點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2023年2月8日在梅州市第八屆人民代表大會第三次會議上

　　梅州市市長 王暉 

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是梅州極不尋常、極不平凡的一年。市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，認真貫徹省第十三次黨代會和省委十三屆二次全會精神，以及省主要領(lǐng)導來梅調(diào)研指示要求，按照市第八次黨代會和市委八屆二次全會部署要求，積極應(yīng)對復雜形勢和經(jīng)濟下行壓力，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全市經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕邁出新的堅實步伐。

　　——令人自豪的是，我們喜迎和學習宣傳貫徹黨的二十大。精心組織迎接黨的二十大系列主題宣傳活動，縱深推進“喜迎二十大·忠誠保平安”五大專項行動，圓滿完成維穩(wěn)安保任務(wù)，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。堅決貫徹習近平總書記“全面學習、全面把握、全面落實”重要要求，迅速組織開展學習研討、專題調(diào)研、宣傳宣講、研究闡釋等工作，深刻領(lǐng)會豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，推動黨的二十大精神傳遍梅州大地。

　　——令人振奮的是，我們迎來前所未有的發(fā)展機遇。黨中央、國務(wù)院深切關(guān)懷老區(qū)蘇區(qū)，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《支持梅州對接融入粵港澳大灣區(qū)加快振興發(fā)展總體方案》（簡稱《梅州方案》），讓梅州成為我省繼橫琴、前海、南沙之后又一國家級戰(zhàn)略平臺。省推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、省直機關(guān)及有關(guān)單位對口支援、廣州對口幫扶合作等系列政策相繼實施，為梅州加快發(fā)展帶來新一輪政策紅利。

　　——令人鼓勁的是，我們有效推進一批打基礎(chǔ)、利長遠工作。立足當前、著眼長遠，建機制、出政策、抓落實，工作成效逐步顯現(xiàn)，發(fā)展后勁持續(xù)增強。整合出臺加快實體經(jīng)濟振興發(fā)展“1+4+1”產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立“1+1+X”招商引資政策體系，組建招商工作專班和6支市級駐外招商隊，引進項目119個，均實現(xiàn)當年簽約、當年動工，完成年度投資96.95億元、分別是前兩年的1.87倍和3.66倍。出臺土地管理“1+N”系列文件，完成墾造水田6500畝，還清歷史欠賬；處置存量土地近3萬畝，“掙”得指標1.3萬多畝，有效保障用地需求。出臺人才振興16條和五大人才計劃，引進各類人才1.2萬多人，建成“一站式”人才服務(wù)平臺，縣鎮(zhèn)兩級鄉(xiāng)村振興人才驛站實現(xiàn)全覆蓋。

　　——令人欣喜的是，我們謀劃推動重大平臺、重大項目取得新突破。梅州綜保區(qū)一期封關(guān)運行，國際無水港基本建成，跨境電商綜試區(qū)成效明顯。嘉元時代、盈華電子等一批投資超50億元的產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)。梅蓄一期、韓江高陂水利樞紐工程投產(chǎn)發(fā)電。梅州至龍川高鐵加快建設(shè)，瑞梅鐵路、汕梅（汕昆）高速改擴建、梅蓄二期、大埔電廠二期等重大項目開工建設(shè)。梅州至武平高鐵、梅州至漳州高鐵和大埔至豐順高速、梅州至泉州高速、潮州至南昌高速（梅州段）等總投資超兩千億元的重大項目有序推進。這些平臺和項目必將為梅州發(fā)展產(chǎn)生重大影響、插上騰飛之翼。

　　回顧過去一年，我們主要做了以下工作：

　　（一）全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)向好。加力落實國家、省穩(wěn)經(jīng)濟系列政策措施，出臺穩(wěn)增長103條政策措施和66條接續(xù)政策，加強運行研判和監(jiān)測調(diào)度，狠抓統(tǒng)計納統(tǒng)，全力穩(wěn)增長、強信心。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1318.21億元，同比增長0.5%；全體居民人均可支配收入2.74萬元，同比增長4.7%。全力擴投資，成立重大項目并聯(lián)審批工作專班，省、市重點項目超額完成年度投資任務(wù)，固定資產(chǎn)投資降幅比上半年大幅收窄、回升幅度居全省第一。成功爭取專項債資金78億元、政策性開發(fā)性金融工具資金36.58億元。全力促消費，開展發(fā)放消費券等促消費活動，社會消費品零售總額同比增長0.4%。全力穩(wěn)外貿(mào)，跨境電商進出口增長94.56%，帶動全市進出口總額降幅收窄至9.6%。全力穩(wěn)市場主體，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超59億元，新登記各類市場主體4.59萬戶。

　　（二）大力發(fā)展實體經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟，立訊智造和嘉元科技（白渡園區(qū)）、盈華覆銅板等項目順利投產(chǎn)，推動銅箔、電子信息、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，全市規(guī)上工業(yè)增加值262.59億元，銅箔產(chǎn)業(yè)增加值同比增長26.2%；工業(yè)投資同比增長11.3%，先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長73.9%和104%。扎實開展重點企業(yè)服務(wù)活動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)86家，新認定專精特新中小企業(yè)52家。梅州經(jīng)開區(qū)被認定為省級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，梅縣園、蕉嶺園獲批省級特色產(chǎn)業(yè)園。強化數(shù)字賦能，5G制造等數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，新建5G基站2235座。發(fā)展全域旅游，新增省級全域旅游示范區(qū)1個、國家3A級旅游景區(qū)5家，建成全國鄉(xiāng)村旅游精品線路1條、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)1個。出臺創(chuàng)新金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟若干措施，全市貸款余額同比增長12%，貸存比為70.13%、比年初提高1.96個百分點。

