬城實驗室在廣深兩市互設(shè)基地。推進廣佛、廣清、廣梅、廣湛等區(qū)域合作，高水平建設(shè)廣州都市圈。提升開放型經(jīng)濟水平。三大國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平居全國前列，中新知識城等4個片區(qū)納入自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。黃埔區(qū)入選國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。獲批開展國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、保稅加油、平行汽車進口等新業(yè)態(tài)，中歐班列開行656列，增長2.4倍。成功舉辦國際金融論壇、國際投資年會、中國生物產(chǎn)業(yè)大會、廣州國際城市創(chuàng)新獎十周年慶祝大會等國際會議。實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1.09萬億元，增長1.1%，實際使用外資超570億元，增長5.7%。以優(yōu)化營商環(huán)境為重點深化改革攻堅。推進國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)，實施營商環(huán)境5.0改革，50項改革舉措在全國復(fù)制推廣，電子政務(wù)等3項指標(biāo)代表國家向世界推介。12345熱線獲評全國人民滿意的公務(wù)員集體稱號。率先開展最具獲得感改革案例評選。國企改革三年行動沖刺收官，企業(yè)經(jīng)理層成員全部實行任期制和契約化管理，雙百企業(yè)增至6家、科改示范企業(yè)增至4家。
（四）強基固底提升城市功能品質(zhì)。堅持尊重城市發(fā)展規(guī)律，強化規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控，構(gòu)建城市活力評價指標(biāo)體系，劃定啟用“三區(qū)三線”，不斷提升超大城市規(guī)劃建設(shè)治理現(xiàn)代化水平。鞏固提升國際綜合交通樞紐功能。白云機場三期擴建工程首個項目封頂。南沙港區(qū)四期投入自動化調(diào)試，廣州港環(huán)大虎島公用航道工程投入試運行。地鐵22號線首通段、7號線一期西延段開通運營，新增地鐵運營里程31公里、總里程達621公里。廣佛環(huán)線佛山西至廣州北段開工。建成廣連高速二期等13個道路項目和11個斷頭路瓶頸路貫通工程。承接珠三角城際軌道建設(shè)運營。以“繡花功夫”推進城市治理。堅持黨建引領(lǐng)城中村綜合治理，完成15個舊廠房“工改工”微改造、49個老舊小區(qū)改造，治理違法建設(shè)2557.82萬平方米。擦亮“穗好辦”“穗智管”品牌，新建5G基站1.36萬座，人工智能融合賦能中心掛牌。入選全國首批創(chuàng)建“新城建”產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地城市，完成“新城建”項目42個，智慧城管、智慧水務(wù)、智慧交通建設(shè)取得新成效。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。制定碳達峰碳中和工作政策，新能源汽車產(chǎn)量增長超1倍，新開工綠色建筑超3000萬平方米，廣州碳排放權(quán)交易中心成交額居全國首位。PM2.5全年每天達標(biāo)，平均濃度創(chuàng)新低，在國家中心城市中保持最優(yōu)；累計完成合流渠箱清污分流改造350條，建設(shè)達標(biāo)排水單元2萬個，20個地表水考核斷面全面達標(biāo)；建成5座資源熱力電廠二期項目，清理“散亂污”場所2049個，獲批全國廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市。造林與生態(tài)修復(fù)4.1萬畝，新增口袋公園52個、碧道200公里，建成珠江沿岸品牌示范段11.7公里，南崗河入選國家首批幸福河湖建設(shè)項目。
（五）用心用情提高民生保障水平。堅持把為民造福作為最大政績，民生領(lǐng)域財政支出達2100.3億元，增長3.6%，十件民生實事按時保質(zhì)完成。切實兜牢基本民生底線。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.3%和5.1%。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程羊城行動培訓(xùn)28.16萬人次。建成首批村居（社區(qū)）就業(yè)驛站62家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30.55萬人。做好退役軍人服務(wù)保障，建成退役軍人服務(wù)中心（站）2975個，發(fā)放退役軍人優(yōu)待證19.1萬張。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、退休人員養(yǎng)老金和殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)，推動長護險、穗歲康提質(zhì)增效，完成職工醫(yī)保門診共濟保障改革，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋持居住證的非戶籍人員。廣式養(yǎng)老經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣，頤康服務(wù)站覆蓋53%村居，未成年人保護工作站覆蓋全市鎮(zhèn)（街），特困、孤寡等八類特殊困難群眾基本生活得到有力保障。基本建成保障性安居工程7602套，籌集保障性租賃住房13萬套，舊樓加裝電梯數(shù)量穩(wěn)居全國首位。來穗人員積分制入戶指標(biāo)大幅增加。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位14.5萬個，完成75所“公參民”學(xué)校治理。義務(wù)教育教職工編制全面達標(biāo)。“雙減”工作走在全國前列。首批2所職業(yè)院校進駐廣州科教城，廣州醫(yī)科大學(xué)納入“雙一流”建設(shè)高校。廣州成為2022年度唯一入選聯(lián)合國教科文組織全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)會員的中國城市。全力保障群眾身體健康。入選全國公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，廣州呼吸中心、廣醫(yī)三院黃埔院區(qū)、市婦兒中心增城院區(qū)等投入使用，中大附一南沙醫(yī)院建成，市針灸醫(yī)院掛牌。強化應(yīng)急醫(yī)療救治能力建設(shè)，市財政首批投入經(jīng)費6億元，支持省部屬、市屬三級醫(yī)院設(shè)置綜合重癥監(jiān)護室，可轉(zhuǎn)換重癥床位數(shù)占總開放床位比例超過8%，成立10個區(qū)域急救醫(yī)療中心。村衛(wèi)生站“一元錢看病”覆蓋率97.1%，“四級”公共衛(wèi)生委員會工作初見成效。大力提升文化綜合實力。團一大紀(jì)念館建成開放，完成打造15分鐘文明實踐服務(wù)圈。國家版本館廣州分館、廣州文化館新館、粵劇院新館等文化新地標(biāo)投入運營，南越國宮署遺址、南越王墓入選中國百年百大考古發(fā)現(xiàn)。電影《中國醫(yī)生》等2部作品入選中宣部“五個一工程”，話劇《大道》等4部作品斬獲文華獎、群星獎。永慶坊獲評首批國家級旅游休閑街區(qū)，長隆旅游度假區(qū)、廣州塔入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。“群體通”上線廣州各類體育場館640家，廣州運動員實現(xiàn)首次參加冬奧會，組團參加省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會獲團體總分、獎牌總數(shù)、一等獎三個第一，實現(xiàn)六連冠。推進農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富。鄉(xiāng)村振興實績考核獲珠三角核心區(qū)四連冠，15項專項工作中6項全省第一。國家“菜籃子”考核再獲優(yōu)秀。培育壯大6條都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分鏈，新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品15個，增城荔枝入選全國農(nóng)業(yè)品牌精品。建成美麗鄉(xiāng)村群21個、精品新鄉(xiāng)村示范帶7條，9成以上行政村達到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺累計交易總額超3000億元，居全國各大城市首位。深入推進東西部協(xié)作和對口幫扶、支援、合作等工作，撥付幫扶資金超40億元，啟動幫扶項目2193個，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品228億元。
（六）居安思危統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持以“時時放心不下”的責(zé)任感，持續(xù)開展維護政治安全專項行動，做好重大活動和敏感節(jié)點安保維穩(wěn)工作，切實防范化解各類風(fēng)險隱患。全力維護經(jīng)濟金融安全。穩(wěn)妥處置高風(fēng)險類企業(yè)，精準(zhǔn)處置房地產(chǎn)、P2P等重點領(lǐng)域風(fēng)險，高質(zhì)高效完成全域無隱性債務(wù)試點。切實保障糧食安全，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.97萬畝，撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種4658畝，糧食播種面積、產(chǎn)量實現(xiàn)只增不減。加強能源電力保供，粵電花都熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建成投產(chǎn)。堅決維護社會安全穩(wěn)定。創(chuàng)新設(shè)立市域社會治理“紅棉指數(shù)”，建成最小應(yīng)急單元2.3萬個、“廣州街坊”群防共治隊伍410支，培育發(fā)展社區(qū)社會組織2.8萬個，網(wǎng)格事件辦結(jié)率99.5%，基層治理“五社聯(lián)動”實踐經(jīng)驗在全國推廣。縱深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊整治突出違法犯罪，刑事警情和立案數(shù)分別下降3.9%、9.3%。有效保障城市運行安全。深入推進重點行業(yè)領(lǐng)域大檢查大督查行動，整改各類隱患70.7萬處，處置易澇風(fēng)險點488宗，排查自建房214萬棟、高層建筑3.56萬棟次，電梯應(yīng)急處置水平保持全國領(lǐng)先。提升食品安全治理水平，獲評國家食品安全示范城市。成功防御多輪強降雨和“馬鞍”等臺風(fēng)，海綿城市示范建設(shè)獲中央績效評價最高檔。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不斷完善，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和亡人數(shù)分別下降19.2%、13.2%，連續(xù)10年沒有發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故。
（七）持之以恒加強政府自身建設(shè)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，切實把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，不折不扣貫徹落實總書記、黨中央決策部署。推動法治政府建設(shè)走在前列，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級人大代表建議547件、政協(xié)提案461件，提請市人大常委會審議法規(guī)草案12件，制定修改政府規(guī)章8件，廢止政府規(guī)章3件，在全國率先制定法治鎮(zhèn)街指標(biāo)體系，政府透明度、財政透明度均排名全國第一。勇于自我革命，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。推動審計監(jiān)督全覆蓋，扎實做好督查督辦，堅持常態(tài)化過緊日子，政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。此外，貿(mào)促、供銷、統(tǒng)計、保密、檔案、參事、文史、修志、對臺、僑務(wù)、仲裁、信訪、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字會等工作取得新進展。
各位代表！三年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)攬全局、科學(xué)研判，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，因時因勢優(yōu)化疫情防控政策，我國新冠病毒感染率和死亡人數(shù)長期保持在全球最低水平，在病毒最兇猛的階段有效保護了14億多人民的生命安全和身體健康；2020年在全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長，2021年經(jīng)濟總量占全球比重超過18%，2022年以來國民經(jīng)濟總體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。實踐充分證明，黨中央確定的疫情防控大政方針是完全正確的，防控政策是科學(xué)有效的，防控效果也是最好的，真正做到了以戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、措施的靈活性有效應(yīng)對了病毒變異和疫情形勢的不確定性。
三年來，廣州堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，堅持科學(xué)精準(zhǔn)處置疫情，全力保護人民群眾生命安全和身體健康，萬眾一心、眾志成城，筑起了同心抗疫的鋼鐵長城。去年10月以來，我們先后遭遇了南沙、花都、白云等區(qū)聚集性疫情，特別是海珠區(qū)疫情在局部地區(qū)集中暴發(fā)，持續(xù)時間之長、感染病例之多、應(yīng)對難度之大三年來前所未有，靠著黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)，國家工作組全程指導(dǎo)，省委、省政府及市委統(tǒng)籌指揮，靠著兄弟城市風(fēng)雨同舟、傾力相助，靠著全市廣大干部群眾積極配合和無私奉獻，我們始終將疫情控制在局部區(qū)域，為全省疫情防控大局作出了基礎(chǔ)性貢獻。回顧這場大戰(zhàn)大考，難忘的是全市醫(yī)療機構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，難忘的是基層工作者日夜奮戰(zhàn)、嚴(yán)防死守，難忘的是廣大公安政法干警義無反顧、沖鋒在前，難忘的是全市黨員干部頑強拼搏、砥礪前行，而最難忘的，是廣大市民群眾以強烈的主人翁意識，投身疫情防控人民戰(zhàn)爭，團結(jié)一致、顧全大局、咬緊牙關(guān)、默默堅守，筑牢群防群控的人民防線。廣州這場驚心動魄、艱苦卓絕的疫情防控攻堅戰(zhàn)，為保障人民生命健康和經(jīng)濟社會發(fā)展筑就了堅固屏障，為提升應(yīng)急醫(yī)療救治能力搶來了寶貴時間，為疫情防控進入新階段贏得了戰(zhàn)略主動。事實證明，歷經(jīng)風(fēng)雨而堅韌不拔的廣州不愧為英雄的城市，直面困難而勇毅前行的廣州人民不愧為英雄的人民，我們將永遠銘記廣州人民的非凡勇氣和英雄壯舉，將疫情防控中煥發(fā)的昂揚斗志轉(zhuǎn)化為奮進新征程的磅礴力量。
各位代表！奮斗充滿艱辛，成就令人鼓舞。過去一年我們經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、經(jīng)濟下行壓力加大等多重考驗，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，根本在于習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，也是全市人民在省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心、砥礪奮進的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作、無私奉獻的廣州人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向中央和省駐穗單位，向駐穗人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向關(guān)心和支持廣州現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，致以誠摯的敬意，表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少短板和弱項，在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下更加凸顯：全球疫情蔓延、地緣政治沖突持續(xù)對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成較大沖擊，零部件就地就近配套不足，零售、交通、文旅等接觸性行業(yè)恢復(fù)緩慢，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；科技創(chuàng)新能力和效率不高，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合有待深化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成，改革創(chuàng)新意識和能力仍需進一步增強；城市治理能力與超大城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求還不相適應(yīng)，重點企業(yè)風(fēng)險隱患仍待化解，污染防治攻堅成果不夠穩(wěn)固，疫情防控面臨新形勢新任務(wù)；義務(wù)教育學(xué)位階段性、區(qū)域性不足，基層醫(yī)療能力短板需要補齊，群眾在托育、住房、養(yǎng)老等方面還存在不少難題；部分政府工作人員缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭本領(lǐng)不強，腐敗問題仍然禁而不絕，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出，也發(fā)生了省運會假球事件；另外，去年10月以來的疫情處置暴露出城中村綜合治理的頑瘴痼疾，以及極端情況下城市運行保障和應(yīng)急管理體系的短板弱項。以上這些問題我們要高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2023年工作安排
黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。在完整、準(zhǔn)確、全面領(lǐng)會把握黨的二十大精神中，我們進一步深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記賦予廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的崇高使命是廣州奮進新征程的根本遵循，進一步深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院及省委、省政府對廣州地位、方位、定位的科學(xué)判斷和戰(zhàn)略意圖，進一步深刻領(lǐng)悟只有把廣州的事放在黨和國家大局中去思考、謀劃和推進，以擔(dān)當(dāng)顯格局、以貢獻論英雄，才能在全面推進中華民族偉大復(fù)興的壯闊大潮中造就輝煌、取得榮光。踏上新征程，我們必須堅定歷史自信、增強歷史主動，牢記總書記賦予的使命任務(wù)，全面貫徹黨的二十大精神，按照省委、省政府及市委決策部署，立足廣州作為國家中心城市、綜合性門戶城市、大灣區(qū)核心引擎、省會城市的戰(zhàn)略定位，向著新的奮斗目標(biāo)出發(fā)，為全省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出應(yīng)有貢獻，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代大潮中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府工作責(zé)任重大、使命光榮。同時也要看到當(dāng)前國際環(huán)境動蕩不安、發(fā)展形勢錯綜復(fù)雜，疫情連續(xù)作戰(zhàn)之艱、經(jīng)濟下行壓力之大、矛盾風(fēng)險疊加之重、市場主體經(jīng)營之難，都給今年工作增加了不確定性。非常之時，必行非常之舉，成就非凡之功。我們要篤定信心、穩(wěn)中求進，切實把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手，把聚焦高質(zhì)量發(fā)展作為強烈共識和重要方法論，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠，大抓經(jīng)濟、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓投資、大抓招商，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，以高質(zhì)量發(fā)展的步步推進贏得廣州現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)節(jié)勝利，心往一處想、勁往一處使，以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市的生動實踐充分彰顯中國式現(xiàn)代化的光明前景！