　　（三）推進鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。堅決守住糧食安全底線，超額完成糧食生產(chǎn)任務(wù)、連續(xù)31年實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。新建成高標準農(nóng)田8萬畝。部署推進撂荒耕地復耕復種，探索認耕認種、“認領(lǐng)一畝田”等模式，完成復耕復種37.64萬畝、超額完成省下達任務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新認定重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國家級1家、省級15家，新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品7個，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個，出臺客家預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，突出打造嘉應(yīng)茶“客家炒綠”品牌，梅州柚產(chǎn)值增加超7億元，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長4.7%。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)縣鎮(zhèn)村三級協(xié)辦體系初步建立。推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，全市原建檔立卡脫貧戶和三類監(jiān)測對象家庭年人均可支配收入高于省定標準，有效守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。10個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)試點穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)村振興綜合改革省級試點任務(wù)基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成階段性目標任務(wù)。鄉(xiāng)村振興綜合評價獲全省“優(yōu)秀”等次，其中鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)振興分別居全省第一和第三。新改建國省干線公路153公里、農(nóng)村公路510多公里。興寧市獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。蕉嶺縣獲評全國村莊清潔行動先進縣。科學編制國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)廣東省城產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)中心區(qū)。提前超額完成年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。梅州城區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施建成使用，實現(xiàn)中心城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。各縣（市）縣城提質(zhì)擴容步伐加快，所有圩鎮(zhèn)達到宜居圩鎮(zhèn)標準，預計城鎮(zhèn)化率達53.28%。

　　（四）打造文化名城，世界客都更具魅力。獲授“東亞文化之都”。成功創(chuàng)建全省首個國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護區(qū)，新增省級非遺項目6項。完成紅四軍紀念館、熊銳故居等30處革命遺址和一批歷史建筑保護修繕，16處近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑入選第十批省文物保護單位名單。文藝“雙精”工程成效明顯，《春鬧》等2個作品榮獲省“五個一”工程獎。制定漢劇振興發(fā)展意見，創(chuàng)排《章臺青柳》等大型漢劇。出臺文明行為促進條例，全國文明城市創(chuàng)建扎實推進。

　　（五）科學精準處置，疫情防控扎實有效。堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化防控措施，特別是面對多起輸入疫情，堅持主動防、早發(fā)現(xiàn)、快處置，廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、教職員工、志愿者等聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，眾志成城打贏了一場場疫情殲滅戰(zhàn)。順利完成支援深圳、廣州、上海、西藏等地疫情處置任務(wù)。面對疫情防控進入新階段，我們聚焦保健康、防重癥，全力做好醫(yī)療救治、藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)、疫苗接種等工作，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序、社會秩序穩(wěn)定。

　　（六）推進美麗梅州建設(shè)，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。科學劃定“三區(qū)三線”，促進國土空間集約高效利用。實施水泥、火電等重點領(lǐng)域和行業(yè)碳達峰行動，謀劃建設(shè)抽水蓄能、光伏等新能源項目。深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達標率持續(xù)保持全省前列，16個省級及以上斷面水質(zhì)和縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率、優(yōu)良率持續(xù)保持100%。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改達到序時進度。成功創(chuàng)建省級海綿城市建設(shè)示范市，省級“無廢城市”試點建設(shè)穩(wěn)步推進。完成105個行政村環(huán)境整治任務(wù)。開展自然資源資產(chǎn)梳理行動，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，鐵山嶂廢棄礦區(qū)生態(tài)綜合修復工程等重點示范項目扎實開展。全面推深做實林長制，“智慧林長”信息平臺加快建設(shè)。國儲林建設(shè)成效明顯，收儲林地12萬畝，完成高質(zhì)量水源林5.72萬畝、新造林撫育7.05萬畝。抓好“生態(tài)+流域”綜合治理，河（湖）長制有效落實，碧道建設(shè)獲省級激勵。

　　（七）激發(fā)發(fā)展活力，改革創(chuàng)新深入推進。抓好重點領(lǐng)域改革，出臺深化“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案，推動行政審批事項100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)。深耕“粵系列”平臺應(yīng)用，“跨域通辦”“全市通辦”加速推進，“粵政易”在線審批公文實現(xiàn)100%全覆蓋，“粵智助”實現(xiàn)村（居）全覆蓋，市政務(wù)服務(wù)中心獲評全省市級標桿政務(wù)服務(wù)中心。國企改革三年行動圓滿收官，市管企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)總收入實現(xiàn)較快增長。企業(yè)創(chuàng)新主體作用有效發(fā)揮，新培育認定高新技術(shù)企業(yè)12家、科技型中小企業(yè)270家；新增省級創(chuàng)新平臺12家、省級農(nóng)業(yè)科技園3個，總量均居粵東西北地區(qū)前列。市農(nóng)林科學院省級功能平臺建設(shè)實現(xiàn)零的突破。R&D經(jīng)費投入預計同比增長13%。

　　（八）改善重點民生，百姓福祉不斷增進。堅持把八成以上財力用于民生領(lǐng)域，省、市十件民生實事全面完成。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程培訓1.89萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人。推動客家菜傳承發(fā)展立法。狠抓擴面征繳，常住人口基本醫(yī)保參保率達100%。提高低保、特困供養(yǎng)、殘疾人、孤兒養(yǎng)育標準，底線民生保障水平不斷提高。鎮(zhèn)（街）社會工作服務(wù)站點和困難群眾、特殊群體社會工作服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。建立健全門診共濟保障機制，將普通門診納入職工醫(yī)保范圍。推進藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，節(jié)省年度采購費用9億多元，有效降低群眾就醫(yī)負擔。