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，積極探索中國式現(xiàn)代化的廣州路徑，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，舉全市之力推動南沙開發(fā)開放和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在推進中國式現(xiàn)代化中高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長4%；全社會研發(fā)投入強度3.2%左右；居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達的目標(biāo)任務(wù)；有效防范經(jīng)濟金融風(fēng)險。
我們要重點做好以下工作：
（一）堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強，筑牢經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、贏得競爭主動的根基。
增強制造業(yè)核心競爭力。實施先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略，建設(shè)“兩城兩都兩高地”，著力推動“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展，加快汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)近地化園區(qū)布局建設(shè)，支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)布局，全力打造智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、軟件和信創(chuàng)、時尚產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等8個萬億級產(chǎn)業(yè)鏈群，超高清視頻和新型顯示、現(xiàn)代高端裝備、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、綠色石化和新材料、半導(dǎo)體和集成電路、新能源等13個千億級產(chǎn)業(yè)鏈群，以及一大批百億級產(chǎn)業(yè)鏈群，形成“萬千百”規(guī)模化產(chǎn)業(yè)鏈群梯隊。發(fā)揮“鏈長制”和工作專班作用，推進國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，促進制造業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。落實“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動，推動重點行業(yè)領(lǐng)域開展項目、技術(shù)和供需對接，鼓勵“鏈主”企業(yè)開放應(yīng)用場景和產(chǎn)品配套，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。推進新型工業(yè)化建設(shè)，開展“四化”平臺賦能企業(yè)提升專項行動，建設(shè)一批典型場景和示范園區(qū)，推動3170家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市，打造更多國際知名品牌。
高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。構(gòu)建“一核引領(lǐng)、一廊貫通、三區(qū)五極、多園支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，塑造集約高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。支持中新知識城建設(shè)創(chuàng)新拓展區(qū)、打造“三集群兩高地”。提升廣州科學(xué)城、國際生物島、中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷、天河智慧城、白云湖數(shù)字科技城、海龍圍科創(chuàng)區(qū)、花果山超高清視頻特色小鎮(zhèn)等創(chuàng)新節(jié)點能級，帶動全域全面起勢。加大重點功能區(qū)土地出讓，增加滿足“拿地即開工”條件用地供應(yīng)，推進新型產(chǎn)業(yè)用地有效供應(yīng)，分批次有步驟推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)通用廠房、科研大樓、員工宿舍、基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)。加快人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，深化國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)，鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)品率先示范應(yīng)用。
加大市場主體培育扶持力度。堅持“兩個毫不動搖”，提振民營企業(yè)信心，健全常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)機制，加快推進企業(yè)合規(guī)建設(shè)，支持民營科技園改革創(chuàng)新發(fā)展，深入創(chuàng)建“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。推進國資國企高質(zhì)量發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，加快推進職業(yè)經(jīng)理人改革，力爭完成1-2家上市公司并購和2家左右市屬上市公司重大資產(chǎn)重組。開展新一輪提高上市公司質(zhì)量專項行動，進一步加大企業(yè)上市資源培育力度。落實助企紓困措施，抓好企業(yè)服務(wù)、經(jīng)濟運行監(jiān)測、小升規(guī)等工作，加大普惠貸款風(fēng)險補償機制等政策力度，支持中小微企業(yè)發(fā)展。弘揚企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。出臺金融高質(zhì)量發(fā)展政策體系，加大對金融業(yè)的扶持力度，吸引金融機構(gòu)總部、區(qū)域總部、金融交易平臺集聚發(fā)展。推動金融數(shù)字化綠色化國際化轉(zhuǎn)型，爭取將廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)升級為示范區(qū)，拓展數(shù)字人民幣示范應(yīng)用，推進金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點和資本市場金融科技創(chuàng)新試點。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州期貨交易所、大灣區(qū)跨境理財和資管中心。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端專業(yè)服務(wù)業(yè)。實施數(shù)字經(jīng)濟促進條例。建好廣州數(shù)據(jù)交易所，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。加快建設(shè)中國人工智能（廣州）產(chǎn)業(yè)園等一批數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)項目，推動信創(chuàng)行業(yè)適配中心建設(shè)，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推進國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，促進工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展，打造廣州設(shè)計之都等高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
（二）堅持?jǐn)U大需求、暢通循環(huán)，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長。充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用、消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。
大抓有效投資潛力釋放。以重大關(guān)鍵項目牽引投資增長，安排市重點項目800個，年度計劃投資3785億元，帶動全市固定資產(chǎn)投資增長8%左右，力爭全年投資總量突破1萬億元。加快項目開工進度，做到應(yīng)開盡開、能開早開。把握好時、度、效，優(yōu)先安排能迅速形成實物工作量和現(xiàn)實生產(chǎn)力的重大項目，重點推進機場、客運樞紐、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭基礎(chǔ)設(shè)施投資超2500億元；推進增芯半導(dǎo)體、廣汽自主電池等重大制造業(yè)項目，力爭工業(yè)投資超1800億元；加快廣州新中軸線（海珠）片區(qū)、廣州火車站片區(qū)、羅沖圍片區(qū)等區(qū)域連片提升改造，力爭城市更新投資超2000億元。完善重大項目并聯(lián)審批要素保障機制，用足用好政策性金融工具、專項債，建立健全滾動接續(xù)的項目儲備機制。鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營維護，組建基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭取地鐵3號線等項目納入基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金試點，推動存量資產(chǎn)證券化，營造“天下資本投廣州、投資興業(yè)在廣州”的生動局面。
大抓“五外聯(lián)動”發(fā)展。完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體系，落實外貿(mào)發(fā)展一攬子政策。繼續(xù)擦亮廣交會名片，建設(shè)南沙、黃埔國際進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)建知識城綜合保稅區(qū)，開展離岸貿(mào)易先行先試，推進市場采購擴區(qū)拓品類，打造全球跨境電商賣家服務(wù)中心、超級供應(yīng)鏈中心、生態(tài)創(chuàng)新中心。扎實開展全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。實施促進外資高質(zhì)量發(fā)展20條，堅持市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動，探索“廣州+”等聯(lián)合招商，形成招大商、大招商的招商格局。探索“鏈主點題、政府招引”，引進一批具有龍頭引領(lǐng)、造血強鏈功能、能夠迅速形成現(xiàn)實生產(chǎn)力的上下游重點產(chǎn)業(yè)項目。實施帶廠、帶需、帶樓招商，強化招投聯(lián)動、投引聯(lián)動，全力打通產(chǎn)業(yè)項目招商落地“最后100米”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級服務(wù)外包示范城市，建好國家數(shù)字服務(wù)出口基地，重點打造人工智能、檢驗檢測、時尚設(shè)計等7條服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈。支持高成長性企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略，實施新一輪參與“一帶一路”建設(shè)行動。研究設(shè)立“五外聯(lián)動”工作聯(lián)絡(luò)站點。
大抓消費加快恢復(fù)增長。優(yōu)化國際消費中心城市整體布局，加快推進地標(biāo)性商業(yè)綜合體建設(shè)，推動天河路、北京路等商圈高質(zhì)量發(fā)展。加大政企聯(lián)合促消費力度，繼續(xù)辦好直播電商節(jié)、網(wǎng)上年貨節(jié)、時尚產(chǎn)業(yè)大會等促消費活動，做強食在廣州、羊城夜市消費品牌，推動住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、會展貿(mào)易、物流交通等行業(yè)加快復(fù)蘇，培育城市度假、潮流活動、親子研學(xué)、露營經(jīng)濟等新興消費模式。用好國家鼓勵政策，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。建設(shè)一批市級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，促進農(nóng)產(chǎn)品消費。加快文商旅融合，培育壯大郵輪游艇產(chǎn)業(yè)等新增長點，打造世界級消費旅游目的地。
（三）堅持面向世界、對標(biāo)一流，以南沙為牽引全面深化改革開放。緊緊扭住大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”，著力推動南沙開發(fā)開放，把南沙建設(shè)成為世界水準(zhǔn)、中國氣派、灣區(qū)特色、嶺南風(fēng)韻的城市發(fā)展標(biāo)桿，牽引帶動全市制度型開放上新臺階新水平。
打造南沙重大戰(zhàn)略性平臺。按照“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)格、中國氣派”的理念，加快開展新一輪南沙總體發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃編制，打造廣州城市新核心區(qū)。加大開發(fā)建設(shè)強度，集中力量建設(shè)南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐先行啟動區(qū)，高水平規(guī)劃建設(shè)南沙科學(xué)城、廣州臨港經(jīng)濟區(qū)、“三谷”等重大載體，著力發(fā)展新能源汽車、新型儲能、集成電路、生命健康、創(chuàng)新金融等重點產(chǎn)業(yè)，把南沙建設(shè)成為全市高質(zhì)量發(fā)展的主陣地和新引擎。加快籌設(shè)大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、大灣區(qū)保險服務(wù)中心，建設(shè)大灣區(qū)航運聯(lián)合交易中心、中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地。落實自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，深化自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新集成。率先推動與港澳在科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、金融、民生和公共服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)則銜接機制對接，加快香港科技大學(xué)（二期）、港式國際化社區(qū)、創(chuàng)享灣等平臺建設(shè)，打造港澳臺青年安居樂業(yè)新家園。
全力服務(wù)重大戰(zhàn)略任務(wù)落實。推進與港澳全面合作。有序落實兩批與港澳規(guī)則銜接事項清單。深化穗港澳科技合作，強化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動發(fā)展，推進華南（廣州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、香港科技大學(xué)科創(chuàng)成果內(nèi)地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化總部基地等項目建設(shè)，賦予穗港澳科研機構(gòu)聯(lián)合組織科技創(chuàng)新項目更大自主權(quán)。深化與港澳產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動穗港智造合作區(qū)、穗港科技合作園、穗澳創(chuàng)新園、穗港現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈等合作建設(shè)取得新進展。制定實施“五樂”計劃2.0版，推動港澳臺青年來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強與港澳社會保障、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)對接。深化大灣區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)。支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)，積極借鑒深圳綜合改革試點經(jīng)驗。推進廣佛全域同城化、廣清一體化，加快廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)建設(shè)，推動出臺廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃。加強與東莞、中山、梅州等城市合作，用好廣州、湛江“核+副中心”動力機制，引領(lǐng)帶動區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。
高水平推進制度型開放。對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)改革，爭取更多制度型開放先行先試，實行更大程度壓力測試。辦好“讀懂中國”國際會議、從都國際論壇、大灣區(qū)科學(xué)論壇、海絲博覽會、第六屆廣州獎暨全球市長論壇、國際金融論壇等國際會議，爭取承辦國家主場外交活動。實施國際友城“百城+”計劃，推進國際化街區(qū)試點建設(shè)，落實“外事+”行動，服務(wù)中國特色大國外交。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點，以企業(yè)和市民感受為第一標(biāo)準(zhǔn)，推動新一輪營商環(huán)境改革。制定貫徹落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)政策文件，實施國家市場準(zhǔn)入效能評估試點。深化要素市場化配置綜合改革。推動省市共建大灣區(qū)市民中心，提升“穗好辦”基層智慧服務(wù)能力，推廣“一件事·隨心辦”，推行規(guī)劃審批“一件事”“不見面”辦理模式。推動不動產(chǎn)登記、開辦企業(yè)等“全流程網(wǎng)辦”“跨城通辦”“全城通辦”。加快“信用+風(fēng)險”稅務(wù)監(jiān)管等試點改革任務(wù)落地。推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“一區(qū)一品牌”信用建設(shè)工程，開展信用街鎮(zhèn)（園區(qū)）建設(shè)試點。深化公平競爭集中審查試點，建設(shè)商業(yè)秘密保護基地。
（四）堅持科教興市、人才強市，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。貫徹教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動重要要求，努力把科教人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展勝勢，支撐建設(shè)大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心和高水平人才高地。