　　（九）統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。成功申報創(chuàng)建省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)，新建5所公辦中小學校（幼兒園），新增公辦學位8820個，“雙減”政策進一步落實，民辦教育規(guī)范發(fā)展。高水平醫(yī)院建設(shè)、市醫(yī)學科學院等項目扎實推進。成功創(chuàng)建“十四五”時期全國足球發(fā)展重點城市，圓滿完成中超聯(lián)賽梅州賽區(qū)承辦任務(wù)，榮獲“省長杯”青少年校園足球聯(lián)賽高中男女組雙冠軍。扎實推進全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市建設(shè)，群眾安全感和政法工作滿意度持續(xù)保持全省前列。抓好意識形態(tài)工作，國家安全“梅州屏障”有效筑牢。落實信訪工作條例，穩(wěn)妥化解一批積案。開展問題樓盤、上市公司等領(lǐng)域風險隱患排查處置，打好城鎮(zhèn)燃氣、自建房安全專項整治攻堅戰(zhàn)，安全生產(chǎn)、道路交通安全、消防、森林防滅火、食品藥品監(jiān)管、金融機構(gòu)風險化解等工作扎實有效。退役軍人優(yōu)撫安置、雙擁共建等取得新成效。國防動員體系不斷健全，兵役征集和民兵后備力量建設(shè)順利推進。民族、宗教、港澳臺僑、外事、婦女兒童、檔案、地方志等工作有新進步。

　　（十）堅持黨的全面領(lǐng)導，自身建設(shè)持續(xù)加強。嚴格執(zhí)行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化。弘揚偉大建黨精神，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，整頓糾治一批“四風”問題。成功創(chuàng)建省法治政府建設(shè)示范市。“八五”普法扎實開展。認真落實向市委、市人大及其常委會報告工作和向市政協(xié)通報情況制度，高效辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦復率和滿意率均達100%。全面落實決策、執(zhí)行和重點領(lǐng)域信息公開，審計監(jiān)督不斷增強。堅持常態(tài)化“過緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，廉潔政府建設(shè)取得新成效。

　　各位代表！成績來之不易，根本在于習近平總書記的領(lǐng)航掌舵，得益于黨中央、國務(wù)院對老區(qū)蘇區(qū)人民的深切關(guān)懷，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和各級各部門團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士，向中央和省屬駐梅單位、駐梅部隊、武警官兵，向關(guān)心支持梅州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　看到成績的同時，我們也清醒認識到，我市發(fā)展不充分、不平衡問題依然突出，加快發(fā)展的制約因素不容忽視：一是經(jīng)濟總量小、人均水平低。地區(qū)生產(chǎn)總值總量僅占全省的1.0%，標兵已遠、追兵漸近。人均地區(qū)生產(chǎn)總值長期處在全省末位，僅為全國、全省平均水平的43%和35%左右。二是實體經(jīng)濟不強、產(chǎn)業(yè)層次不高。全市企業(yè)龍頭少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶動能力弱，規(guī)上工業(yè)增加值僅占全省的0.66%，尚無百億級企業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)。園區(qū)畝均效益低，低效產(chǎn)業(yè)用地多。三是區(qū)域和企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。全市具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)、高附加值的企業(yè)少，高新技術(shù)企業(yè)僅占全省的0.4%。企業(yè)創(chuàng)新主體動力不足，省級以上研發(fā)平臺少。四是要素保障不足。我市屬北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，用地、用林、用能、排污總量等資源要素制約趨緊，尤其是全市能源消費總量基數(shù)低、僅占全省的2.1%。五是財政收支矛盾突出。稅源結(jié)構(gòu)單一，收入總量少，地方一般公共預算收入僅占全省的0.63%，人均預算收入約為全省平均水平的20%。“三保”支出占比大，市縣可統(tǒng)籌財力少，暫付款掛賬較多，歷史包袱重，還債壓力大。六是部分干部擔當意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識仍需加強，思想不夠解放，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，等等。對這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后將進一步加大工作力度。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好今年政府工作意義重大。面對世界變局和疫情沖擊，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不牢固，但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變。黨的二十大擘畫了中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。習近平總書記和黨中央、國務(wù)院高度重視革命老區(qū)振興發(fā)展，從國家層面出臺《梅州方案》，支持梅州全域建設(shè)贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)（簡稱“先行區(qū)”），支持梅州融灣發(fā)展。省委、省政府加力推進高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省主要領(lǐng)導來梅調(diào)研給予悉心指導，為梅州加快發(fā)展指明方向、注入強勁動力。市委八屆六次全會立足推動梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕，全面部署今年工作，動員全市上下奮起直追、競標爭先，全力建設(shè)先行區(qū)。我們要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，牢牢抓住機遇，堅決扛起使命擔當，以既定目標作為戰(zhàn)略指引，守正創(chuàng)新辦好自己的事，堅定不移走好新的趕考之路。

　　今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委、省政府工作部署和市委工作要求，積極探索中國式現(xiàn)代化的梅州路徑，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移狠抓發(fā)展第一要務(wù)，全面激發(fā)內(nèi)生動力，全力推進先行區(qū)建設(shè)，牢牢扭住實體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興兩大重點，全面深化改革創(chuàng)新，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)改善民生福祉，保持社會大局穩(wěn)定，力促經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕，為梅州全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局起好步。

　　今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭增長6%；固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長5%，進出口總額增長3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%；地方一般公共預算收入增長5%；全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增速基本同步。

　　今年重點抓好以下十個方面：

　　（一）舉全市之力推進先行區(qū)建設(shè)