加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，實施學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃、中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，加快清華附中灣區(qū)學(xué)校二期等項目建設(shè)，確保公辦義務(wù)教育學(xué)位占比達95%。推進職業(yè)院校辦學(xué)條件達標(biāo)工程，加快廣州科教城建設(shè)，推動開展本科職業(yè)教育試點。支持廣州醫(yī)科大學(xué)“雙一流”高校建設(shè)、廣州大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)。推進香港科技大學(xué)（廣州）建設(shè)世界一流研究型大學(xué)，推動廣州大學(xué)與香港科技大學(xué)共建全國重點實驗室，加快籌建廣州交通大學(xué)。發(fā)展老年教育和特殊教育。促進家庭教育。健全校外培訓(xùn)長效監(jiān)管機制。提升科普能力和全民科學(xué)素質(zhì)。
強化國家戰(zhàn)略科技力量。全方位服務(wù)保障廣州實驗室建設(shè)，籌建人工智能、海洋領(lǐng)域國家實驗室基地。推進大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心直屬創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快建設(shè)人類細胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。推進啟動人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航國際大科學(xué)計劃前期工作。推動建設(shè)國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心、國家先進高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心等科研機構(gòu)，創(chuàng)建納米領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持在穗高校成為基礎(chǔ)研究主力軍，促進教研融合發(fā)展。積極參與國家重大專項和省“強芯”工程、核心軟件攻關(guān)工程、“璀璨”行動，推動國家、省重大攻關(guān)成果在穗轉(zhuǎn)化落地。
促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。實施促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動計劃，構(gòu)建企業(yè)全生命周期發(fā)展支持體系，推動高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量，打造一批龍頭企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“隱形冠軍”。建立健全“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”機制，推動“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+大院大所”協(xié)同創(chuàng)新，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新面臨的重大和關(guān)鍵共性問題開展科研攻關(guān)。高起點建設(shè)生物醫(yī)藥與新型移動出行未來產(chǎn)業(yè)科技園，建好環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)和環(huán)中大、環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化基地。持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，完善以科技金融為主線的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持體系，用好廣州科技創(chuàng)新母基金及直投基金，引導(dǎo)社會資本投早投小。做強做優(yōu)國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，推進中國（廣州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，打造知識產(chǎn)權(quán)保護和運用高地。
打造大灣區(qū)高水平人才高地核心引擎。全面實施“廣聚英才”人才工程，構(gòu)建認(rèn)定遴選擇優(yōu)并重的高層次人才選拔體系。依托廣州實驗室、華南國家植物園、香港科技大學(xué)（廣州）等重大平臺，加快吸引集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才。實施重點產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)“一區(qū)一品”培育工程。構(gòu)建“穗歲平安”綜合服務(wù)保障體系。深化“人才政策宣講官”制度，打造“廣為人知”人才文化品牌，提升對人才的吸引力和集聚力。
（五）堅持尊重規(guī)律、精細治理，加快超大城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。貫徹落實人民城市人民建、人民城市為人民重要理念，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，著力打造中國特色中國風(fēng)格中國氣派的世界城市。
強化規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化形成“一廊一帶、雙核五極”的多中心、網(wǎng)絡(luò)化城市結(jié)構(gòu)。高水平規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新走廊，推動科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵節(jié)點串珠成鏈。高水平規(guī)劃建設(shè)珠江高質(zhì)量發(fā)展帶，統(tǒng)籌推進珠江沿岸產(chǎn)業(yè)深度融合。全面增強中心城區(qū)、南沙新區(qū)“雙核”能級。推進北部增長極、國家知識中心城、東部樞紐、番禺智造創(chuàng)新城、從化綠色發(fā)展示范區(qū)等重大平臺、重點片區(qū)規(guī)劃編制。優(yōu)化軌道線網(wǎng)規(guī)劃，編制實施軌道交通場站綜合體規(guī)劃，促進鐵路樞紐與城市融合發(fā)展。
加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市。推進白云機場三期建設(shè)及征拆安置，同步實施配套工程及專軌預(yù)留工程。高標(biāo)準(zhǔn)推進廣州航空客貨運“雙樞紐”和國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。建成南沙港區(qū)糧食及通用碼頭、廣州港桂山錨地擴建工程，加快南沙港區(qū)五期、廣州港20萬噸級航道等工程前期工作。完善鐵路樞紐布局，力爭建成開通廣汕高鐵、白云站、新白廣城際、地鐵5號線東延段、7號線二期，開工建設(shè)廣州站至廣州南站聯(lián)絡(luò)線、南珠中城際、地鐵8號線北延段，推進3個國鐵、9個城際、10個地鐵、9個綜合交通樞紐等續(xù)建項目建設(shè)，加快廣湛、深江、廣珠（澳）、廣河、廣清永、貴廣高鐵廣寧至廣州北聯(lián)絡(luò)線等高鐵線路規(guī)劃建設(shè)，打造以廣州為中心的1小時通勤圈。開工建設(shè)廣州東部快線，提升中心城區(qū)和廣州東部、南部區(qū)域路網(wǎng)互聯(lián)互通水平。建成從埔高速、佛清從高速、街北高速擴建工程，推進增天高速等9個高速公路項目和東曉南路—廣州南站連接線工程等30余個市政路橋工程。
大力實施城市更新行動。推動出臺城市更新條例。堅持“拆、治、興”并舉，推進舊村莊、舊廠房、舊城鎮(zhèn)改造，在更新改造中延續(xù)城脈、文脈、商脈。加強片區(qū)統(tǒng)籌謀劃，強力推進中心城區(qū)城中村改造。加快珠江沿岸貫通，推動各區(qū)濱江示范段建設(shè)。以“繡花”功夫推進100個以上老舊小區(qū)改造，推進北京路二期、上下九街區(qū)、聚龍灣片區(qū)（首期）等活化利用項目，打造歷史文化保護傳承典范。統(tǒng)籌違法建設(shè)治理與城市更新，促進違法建設(shè)科學(xué)分類治理。實現(xiàn)中心城區(qū)地下綜合管廊等4個市屬管廊全線貫通，推動管線入廊。
促進數(shù)字政府和智慧城市融合建設(shè)。深化應(yīng)用國際IPv6根服務(wù)器，推進5G基站、算力中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國際數(shù)字信息樞紐。建設(shè)城市大數(shù)據(jù)平臺，完善一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運營模式。拓展“穗智管”應(yīng)用場景，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市，提升智慧教育、智慧交通、智慧城管、智慧水務(wù)、智慧海防等信息化水平。拓展城市信息模型應(yīng)用場景，推進全國“新城建”和“雙智”試點工作，打造“新城建”產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地。
（六）堅持城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面推進鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興促進法，落實省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署，暢通城鄉(xiāng)要素流動，推動鄉(xiāng)村振興走深走實，持續(xù)當(dāng)好全省鄉(xiāng)村振興示范和表率。