　　全力推動政策落地落實。依托省支持梅州融灣工作領(lǐng)導小組，爭取更大力度支持，推動在全省形成“雙區(qū)”、三大平臺、一個方案一體推進的發(fā)展格局。積極爭取上半年印發(fā)實施省若干措施，爭取省直相關(guān)部門出臺配套政策措施，形成“1+ N”政策體系。推動省制定年度工作要點，積極爭取下放或委托省級管理權(quán)限。爭取國家每年將一批重大事項、重大項目納入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)年度重點工作安排，推動涉及國家事權(quán)政策盡快落地。充分發(fā)揮市領(lǐng)導小組及其辦公室作用，壓實市各專責小組和各縣（市、區(qū)）、市直各部門的責任，抓緊出臺市實施方案，強化重點工作謀劃，特別是加快爭取和申報改革試點示范，務(wù)實推進一批重大政策、重大事項、重大項目、重大平臺落地。今年各縣（市、區(qū)）片區(qū)建設(shè)要開好局起好步，大干、快干、實干，見到新氣象、取得新成效。

　　融入粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取央企、省屬國企和珠三角知名企業(yè)在梅州設(shè)立區(qū)域總部或子公司，推動形成與大灣區(qū)梯度轉(zhuǎn)移、分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。圍繞打造與大灣區(qū)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈，著力引進建設(shè)一批延鏈補鏈強鏈的重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目。建設(shè)新型電子元器件和電子材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，謀劃建設(shè)廣東省稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，致力打造先進材料千億級產(chǎn)業(yè)集群。聯(lián)動發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持服務(wù)企業(yè)拓展研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)。布局建設(shè)一批省級產(chǎn)銷冷鏈集配中心、梅州城區(qū)綜合物流園區(qū)。共享大灣區(qū)創(chuàng)新資源，謀劃推進“一區(qū)五中心”建設(shè)，吸引大灣區(qū)高校、科研機構(gòu)和企業(yè)在梅州設(shè)立或共建協(xié)同創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建2個省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。

　　高水平建設(shè)融灣合作產(chǎn)業(yè)平臺。用好省對口支援、廣州對口合作等資源，爭取將梅州承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺納入省重點支持建設(shè)的主平臺。依托廣梅園等申報設(shè)立省級經(jīng)濟特別合作區(qū)。積極爭取深圳、廣州等珠三角城市在梅州布局“飛地園區(qū)”，支持各縣（市、區(qū)）在珠三角城市設(shè)立產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)等“反向飛地”。“一園一策”推動10個省級產(chǎn)業(yè)園（集聚地）提質(zhì)增效，加快盤活低效用地，提高畝均效益，全年每個園區(qū)均新增連片收儲建設(shè)用地300畝以上。繼續(xù)推動梅州高新區(qū)、梅州經(jīng)開區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)。

　　推進現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資壓艙石作用，落實“三年工程瞄準兩年干”要求，在加快現(xiàn)有項目建設(shè)的同時，再謀劃推進一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項目。積極創(chuàng)建交通強省試點城市，加快推進梅龍高鐵、瑞梅鐵路和汕梅（汕昆）高速改擴建項目建設(shè)，爭取動工建設(shè)梅武高鐵、大豐高速等項目，扎實開展梅漳高鐵、蕉嶺貨運鐵路、大潮疏港鐵路、梅縣至永定（上杭）高速、潮州至南昌高速（梅州段）、梅州至泉州高速、五華至紫金高速等前期工作，拓寬梅州機場航線網(wǎng)絡(luò)，加密建設(shè)融灣出省出海大通道。提檔升級國省道，加快建設(shè)美麗公路、智慧公路。加快推進大埔電廠二期建設(shè)，支持現(xiàn)有煤電企業(yè)依法合規(guī)擴大產(chǎn)能；整合資源開發(fā)利用新能源，加快建設(shè)光伏、風電等項目，抓好一批輸變電工程、天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通”及配套管網(wǎng)等工程建設(shè)；加快推進五華新型儲能產(chǎn)業(yè)園、梅蓄二期建設(shè)，啟動規(guī)劃建設(shè)一批新的抽水蓄能電站項目。扎實推進五華城鄉(xiāng)供水一體化升級改造工程、大埔茶陽防洪工程、豐順水系連通水美鄉(xiāng)村和教堂水庫等項目建設(shè)，爭取年底新建平遠大坑頭水庫、動工興寧石壁水庫增效擴容工程。抓好5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等新基建建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全建設(shè)，謀劃建設(shè)廣東省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺災(zāi)備中心（梅州市分節(jié)點），開展特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，推動融入“數(shù)字灣區(qū)”。

　　（二）著力打好實體經(jīng)濟倍增主動戰(zhàn)

　　堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家。實施制造業(yè)當家“一把手”工程，落實大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境五大提升行動，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。積極對接省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，實施延鏈補鏈強鏈工程，做強做大新一代電子信息、汽車零部件、生物醫(yī)藥與健康、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)集群，打造百億級企業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)。加快一批重點銅箔-高端印制電路板項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展。致力發(fā)展鈣基硅基精深加工及應(yīng)用、陶瓷及標準化瓷泥深加工等產(chǎn)業(yè)。緊抓工業(yè)投資，新上一批投資超億元工業(yè)項目，推進100家以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，力爭工業(yè)投資、技改投資均增長15%。堅持分類指導、分頭推進，實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育計劃，新增上規(guī)企業(yè)100家以上，力爭年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)有新突破。

　　堅持招大引強。實施招商引資“一把手”工程，壓實駐外招商隊和各縣（市、區(qū)）等主體責任，瞄準珠三角等重點區(qū)域，開展靶向招商、精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、飛地招商。深入實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)”工程，以商引商引進一批鏈主企業(yè)、核心配套企業(yè)和專精特新企業(yè)。深入實施暖企、穩(wěn)商行動，鼓勵并扶持本土企業(yè)增資擴產(chǎn)，促其做大做強。力爭全年引進60個億元以上工業(yè)項目、實際投入110億元以上，各縣（市、區(qū)）分別引進1個投資超10億元的工業(yè)項目，全市爭取引進2個投資超50億元的大項目。抓好梅州綜保區(qū)招商引資，實現(xiàn)量和質(zhì)雙提升。

　　穩(wěn)定和擴大消費。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，推出更多定制化消費產(chǎn)品，支持住房、汽車、家電、零售、餐飲、文旅等消費。拓展梅州小吃、手信等品牌市場，在江北老城區(qū)連片打造“老字號一條街”“非遺一條街”，全市創(chuàng)建1-2個省級以上夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。持續(xù)活躍內(nèi)貿(mào)流通市場，推進名優(yōu)特產(chǎn)入駐電商平臺，建設(shè)農(nóng)林產(chǎn)品交易平臺和電商產(chǎn)業(yè)園。打造一批體育旅游精品線路，舉辦系列高水平運動賽事，促進體育消費。

　　強化要素保障。堅持要素跟著項目走，落實資金、土地、用能、排污總量等要素硬指標，傾力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。推行“標準地、帶項目”供應(yīng)、“交地即開工”，高效配置新增工業(yè)用地。加大土地一級市場開發(fā)力度，各縣（市、區(qū)）常年保持300-500畝連片熟地儲備。深化存量用地盤活，完成省下達批而未供和閑置土地處置任務(wù)，年內(nèi)墾造水田6000畝，處置低效工業(yè)用地2900畝。全面加強政銀企合作，優(yōu)化信貸風險補償資金運行機制，降低中小微企業(yè)綜合融資成本，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，推動金融更大力度服務(wù)支持實體經(jīng)濟。堅持用政策謀項目、用項目爭政策，加強項目謀劃儲備，做深做細項目前期工作，提高項目成熟度，更好爭取中央預算內(nèi)投資、專項債、政策性開發(fā)性金融工具等項目和資金支持。

　　（三）著力提升區(qū)域創(chuàng)新能力

　　強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。落實創(chuàng)新普惠政策，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有效融合。推動高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)，壯大科技型中小企業(yè)群體，新培育認定高新技術(shù)企業(yè)15家左右、科技型中小企業(yè)150家以上。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整合集聚科創(chuàng)優(yōu)勢資源，支持企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)合作對接，推動重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)突破。引導金融機構(gòu)將更多信貸資金投向科技型企業(yè)。

　　加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化步伐。引進和培育專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，完善成果轉(zhuǎn)移服務(wù)機制，建設(shè)市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營中心，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。推動市農(nóng)林科學院創(chuàng)建“嘉應(yīng)茶”省級工程技術(shù)研究中心和省級柑橘種質(zhì)資源圃等科研創(chuàng)新平臺。推動梅州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院孵化科技型企業(yè)6家以上。推動市醫(yī)學科學院建設(shè)高水平臨床科研型機構(gòu)。用好嘉應(yīng)學院創(chuàng)新資源，建設(shè)省級重點科研平臺和中心，深化校企共建，推進政產(chǎn)學研深度融合。

　　建設(shè)創(chuàng)新人才集聚地。深化人才體制機制改革，建設(shè)新時代贛閩粵原中央蘇區(qū)人才振興發(fā)展試點，增創(chuàng)人才發(fā)展新優(yōu)勢。落實“1+N”人才政策體系，實施五大人才計劃，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。聚焦實體經(jīng)濟、重點產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興，引進和培養(yǎng)更多人才。推進人才驛站賦能提質(zhì)，優(yōu)化人才服務(wù)。開展職業(yè)技能提升行動，推進戶籍制度改革，吸引各類人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　（四）著力全面深化改革開放

　　持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。瞄準《梅州方案》改革試點，借鑒大灣區(qū)和自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果，推進體制機制創(chuàng)新。謀劃推出一批上下貫通、部門協(xié)同的“集成式”改革，打造梅州標志性、突破性改革品牌。深入推進數(shù)字政府改革建設(shè)，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推進基層政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化。深化投融資體制改革，推廣“承諾制”改革，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)，豐富民間資本投資場景，擴大民間投資。深化財稅金融改革，健全現(xiàn)代預算制度，強化稅收征管，穩(wěn)定財政收入。深化司法體制綜合配套改革。堅持“兩個毫不動搖”，一視同仁支持各類市場主體發(fā)展，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。深化國資國企改革，探索打造國資創(chuàng)新發(fā)展平臺，強化資本運作能力，推動國資國企“二次創(chuàng)業(yè)”和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。完善政企溝通機制，為企業(yè)解難題辦實事，大力弘揚企業(yè)家精神，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓民營企業(yè)信心滿滿、放手拼搏。

　　優(yōu)化營商環(huán)境。落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，調(diào)整充實營商環(huán)境工作力量，開展營商環(huán)境建設(shè)短板弱項提升行動，抓好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治、重點指標整改提升，跟上省營商環(huán)境一體化發(fā)展步伐。深化“放管服”改革，完善部門權(quán)責清單，統(tǒng)籌推進“證照分離”和“一照通行”改革。持續(xù)鞏固行政審批事項100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)，打造“一件事一次辦”主題集成服務(wù)升級版。實施12345政務(wù)服務(wù)便民熱線市場主體訴求智能分辦項目。落實市場準入負面清單管理制度，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，積極營造公平競爭環(huán)境。

　　擴大高水平對外開放。加強與大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，深化研究規(guī)則銜接、機制對接等實現(xiàn)形式，推動就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域合作取得新突破，全方位對接融入“雙區(qū)”和三大平臺建設(shè)。高水平建設(shè)粵港澳青年國情教育基地、粵港澳青少年交流基地、梅港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用好閩粵贛十三市黨政領(lǐng)導聯(lián)席會議制度，強化與贛州、龍巖等周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，在交界地區(qū)探索建設(shè)粵贛、粵閩合作園區(qū)，推進蕉嶺蘇區(qū)融灣先行區(qū)綜合示范窗口建設(shè)。做好新時代“僑”的文章，舉辦海外僑商梅州行活動，凝聚僑心僑力僑智，吸引更多外出鄉(xiāng)賢、華僑華人回梅投資興業(yè)。籌辦好第六屆世界客商大會。