高質(zhì)量發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，推進番禺國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，提升南沙區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平。穩(wěn)步推進從化區(qū)全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化共建先行縣和鰲頭鎮(zhèn)萬畝良田示范項目。實施現(xiàn)代特色種業(yè)振興行動，支持南沙區(qū)籌建灣區(qū)現(xiàn)代種業(yè)研究院。支持市屬農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與華南國家植物園等加強合作。落實農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎勵和農(nóng)業(yè)項目投資補助政策，爭創(chuàng)一批國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
高標(biāo)準(zhǔn)推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。制定實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案，繼續(xù)打造一批精品新鄉(xiāng)村示范帶，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化農(nóng)耕文化傳承保護，培育壯大精品民宿、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進農(nóng)村廁所革命，開展村莊清潔行動，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
大力度促進農(nóng)民富裕富足。實施“強村富民”行動，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，強化重點農(nóng)業(yè)投資項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺。促進農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，有序引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。穩(wěn)慎推進農(nóng)村綜合改革。推動廣清接合片區(qū)改革試驗任務(wù)落地見效。深化與畢節(jié)、安順、黔南東西部協(xié)作和與齊齊哈爾、清遠、湛江對口合作，推進與龍巖、梅州革命老區(qū)重點城市對口合作，加強省內(nèi)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，落實強鎮(zhèn)興村措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
（七）堅持人民至上、民生為本，提高人民生活品質(zhì)。牢記為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，落實省“民生十大工程”部署，盡力而為、量力而行，持續(xù)增進民生福祉，扎實推進共同富裕，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
健全就業(yè)和社會保障體系。鼓勵勤勞致富，規(guī)范收入分配秩序。強化就業(yè)優(yōu)先政策，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)23萬人。抓好重要民生商品保供穩(wěn)價。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，擴大社會保險覆蓋面，穩(wěn)步提升待遇水平。推廣小微企業(yè)勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。深化按病種分值付費改革和穗歲康試點，優(yōu)化完善長護險試點。完善普惠性托育服務(wù)體系。提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，加快村居頤康服務(wù)站建設(shè)。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。健全分層分類的社會救助體系，深化社會救助服務(wù)改革，提升“穗救易”品牌效能。建設(shè)全國婚俗改革實驗區(qū)。
更好提高人民居住水平。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。完善房地產(chǎn)長效機制，支持剛性和改善性住房需求。完善住房保障體系，適當(dāng)提高公租房保障收入準(zhǔn)入線和租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)，土地集中出讓配建政策性住房不少于10%。優(yōu)化租賃住房供給結(jié)構(gòu)，推進存量住房改造和“城中村”租賃住房品質(zhì)提升。加大保障性住房建設(shè)，籌集保障性租賃住房7.5萬套，基本建成公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房不少于5500套，發(fā)放住房租賃補貼1.8萬戶。
推進健康廣州建設(shè)。優(yōu)化生育支持政策，加強婦女、兒童、老年人、殘疾人等重點人群健康服務(wù)，打造全生命周期健康服務(wù)體系。推進國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，爭取國家精神區(qū)域醫(yī)療中心落戶，支持市第一人民醫(yī)院申報國家老年醫(yī)學(xué)區(qū)域醫(yī)療中心。加快省市共建五大醫(yī)學(xué)中心，推進高水平特色醫(yī)院、臨床研究型醫(yī)院、臨床重點專科建設(shè)。做實全國公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣），支持建設(shè)中華老字號時尚中藥谷（產(chǎn)業(yè)園），共建產(chǎn)學(xué)研醫(yī)投緊密結(jié)合的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、時尚化、國際化。完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。深化疾控體制改革，加強疾控能力建設(shè)。實施職業(yè)健康保護行動，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害。加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，做細做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。堅決落實國家對新冠病毒感染實施“乙類乙管”的總體方案，健全應(yīng)急醫(yī)療救治體系，加快市直屬院前急救隊伍組建，推進三級醫(yī)院重癥救治能力建設(shè)，實現(xiàn)可轉(zhuǎn)換重癥床位數(shù)達到總開放床位10%，全力守護人民生命安全和身體健康。
激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。持續(xù)深化黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳。弘揚社會主義核心價值觀，深化全域文明創(chuàng)建，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。推進國家版本館廣州分館、廣州文化館、美術(shù)館、粵劇院新館、白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心高水平運營，規(guī)劃建設(shè)廣州博物館新館、廣東革命歷史博物館新館、廣州科技圖書館、鴉片戰(zhàn)爭海防遺址公園，推動南石頭監(jiān)獄遺址原址保護利用，籌建中國海上絲綢之路博物館，支持建設(shè)嶺南中醫(yī)藥文化博物館。完善海絲申遺城市聯(lián)盟，推進廣州中軸線申報世界文化遺產(chǎn)。實施文藝精品創(chuàng)作工程。精心組織廣州藝術(shù)季、“羊城之夏”等文化惠民活動。繼續(xù)推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百園提質(zhì)計劃，創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，加大文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度，扶持重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，辦好文交會、國際紀(jì)錄片節(jié)、非遺品牌大會等高端展會。建設(shè)世界體育名城，弘揚中華體育精神，推進國家級青少年足球訓(xùn)練基地、廣州專業(yè)足球場建設(shè)，實施全民健身設(shè)施補短板工程，廣泛開展群眾體育活動，嚴(yán)格賽風(fēng)賽紀(jì)，備戰(zhàn)首屆全國學(xué)生（青年）運動會，辦好廣州馬拉松、國際龍舟邀請賽等重大賽事。
保質(zhì)保量辦好民生實事。我們堅持保基本、兜底線、促公平的導(dǎo)向，按照項目具體、措施明確、進度量化、可測可評的準(zhǔn)則，廣泛征集社會公眾、人大代表、政協(xié)委員意見建議，形成了開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢等12項民生實事候選項目。我們將在本次大會票決具體項目后，全力組織實施，以實際行動兌現(xiàn)惠民承諾。
（八）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，高水平建設(shè)綠美廣州。深入踐行綠水青山就是金山銀山重要理念，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，構(gòu)建綠美廣州生態(tài)新格局，讓廣州的天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美。
全面提升城市生態(tài)綠化品質(zhì)。以建設(shè)華南國家植物園體系為統(tǒng)領(lǐng)，實施綠化美化和生態(tài)建設(shè)“八大工程”。全力支持華南國家植物園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界一流植物園。全面推行林長制，科學(xué)實施城鄉(xiāng)綠化，嚴(yán)格保護古樹名木及其自然生境，實施森林質(zhì)量提升行動，建造高質(zhì)量水源林3.7萬畝。推進市兒童公園續(xù)建工程，每個區(qū)建設(shè)口袋公園3-5個。加強野生動植物保護。加大土地恢復(fù)力度，推進從化區(qū)全域土地綜合整治國家試點。深化節(jié)水工作，推進北江引水、牛路水庫、南大水庫、沙逕水庫等工程建設(shè)。