　　做大外貿(mào)外資。落實“五外聯(lián)動”組合拳，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)文化交流合作，加快培育保稅物流、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式。引導企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）優(yōu)惠政策，穩(wěn)定重點企業(yè)、重點產(chǎn)品進出口。支持銅箔、線路板、電聲、陶瓷等重點外貿(mào)企業(yè)增資擴產(chǎn)，培育壯大一批加工貿(mào)易企業(yè)。推動大埔、豐順國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地高質(zhì)量發(fā)展。高水平運營梅州綜保區(qū)一期，推動綜保區(qū)二期年底封關(guān)驗收，力促綜保區(qū)和跨境電商進出口額有較大突破。謀劃開通鐵海聯(lián)運“三同”班列和中歐班列，建設(shè)運營好國際無水港。

　　（五）著力推進鄉(xiāng)村全面振興

　　狠抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，持續(xù)開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”，用好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目點狀供地政策，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持因地制宜、突出特色，推動10個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)試點建設(shè)見到成效。做好“土特產(chǎn)”文章，抓住“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”布局發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，培育一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人、鄉(xiāng)土專家，新認定省級農(nóng)民合作社示范社3家以上、家庭農(nóng)場8家以上。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，健全縣鎮(zhèn)村三級協(xié)辦體系。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維做強農(nóng)業(yè)，建設(shè)山區(qū)農(nóng)業(yè)強市。以“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為抓手，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，力爭新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。發(fā)展客家預制菜等食品產(chǎn)業(yè)，引進一批頭部食品加工企業(yè)，打造客家預制菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。把“來自世界長壽之都的金柚（蜜柚）·廣東梅州柚”打造成為全國知名品牌，將“客家炒綠”打造成為廣東綠茶第一品牌，培育壯大客都米、平遠橙、興寧鴿等“梅字號”農(nóng)業(yè)品牌。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給地，新認定全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地12個。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，新建和改造提升高標準農(nóng)田9.6萬畝。建立健全撂荒耕地整治長效機制，以零容忍的態(tài)度堅決遏制新增撂荒耕地，堅決守住耕地紅線。抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，抓實種業(yè)振興行動，確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點布局，發(fā)展農(nóng)村電商。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈集散綜合服務(wù)中心建設(shè)，建成8個農(nóng)產(chǎn)品直供配送平臺，輻射帶動贛閩粵原中央蘇區(qū)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重視發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合應(yīng)用。發(fā)展林下經(jīng)濟，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建中藥材、油茶等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

　　深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深化村莊規(guī)劃編制和執(zhí)行，強化農(nóng)房管控和風貌提升，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村廁所革命、生活垃圾污水治理、供水水質(zhì)提升，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜�面提升。高質(zhì)量抓好鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，加大雁洋片區(qū)風貌整治力度，做出示范、樹立標桿。規(guī)范農(nóng)村建房，整治削坡建房風險點，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”提檔升級和危舊橋梁改造。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進山塘清淤加固和病險水庫除險加固。盤活鄉(xiāng)村閑置資源，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等農(nóng)旅新業(yè)態(tài)，推進梅江西陽藝術(shù)村落和筀竹民宿群、豐順古村落等開發(fā)建設(shè)，積極創(chuàng)建一批全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（村）。

　　推進農(nóng)村改革發(fā)展。積極創(chuàng)建全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)試點。抓好全域土地綜合整治試點，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。深化省級發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟專項改革試點，扎實推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，引導土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。支持開展以工代賑試點，吸納更多農(nóng)民工就業(yè)。扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。改進鄉(xiāng)村治理，推行網(wǎng)格化管理，推廣運用“積分制”“清單制”，促進移風易俗，建設(shè)良法善治鄉(xiāng)村。

　　（六）著力推進城市提質(zhì)擴容

　　打造城產(chǎn)融合示范區(qū)。牢固樹立“經(jīng)營城市”理念，做大做強中心城區(qū)，全面提升城市發(fā)展質(zhì)效。高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等編制工作，推進廣東省城產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)中心區(qū)建設(shè)。布局建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，加快建設(shè)劍英公園大道延長線。制定產(chǎn)業(yè)引進政策目錄，盤活江南新城、芹洋半島等閑置樓宇資源和各類國有資產(chǎn)，引進有實力的園區(qū)產(chǎn)業(yè)運營商和大型“鏈主”企業(yè)參與片區(qū)全鏈條開發(fā)，發(fā)展高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟。

　　做美城市環(huán)境。下足“繡花”功夫，系統(tǒng)謀劃城市更新行動，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)進度，完成“三舊”改造任務(wù)800畝。加大力度推進城區(qū)臨時建筑和廣告、招牌示范整治工作。持續(xù)推進“一城兩坊”傳承保護開發(fā)利用，提升改造嘉應(yīng)古城“5街20巷”。開展海綿城市建設(shè)立法，新建改造一批供水管網(wǎng)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)以及雨污分流區(qū)域排水系統(tǒng)，補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。鞏固提升城區(qū)生活垃圾分類示范成效，其它縣（市）城區(qū)80%的村（社區(qū)）實現(xiàn)生活垃圾分類。提高城市精細化、數(shù)字化管理水平，加大人居環(huán)境改善和城市風貌提升，加強建筑工地和城市基礎(chǔ)設(shè)施的日常管護，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　推動縣域高質(zhì)量發(fā)展。落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，建設(shè)強富綠美新縣域，推進強縣聯(lián)鎮(zhèn)帶村。支持各縣（市、區(qū)）做強1-2個主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，培育一批經(jīng)濟強縣（區(qū)）。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，支持縣城高水平提質(zhì)擴容，完善公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等設(shè)施，增強輻射帶動能力。加快創(chuàng)建縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣，推動大中型商貿(mào)流通企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)進入縣域市場。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點功能，建強中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，培育一批名鎮(zhèn)名品、全國經(jīng)濟強鎮(zhèn)，把鎮(zhèn)（街）打造成為鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心。實施小城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程，建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)，推動梅縣松口、大埔百侯等一批古鎮(zhèn)煥發(fā)新光彩。

　　（七）著力提升綠色生態(tài)優(yōu)勢

　　筑牢生態(tài)屏障。堅持發(fā)展與保護并重，科學運用“三區(qū)三線”劃定成果，爭創(chuàng)一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，推動生態(tài)建設(shè)走在全省前列。高標準推進綠美梅州生態(tài)建設(shè)八大工程，全面深化林長制，強化林分改造和林相提升，大力營建鄉(xiāng)土闊葉混交林，完成林分林相改造10萬畝以上。加快國儲林建設(shè)，新增收儲集體林地3萬畝以上。抓好城鄉(xiāng)綠化美化，實施古樹名木保護提升等行動，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)廊道、綠道、碧道、古驛道，營造綠美人居環(huán)境。推進礦山修復治理，年底前全市持證在采礦山建成綠色礦山。全面完成山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目任務(wù)。

　　深化污染防治攻堅。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，讓梅州天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美。加強大氣點源和噪聲污染精細化管理，深化城市揚塵管控。持續(xù)推進河（湖）長制，加快縣級城市黑臭水體排查。持續(xù)強化飲用水水源地保護和監(jiān)管，確保國考省考斷面水質(zhì)、縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達標率均達100%。加強建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤污染風險管控。加快中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，完成省級“無廢城市”試點建設(shè)任務(wù)。

　　拓展生態(tài)產(chǎn)品資源化價值化。實施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。提升礦產(chǎn)資源利用價值，著力在稀土、重鈣、建筑石料、礦泉水等資源領(lǐng)域率先突破，實現(xiàn)價值最大化。推行采礦權(quán)“凈礦”出讓和礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，吸引大型企業(yè)以全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)模式參與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。探索與粵港澳大灣區(qū)共建區(qū)域性生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品交易市場，按省部署要求開展森林覆蓋率等資源權(quán)益指標、碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等交易。積極申報碳普惠制試點城市和全國林業(yè)碳匯試點市，建立綠色金融新模式。

　　推進綠色低碳。積極穩(wěn)妥推進“碳達峰、碳中和”，嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”制度，完成省下達節(jié)能減排降碳約束性指標任務(wù)。實施新能源及儲能專項規(guī)劃，推動新能源在工業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用，提高新能源消費比重。大力推行綠色制造，提升水泥、鋼鐵、陶瓷、電力等行業(yè)能效，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。倡導綠色消費、綠色出行、綠色公益，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

　　（八）著力提高人民群眾生活品質(zhì)

　　不斷完善社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等穩(wěn)定就業(yè)，力爭全年技能培訓達1.1萬人次以上、新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。引導技師院校畢業(yè)生100%在本市實習，大幅度提高畢業(yè)生在本市就業(yè)比例。嚴厲打擊欠薪等違法行為，創(chuàng)建“無拖欠農(nóng)民工工資城市”，讓農(nóng)民工不再“憂薪”。持續(xù)深化社保領(lǐng)域改革，提高社保覆蓋面。落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌政策，推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。深化醫(yī)保支付方式改革、藥品和醫(yī)用耗材集中采購，完善醫(yī)療救助制度，提高基本醫(yī)療保障水平。健全分層分類的社會救助體系和救助標準動態(tài)調(diào)整機制，提升城鄉(xiāng)社會救助服務(wù)均等化水平。依法保障婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益，推進兒童友好城市建設(shè)，關(guān)愛服務(wù)老年人，各縣（市、區(qū)）分別建設(shè)1家以上鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（中心）。做好社會福利、公益慈善等工作，提升鎮(zhèn)（街）社會工作服務(wù)能力。堅持“房住不炒”，落實因城施策支持剛性和改善性住房需求的政策，探索房地產(chǎn)新發(fā)展模式，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，深化教育領(lǐng)域綜合改革。強化教育部門能力建設(shè)，激發(fā)活力、提升水平。加強市縣教師發(fā)展中心建設(shè)，深化名師名校長培養(yǎng)工程，完善一線教師考評激勵機制。建設(shè)融灣教育研學基地，爭取大灣區(qū)內(nèi)地高校在梅建設(shè)附屬中小學校區(qū)或合作辦學，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給。擴大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋面，鞏固提升“5080”攻堅成果。推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。鞏固拓展“雙減”成果。提質(zhì)發(fā)展高中教育，辦好10所示范高中，爭取高考成績實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育和技工教育，健全訂單式培養(yǎng)機制，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快推進廣東梅州職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)。支持嘉應(yīng)學院碩士授權(quán)單位建設(shè)，加快建設(shè)高水平應(yīng)用型大學。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。辦好開放教育、全民終身教育和特殊教育。建成市專門學校。持續(xù)實施學生營養(yǎng)改善計劃，抓好學生飲用奶、營養(yǎng)餐等，提升學生身體素質(zhì)。加強校園安全管理，抓好防溺水、防校園欺凌、心理健康教育等工作。