深入推進環(huán)境污染防治。全力抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。推進空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，加強PM2.5和臭氧協(xié)同治理，突出氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排，切實抓好移動源、工業(yè)源、揚塵源污染防治。深化河湖長制，加快合流渠箱改造、排水單元達標(biāo)建設(shè)，大力推進番禺治水攻堅戰(zhàn)，完善黑臭水體治理工程體系和管理體系，力爭重點區(qū)域一級支流全面消除劣Ⅴ類，鞏固提升地表水考核斷面水質(zhì)達標(biāo)成效。加強土壤污染源頭防治，深入推進建設(shè)用地土壤污染防治和農(nóng)用地安全利用。有序推進“無廢城市”和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。深化生活垃圾分類處理，完善設(shè)施運營管理，開展垃圾填埋場存量垃圾開挖焚燒工作。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。開展“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點。推進工業(yè)、交通、建筑等重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動。開展碳普惠自愿減排項目和碳中和試點示范活動。構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，組建碳達峰碳中和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和發(fā)展基金，建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑示范項目。加快廣州碳排放權(quán)交易中心創(chuàng)新發(fā)展，積極參與大灣區(qū)碳排放權(quán)交易中心建設(shè)。開展綠色低碳全民行動，倡導(dǎo)簡約適度的生活方式，營造綠色低碳生活新時尚。
（九）堅持底線思想、極限思維，推進城市安全體系和能力現(xiàn)代化。貫徹總體國家安全觀，把政治安全放在首要位置，筑牢國家安全人民防線，統(tǒng)籌做好各方面各環(huán)節(jié)安全工作，建設(shè)更高水平的平安廣州，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。夯實糧食安全根基，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬畝，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。加強能源安全供應(yīng)保障，建成廣州開發(fā)區(qū)東區(qū)“氣代煤”熱電聯(lián)產(chǎn)、廣州LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源站等項目，積極發(fā)展氫能等新能源，加強煤電兜底保障。深化地方金融監(jiān)管和金融風(fēng)險防控創(chuàng)新，加大力度化解重點企業(yè)、重點樓盤等金融、房地產(chǎn)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。防范財政運行風(fēng)險，推進分領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任改革，規(guī)范舉債融資行為。
提高公共安全治理水平。建立大安全大應(yīng)急框架，推進安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強建筑施工、交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、危化品、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，切實防范遏制重特大事故發(fā)生。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強應(yīng)急救援力量建設(shè)，完善應(yīng)急值守和應(yīng)急響應(yīng)體系。加強食品藥品監(jiān)管。編制全市網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全建設(shè)三年規(guī)劃，健全數(shù)據(jù)安全管理體系，筑牢網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全“防火墻”。
營造共建共治共享社會治理格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善基層治理體系，深化基層民主協(xié)商議事。加強編外人員規(guī)范管理。鞏固城中村專項治理成效，穩(wěn)步有序推進新一輪來穗人員融合行動，提升12345熱線賦能基層治理水平，推廣紅棉碼、粵居碼應(yīng)用。深化鑄牢中華民族共同體意識示范城市創(chuàng)建。鞏固軍政軍民團結(jié)，全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城十連冠。深化慈善、社工、志愿服務(wù)融合發(fā)展，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。培育養(yǎng)成信訪“家文化”，常態(tài)化開展社會風(fēng)險研判和矛盾糾紛排查化解工作。加強社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪，力爭新發(fā)命案、“兩搶”案件100%破案。發(fā)展壯大群防群治力量，持續(xù)擦亮“廣州街坊”、最小應(yīng)急單元品牌，推進鎮(zhèn)街全域服務(wù)治理試點，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
（十）堅持黨建引領(lǐng)、善政有為，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。始終牢記“三個務(wù)必”，以自我革命永遠在路上的清醒堅定不移推進政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，以更加奮發(fā)有為的精神干事創(chuàng)業(yè)，在新的趕考之路上向黨和人民交出一份滿意答卷。
始終做到對黨忠誠。旗幟鮮明講政治，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，進一步增強堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保總書記、黨中央決策部署在廣州落地生根、結(jié)出豐碩成果。
始終做到依法行政。踐行全過程人民民主，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。堅持科學(xué)民主依法決策，推進重大行政決策事項規(guī)范化建設(shè)，深化落實政府法律顧問和公職律師制度。全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，健全行政裁量基準(zhǔn)。做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
始終做到勤政廉政。堅定踐行正確政績觀，帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。完善干部考核評價體系，強化執(zhí)行容錯糾錯機制，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。強化績效監(jiān)管約束，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，持續(xù)深化政務(wù)公開。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化糾治“四風(fēng)”，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。各級政府工作人員要始終牢記初心使命、堅守根本宗旨，清清白白做人、干干凈凈做事，以執(zhí)政為民的實際行動展現(xiàn)新形象、干出新業(yè)績！
各位代表！新征程呼喚新?lián)?dāng)，新使命要有新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻！
附件
名詞解釋
1.“燈塔工廠”：由達沃斯世界經(jīng)濟論壇與管理咨詢公司麥肯錫合作開展遴選，被譽為“世界上最先進的工廠”，具有榜樣意義的“數(shù)字化制造”和“全球化4.0”示范者，代表當(dāng)今全球制造業(yè)領(lǐng)域智能制造和數(shù)字化最高水平。
2.“獨角獸”企業(yè)：投資行業(yè)尤其是風(fēng)險投資業(yè)的術(shù)語，一般指成立時間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
3.營商環(huán)境5.0改革：2022年1月印發(fā)《廣州市建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案》，總體思路以“激發(fā)活力”為主線，進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展松綁減負。營商環(huán)境5.0改革從10個方面提出40項重點改革任務(wù)、223項落實舉措、76項特色舉措。
4.“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
5.“公參民”學(xué)校：公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校，簡稱“公參民”學(xué)校。
6.10個區(qū)域急救醫(yī)療中心：將越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔等6個中心城區(qū)劃分為5個片區(qū)，在每個片區(qū)依托綜合實力較強的醫(yī)院各設(shè)置2個、共計10個區(qū)域急救醫(yī)療中心，實現(xiàn)急救醫(yī)療區(qū)域全覆蓋，整體提升廣州地區(qū)急救醫(yī)療服務(wù)能力。
7.“一元錢看病”：行政村戶籍居民在實施農(nóng)村一元錢看病的村衛(wèi)生站看病，個人只需支付一元錢掛號費（如要注射，只需再加一元），其一般診療費和藥費（醫(yī)保報銷額度和門診報銷目錄范圍內(nèi)的）經(jīng)醫(yī)保報銷后，醫(yī)保基金按規(guī)定應(yīng)付盡付后，剩下部分由財政兜底。
8.“紅棉指數(shù)”：根據(jù)廣州市域社會治理現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，通過“5+1”指標(biāo)體系，從社會安全度、法治保障度、德治建設(shè)度、公眾參與度、智慧支撐度等5個維度提取市級各黨政部門原始運行數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵性客觀指標(biāo)，通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析形成廣州市域社會治理風(fēng)險預(yù)警報告，定期對全市11個行政區(qū)的社會治理狀況進行監(jiān)測形成的綜合性評價指數(shù)。
9.“五社聯(lián)動”：“五社”是指社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源。“五社聯(lián)動”是指以提升基層治理能力、建設(shè)“共建共治共享”的社會治理共同體為目標(biāo)，堅持黨建引領(lǐng)，社區(qū)居委會（村委會）發(fā)揮組織作用，以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助、以社會慈善資源為補充的現(xiàn)代基層治理行動框架。
10.“兩城兩都兩高地”：2022年6月公布《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出大力建設(shè)“兩城兩都兩高地”，即智車之城、軟件名城、顯示之都、定制之都、新材高地、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高地，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，加快形成數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)體系。
11.“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：“3”是指三大新興支柱產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)；“5”是五大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，包括智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細化工、數(shù)字創(chuàng)意；“X”是未來產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)量子科技、區(qū)塊鏈、太赫茲、天然氣水合物、納米科技等一批面向未來的前沿產(chǎn)業(yè)。
12.“四化”平臺：黨的二十大提出“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”，結(jié)合廣東省“制造業(yè)當(dāng)家”有關(guān)部署和廣州市“制造業(yè)立市”要求提出開展“四化”行動，即數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升。“四化”平臺是以賦能制造業(yè)“四化”轉(zhuǎn)型升級為主線，提供創(chuàng)新型、基礎(chǔ)型、服務(wù)型支撐的專業(yè)化平臺。
13.“一核引領(lǐng)、一廊貫通、三區(qū)五極、多園支撐”：圍繞廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展核心區(qū)；依托廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，聯(lián)動粵港澳大灣區(qū)城市創(chuàng)新資源，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空間聯(lián)結(jié)、功能貫穿的創(chuàng)新經(jīng)濟帶；重點發(fā)展廣州開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)三個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，加速建設(shè)番禺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、白云民營科技園、廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)、花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、從化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)五個區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展極。
14.“三集群兩高地”：充分發(fā)揮知識城國家級雙邊合作項目平臺優(yōu)勢，聚焦知識密集型產(chǎn)業(yè)，推動生物醫(yī)藥、集成電路、新能源汽車三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化高地、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護高地，加快打造具有全球影響力的國家知識中心。
15.“五外聯(lián)動”：廣東省委十三屆二次全會報告提出，優(yōu)化對外開放布局，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，穩(wěn)步擴大制度型開放，為現(xiàn)代化建設(shè)釋放充沛活力、注入強勁動力。
16.“三谷”：即生物谷、數(shù)字谷、健康谷，位于南沙南部地區(qū)，緊鄰粵港澳西岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，是粵港澳創(chuàng)新合作區(qū)的重要組成部分。
17.“五樂”計劃2.0版：進一步優(yōu)化提升港澳臺青年來穗發(fā)展工作“樂游廣州”“樂學(xué)廣州”“樂業(yè)廣州”“樂創(chuàng)廣州”“樂居廣州”5個計劃，完善升級港澳臺青年來穗發(fā)展便利化服務(wù)措施，促進穗港澳臺深入交流合作。
18.“一廊一帶、雙核五極”：高水平規(guī)劃建設(shè)活力創(chuàng)新走廊和珠江高質(zhì)量發(fā)展帶，全面增強廣州中心城區(qū)和南沙新區(qū)“雙核”能級，推進建設(shè)北部增長極、國家知識中心城、東部樞紐、番禺智造創(chuàng)新城、從化綠色發(fā)展示范區(qū)五個外圍綜合新城，推動廣州高質(zhì)量發(fā)展根植“云山珠水”、東西“兩翼齊飛”、邁向“海闊天空”。
19.3個國鐵、9個城際、10個地鐵、9個綜合交通樞紐：3個國鐵是指廣汕鐵路、廣湛高鐵、深江鐵路；9個城際是佛莞城際、廣佛環(huán)線佛山西至廣州南段、廣佛環(huán)線廣州南至白云機場段、穗莞深城際琶洲支線、廣清城際廣州白云至廣州北段、新白廣城際新塘至白云機場段、廣州東至花都天貴城際、芳村至白云機場城際、廣佛環(huán)線佛山西站至廣州北站段；10個地鐵是3號線東延段、5號線東延段、7號線二期、13號線二期、14號線二期、18號線后通段、10號線、11號線、12號線、22號線后通段；9個綜合交通樞紐是白云站、新塘站、增城南站、金融城站、鎮(zhèn)龍站、廣州北站（花都站）、白云機場T3軌道交通預(yù)留工程、南沙站、東部公鐵聯(lián)運樞紐。
20.9個高速公路：機場第二高速南段、從埔高速、南中高速、增天高速、獅子洋通道（廣州段）、惠州至肇慶高速公路白云至三水段、沈陽至海口國家高速火村至龍山段改擴建工程、清遠清新至廣州花都高速公路、佛（山）清（遠）從（化）高速公路北段（廣州段）項目。
21.4個市屬管廊：廣花一級公路地下綜合管廊及道路快捷化改造配套工程、廣州市中心城區(qū)地下綜合管廊（沿軌道交通十一號線）工程、天河智慧城地下綜合管廊工程、琶洲西區(qū)地下綜合管廊工程。
22.IPv6根服務(wù)器：根服務(wù)器是架構(gòu)因特網(wǎng)所必須的基礎(chǔ)設(shè)施，主要用來管理互聯(lián)網(wǎng)的主目錄。IPv6是英文“Internet Protocol Version 6”（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）的縮寫，是互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組（IETF）設(shè)計的用于替代IPv4的下一代IP協(xié)議，可提供地址總量為2的128次方。
23.“雙智”試點：智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點。
24.五大醫(yī)學(xué)中心：在廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院建設(shè)廣州呼吸醫(yī)學(xué)中心，在南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院建設(shè)廣州腎臟病醫(yī)學(xué)中心，在中山大學(xué)腫瘤防治中心建設(shè)廣州腫瘤醫(yī)學(xué)中心，在中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院建設(shè)國際精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心，在省人民醫(yī)院建設(shè)心血管國際醫(yī)學(xué)中心。
25.綠化美化和生態(tài)建設(shè)“八大工程”：森林質(zhì)量優(yōu)化提升工程、城鄉(xiāng)一體綠美家園優(yōu)化建設(shè)工程、保護地建設(shè)提升工程、生物多樣性保護培育工程、活力精品綠廊提升美化工程、古樹名木保護修復(fù)工程、現(xiàn)代惠民林業(yè)集聚發(fā)展工程、全民愛綠護綠植綠工程。
26.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