　　建設(shè)衛(wèi)生強市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。健全公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急體系，推進市人民醫(yī)院等高水平醫(yī)院建設(shè)，推動粵東醫(yī)院申報國家區(qū)域醫(yī)療中心，支持市中醫(yī)醫(yī)院與廣州中醫(yī)藥大學合作共建、創(chuàng)建高水平中醫(yī)醫(yī)院，建成市應(yīng)急收治等4個中心。支持五華、興寧、豐順創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，推動5家中心衛(wèi)生院升級“二甲”。積極爭取與粵港澳大灣區(qū)醫(yī)院合作共建緊密型醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟。認真做好新階段疫情防控工作，完善分級診療機制，保障好群眾的就醫(yī)用藥，抓好疫苗接種等工作，著力保健康、防重癥。深入開展愛國衛(wèi)生運動，踐行文明健康的生活方式。全面落實“三孩”生育政策及配套支持措施，減輕生育、養(yǎng)育、教育負擔。

　　繁榮文化事業(yè)。深入挖掘客家文化和紅色文化資源，奮力推進文化強市建設(shè)。建好用好新時代文明實踐中心，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育。持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市，深化市縣鎮(zhèn)村“四級聯(lián)創(chuàng)”。高水平辦好“2023東亞文化之都·中國梅州活動年”系列活動。高質(zhì)量建設(shè)國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護區(qū)。深入實施非遺傳承人工程，抓好客家山歌、廣東漢劇名家培養(yǎng)，持續(xù)推進梅州圍龍屋、漢劇申遺，爭取加入“海絲申遺城市聯(lián)盟”。推進獅雄山遺址公園建設(shè)。深入實施文藝“雙精”工程，推出一批精品力作。完善公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程，推進各類文化場館數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。抓好葉劍英紀念園升級改造，提升完善紀念館布展，綜合治理故居周邊環(huán)境。挖掘保護利用閩粵贛邊縱隊革命歷史，抓好中央紅色交通線、三河壩戰(zhàn)役紀念園等革命遺址活化利用，創(chuàng)建紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，發(fā)展紅色教育培訓產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)梅州文旅產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺。改造提升景區(qū)景點，新增1個國家全域旅游示范區(qū)，培育一批文化產(chǎn)業(yè)，打造文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　推動體育發(fā)展。統(tǒng)籌抓好群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實“十四五”全民健身實施計劃，推動體育公園、“兩場一池一館一中心”等補短板場地設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)全國足球發(fā)展重點城市，打造全國幼兒足球啟蒙特色示范區(qū)。推動職業(yè)足球股權(quán)多元化改革，整合社會資源發(fā)展足球事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。深化體教融合，抓好市縣體校建設(shè)，辦好嘉應(yīng)學院足球（產(chǎn)業(yè)）學院。爭取第十五屆全運會足球賽事落戶梅州。

　　辦好十件民生實事。根據(jù)省十件民生實事安排，結(jié)合梅州實際，我們擬訂了2023年市十件民生實事候選項目，包括優(yōu)化生育支持政策等11項，今年繼續(xù)實行人大代表票決制，請大家審議。我們將堅持量力而行、盡力而為，把更多財力用于保障民生和基本公共服務(wù)，以小切口推動大變化。

　　（九）著力推進社會治理創(chuàng)新

　　提升社會治理水平。落實總體國家安全觀，完善安全隱患常態(tài)化排查整治機制，堅決維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。全面加強市域社會治理，構(gòu)建“綜治中心+全科網(wǎng)格+粵平安云平臺”工作體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，集中打擊整治電信詐騙等違法犯罪。抓好預防青少年違法犯罪工作。做好禁毒工作。健全信訪工作機制，集中化解一批信訪問題。實施退役軍人服務(wù)中心（站）能力提升行動，加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障。扎實創(chuàng)建第十二屆全國雙擁模范城。抓好國防教育和兵役征集工作。支持民主黨派加強自身建設(shè)。深化共青團基層組織改革。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查，做好民族、宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、地方志等工作。

　　防范化解重大風險。聚焦重點領(lǐng)域風險防范，精準“排雷拆彈”，努力把風險隱患化解在萌芽狀態(tài)。強化類金融機構(gòu)監(jiān)管，防范和處置非法集資。依法依規(guī)支持金融機構(gòu)、上市公司處置風險。壓實企業(yè)主體責任，依法依規(guī)做好房地產(chǎn)企業(yè)風險處置工作，確保如期完成“保交樓”等任務(wù)。抓好道路交通、消防、自建房、建筑工地、危爆危化品、工貿(mào)企業(yè)、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，持續(xù)推進安全生產(chǎn)風險專項整治。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食和用藥安全。扎實推進地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程治理、避險搬遷等工作，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理體系建設(shè)，做好三防、森林防滅火、水文、氣象等工作。

　　（十）著力提高政府治理效能

　　堅持忠誠為政。始終把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，緊跟總書記、奮進新征程。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，常態(tài)化開展學習教育，不折不扣把黨的二十大、黨中央提出的目標任務(wù)落到實處。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，鞏固風清氣正的政治生態(tài)。

　　堅持依法行政。深入學習習近平法治思想，持續(xù)推進法治政府示范創(chuàng)建。全面貫徹民主集中制，健全重大行政決策程序制度。完善政府立法工作，推動城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域立法。抓好“八五”普法。落實全過程人民民主，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦好建議提案。加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　堅持勤政廉政。狠抓作風建設(shè)，旗幟鮮明激勵擔當作為，提升干部執(zhí)行力、抓落實能力。扎實開展“競標爭先”活動，實施亮諾亮績亮牌行動，推動全市上下比學趕超、賽龍奪錦。堅持全面從嚴治黨，強化自我革命，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決整治不正之風和腐敗問題。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，重點糾治形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，抓實審計整改。堅持長期“過緊日子”，最大限度壓減支出、節(jié)用裕民。

　　各位代表！蘇區(qū)振興正當時，惟有實干向未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、同心同德，奮起直追、競標爭先，為譜寫梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕新篇章而努力奮斗！